公共伦理学2.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,公共伦理学,广州市电大荔湾分校 潘国强,电话：[phone],邮箱：lwdd_pgq,一、考试依据,考试的主要依据是中央广播电视大学出版社,2004,年出版的文字教材：行政伦理学（张康之主编、李传军副主编）。同时，学员也可参考使用中央广播电视大学制作的行政伦理学录像教材及其他网上教学媒体提供的内容，进行考前复习。,二、考试目的,课程的考试目的与教学目的是一致的。要通过系统的教学活动和期末复习，使学员较为清晰、全面、系统地掌握行政伦理学的基本理论知识和学习方法，提高运用行政伦理学知识正确认识、分析和解决现实行政实践问题的能力。,本次期末考核主要考察学员对行政伦理学的基本理论知识的理解、掌握程度和运用行政伦理学相关理论分析问题的能力。,三、考试形式与分数比例,试卷卷面总分数为100分，占本课程考核总成绩的80%；另外的20%，由形成性考核即平时的4次作业分数填充。,本课程期末考试为闭卷，答卷时间为2小时。,具体考试题型、分数比例大致安排是：,一、名词解释4个，每题4分，共16分；,二、填空题5个，每题2个空，每空2分，共20分；,三、单项选择题10个，每题1分，共10分；,四、多项选择题4个，每题1分，共4分；,五、简答题4个，每题5分，共20分；,六、论述题3题选作2题，每题15分，共30分。,四、考试内容、范围与要求,考试内容以基本概念和基本理论知识为主。,考试范围覆盖文字教材全部11章。,考试要求同文字教材行政伦理学中写明的“学习要求与目标”在内容上大致相同。但在掌握层次上，略有调整。我们在考核说明中已经依照中央广播电视大学的考核惯例，将教学内容调整为三个层次，即“了解”、“掌握”、“重点掌握”。要说明的是：属于“了解”、“掌握”部分的内容也会在考卷中出现，只不过所占比例小一些。,2.行政伦理的特征,（1）整体性与系统性,（2）政治性与社会性,（3）非功利性和非交换性,（4）高尚性与广泛性,3行政伦理学研究关注的问题,（1）公民权与民主理论,（2）美德伦理学,（3）创建思想与宪法传统,（4）组织行为,（5）哲学理论及其观点,（6）对行政腐败的惩治,（7）国际互联网上的政府伦理学,4中国古代行政伦理规范,（1）中国古代社会是一个以“德治为本”的社会；,（2）主要伦理规范包括：公忠、诚信、廉政、勤政、爱民、用贤和修身七个方面。,5中国近代行政伦理思想,（1）在中国近代行政伦理中占主导地位的是资产阶级的行政伦理思想。,（2）主要伦理规范包括：第一，维护国家的独立和主权；第二，由改良到共和；第三，提倡民权。,6.中国当代行政伦理规定,（1）在当代中国，行政伦理中占主导地位的是社会主义行政伦理规定，属于以中国共产党为代表的无产阶级和社会主义行政伦理。,（2）主要包括的内容：第一，坚持人民的利益高于一切；第二，强调对权力的制约和监督。,7.行政伦理学的性质、研究对象和基本层次,（1）性质。行政伦理学是关于行政道德的本质和发展规律的科学。行政伦理学是一门交叉学科，它既是一门应用伦理学，又是行政学的分支学科。,（2）研究对象。行政伦理学的研究对象是公共行政领域在行政管理过程中的伦理问题。,（3）行政伦理学的基本层次。从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。,8行政伦理学的研究方法,主要包括：历史分析、比较分析、心理分析和阶级分析的四种方法。,9.研究行政伦理学的必要性,（1）这个学科研究的必要性,（2）研究这个学科的重要现实意义,第二章行政伦理观,一、基本概念,正义、公平、民主、效率,二、基本理论知识,1效率观行政效率,（1）行政效率的含义,（2）行政效率与行政管理的关系,（3）片面的行政效率观导致四方面弊端,2法治观依法行政,（1）依法行政的含义。依法行政即行政法治化。公共行政的法治观就是依法行政的理念。依法行政是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。根据这种理念，行政组织和机构必须依法建立，行政程序必须具有法的合理性，行政权力必须依法规范，行政行为必须依法开展。对于现代公共行政而言，依法行政是一项普遍原则，也是社会控制的主导方式。,（,2,）行政法治与行政伦理的关系。二者都是人类社会特定经济关系的产物，彼此之间是相互区别、相互渗透、相互转化和相辅相成的关系。,3权力观现代行政权力的公共性,（1）现代行政权力的公共性,现代行政权力是一种公共权力，这种公共性主要体现在：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具；第二，行政权力具有超然性；第三，行政权力具有全局性。,（2）权利的主体、客体及二者公共行政中的关系和地位,4.伦理观当代中国的行政伦理观的构成,（1）行政伦理观实质。行政伦理观实质上是关于公共行政功能和目标的价值观。,（2）当代中国的行政伦理观的基本要素。当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、价值核心和价值目标三个方面的基本要素构成，它们分别是廉政、勤政与行政人格。确立和完善行政人格是行政伦理观的价值目标。,（3）廉政和勤政。廉政和勤政首先反映在政府机关及其工作人员思想方法、工作作风上和办事效率上，它要求所有政府机关和工作人员都要注意克服官僚主义、形式主义和浮夸作风，密切联系群众，勤奋工作，不尚空谈，全心全意为人民服务。公共行政的根本宗旨就在于为社会和人民提供优质服务。,5正义的内涵,（1）正义的内涵,（2）正义与公平和公正有着天然的联系。正义具有公平性和公正性。正义在外在化和对象化的过程中，必然表现为行为及其结果的公平性和公正性。,（3）公平性、公正性与正义观的含义,6正义观念的历史发展过程和现实意义,（1）正义观念的产生、发展表现为一个历史过程,（2）正义观念的现实意义,第一，正义是社会的“平衡器”；,第二，正义是人的行为的“校正器”；,第三，正义是社会发展的“推进器”。,7、公共行政的正义观,现代行政是公共行政；,现代行政是责任行政；,现代行政是民主行政；,处理目的正义的关系,8、公平概念的规定及社会作用,（1）行政伦理学把公平看作是行政管理活动中所应遵循的伦理原则。,公平原则：含有平衡、权利与义务的对等关系、社会关系的和谐和人类生活幸福。,（2）公平的社会作用,9、公共行政的公平观,（1）公平观的目标指向,（2）追求社会公平的意义或社会作用,有利于社会的发展和进步；,能够为国家的经济建设和发展创造良好的内部环境；,有利于追求塑造良好的政府形象；,是政府追求效率的前提。,10、民主和民主观,（1）民主的含义及性质,（2）民主观的伦理内涵,第一层，民主是一种政治思想范式和文化精神；,第二层，民主是指国家政权的组织形式；,民主是一种理想和信仰，是一种精神追求，作为现实的必然却一直是处于可望而不可及的方位，民主实践存在严重的缺陷。,（3）民主在公共行政中价值,第三章行政理想、态度和作风,一、行政理想的含义,1、行政理想是行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目标和价值追求。,2、社会主义国家的行政理想在社会主义国家，行政理想是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。,3、行政人员的职业活动价值目标与实现个人价值的关系,（1）行政人员的职业活动价值目标。第一，在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行的社会义务置于其职业追求的首位；第二，行政人员道德主张行政人员应当把“为人民服务”作为其职业活动的第一位的价值目标。,（2）行政人员的个人价值目标。第一，在社会主义国家，行政人员道德不反对行政人员在行政管理职业活动中实现个人价值；第二，个人价值应当被置于从属的地位，应当被视为在为人民建功立业的过程中顺带实现的东西。,二、行政理想的客观基础,1、行政理想的提出和确定是有坚实的现实依据和实践基础的。,2、行政理想对于行政人员的意义主要是他通过行政管理活动去追求的理想人格。,3、,理想和信念的关系,（1）理想是与信念是联系在一起的,（2）理想是与信念的联系是统一的。对于行政理想的确立来说，更需要运用道德教育的形式去丰富和坚定行政人员的理想和信念。,三、行政理想的特征,1、社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。,廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。,社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。,2、社会主义国家的行政理想特征,（1）科学性,（2）实践性,（3）群众性,（4）层次性,（5）制约性,（6）利益性,四、行政理想与行政行为,1、行政理想需要落实于行政行为,2、行政理想对行政行为有重要影响,（1）行政理想对行政行为具有认知功能,（2）行政理想对行政行为具有规范功能,（3）行政理想对行政行为具有聚合功能,（4）行政理想对行政行为具有协调功能,五、行政态度的含义,1、行政态度是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。,2、行政态度的属性,其一，行政态度不是先天就有的，而是在后天社会生活环境的作用下形成的，社会生活环境对行政态度起着决定性作用；其二，行政态度总是针对一定对象的，具有相对稳定性，态度一经形成，便比较持久、稳固、较难改变；其三，行政态度是一种内在倾向，一个人对某一对象持何态度，人们只能从他外显的行为举止与表现来间接分析、推测。,3、,行政态度对行政行为的影响。,第一，态度一旦形成便成为个人带有习惯性的反应，使人具有某种不变的固定看法，甚至会影响到个人的知觉、感情与判断。如果行政人员热爱自己的工作、对自己的工作满意，工作态度就会表现得积极、主动，就会产生较高的工作效率。态度还赋予人在遭遇挫折后摆脱其困境而免于心理与行为失常的能力。,第二，行政态度对于行政人员的成长也会发生重大影响。积极进取的行政态度能促使行政人员确立崇高的志向和远大的抱负。,六、行政态度的表现,1、行政态度中的障碍与转变,政态度中的障碍,主要包括：偏执己见、轻视而塞责、敌视而不满。,（1）偏执己见是指个人意见第一，唯我正确，对他人或其他事物持有缺乏事实根据的看法和态度。,（2）轻视而塞责是指个人对己，对人、对各项工作所持的不重视的敷衍塞责的态度。,（3）敌视而不满是指个人对人，对事、对工作、对组织极为不满的态度。,2、行政态度中的悲观主义与乐观主义,3、行政态度中的自主性与依赖性,七、树立正确的行政态度,1、要满足时代精神对行政态度的要求,2、要树立开拓与创新的行政态度,3、要树立乐观主义的行政态度,八、行政作风的含义,1、行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。,2、,行政人员的行政作风的形成,第一，行政人员的行政管理实践是他的行政作风形成的基础和根本途径；,第二，行政管理体系的体制和运行机制、行政人员职业价值观念和行政管理活动的传统等是行政作风形成的重要机制或制约因素；,第三，行政人员所接受的道德教育和所进行的道德修养，则是培养行政作风的最基本手段。,九、行政作风的内容,1、解放思想、实事求是的思想作风。,2、密切联系人民群众的民主作风。,3、为人民办事的务实作风。,4、理论联系实际的作风。,十、行政作风的养成,1、行政作风的养成过程：认知阶段、认同阶段、践行阶段。,2、培养行政作风的方法：,第一种，认真学习方法。,第二种，树立典范的方法。,第三种，“省察克治”的方法。,第四章 行政良心,一、行政良心的含义,1、良心是指同情心、恻隐之心、羞耻之心等；,2、,行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。,二、行政良心的特点,第一，具有强烈的阶级性、集团性和民族性；,第二，具有相对独立性；,第三，具有高度的自觉性。,三、行政人员的行政良心与德性的关系,二者是统一的、重合的，德性的实质是良心，良心的外在显现就是德性。行政人员的德性是其行政良心的外在形式。,四、行政人员的行政良心内容,第一，行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任；,第二，行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责；,第三，行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。,五、行政良心的作用,1、行政良心在行政人员的行政行为发生之前，会对行为动机的选择起调控作用；,2、在行政行为中，行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用；,3、在行政行为选择已经完成的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。,六、行政良知的含义,行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。,七、行政良知的内容及与行政良心的关系,（1）行政良知的内容。,“诚信”和“忠恕”是行政良知的完整内容。,（2）行政良知与行政良心的关系。,第一，行政良知是形成行政良心的途径；第二，行政良心是行政良知的根据。,八、行政良能的含义,行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。,九、行政技能,1、,行政技能是在一定价值原则和道德精神支配下的技术力量、科技才能和人文素养，是行政人员在行政实践中表现出来的才能。,2、,行政技能的内容,（1）行政人员的行政管理作业技艺。,（2）行政人员的决策技术。,（3）行政人员的能力素质。,十、行政技能是行政良能的一个组成部分,对行政技能进行分析可以看到，一切现实的有效的行政技能都与行政道德的因素相关联，甚至本身就包含着行政道德的因素，离开行政道德的行政技能不仅不能在行政管理过程中充分发挥作用，甚至不能发挥积极作用。所以，从行政伦理学的角度看，行政技能也是行政良能的一个重要组成部分，甚至是行政良能的基础性构成因素。,十一、行政良能与行政效能,（1）行政良能与行政效能的关系。行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用至关重要。,（2）提高行政效能的途径。行政人员是否拥有行政良能直接决定行政效能实现的程度。提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。,十二、,行政人员的行政良能缺失对行政效能影响,行政人员的行政良能是行政效能以至于政府存在合法性的根本，行政人员行政良能的缺失，社会公正和社会正义的原则就不能得到有效的维护，政府的权威以及社会成员的法治信念就会受到削弱，并有可能引发政治的和社会的危机。从我国现实看，行政人员行政道德水准的下降已成为产生腐败行为重要诱因，而腐败行为又给社会资源的使用造成极大的浪费，对行政机构总体上的行政效能造成极大的消极影响。,第五章 行政责任,一、行政责任,行政责任有两层含义：第一，指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，即职责；第二，指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究，往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。完整的行政责任是上述两个方面的统一或总和。,二、行政责任的特点,第一，具有政治性；,第二，是一种义务；,第三，具有具体性；,第四，既是制度的又是伦理的；,第五，是一种监督、控制和制裁的统一。,三、行政责任的作用,第一，行政责任是行政管理活动的基础；第二，行政责任的具体性，使行政人员与其行政管理职业完整地交融一体，激发了行政人员的事业心和责任感；,第三，完整的行政责任体系，赋予了社会和谐治理的可能性。,四、行政责任体系中的道德责任,行政责任体系中的道德责任是渗透于权力和法律作用范围之中的主观意识到的责任。,五、行政责任结构体系,（1）行政责任体系是一个客观见之于主观、主观与客观相结合的责任体系。,（2）行政责任体系是将行政责任、法律责任和道德责任三者耦合起来的总体性责任体系。改变了在以往的行政责任体系中，行政责任和法律责任被条块分割作为独立考察对象的缺陷，凸现了道德责任的重要性。,六、行政责任关系,（1）行政人员的行政责任及表现,（2）行政责任与行政职位之间的关系,（3）行政责任与行政权力之间的关系,七、行政责任意识,（1）含义：,行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识，行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。,（2）内容。第一，仁爱意识；第二，公正意识；第三，求实意识；第四，宽容意识；第五，节制意识。,（3）普遍的行政责任意识的形成，关键在行政责任制度的建设。,八、行政责任制度,1、行政责任制度的基本类型,（1）无限责任制，即行政人员对自己的行为承担全部责任；,（2）无 责任 制，即行政人员对自己行为造成的损失不负任何责任；,（3）有限责任制，即行政人员只对自己的行为承担部分责任。,（2）我国行政责任制度的内容,宪政责任制；,政党责任制；,有限目标管理责任制；,公仆责任制。,（3）行政责任制度建设的基本原则,行政责任意识向行政责任制度的转化，需要重视行政责任制度的设计和安排，以道德化的行政责任制度去影响行政人员的责任意识的生成。进行行政责任制度的设计和安排时，应遵循的基本原则包括：服务原则、公正原则、效率原则。,第六章行政纪律,一、行政纪律的含义,行政纪律是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活必须遵守的行政准则和行为规范。,二、我国行政纪律的基本内容,（1）包括：政治纪律、工作纪律、保密安全纪律、廉政纪律、财经纪律、社会管理秩序和公共道德纪律等六个方面。,（2）政治纪律、廉政纪律、财经纪律等纪律相对应的禁止性规定。,三、行政纪律的特征,（1）具体性和灵活性的特征；,（2）强制性的特征；,（3）公共性的特征；,（4）社会性的特征。,四、行政纪律建设的目的和意义,（1）目的,行政纪律的目的是政府为维护公共利益的需要 而制定并专门用于约束和限制行政人员的行政行为的规范。,（2）意义,第一，有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍；,第二，有利于实现行政人员管理的规范化；,第三，是精神文明建设的重要组成部分，有利于促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化。,五、纪律规范与法律规范,（1）行政纪律规范和法律规范的关系。,（2）行政纪律规范和法律规范的差别。,（3）行政人员遵守纪律规范也就是遵守了法律法规。但违反行政纪律规范，不一定违反法律规范。因为法律规范是社会行为的底线，而行政纪律规范是在法律的授权下，结合行政管理的实际情况制定的，行政纪律规范的要求高于法律规范。,六、纪律规范与组织规范的差别,基本概念不同；,适用对象不同；,处理后果及实施部门不同。,七、行政人员自律在行政伦理建设中的地位和作用,（1）“自律”与“他律”两个概念。,自律从组织或组织行为的角度看，自律就是行为主体对自身行为的自觉地约束，通常而言“自律”的直接体现就是人的道德规范。,他律从组织或组织行为的角度看，他律就是通过外部约束力量制约主体的特定行为。他律往往以纪律的形式出现。现代社会中，制度、组织体系的结构和运行机制都会对人的行为进行约束，即起到规范人的行为的作用，而这些规范又往往以纪律的形式出现，或者说，纪律反映了组织体系中人的行为规范的总体要求，是对人的行为最直接的规范因素。,（2）行政“自律”与“他律”二者之间的关系。,“自律”是行政伦理建设的内在根据，“他律”机制建设最终目的是为了实现行政工作人员的廉洁“自律”。二者之间，“自律”是行政伦理建设的根据和目的，“他律”是手段。即使在相同制度规范背景中，公共权力的运行也往往会因为行政主体“自律”境界的不同而产生不同的社会后果，在涉及公权与私利、权利与责任的关系时，尤其如此。,在行政伦理建设中，一方面，必须加强制度化建设，保障“他律”机制的正常、有效运行；另一方面，必须重视行政人员自身伦理道德的自我约束，强调“自律”。要通过建立、健全“他律”机制逐步实现行政人员自身的廉洁自律，实现由“他律”到“自律”的转化。,第七章行政荣誉,一、行政荣誉的含义,行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。按照荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按照内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。,二、行政荣誉的特点,（1）行政荣誉具有共性与个性相统一的特点,（2）行政荣誉具有客观性与主观性相统一的特点,（3）行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点,（4）行政荣誉具有职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉相统一的特点,（5）行政荣誉具有权威化和大众化相统一的特点,三、行政荣誉的作用,从总体上讲，行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径，行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。,（1）对行政人员个体的作用。表现在：行政荣誉具有道德评价作用、道德激励和利益激励作用、内外监督作用。,（2）对行政组织的作用。表现在：提高组织管理效率，促进廉洁政府目标实现的作用、增强行政组织凝聚力的作用、树立良好政府形象的作用。,（3）对社会的作用。表现在：导向与示范作用、惠及社会的作用。,四、行政荣誉与个人利益的关系,对行政荣誉追求并不排斥个人利益，相反，可以促进个人利益的实现。,荣誉权是行政人员的应有的人身权利之一。获得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。法律对公民或法人荣誉权的这种规定也适用于行政人员。行政荣誉获得者完全有权在法律规定的范围内，合理支配使用自己的“荣誉权”，并获取精神、物质利益，任何组织和个人都无权干涉。,行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。行政荣誉会给行政人员带来精神利益。其次，行政荣誉也会给行政人员带来物质利益。,五、行政荣誉与公共利益的关系,行政荣誉是维护和促进公共利益的结果。,行政荣誉包含在把公共利益作为最高价值追求目标之中。,行政荣誉也是行政组织及其行政人员在公共利益与团体利益之间做出道德选择的结果。,行政荣誉的获得，意味着团体利益和个人利益都要服从于公共利益的大局，服从可持续发展的大局。,六、,行政荣誉与责任的关系,（1）责任是底线，荣誉是更高的境界。行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。行政责任和法律责任本身也存在着某些冲突的可能性，在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，应以道德判断作为行政行为选择的原则。也就是说，除了对上级和法律监督主体负责，更重要的是，对良心负责。,（2）行政责任与行政荣誉的联系。,第一，行政荣誉的获得以承担责任和履行义务为前提；,第二，行政组织及行政人员获得行政荣誉以后，他人与自我的期望值较以往有所增加；,第三，行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。,七、行政人员对行政荣誉的追求,（1）作用。爱荣誉追求荣誉，能使个人有充分的道德自觉，促成完整人格的最终完成。,（2）原则。争取荣誉要遵循的原则。,第一，必须有强烈的自尊心和荣誉感；,第二，必须能有所不为；,第三，必须是自足的，也是反求诸己的。,（3）追求荣誉，要避免错误心理。主要是四种：,第一，行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难；,第二，行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情，但随着时间的推移，思想松懈、工作力度减弱，道德行为难以坚持下去的情况；,第三，行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理；,第四，行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜、不思进取的心理。,八、行政荣誉获得的途径与条件,（1）授予荣誉的主体。,国家机关、社会公众和行政人员自身。其中，国家机关是授予行政荣誉的最重要、最权威的主体，行政组织是授予行政荣誉的主要主体之一。,（2）我国对公务员的奖励原则。,一是精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；,二是公平合理，奖不虚施的原则；,三是激励及时、注重实效的原则。,（,3,）国家对公务员的奖励条件。,忠于职守，积极工作，成绩显著的；,遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；,在增进民主团结维护社会稳定方面作出突出贡献的；,等,第八章 行政人格,一、行政人格的含义,行政人格就是行政价值与自我价值的统一。它是行政人员在行政管理活动中通过连续和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性，是行政人员道德意义上的整体性存在形态，以个体的现实生命存在为载体，由不同层次的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯五要素构成。,二、行政人格的特征,1、具有伦理的内涵；,2、是“群体人”也是“个体人”；,3、是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一；,4、区别于其他社会成员的人格；,5、是自我评价与社会评价的标准之一。,三、行政人格的构成,行政人格是行政人员的个体人格，是以个体的现实生命存在为载体的。其主要构成要素包括：行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯五个方面。,四、行政人格的作用,行政人格对于社会有一种示范和教育作用，而对行政人员自身则有一种人生的导向和激励作用。具体表现在四方面。,1、有助于双方实现良好的情感沟通；,2、对行政相对人起到行为示范作用；,3、具有对真理与正义的形象化作用；,4、会对社会的道德环境产生净化作用。,五、,行政人格的模式,（1）在农业社会条件下形成的行政人格是一种,依附人格；,（2）在近代社会，在官僚制中形成的行政人格是一种,工具人格；,（3）后工业社会，在服务行政条件下形成的行政人格是一种,独立人格。,六、独立人格的构成要素,（1）完整的人格意识；,（2）独立的行为能力；,（3）自由的社会关系。,七、在独立人格的生成过程中，人生修养的基本途径、方法和内容,（1）行政人员人生修养有几种途径和方法。主要有：,学习、内省、践行、慎独。,（2）行政人员人生修养的内容。应着重从：,政治修养、道德修养、作风修养,三方面进行。,