危险化学品从业单位安全标准化《评审标准》.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,1,黑龙江省劳动安全科学技术研究中心,危险化学品安全标准化培训,危险化学品从业单位,安全标准化,评审标准,(1-5,要素,),黑龙江省劳动安全科学技术研究中心,梁 丽,地址：哈尔滨市香坊区王兆街,50,号,150040,电话：,0451-87016177,（传真）,2011,年,11,月,2,9日,一、,评审标准,介绍,评审标准,与,危险化学品从业单位安全标准化通用规范,(AQ 30132008),的框架结构基本一致，涵盖了通用规范的所有要求，但个别地方作了调整，并增加了,基本规范,、危险化学品企业安全许可条件和近期出台的有关规定等内容,评审标准设置了,12,个,A,级要素，,56,个,B,级要素。,1,法律、法规和标准,评审标准,A,级要素,2,机构和职责,3,风险管理,4,管理制度,5,培训教育,6,生产设施及工艺安全,7,作业安全,8,职业健康,9,危险化学品管理,10,事故与应急,11,检查与自评,12,本地区的要求,A,级,要素,B,级,要素,标准化要求,企业达标标准,评审方法,评审标准,否决项,扣分项,1,法律、法规和标准,(100,分,),1.1,法律、法规和标准的识别和获取,(50,分,),1.,企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。,1.,建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度；,2.,明确责任部门、获取渠道、方式；,3.,及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政府其他有关要求；,4.,形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库，并定期更新。,查文件：,1.,识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及政府其他要求的制度；,2.,适用的法律法规、标准及政府其他要求的清单和文本数据库；,3.,定期更新记录。,未明确专门部门定期识别和获取，扣,50,分,(B,级要素否决项,),。,1.,识别和获取的法律、法规、标准及政府其他要求，一项不符合扣,1,分；,2.,法律法规、标准及政府其他要求未识别到条款，一项扣,1,分；,3.,未形成清单或文本数据库，扣,5,分；,4.,未及时更新清单或文本数据库，扣,5,分。,评审标准,结构形式,【,通用规范,】,5.3,法律法规与管理制度,5.3.1,法律法规,5.3.2,符合性评价,5.3.3,安全生产规章制度,5.3.4,操作规程,5.3.5,修订,1,法律、法规和标准,1.1,法律、法规和标准的识别和获取,1.2,法律、法规和标准符合性评价,1.1,法律、法规和标准的识别和获取,（,5.3.1,法律法规）,【,标准化要求,】,企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。（,5.3.1.1,）,【,企业达标,要求,】,1.,建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度；,2.,明确责任部门、获取渠道、方式；,3.,及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政府其他有关要求；,4.,形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库，并定期更新。,注,:,未明确专门部门定期识别和获取，扣,50,分,(B,级要素否决项,),。,【,通用规范,】,5.1,负责人与职责,5.1.1,负责人,5.1.2,方针目标,5.1.3,机构设置,5.1.4,职责,5.1.5,安全生产投入及工伤保险,2,机构和职责,2.1,方针目标,2.2,负责人,2.3,职责,2.4,组织机构,2.5,安全生产投入,【,标准化要求,】,1.,企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：,(1),形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；,(2),符合或严于相关法律法规的要求；,(3),与企业的职业安全健康风险相适应；,(4),目标予以量化；,(5),公众易于获得。,【,企业达标,要求,】,1.,主要负责人组织制定符合本企业实际的、文件化的安全生产方针；,2.,主要负责人组织制定符合企业实际的、文件化的年度安全生产目标；,3.,安全生产目标应满足：,(1),形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；,(2),符合或严于相关法律法规的要求；,(3),与企业的职业安全健康风险相适应；,(4),根据安全生产目标制定量化的安全生产工作指标；,(5),应以公众易于获得的方式发布安全生产目标。,2.1,方针目标,（,5.1.2,）,【,标准化要求,】,2.,企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。,【,企业达标,要求,】,1.,将企业年度安全目标分解到各级组织,(,包括各个管理部门、车间、班组,),，签订安全生产目标责任书；,2.,定期考核安全生产目标完成情况；,3.,企业及各级组织应制定切实可行的年度安全生产工作计划。,注：未签订各级安全生产目标责任书，扣,20,分（,B,级要素否决项）,【,标准化要求,】,1.,企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础和基层工作。,【,企业达标,要求,】,1.,明确企业主要负责人是安全生产第一责任人；,2.,主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，落实安全生产基础与基层工作。,注：,未明确第一责任人，或不符合规定，扣,20,分,(B,级要素否决项,),。,2.2,负责人,（,5.1.1,）,【,标准化要求,】,2.,企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。,【,企业达标,要求,】,1.,主要负责人组织开展安全生产标准化建设；,2.,制定安全生产标准化实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人；,3.,制定安全文化建设计划或方案；,二级企业应初步形成安全文化体系。,一级企业有效运行安全文化体系。,注：,二级企业未初步形成安全文化体系，扣,100,分,(A,级要素否决项,),。,一级企业未有效运行安全文化体系，扣,100,分,(A,级要素否决项,),。,【,标准化要求,】,3.,企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。,【,企业达标,要求,】,1.,安全承诺的内容应明确、公开、文件化；,2.,主要负责人应确保安全生产标准化所需的资金、人员、时间、设备设施等资源。,【,标准化要求,】,4.,企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会或领导小组会议,(,以下简称安委会,),。,【,企业达标,要求,】,主要负责人定期组织召开安委会会议，或定期听取安全生产工作情况汇报，了解安全生产状况，解决安全生产问题。,【,标准化要求,】,无,【,企业达标,要求,】,1,落实领导干部带班制度；,2,主要负责人要对领导干部带班负全责。,注：未实施领导干部带班，扣,20,分,(B,级要素否决项,),。,【,标准化要求,】,1.,企业应制定安委会和管理部门的安全职责。,2.,企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。,【,企业达标,要求,】,制定安委会和各管理部门及基层单位的安全职责,1.,明确主要负责人安全职责，对,安全生产法,规定的主要负责人安全职责进行细化；,2.,明确各级管理人员的安全职责，做到“一岗一责”；,3.,明确从业人员安全职责，做到“一岗一责”。,2.3,职责,（,5.1.4,）,注：,1.,未建立安全生产责任制，扣,100,分,(A,级要素否决项,),；,2.,主要负责人对其安全职责不清楚，扣,30,分,(B,级要素否决项,),。,【,标准化要求,】,3.,企业应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。,【,企业达标,要求,】,1.,建立安全生产责任制考核机制；,2.,对企业负责人、各级管理部门、管理人员及从业人员安全生产责任制进行定期考核，予以奖惩。,(,增加,),二级企业建立了健全的安全生产责任制和安全生产规章制度体系，并能够持续改进。,注,:,未建立安全责任制考核机制，扣,30,分,(B,级要素否决项,),。,二级企业不符合，扣,100,分,(A,级要素否决项,),。,2.4,组织机构,（,5.1.3,机构设置）,【,标准化要求,】,1.,企业应设置安委会，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。,【,企业达标,要求,】,1.,设置安委会；,2.,设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的,2%(,不足,50,人的企业至少配备,1,人,),，要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作,2,年以上经历；,3.,按规定配备注册安全工程师，且至少有一名具有,3,年化工安全生产经历；或委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产管理服务。,注,:,未设置安委会、安全生产管理部门或配备专职安全管理人员，扣,100,分,(A,级要素否决项,),。,【,标准化要求,】,2.,企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。,3.,企业应建立、健全从安委会到基层班组的安全生产管理网络。,【,企业达标,要求,】,1.,根据生产经营规模设置相应管理部门；,2.,生产、储存剧毒化学品、易制毒危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构,配备专职治安保卫人员。,建立从安全生产委员会到管理部门、车间、基层班组的安全生产管理网络，各级机构要配备负责安全生产的人员。,2.5,安全生产投入,（,5.1.5,）,【,标准化要求,】,1.,企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。,【,企业达标,要求,】,根据国家及当地政府规定，建立和落实安全生产费用管理制度，确保安全生产需要。,注,:,未按有关规定投入安全生产费用，扣,10,分,(B,级要素否决项,),。,【,标准化要求,】,2.,企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台账。,3.,企业应依法参加工伤保险或安全责任险，为从业人员缴纳保险费。,【,企业达标,要求,】,1.,按照国家及地方规定合理使用安全生产费用；,2.,建立安全生产费用台帐，载明安全生产费用使用情况。,依法参加工伤保险，为全体从业人员缴纳保险费。,（新增）实行全员安全风险抵押金制度或安全责任保险。,【,通用规范,】,5.2,风险管理,5.2.1,范围与评价方法,5.2.2,风险评价,5.2.3,隐患治理,5.2.4,重大危险源,5.2.5,风险信息更新,3,风险管理,3.1,范围与评价方法,3.2,风险评价,3.3,风险控制,3.4,隐患排查与治理,3.5,重大危险源,3.6,变更,3.7,风险信息更新,3.8,供应商,3.1,范围与评价方法,（,5.2.1,）,【,标准化要求,】,1.,企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。,【,企业达标,要求,】,1.,制定风险评价管理制度，并明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序；,2.,明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。,【,标准化要求,】,2.,企业风险评价的范围应包括,:,(1),规划、设计和建设、投产、运行及,维修,等阶段；,(2),常规和非常规活动；,(3),事故及潜在的紧急情况；,(4),所有进入作业场所人员的活动；,(5),原材料、产品的运输和使用过程；,(6),作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；,(7),丢弃、废弃、拆除与处置；,(8),企业周围环境；,(9),气候、地震及其他自然灾害等。,【,企业达标,要求,】,风险评价范围满足标准要求。,【,标准化要求,】,3.,企业可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。常用的评价方法有：,(1),工作危害分析,(JHA),；,(2),安全检查表分析,(SCL),；,(3),预危险性分析,(PHA),；,(4),危险与可操作性分析,(HAZOP),；,(5),失效模式与影响分析,(FMEA),；,(6),故障树分析,(FTA),；,(7),事件树分析,(ETA),；,(8),作业条件危险性分析,(LEC),等方法。,【,企业达标,要求,】,1.,可选用,JHA,法对作业活动、,SCL,法对设备设施,(,安全生产条件,),进行危险、有害因素识别和风险评价；,2.,可选用,HAZOP,法对危险性工艺进行危险、有害因素识别和风险评价；,3.,选用其他方法对相关方面进行危险、有害因素识别和风险评价。,【,标准化要求,】,4.,企业应依据以下内容制定风险评价准则：,1),有关安全生产法律、法规；,2),设计规范、技术标准；,3),企业的安全管理标准、技术标准；,4),企业的安全生产方针和目标等。,【,企业达标,要求,】,1.,根据企业的实际情况制定风险评价准则；,2.,评价准则应符合有关标准规范规定；,3.,评价准则应包括事件发生可能性、严重性的取值标准以及风险等级的评定标准。,风险度（,R,）,=,可能性（,L,）,后果严重性（,S,）,事件发生的可能性（,L,）,等级,标 准,5,在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，危害的发生不能被发现（没有监测系统）或在正常情况下经常发生此类事故或事件。,4,危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当。危害常发生或在预期情况下发生。,3,没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行或危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测或过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件。,2,危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测或现场有防范控制措施，并能有效执行或过去偶尔发生危险事故或事件。,1,有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。,工作危害分析（,JHA,）,危害及后果的严重性（,S,）,等级,法律、法规,及其他要求,人,财产,（万元）,停 工,环境污染,资源消耗,公司形象,5,违反法律、法规,发生死亡,50,部分装置（,2,套）或设备停工,大规模、,公司外,重大国内影响,4,潜在违反法规,丧失劳动,25,2,套装置停工,或设备停工,公司内严重污染,行业内、集团公司内,3,不符合集团或公司的方针目标、制度、规定,截肢、骨折、听力丧失、慢性病,10,1,套装置停工或设备停工,公司范围内中等污染,省内影响,2,不符合公司的操作程序、规定,轻微受伤、间歇不舒适,10,受影响不大、几乎不停工,装置范围污染,公司及周边范围,1,安全符合,无伤亡,无损失,没有停工,没有污染,形象没有受损,工作危害分析（,JHA,）,风 险 度（,R,）评 估 表,严重性,可能性,1,2,3,4,5,1,1,2,3,4,5,2,2,4,6,8,10,3,3,6,9,12,15,4,4,8,12,16,20,5,5,10,15,20,25,风险度,等 级,应采取的行动,/,控制措施,实施期限,2025,巨大风险,在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估,立刻,1516,重大风险,采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估,立即或近期整改,912,中等,可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通,2,年内治理,48,可容忍,可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定期检查,有条件、有经费时治理,4,轻微或可忽略的风险,无需采用控制措施，但需保存记录,风险度等级及风险控制要求,3.2,风险评价,（,5.2.1,）,【,标准化要求,】,1.,企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。,【,企业达标,要求,】,1.,建立作业活动清单和设备、设施清单；,2.,根据规定的频次和时机，开展危险、有害因素辨识、风险评价；,3.,从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重性进行评价。,注,:,未按规定的频次和时机开展风险评价，扣,10,分,(B,级要素否决项,),。,按生产流程的阶段,地理区域,按装置,按作业任务,按生产服务阶段,按部门,上述方法的结合,划分作业活动、归类设备设施,风 险 评 价,作 业 活 动 清 单,序号,作业活动地点（岗位）,作业活动名称,备注,填表说明：,车间的作业活动包括日常的操作和异常情况处理、开停车及管理活动，操作最好以生产装置的单元进行划分，管理活动以车间的管理岗位进行划分,日 常 的 操 作：如出料、切换、清罐,(,塔、器,),、加料、提,(,降,),负荷及重要参数的调整、巡,检和作业现场清理；,异常情况处理：停电、水、气的处理；设备故障时的放空或不停产情况下某一单元的大循,环等；,开 停 车：停车及交出检修前的确认；开车；,管 理 活 动：以工艺员、设备员、安全员、材料员等岗位为主，列出相关的管理活动,例,作 业 活 动 清 单,分厂或车间：锅炉车间 日期：,2007.8,序号,作业活动地点（岗位）,作业活动名称,备注,1,锅炉厂房,锅炉启动,2,锅炉厂房,锅炉运行调整,3,锅炉厂房,锅炉停止,4,锅炉厂房,制粉系统启动,5,锅炉厂房,制粉系统调整,6,锅炉厂房,制粉系统停止,7,锅炉厂房,排渣泵、冲灰泵启动,8,锅炉厂房,排渣泵、冲灰泵停止,9,锅炉厂房,除尘器的启动、停止,10,锅炉厂房,锅炉水位异常、水位计损坏及汽水共腾处理,11,锅炉厂房,电气系统故障处理,12,锅炉厂房,锅炉燃烧异常处理,13,锅炉厂房,厂房辅助设备故障处理,14,锅炉厂房,锅炉承压部件损坏处理,15,锅炉厂房,制粉系统故障处理,16,锅炉厂房,设备员、技术员巡检处理,风 险 评 价,设备设施清单,序号,设备名称,编号,类别,投用日期,使用单位,备注,填表说明：,参照设备设施台帐，按照十大类别归类，按照单元或装置进行划分，同一,单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量。,十大类别：炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类，通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类,厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出,工作危害分析步骤,选定作业活动,定期检查和回顾,风险分级，控制措施,识别每一步骤的,潜在危害和后果,将作业活动分解为若,干个相连的工作步骤,工作危害分析（,JHA,）,【,标准化要求,】,2.,企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。,【,企业达标,要求,】,1.,厂级评价组织应有企业负责人参加；,2.,车间级评价组织应有车间负责人参加；,3.,所有从业人员应参与风险评价和风险控制。,1),应考虑：,可行性；,安全性；,可靠性。,2),应包括：,工程技术措施；,管理措施；,培训教育措施；,个体防护措施。,3.3,风险控制,（,5.2.3,）,【,标准化要求,】,1.,企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时：,【,企业达标,要求,】,1.,根据风险评价的结果，建立重大风险清单；,2.,结合实际情况，确定优先顺序，制定措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度；,3.,风险控制措施符合标准要求。,注,:,未将重大风险降到可以接受的程度，扣,15,分,(B,级否决项,),。,【,标准化要求,】,2.,企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。,【,企业达标,要求,】,1.,制定风险管理培训计划；,2.,按计划开展宣传、培训。,3.4,隐患排查与治理,（,5.2.4,隐患治理）,【,标准化要求,】,1.,企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台账。,【,企业达标,要求,】,1.,建立隐患治理台账；,2.,对查出的每个隐患都下达隐患治理通知，明确责任人、治理时限；,3.,重大隐患项目做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；,4.,按期完成隐患治理。,【,标准化要求,】,2.,企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：,(1),评价报告与技术结论；,(2),评审意见；,(3),隐患治理方案，包括资金概预算情况等；,(4),治理时间表和责任人；,(5),竣工验收报告；,(6),备案文件。,【,企业达标,要求,】,建立重大隐患项目档案，包括隐患名称、标准要求内容及“五到位”等内容。,【,标准化要求,】,3.,企业无力解决的重大事故隐患，除应书面向企业直接主管部门和当地政府报告外，应采取有效防范措施。,【,企业达标,要求,】,1.,暂时无力解决的重大事故隐患，应制定并落实有效的防范措施；,2.,书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告，报告要说明无力解决的原因和采取的防范措施。,注,:,未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告扣,20,分,(B,级要素否决项,),。,【,标准化要求,】,4.,企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。,【,企业达标,要求,】,1.,不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施；,2.,纳入隐患整改计划，限期解决或停产；,3.,书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告，报告要说明不具备整改条件的原因、整改计划和防范措施等。,注,:1.,不具备整改条件的重大事故隐患，未采取防范措施，或未纳入计划，或未限期解决或停产，一项不符合扣,20,分,(B,级要素否决项,),；,2.,未书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告扣,20,分,(B,级要素否决项,),。,【,标准化要求,】,无,【,企业达标,要求,】,二级企业符合本要素要求，不得失分，不存在重大隐患。,一级企业建立安全生产预警预报体系。,注,:,二级企业本要素若失分，或存在重大隐患，扣,100,分,(A,级要素否决项,),。,一级企业未建立安全预警预报体系，扣,100,分,(A,级要素否决项,),。,3.5,重大危险源,（,5.2.3,）,【,标准化要求,】,1.,企业应按照,GB18218,辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。,【,企业达标,要求,】,1.,按照,GB18218,辨识并确定重大危险源；,2.,建立重大危险源档案，包括：辨识、分级记录；重大危险源基本特征表；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；重大危险源安全管理制度及安全操作规程；安全监测监控系统、措施说明；事故应急预案；安全评价报告或安全评估报告。,注,:,未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定重大危险源，扣,100,分,(A,级要素否决项,),。,【,标准化要求,】,2.,企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。,【,企业达标,要求,】,1.,重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录；,2.,对毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施应设置紧急切断装置；,3.,毒性气体应设置泄漏物紧急处置装置，独立的安全仪表系统；,4.,设置必要的视频监控系统。,【,标准化要求,】,3.,企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。,【,企业达标,要求,】,1.,建立、明确定期评估的时限和要求等；,2.,定期对重大危险源进行安全评估。,【,标准化要求,】,5.,企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行,1,次重大危险源应急救援预案演练。,【,企业达标,要求,】,1.,按要求编制重大危险源应急救援预案；,2.,根据重大危险源的危险特性配备必要的救援器材、装备；,3.,涉及吸入性有毒、有害气体的重大危险源，应配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等；,4.,涉及剧毒气体的的重大危险源，应配备两套以上气密性化学防护服；,5.,重大危险源应急救援预案演练按规定频次进行。,【,标准化要求,】,6.,企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。,【,企业达标,要求,】,重大危险源及相关安全措施、应急措施形成报告，报所在地县级人民政府安全生产监管部门和有关部门备案。,【,标准化要求,】,7.,企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。,【,企业达标,要求,】,1.,危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施的防护距离应满足国家规定要求；,2.,防护距离不符合国家规定要求的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改,。,注,:,防护距离不符合规定要求，且无防范措施，一处扣,20,分,(B,级要素否决项,),；,【,标准化要求,】,无,【,企业达标,要求,】,二级企业应符合本要素要求，不得失分。,注,:,若失分，扣,100,分,(A,级要素否决项,),。,【,标准化要求,】,1.,企业应严格执行变更管理制度，履行下列变更程序：,(1),变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；,(2),变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；,(3),变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；,(4),变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员,。,【,企业达标,要求,】,严格履行以下变更程序及要求：,(1),变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；,(2),变更审批：变更申请表应逐级上报主管部门，并按管理权限报主管领导审批；,(3),变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；,(4),变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。,3.6,变更,（,5.6.5,）,【,标准化要求,】,2.,企业应对变更过程产生的风险进行分析和控制。,【,企业达标,要求,】,1.,对每项变更过程产生的风险都进行分析，制定控制措施；,2.,变更实施过程中，认真落实风险控制措施。,【,标准化要求,】,1.,企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。,2.,企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。,【,企业达标,要求,】,非常规活动及危险性作业实施前，应识别危险、有害因素，排查隐患。,每年评审或检查风险评价结果和风险控制效果。,3.7,风险信息更新,（,5.6.5,）,【,标准化要求,】,3.,企业应在下列情形发生时及时进行风险评价：,1),新的或变更的法律法规或其他要求；,2),操作条件变化或工艺改变；,3),技术改造项目；,4),有对事件、事故或其他信息的新认识；,5),组织机构发生大的调整。,【,企业达标,要求,】,在标准规定情形发生时，应及时进行风险评价。,3.8,供应商,（,5.6.4.2,）,【,标准化要求,】,企业应严格执行供应商管理制度，对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。,【,企业达标,要求,】,1.,建立供应商名录、档案,(,包括资格预审、业绩评价等资料,),；,2.,对供应商资格预审、选用、续用进行管理；,3.,定期识别与采购有关的风险。,【,通用规范,】,5.3,法律法规与管理制度,5.3.1,法律法规,5.3.2,符合性评价,5.3.3,安全生产规章制度,5.3.4,操作规程,5.3.5,修订,4,管理制度,4.1,安全生产规章制度,4.2,操作规程,4.3,修订,4.1,安全生产规章制度,（,5.3.3,）,【,标准化要求,】,1.,企业应制定健全的安全生产规章制度，至少包括下列内容：,(1),安全生产职责；,(2),识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；,(3),安全生产会议管理；,(4),安全生产费用；,(5),安全生产奖惩管理；,(6),管理制度评审和修订；,(7),安全培训教育；,(8),特种作业人员管理；,(9),管理部门、基层班组安全活动管理；,(10),风险评价；,(11),隐患排查治理；,(12),重大危险源管理；,(13),变更管理；,(14),事故管理；,(15),防火、防爆管理，包括禁烟管理；,(16),消防管理；,(17),仓库、罐区安全管理；,(18),关键装置、重点部位安全管理；,(19),生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；,(20),监视和测量设备管理；,(21),安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；,(22),危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；,(23),检维修管理；,(24),生产设施拆除和报废管理；,(25),承包商管理；,(26),供应商管理；,(27),职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；,(28),劳动防护用品,(,具,),和保健品管理；,(29),作业场所职业危害因素检测管理；,(30),应急救援管理；,(31),安全检查管理；,(32),自评。,【,企业达标,要求,】,1.,通过识别和评估，将适用于本企业的有关法律法规和有关标准规定转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容，并严格落实；,2.,安全生产规章制度内容应符合标准要求；,3.,明确责任部门、职责、工作要求；,4.,安全生产规章制度应具有可操作性；,5.,除制定,通用规范,要求的规章制度以外，还应制定包括以下内容的规章制度：,工艺管理、开停车管理、设备管理、建,(,构,),筑物管理、电气管理、公用工程管理、易制毒管理、危险化学品输送管道定期巡线制度、领导干部带班、厂区交通安全、文件、档案管理制度,等。,6.,企业主要负责人应组织审定并签发安全生产规章制度。,1.,未制定动火作业管理制度或进入受限空间管理制度，扣,100,分,(A,级要素否决项,),；,2.,未制定以下规章制度之一，扣,40,分,(B,级要素否决项,),：,变更管理、风险管理、隐患排查治理、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、抽堵盲板作业管理制度及文件档案管理制度。,.,【,标准化要求,】,2.,企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。,【,企业达标,要求,】,将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。,4.2,操作规程,（,5.3.4,）,【,标准化要求,】,1.,企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。,【,企业达标,要求,】,1.,以危险、有害因素分析为依据，编制岗位操作规程；,2.,发放到相关岗位；,3.,企业主要负责人或其指定的技术负责人审定并签发操作规程。,注,:,投产或投用前未编制操作规程，扣,40,分,(B,级要素否决项,),。,【,标准化要求,】,2.,企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。,【,企业达标,要求,】,新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，应组织编制新的操作规程。,注,:,投产或投用前未编制操作规程，扣,40,分,(B,级要素否决项,),。,4.3,修订,（,5.3.5,）,【,标准化要求,】,1.,企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：,(1),当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；,(2),当企业归属、体制、规模发生重大变化时；,(3),当生产设施新建、扩建、改建时；,(4),当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；,(5),当上级安全监督部门提出相关整改意见时；,(6),当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；,(7),当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；,(8),其他相关事项。,2.,企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。,【,企业达标要求,】,1.,规定安全生产规章制度和操作规程评审、修订的时机和频次；,2.,安全生产规章制度、安全操作规程至少每,3,年评审和修订一次；,3.,按规定进行评审和修订；,4.,在发生有关情况时，应及时评审、修订相关的规章制度或操作规程。,【,标准化要求,】,2.,企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。,3.,企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。,【,企业达标,要求,】,1.,组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订；,2.,修订的安全生产规章制度和操作规程应注明生效日期。,企业现行安全生产规章制度和操作规程是最新有效的版本。,【,通用规范,】,5.4,培训教育,5.4.1,培训教育管理,5.4.2,管理人员培训教育,5.4.3,从业人员培训教育,5.4.4,新从业人员培训教育,5.4.5,其他人员培训教育,5.4.6,日常安全教育,5,培训教育,5.1,培训教育管理,5.2,从业人员岗位标准,5.3,管理人员培训,5.4,从业人员培训教育,5.5,其他人员培训教育,5.6,日常安全教育,5.1,培训教育管理,（,5.4.1,）,【,标准化要求,】,1.,企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。,【,企业达标要求,】,1.,制定全员安全培训、教育目标和要求；,2.,定期识别安全培训、教育需求；,3.,制定安全培训、教育计划并实施。,【,标准化要求,】,2.,企业应组织培训教育，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。,3.,企业应建立从业人员安全培训教育档案。,4.,企业安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。,【,企业达标要求,】,提供培训、教育所需的人员、资金和设施。,建立从业人员安全培训教育档案。,安全培训教育计划变更时，应按规定记录变更情况。,【,标准化要求,】,5.,企业安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。,6.,企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。,【,企业达标要求,】,安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价和改进。,1.,确立终身教育的观念和全员培训的目标；,2.,对从业人员进行经常性安全培训教育。,5.2,从业人员岗位标准,（新增）,【,标准化要求,】,无,【,企业达标要求,】,1.,企业对从业人员岗位标准要求应文件化，做到明确具体；,2.,落实国家、地方及行业等部门制定的岗位标准。,5.3,管理人员培训,（,5.4.2,）,【,标准化要求,】,1.,企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加每年再培训。,【,企