号令工作场所监督1.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,工作场所职业卫生监督管理规定,解读,（,国家安全监管总局令第,47,号,）,山东省安全生产监督管理局,彭爱田,1,、中央编办发,2010104,号文赋予了安全监管总局在职业病防治工作中预防环节上的主要监管职责，相关工作需要提出落实要求；,（一）主要背景,4,、安监总局,23,号令存在与中央编办发,2010104,号文和,职业病防治法,不符之处，需要进行修改和完善。,3,、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅以及国务院法制办要求制定配套规章，相关工作需要细化补充；,2,、新修改的,职业病防治法,确定了安全监管部门在职业病预防环节依法监管的主体地位，相关工作需要具体规范；,一、,47,号令制定的背景及特点,（二）主要特点,一、,47,号令制定的背景及特点,1.,职责分类归并、集中明了，便于落实；,2.,重要条款细化完善，规定明确，便于执法；,3.,用人单位职责具体，有利主体责任的落实；,4.,五部规章有机结合，各有侧重，相辅相成。,5.,是总抓手，安监部门管什么，怎么管。,职业病防治法,工作场所职业卫生监督管理规定（,47,号）,职业病危害项目申报办法,（,48,）,职业健康监护监督管理办法,（,49,）,职业卫生技术服务机构监督 管理暂行办法,（,50,）,建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法,（,51,）,一、,47,号令制定的背景及特点,二、,47,号令的体例,共,5,章,61,条,第一章 总则,7,条,第二章 用人单位的职责,31,条,第三章 监督管理,9,条,第四章 法律责任,10,条,第五章 附则,4,条,二、,47,号令的体例,整部规章围绕“企业有什么主体责任，政府如何监管”展开，最后是处罚的具体规定。,共,7,条，规范了本规定的制定目的、依据和约束范围。,目的：,为了加强职业卫生监督管理工作，强化用人单位职业病防治的主体责任，预防、控制职业病危害，保障劳动者健康和相关权益，,依据：,中华人民共和国职业病防治法等法律、行政法规,。,约束范围：用人单位、安监部门、技术服务机构、任何单位和个人。,第一章 总则,二、,47,号令的体例,第三章 监督管理,第四章 法律责任,第五章 附 则,共,9,条，规定了安监部门监督检查的重点内容和素质要求。,10,条,4,条,三、职业卫生的监督管理,第三十九条，共,12,款。方式是监督检查企业主体责任的落实情况。法规规定了企业应该做什么，做的怎么样，我们对应法规规定去检查其落实情况。这都要对应规定去查。,第一款对应规定第,8,条。,第二款对应规定第,11,、,15,条。,第三款对应规定第,9,、,10,条。,第四款对应规定第,12-22,条，并遵守,51,号令。,第五款对应规定第,13,条，并遵守,48,号令。,第六款对应规定第,20,条第三款。,（一）监督检查内容,第七款对应规定第,16,、,17,条。,三、职业卫生的监督管理,第八款对应规定第,15,条。,第九款对应规定第,31,、,32,条，并遵守,49,号令。,第十款对应规定第,35,条。,第十一款对应规定第,31,、,32,条。,第十二款对应其他规定。,第三十九条，共,12,款。方式是监督检查企业主体责任的落实情况。法规规定了企业应该做什么，做的怎么样，我们对应法规规定去检查其落实情况。这都要对应规定去查。,（一）监督检查内容,三、职业卫生的监督管理,第三十四条，共,12,款。这些内容全部以档案的形式留存，包括文件、文本、信息、记录、资料等多种存在方式。当然，有些还要按标准来卡。,（二）企业落实情况判定,以上是检查的内容，它的表现形式是什么，结果如何体现，或者如何判定是否企业真的做了，要看第三十四条。,第三十四条,第三十九条,（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员情况；,（四）建设项目职业卫生“三同时”制度落实情况；,（三）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重的工作岗位的劳动者职业卫生培训情况；,（二）职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布情况；,（一）职业病防治责任制文件；,（二）职业卫生管理规章制度、操作规程；,（七）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料；,（十）建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件；,（七）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料；,（七）职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况，以及职业病防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况；,（五）工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；,（六）职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录；,（五）工作场所职业病危害项目申报情况；,（六）工作场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况；,（八）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况；,（三）工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料；,（四）职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录；,（十一）职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件；,第三十四条,第三十九条,（十）职业病危害事故报告情况；,（九）劳动者职业健康监护、放射工作人员个人剂量监测情况；,（十二）依法应当监督检查的其他情况。,（十一）提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关资料的情况；,（九）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；,（十二）其他有关职业卫生管理的资料或者文件。,（八）职业病危害事故报告与应急处置记录；,第三十四条,第三十九条,对监督检查来讲，,39,条是纲，,31,、,32,、,34,等条是目，,11,、,12,、,46,等条是子目。纲目掌握了，日常监督检查、应对上访等就说不了外行话，就能做到有理有据。,一 听,三、职业卫生的监督管理,二 问,三 看,四 查,（三）加强自身管理,第四十条 安全生产监督管理部门应当建立健全职业卫生监督检查制度，加强行政执法人员职业卫生知识的培训，提高行政执法人员的业务素质。,第四十一条 安全生产监督管理部门应当加强建设项目职业卫生“三同时”的监督管理，建立健全相关资料的档案管理制度。,第四十二条 安全生产监督管理部门应当加强职业卫生技术服务机构的资质认可管理和技术服务工作的监督检查，督促职业卫生技术服务机构公平、公正、客观、科学地开展职业卫生技术服务。,三、职业卫生的监督管理,（三）加强自身管理,第四十三条,安全生产监督管理部门应当建立健全职业病危害防治信息统计分析制度，加强对用人单位职业病危害因素检测、评价结果、劳动者职业健康监护信息以及职业卫生监督检查信息等资料的统计、汇总和分析。,第四十五条,安全生产监督管理部门行政执法人员依法履行监督检查职责时，应当出示有效的执法证件。,行政执法人员应当忠于职守，秉公执法，严格遵守执法规范；涉及被检查单位的技术秘密、业务秘密以及个人隐私的，应当为其保密。,第四十四条,安全生产监督管理部门应当按照有关规定，支持、配合有关部门和机构开展职业病的诊断、鉴定工作。,三、职业卫生的监督管理,四、明年工作打算,谢谢,