高速公路项目招投标管理.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,*,第五章 高速公路建设管理,第一节 高速公路建设程序,第二节 高速公路项目的可行性研究,第三节 高速公路项目招投标管理,第四节 高速公路建设期管理,第五节 高速公项目质量评定,第六节 高速公路项目交竣工,第七节 高速公路项目后评价,主要内容,第三节 高速公路项目招投标管理,一、高速公路工程勘察设计招投标,二、公路工程施工监理招投标,三、国内公路工程施工招投标,四、世界银行贷款项目招投标,招标发包,承包方提出报价,发包方选出最优者,依法中标,签订合同,邀请招标,公开招标,发包方发布采购信息,公路工程招标的形式四种,公路工程招标形式,勘察设计招标,施工监理招标,材料设备招标,施工招标,勘察设计,招标过程的要点,勘察设计单位的选定,资格审查的要点,业主根据可行性研究工作，提出勘察设计的基本原则和要求（公路等级、路线走向、桥隧位置、特殊控制点、计划工期等）经审合格的参与的勘察设计单位提出自己的勘察设计方案 业主从中选择方案优秀、报价适中的单位为勘察设计单位（中标者）,勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难以性、工期的保证性、经济性、环保的优越性等,评审方案的要点,考察：投标单位的业绩、技术经历、技术等级、社会信誉等。对勘察设计费和报价只要适中即可。,50万以上,公路工程招标形式,勘察设计招标,施工监理招标,材料设备招标,施工招标,四、公路工程招标的形式四种,施工监理,招标过程的要点,监理单位的选定,资格审查的要点,业主制定招标文件，包括：监理合同条款、服务范围、施工图纸等 投标单位据此提出监理大纲及监理费报价并按规定送达业主 业主优选：监理方案优秀、监理实施能力可靠、监理费适中的单位中标,勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难以性、工期的保证性、经济性、环保的优越性等,评审方案的要点,监理大纲及其实施的可靠性,50万以上,公路工程招标形式,勘察设计招标,施工监理招标,材料设备招标,施工招标,四、公路工程招标的形式四种,材料设备,招标过程的要点,供应商的选定,资格审查的要点,业主根据工程特点提出所需材料、设备的品种、规格及数量要求，发出招标书 供应商或制造商根据招标书要求，提出自己的材料设备性能，可供日期、报价等 业主物美价廉原则、供应时间能满足工期要求等，择优确定供应商。,所提供材料设备能满足工程质量的要求（规格、精度等）,评审方案的要点,业主认真调查投标单位的：经济实力、供物质量的可靠性、生产规模、社会信誉、售后服务等。并与之所报信息对比,公路工程招标形式,勘察设计招标,施工监理招标,材料设备招标,施工招标,四、公路工程招标的形式四种,施工,招标过程的要点,做好招标准备工作,做好投标组织工作,成立招标组织机构、编制招标文件、发布招标通告、资格预审通告、投标单位i资格审查,开标、评标、定标。要特别注意编制标底和审定标底的工作。,做好评标定标的工作,根据投标单位资格审查的结果，对合格者发出投标邀请书、发售招标文件、组织现场考察、组织标前会议等。,200万以上,三、国内公路工程施工招投标,1、公路工程施工招标,2、公路工程施工投标,3、开标、评标和中标,1、公路工程施工招标,招标,（,Tendering,）,：,业主(发包人)通过市场竞争选择承包商的过程。,投标,（,Bidding,）,：,承包商(投标人)以报价的形式争取中标来承揽施工任务的活动,招投标的性质,招标要约邀请,投标要约,中标通知书承诺,我国工程建设四大基本制度,项目法人责任制(过去称“业主负责制”),工程建设监理制,工程建设招标投标制,合同管理制（,P6下）,实行招投标制的作用,根除“边勘察、边设计、边施工”的三边做法,抑制预算超概算、决算超预算的不良做法,加强了设计单位的经济责任,促使施工企业改善经营管理，重视社会效益和企业信誉,建筑产品商品化交易，参与国际竞争,有法可依：,中华人民共和国公路法,2019,年,1,月,1,日起施行,中华人民共和国招标投标法,2000,年,1,月,1,日起施行,公路工程施工招标投标管理办法2019年08月01日,中华人民共和国行政许可法,2019年07月01日,公路建设市场管理办法,2019年03月01日,公路工程施工招标资格预审办法,2019年05月01日,公路工程施工监理招标投标管理办法,2019年07月01日,工程公路项目招标代理机构资格认定办法,2019年03月01日,招投标活动遵循的原则,公开，公平，公正，诚实信用,招标种类的划分,按内容的不同,总承包招标，勘察招标，施工招标,按竞争程度不同,公开招标，邀请招标。,按招标范围不同,国际招标，国内招标。,招标方式,中华人民共和国招标投标法第十条,招标分为公开招标和邀请招标。,公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请,不特定,的法人或者其他组织投标。,(媒体发布择优选择)实行资格预审,（P91）,优点：可选范围大，利于竞争 缺点：工作量大，对卖方陌生,邀请招标（选择性招标）,是指招标人以投标邀请书的方式邀请,特定,的法人或者其他组织投标。,(三个以上),实行资格后审,优点：工作量小，知己知彼,缺点：可选范围小，容易产生垄断、腐败等不当行为,国际惯例称谓,公开招标：,无限,竞争性招标,(ICB),(,I,nternational,C,ompetitive,B,idding),邀请招标：,有限,竞争性选择招标,(LIB),(,L,imited,I,nternational,B,idding),自行招标,招标人自行办理公路项目招标事宜,委托招标,招标人委托招标代理机构，由其代理公路项目招标事宜,1 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者组织者来投标，这种招标方式称为（）,A 公开招标 B 邀请招标,C 议标 D 定向招标,答案：A,练习,2招标投标法规定的招标方式是（）。,A公开招标、邀请招标和议标,B公开招标和议标,C邀请招标和议标,D公开招标和邀请招标,答案：D,3公开招标和邀请招标在招标程序上的差异为()。,A.是否进行资格预审,B.是否组织现场踏勘,C.是否应在招标行政监督部门备案,D.是否公开开标,答案：A,1）,招标条件,强制招标的范围,大型基础设施、公用事业,等关系社会公共利益、公众安全的项目,全部或者部分使用,国,有,资,金投资或者国家,融资,的项目,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,必须,招标的项目，,应当,公开招标,任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标,经审批,，,可以,不招标的范围,涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目,经审批,，可以进行,邀请招标的范围,项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的,受自然地域环境限制的,公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的,公路工程招标范围和规模标准,公路工程施工招标投标管理办法（2019年）规定,：,各类公路工程施工项目，达到下列标准之一的，必须进行招标,投资总额在3000万元人民币以上的,施工,单项合同估算价在200万元人民币以上的,法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目,1根据工程建设项目施工招标投标办法，以下（），即使属于招标范围也达到规模标准，依法可以不进行施工招标。,A 灾后重建项目 B 以工代赈项目,C 技术复杂项目 D 工期紧张项目,答案：B,练习,2抢险救灾紧急工程应采用()方式选择实施单位。,A.公开招标 B.邀请招标,C.议标 D.直接委托,答案：D,3根据,公路工程施工招标投标管理办法2019,的规定，属于工程建设项目招标范围的工程建设项目，施工单项合同估算价在()人民币以上的，必须进行招标。,A50万元 B100万元,C150万元 D200万元,答案：D,施工招标项目应具备的条件,初步设计文件已被批准,建设资金已经落实,项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求,具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：,1、具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；,2、有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力；,3、有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。,招标人不具备本规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。,招标人的条件,招标程序的阶段划分,谈判,签订合同,定标,接受投标,踏勘现场,标前会议,编制发售,招标文件,资格审查,招标公告,招标准备,评标,开标,2）,国内公路工程施工招标程序,招标程序,1、确定,招标方式,，采用邀请招标的，报主管部门审批。,2、编制投标资格预审文件和,招标文件，,报主管部门审批。,3、,发布招标公告,，发售资格预审文件；邀请招标直接发投标邀请，发售招标文件。,4、对潜在投标人进行,资格审查,，报主管部门审批。,5、向资格预审合格的潜在投标人,发售招标文件,。,6、组织投标人考察工程现场，召开,标前会,。,7、接受投标人的投标文件，,公开开标,。,8、组建评标委员会,评标,，推荐中标候选人。,9、招标人,确定中标人,，并将评标报告和评标结果报主管部门核备。,10、招标人发出,中标通知书,。,11、招标人与中标人订立公路工程,施工合同,。,某高速公路在一次大型招标活动中，根据,招标投标法,的要求安排了以下程序：,1,成立招标组织,2,签收投标文件,3,编制招投标文件,4,发布招标公告，以下排列顺序正确的是（）,A 1 2 3 4 B 1 2 4 3,C 1 4 3 2 D 1 3 4 2,答案：,D,招标准备,招标人应当办理有关审批手续,确定招标方式 (公开？邀请？选择的依据？),标段的划分 (整体招标？分段招标？按专业？按时空范围？),招标公告,招标公告,用于公开招标，,投标邀请书,用于邀请招标,招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项,招标公告在指定媒介可以免费发布,？请查阅近两天报纸、China Daily、交通网站等选择一个招标公告进行学习,资格审查,资格预审,与,资格后审,内容：资质条件、业绩、信誉、技术、资金等,对投标人的资格要求应载明在,预审文件,或,招标文件,中,必须按载明的资格要求进行审查,资审目的是降低采购成本，提高招标工作效率,不论投标人合格与否，招标人均应发出预审结果,招标文件的主要内容：,投标邀请书,投标人须知,公路工程施工合同条款,招标项目适用的技术规范,施工图设计文件,投标文件格式,招标文件的重要作用,规定了招标人的实质性要求和条件,投标单位编制投标文件的依据,招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础,对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力,施工招标文件编制中还应遵循的规定：,明确规定评标时除价格以外的所有评标因素及评估方法,明确,备选投标方案,的要求及评审方法,规定的各项技术标准应符合,国家强制性标准,应当合理划分标段、确定工期,不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件,应明确,投标准备时间,，应规定一个适当的,投标有效期,施工招标文件中的一些常用名词：,投标准备期与投标有效期,投标保证金与投标保证金有效期,履约担保,合同条款,标底,区别标价、预算价,有标底的招标，无标底的招标,招标文件中的工程量清单,工程量清单是所有投标单位竞标的公共平台,应按公路工程国内招标文件范本编制,踏勘现场,目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息,标前会议(投标预备会),应对图纸进行交底和解释,发放的资料文件均应以书面形式确认,对投标单位的疑问均应以书面形式解答,需同时将书面解答通知所有招标文件收受人,解答的内容为招标文件的组成部分,接受投标,在投标准备期内接受投标文件,投标准备期,指从开始发放招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止的期限。该期限,不少于20天,截止日后收到的投标将原样退回,收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,提交投标文件的,投标人少于三个,的，招标人应当依法,重新招标,开标,开标时间：投标文件截止时间的,同一时间,公开进行,开标地点：应当为招标文件中确定的地点,(体育中心、广场),开标过程应当记录，并存档备查,开标会议的出席人,招标人(或代理机构)主持人,所有投标人必须出席，未出席视为弃权,招标管理机构、贷款银行、公证等可出席的相关方,唱标过程,宣布开标会议开始,各投标代表确认自己投标文件的密封完整并签认,当众宣读评标原则、办法,核查投标人的证件资料，审查投标文件完整性,按投标文件报送先后次序进行唱标,唱标内容,投标人名称，投标价格、工期、质量、主材用量,修改或撤回通知，投标保证金，优惠条件,招标人认为有必要的其他内容,评标,评标是招投标过程的,核心环节,组建评标委员会,5人及以上单数,，技术经济专家,占2/3及以上,，由招标人负责组建,初步评审符合性评审、技术性评审、商务性评审,详细评审,合理低价法,最低评标价法,综合评估法,双信封评标法,其他评标方法,编制评标报告，推荐13名中标候选人,定标,中标人应当在中标候选人中,按序,产生,中标人由招标人确定,可以授权评标委员会直接确定中标人,中标通知书由招标人发出,中标通知书对招标人和中标人具有法律效力,招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件,合同谈判,在这阶段，中标人处于主动地位,合同谈判的主要内容,工程内容和范围的确认,技术要求、施工技术方案,合同价格条款,价格调整条款,合同款支付方式条款,工期和维修期,完善合同条件的问题,谈判结果将以,“合同补遗”或,“会议纪要”方,式予以签认,合同谈判,公路工程施工承包合同最后文本的确定,合同协议书,工程量清单,合同条件,投标人须知,合同技术条件(附投标图纸),发包人授标通知,合同补遗或会议纪要,投标文件，招标文件，期间往来函件,签订施工承包合同,自中标通知书发出之日起30日内,，按照招标文件和中标人的投标文件,订立书面合同,不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议,履约保证金，工程款支付担保,施工承包合同,总价合同,是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同,单价合同,是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型,成本加酬金合同,是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型,总价合同,风险由承包人承担 (调值总价合同 物价上涨风险),适用于具有下列特征的工程项目,规模小、工期短,项目竞争异常激烈,项目简单,项目准备时间较长,项目的外部环境良好,单项工程类别与工程量都很清楚,单价合同,风险由承发包双方分担,适用于具有下列特征的工程项目,规模与工期适中,项目竞争正常,项目具有一般的复杂性,项目准备时间适中,项目的外部环境一般,单项工程类别清楚，工程量有出入,成本加酬金合同,风险由发包人承担,适用于具有下列特征的工程项目,规模大，工期长,项目竞争性较弱,项目复杂性高,项目准备仓促,项目的外部环境恶劣,工程分类与工程量都不甚清楚,3）,资格审查,（一）资格预审的作用,投标人资格审查分为,资格预审,和,资格后审,两种形式。,资格预审具有如下积极,作用,：,（1）保证施工单位主体的合法性；,（2）保证施工单位具有相应的履约能力；,（3）减小评标难度；,（4）抑制低价抢标现象。,（二）资格审查的内容,（1）营业执照。,（2）企业资质等级证书。,（3）市场准入资格。即检查投标人是否按公路建设市场管理办法的要求办理了资信登记手续。,（4）主要施工经历；,（5）技术力量简况；,（6）资金或财务状况；,（7）在建项目情况（可通过现场调查予以核实）。,（三）资格预审的程序,资格预审一般可分为五个步骤：,（1）准备资格预审文件，发布资格预审通告，邀请投标人参加资格预审；,（2）投标人购买资格预审文件；,（3）投标人填写和提交与资格预审有关的材料（资格预审申请书）；,（4）招标人进行资格评审，写出资格评审报告，在此基础上确定投标人名单（须报交通主管部门批准）；,（5）向通过资格预审的投标人发出投标邀请书。,（四）资格预审文件,资格预审文件主要分为两部分：,（1）资格预审须知。包括工程简要说明，合同段的简介及提出的专业上必需的业绩标准（如路面施工招标时要求具有修筑一定长度的沥青路面的经验）以及资格预审程序、时间、收件地点及其它手续的说明。,（2）投标申请人填写的情况调查表（格式）。调查表中所反映的内容都是资格审查所包括的内容，这些表格有,：,申请单位一般情况调查表；,近5年内己完工的工程经历表；,拟委任的本合同工程主要负责人员资历表；,人员配备与机构设置表；,财务状况表；,在建项目主要工程情况表；,分包单位表；,近5年内已完工相似公路工程经历表。,三、资格预审,三、资格预审,（五）投标人的资格要求和标准,根据法律、法规及高速公路项目的特点，投标人在从事高速公路施工投标时应具备以下资格：,（1）有法人资格；,（2）有相应的技术等级（二级以上施工企业）；,（3）有相应的经营许可范围，以办理资信登记；,（4）有相应的业绩、技术管理人员和设备并满足资格预审文件的强制性标准；,（5）财务状况良好，并有能满足施工的流动资金；,（6）两个以上法人组成联合体投标的，联合体各方均应具备承担项目的相应能力及资格条件（相同专业单位组成的投标联合体，按资质等级较低的单位资质来确定联合体的资质等级）。,（六）资格评审,资格评审按以下四个阶段进行：,（1）符合性审查；,（2）强制性资格条件评审；,（3）资格评分；,（4）澄清与核实。,在符合性检查中，投标人及资格预审文件应符合以下主要条件：,（1）资格预审申请书应完整；,（2）投标申请人（包括联合体成员）营业执照和授权代理人授权书应有效；,（3）投标申请人（包括联合体成员）企业资质等级和资信登记等级应与拟承担的工程标准模相适应；,（4）如以联合体形式申请资格预审时，应提交联合体协议，明确联合体主办人；,（5）如有分包工程，应提交分包人的资信登记、人员和设备资料。,未全部通过符合性检查的投标申请人不能通过资格预审。,在强制性资格条件评审时，应根据资格预审评审细则规定，对通过符合性检查的投标申请人进行强制性资格条件评审。未全部通过强制性资格条件评审的投标申请人不能通过资格预审。,在以上工作的基础上，可根据资格预审评审细则规定，对通过符合性检查和强制性资格条件评审的投标申请人各项资格进行评分，计算每个投标申请人资格总分。表2-12是推荐的资格预审评分明细表。,三、资格预审,推荐投标人名单的方法通常有两种：,1符合性审查法,该方法一般不采用综合评分方式，而是只分合格与不合格两级逐项核实各项指标是否符合法律、法规及资格预审文件的强制性标准。,凡是资格符合要求的单位均可参加投标。,该方法的特点是简单、科学，且充分满足了合格投标人平等参加投标报价竞争的机会，适应于公开招标方式。资格预审综合评审表的格式如表2-13所示。,2综合评分法,通常，对同一个合同段的投标申请人，按照资格总分由高到低排列顺序，推荐48家单位为通过资格预审的投标申请人。该方法可能会限制部分合格投标人参加报价竞争的机会，适应于邀请招标方式。,资审报告一般应包括如下内容：,（1）一般说明（包括资格预审申请人概况和资审的大致过程）；,（2）评审标准；,（3）评审结果和合格者名单；,（4）资格预审评审表和各申请人分项资料表。,4）,编制招标文件,二级以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件，应按照交通部颁布的,公路工程国内招标文件范本,格式和要求编制,其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可以参照编制，并可以适当简化。,招标文件,主要内容,招标文件主要内容：,P100,（一）投标邀请书,范本,（二）投标须知,范本,（三）公路工程施工合同主要条款,范本(通用、专用),（四）招标项目适用的技术规范,范本,（五）施工图设计文件,具体工程内容,（六）投标文件格式投标书格式及其附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等,范本,公路工程施工招标投标管理办法,公路工程国内招标文件范本 （2019年版）,公路工程标准施工招标文件（2009版）,招标文件,投标文件,1、投标邀请书；,2、投标人须知；,3、合同主要条款；,4、投标文件格式；,5、工程量清单；,6、技术条款；,7、设计图纸；,8、评标标准和方法；,9、投标辅助材料,1、投标函；,2、投标报价；,3、施工组织设计；,4、商务和技术偏差表,练习,根据工程建设施工招投标办法，不属于施工招标文件内容的是（）,A投标人须知 B 技术条款,C施工组织设计 D 合同主要条款,答案：C,练习,1 以下不属于招标文件内容的是（）。,A工程量清单 B.合同主要条款,C.评标标准和方法,D.商务和技术偏差表 E施工组织设计,F.投标辅助材料,G.中标后拟分包的情况,答案：,DEG,投标人须知,投标人须知应当载明以下内容：,（1）评标标准和方法,（2）工期要求,（3）提交投标文件的起止时间、地点和方式,（4）开标的时间和地点,公路工程施工招标投标管理办法,招标人的名称和地址；,招标项目的内容、规模、资金来源；,招标项目的实施地点和工期；,获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；,对招标文件或者资格预审文件收取的费用；,对招标人的资质等级的要求。,工程建设项目施工招标投标办法第十四条规定,，,招标公告、投标邀请书应载明的主要内容,招标公告、投标邀请书,招标人应按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件。,资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于,5,个工作日,。,编制资格预审申请文件的时间，,自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于,14,日。,编制投标文件的时间，,自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于,28,日，其他公路不得少于,20,日。,投标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改，应在投标截止日,15,日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。,2、公路工程施工投标,投标人应具有招标文件规定的资格条件，具有,承担所投标项目,的相应能力,1投标人应当具备（）的能力。,A.编制标底 B组织评标,C承担招标项目 D融资,答案：C,1、联合体投标的含义,招标投标法第31条第1款的规定,：联合投标是指“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标”。,联合体投标,2、联合体各方的资格要求,招标投标法第31条第2款的规定，联合体应具备,：,各方均应,具备承担项目的相应能力；,具备国家或招标文件规定的相应资格条件；,同一专业单位组成的联合体，,按资质等级较,低,单位确定联合体的资质。,1.联合体中标的，（）与招标人签订合同。,A联合体 B联合体各方共同,C联合体各方分别 D资质较高的联合方,答案：B,某高速公路招标项目中，甲、乙、丙公司组成联合体投标，甲为牵头人，则下面说法正确的是（）,A,该,联合体，以一个投标人的身份投标,B,该联合体成员资质必须是同一专业,C,该联合体,中标,后，应当向招标人提交共同投标协议,D,该联合体中标后，,甲对承包合同的履行承担主要责任,答案：,A,投标单位条件,具有招标文件要求的资质证书，并为独立的法人实体,承担过类似项目，并有良好的工作业绩和履约记录,财产状况良好,近三年无骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为,近几年有较好的安全记录,任何工程项目的投标报价都是一项系统工程，必须遵循一定的程序,工程投标程序,投标报价的编制程序,工程投标程序,编制投标,报价文件,研究招标文件,制定施工方案,确定投标,报价策略,投标与否,作出决策,前期调研,收集信息,前期调研，收集信息,政治与法律方面,自然条件,市场状况,工程项目方面,招标人情况,投标人自身情况,竞争对手资料,投标与否作出决策,承包招标项目的可行性与可能性,招标项目的可靠性,招标项目的承包条件,研究招标文件，制定施工方案,施工方案包括施工方法，施工机具配置，劳动力安排，施工进度及分批竣工安排，安全措施等,施工方案是报价的前提之一，是评标重点之一,施工方案应由,投标单位的技术负责人主持,制定,施工方案应在技术和工期两方面对招标人有吸引力，同时又有助于降低施工成本,编制投标报价文件,1 投标报价的原则,2 投标报价的计算依据,3 投标报价的编制方法,4 投标报价的编制程序,人工费,直接费,材料费,机械费,五通一平费,现场勘查及试验设施费,业主代表和监理工程师设施费,施工准备前期费用,承包人临时设施费,临时工程及脚手架模板等费,现场安全保卫及环境保护费,交通费,施工管理费,总标价,待摊费,保险费,施工现场管理费,税金,保函费及贷款利息,投标费用,竣工后管理费,缺陷责任期工程保修费,总部管理费,利润,其他费用,物价上涨费,风险费,融资成本费,分包费,暂定金额和计日工,图1 总标价的构成,1,投标报价的原则,以招标文件中设定的,发承包双方责任划分,，作为考虑报价费用项目和费用计算的基础,以,施工方案、技术措施等,作为投标报价计算的基本条件,以,本企业定额,作为人材机消耗量的计算依据,充分利用,现场考察成果、市场价格信息、行情资料，,编制基价，确定调价方法,报价计算方法要科学严谨，简明适用,2,投标报价的计算依据,招标文件，设计图纸，工程量清单，技术说明书,预算定额及施工取费定额,(,此时定额不是法定依据,),地方现行市场价格信息,企业内部制定的取费规定,与报价有关的政策、规定及调整系数,3,投标报价的编制方法,定额计价模式,工程量清单计价模式,确定投标报价策略,投标策略,是指投标人在竞标中的系统工作部署及其参与竞标的方式和手段,不同的项目特点，不同的报价,不平衡报价法,零星用工单价的报价,可供选择的项目的报价,多方案报价法,增加建议方案法,投标报价的编制程序,复核或计,算工程量,确定单价,计算合价,确定,投标价格,确定,利润,确定分包,工程费,确定,风险费,复核或计算工程量,招标文件有工程量清单时，复核工程量,招标文件无工程量清单但规定了工程计量规则时，按规定及图纸计算工程量,确定单价，计算合价,某分项工程合价=综合单价工程量,综合单价=人工费+材料费+机械费+企管费+利润+风险,投标人应建立自己的标准价格数据库，从库中抽取某综合单价，并对其调整使之符合拟投标工程的实际情况,确定分包工程费,需要熟悉分包工程的范围,对分包人的能力进行评估,编标时需要有一个合适的价格来衡量分包工程的价格,总报价中的,分包工程费,有别于,分包工程合同价,确定利润,利润指的是投标人的预期利润,确定利润取值既要考虑可获得最大的可能利润，又要保证报价有竞争力,多根据市场情况确定利润率,确定风险费,风险费对投标人来说是一个未知数,预计的风险实际没有发生，则风险变为利润；预计的风险不够，则由利润来补贴风险,确定投标价格,总合价=,(某分项综合单价该分项工程量),分析影响总合价的主要因素(如施工方法？工程量？基础单价？)，进行,盈亏平衡分析,与,敏感性分析,修正或调整单价，重新汇总得最终总报价,招投标总结,投标报价与概预算的区别？,投标报价是市场价格，概预算是计划价格,1.两者表现的建安产品价格性质不同,2.两者所受的价值规律影响不同,3.两者反映的劳动生产力水平不同,4.两者的编制依据和费用范围不同,一、开标,1、开标的时间、地点与参与人,招标投标法规定：,第34条,开标应当,在招标文件确定的提交,投标文件截止时间的同一时间公开进行；,开标地点应当为招标文件中,预先确定,的地点。,第35条,开标由,招标人主持，邀请,所有,投标人,参加。,3、开标、评标与定标,2、程序,开标由,招标人主持,，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人设有标底时，应同时公布标底。,投标文件,招标人,不予受理,的情况,1、逾期送达；,2、未送到指定地点；,3、未按招标文件要求密封。,开标时，投标文件无效（,废标,）的几种情形,属于下列情况之一的，应当作为,废标,处理,：,（一）投标文件,未,经法定代表人或者其授权代理人,签字，或者未加盖投标人公章；,（二）投标文件,字迹潦草、模糊，,无法辨认；（三）投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件，,未书面声明其中哪一份有效,；（四）投标人在招标文件未要求选择性报价时，对同一个标段，有两个或两个以上的报价；（五）投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；（六）投标人未按招标文件要求提交投标保证金；（七）投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形。,如遇下列情况，在经公证单位公正后，招标人会视情况决定全部,投标作废,：,（1）投标人串通哄抬标价，致使所有投标人的报价大大高出标底价；,（2）所有投标人递交的标书严重违反投标人须知的规定，致使全部标书都是无效标书；,（3）投标人太少（如,不到三,家），没有竞争性。一旦发现上述情况之一需要宣布投标作废时，招标人应当依照中华人民共和国招标投标法规定,重新招标。,某公路建设项目递交投标文件的截止时间为,2019,年,3,月,1,日上午,9,点，某投标人由于交通拥堵于,2019,年,3,月,1,日上午,9,点,5,分将投标文件送达，开标当时的正确做法是（）,A,投标人不予受理，该投标文件作为无效标书处理,B,经招标办审查批准后，该投标有效，可以进入开标程序,C,经其他全部投标人过半数同意，该投标可以进入开标程序,D,由评标委员会按废标处理,答案：,A,1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的（）进行。,A当天公开 B当天不公开,C同一时间公开 D同一时间不公开,答案：C,2（），招标人应当依法重新招标。,A投标人少于三个的B中标人放弃中标的,C有效投标少于三个的D所有投标报价均远高于标底的,答案：A,3.下列标书不应认定为废标的是（）。,A标书中没有投标人单位盖章,B标书中关键字迹模糊、无法辨认,C技术标存在缺页和漏页,D标书中附有修改报价的函件,答案：D,4 招标投标法规定，投标文件有下列情形，招标人不予受理（）。,A.逾期送达的 B.未送达指定地点的,C.未按规定格式填写的,D.无单位盖章并无法定代表人或其授权的代理人签字或盖章的,E.未按招标文件要求密封的,答案：,ABE,评委由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数,5人以上单数,，技术、经济方面的,专家不得少于总数的2/3,，评委为在相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平，由招标人从政府专家库随机抽取，评委,不得与投标人有利害关系,（亲属、经济利益关系、主管关系）。,二、评标,1、评标委员会的构成,国道主干线和国家高速公路网建设项目，评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中随机抽取，其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中随机抽取。与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会。,评标委员会成员名单,在中标结果确定,前应当保密。,某公路项目评标委员会由7人组成，其中招标人代表的名额最多为（）,A 1人 B 2人 C 3人 D 4人,答案：B,某公路建设项目招标，评标委员会由二位招标人代表和三名技术、经济等方面的专家组成，这一组成不符合招标投标法的规定，则下列关于评标委员会重新组成的作法中，正确的有（）,A.减少一名招标人代表，专家不再增加（5人错）,B.减少一名招标人代表，再从专家库中抽取一名专家,C.不减少招标人代表，再从专家库中抽取一名专家（6人双数错）,D.不减少招标人代表，再从专家库中抽取二名专家,E.不减少招标人代表，再从专家库中抽取三名专家（8人双数错）,BD;,合理低价法,合理低价为最高分,最低评标价法,世行贷款项目,综合评分法,权数,双信封评标法,以及法律、法规允许的其他评标方法。,一般情况下：,（1）对技术含量高的工程（如高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程等）采用,综合评分法或双信封评标法；,（2）对一般公路工程，采用,最低评标价法,。,评标方法,合理低价法，,对投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是,按招标文件规定的方法,对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前,3,名投标人为中标候选人的评标方法。,最低评标价法，,是指,按由低到高顺序对评标价不低于成本价,的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审,且评标价最低,的前,3,名投标人为中标候选人的评标方法。,（招标人应设有标底）,低中取优,对标书评审要素进行量化打分，以标书综合分高低确定中标人,评标价分(60%),施工能力分(14%),施工组织管理分(10%),质量保证分值(8%),业绩和信誉分(8%),加减评分法,加权评分法,综合评分法,加权评分法,双信封评标法，,是指投标人,将投标报价和工程量清单,单独密封在,一个,报价信封中，其他,商务和技术,文件密封在,另外一个,信封中，分,两次开标,的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。,报价评估时的修正原则：,1.用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；,2.单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。,调整后的报价经投标人确认后产生约束力。,公路工程施工招标评标，,一般,应当使用,合理低价法,。使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程,规模较小、技术含量较低,的工程，可使用,最低评标价法,。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。,评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告应当由所有评标委员会委员签字。,评标报告,应当载明以下,内容,：（一）评标委员会的成员名单；（二）开标记录情况；（三）评标采用的标准和方法；（四）对投标人的评价；（五）符合要求的投标人情况；（六）推荐的中标候选人；（七）需要说明的其他事项。,评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。,招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人,放弃中标、因不可抗力,不能履行合同，或者在招标文件规定的期限内未能提交履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的原因也不能签定合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。,招标人应当将,评标结果,在招标项目所在地省级交通主管部门政府网站上公示，接受社会监督。,公示时间不少于7日。,三、中标,1、中标候选人,2 中标通知书,招标人确定中标人后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人应当,自确定中标人之日起15日内,，将评标报告向规定的备案机关进行,备案。,某招标项目,2019,年,4,月,1,日评标委员会向招标人提交书面评标报告，并推荐甲为中标人，,4,月,3,日招标人确定甲为中标人。,4,月,30,日招标人向甲发出中标通知书。,5,月,30,日招标人与甲签订书面合同。招标人应当在（）前向招标监督部门提交招标情况书面报告,A 2019,年,4,月,16,日,B 2019,年,4,月,18,日,C 2019,年,5,月,15,日,D 2019,年,6,月,15,日,答案：,B,招标人和中标人应当,自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同,。招标人应当,自订