DB3311∕T 116─2019 美丽园区星级评价规范(丽水市).pdf

ICS 03.200 A 00 DB3311 浙江省丽水市地方标准 DB3311/T 1162019 美丽园区星级评价规范 2019 -12-16 发布 2020 - 01-16 实施 丽水市市场监督管理局 发 布 DB3311/T 1162019 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 1 5 评价原则 . 2 6 评价指标 . 2 7 评价实施 . 2 8 监督管理 . 3 附录 A（规范性附录） 美丽园区星级评价指标 . 4 附录 B（规范性附录） 指标解释及计算说明 . 6 附录 C（资料性附录） 美丽园区星级评价自评报告样式 . 9 参考文献 . 17 DB3311/T 1162019 II 前 言 本标准依据GB/T 1.12009给出的规则起草。 本标准由丽水市经济和信息化局提出并归口。 本标准起草单位：丽水市经济和信息化局、浙江省方大标准信息有限公司。 本标准主要起草人：周再荣、应自力、巫灵芳、柳卢飞、王炉亮、房树仁、章晓炜、任程、王莉丽。 DB3311/T 1162019 1 美丽园区星级评价规范 1 范围 本标准规定了美丽园区星级评价的术语和定义、基本要求、评价原则、评价指标、评价实施、监督管理等方面的内容。 本标准适用于县级及以上人民政府或省级以上有关部门批准设立的工业和信息化领域各类园区， 包括：国家级、省级经济开发区、高新技术园区、工业园区、特色产业园区、乡镇工业功能区等的美丽园区星级评价工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 36600 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） GB/T 51328 城市综合交通体系规划标准 3 术语和定义 下列术语与定义适用于本文件。 3.1 美丽园区 是指在环境质量、产业水平、配套设施、管理服务等方面贯彻实施“两山”和新发展理念，从而实现“环境美、产业兴、配套全、服务优”等高质量发展的各类园区。 4 基本要求 4.1 园区应有效贯彻执行国家和地方绿色、循环、低碳相关法律、法规、制度及各项政策。 4.2 近三年内，园区应未发生重大污染事故、重大安全生产事故、重大生态破坏事件或恶劣社会影响事件，完成上级部门下达的节能减排指标，碳排放强度持续下降。 4.3 园区大气、声、地表水、土壤环境质量应分别达到 GB 3095、GB 3096、GB 3838、GB 36600 规定的相应功能区的要求， 园区内企业污染物应达标排放， 各类重点污染物排放总量应均不超过国家或地方的总量控制要求。 4.4 园区企业不应搭建违法建筑，不应使用国家列入淘汰目录的落后生产技术、工艺和设备，不应生产国家列入淘汰目录的产品。 DB3311/T 1162019 2 5 评价原则 5.1 应遵循全面客观、科学公正和注重实效的评价原则。 5.2 应遵循定性与定量相结合的原则。 6 评价指标 评价指标由4个一级指标、11个二级指标、1个加强项指标组成，指标主要内容如下所示，指标具体内容见附录A（美丽园区星级评价指标）： 环境质量：美化、绿化、洁化，生态化，低碳化； 产业水平：规模速度，产业结构，产出效益； 配套设施：交通出行，生活配套，生产配套； 管理服务：园区规划，运行管理。 7 评价实施 7.1 评价组织 7.1.1 市级职能主管部门负责评价的组织和管理工作。 7.1.2 各县（市、区）职能主管部门负责本区域评价申报推荐工作，并协助市职能主管部门对美丽园区进行指导和管理。 7.1.3 各经济开发区、高新技术园区、工业园区、特色产业园区管委会或乡镇工业功能区所属乡镇人民政府，负责本区域美丽园区创建工作。 7.2 评价方法 7.2.1 评价工作采取园区自主申报及专家审查评议相结合的方式进行。 7.2.2 评价结果划分为三个等级，从高到低依次为：五星级、四星级、三星级，等级越高表示园区的美丽程度越高。 7.2.3 评价标准详见附录 A，总分为 100 分，总得分 85 分以上为五星级美丽园区，75 分至 84 分的为四星级美丽园区，60 分至 74 分的为三星级美丽园区；不满 60 分的不评星级。美丽园区星级评价指标中定量指标计算方式见附录 B。 7.3 计算方法 7.3.1 评价小组按照附录 A 进行逐项打分。评价小组依据 A、C 两档细则定档，实际定位为 A、B、C、D 四档。介于 A、C 档之间为 B 档，低于 C 档为 D 档，各档计算系数分别为 1.0、0.8、0.6、0.4，最终按各项指标得分计算总分。 7.3.2 将各指标按照分档结果，计算得分后求和，得到综合得分，计算如下： a) 二级指标得分Pj的计算见式（1）： Pj=Bjfj (1) 式中： Pj第j项二级指标得分； Bj第j项二级指标分值； fj第j项二级指标所属档次计算系数。 DB3311/T 1162019 3 b) 一级指标得分Pk的计算见式（2）： Pk=)(1njjP(2) 式中： Pk第k项一级指标得分； Pj第j项二级指标得分。 c) 评价指标项目总得分的计算公式见式（3）： P总=nkkP1)(+P加(3) 式中： P总评价指标总得分； Pk第k项一级指标得分； P加加强项得分。 7.4 评价程序 7.4.1 申请评价的园区应对照本标准要求进行自我评价并编制美丽园区星级评价自评报告（见附录 C），并上报县（市、区）职能主管部门。 7.4.2 县（市、区）职能主管部门对申报园区的自评报告进行初审，将符合条件的园区推荐到市职能主管部门。 7.4.3 市级职能主管部门组织有关专家或第三方专业机构对自评报告进行审查，并对审查结果进行公示，公示无异议，授予“丽水市美丽园区”星级称号。 8 监督管理 8.1.1 评价工作每三年组织一次复审。 8.1.2 接受复审的美丽园区应对近三年来美丽园区建设管理和实际运行情况进行总结，并编制美丽园区星级评价自评报告报县（市、区）职能主管部门初审。市级职能主管部门组织有关专家或第三方专业机构进行审核后发布复审结果。 8.1.3 有下列情形之一的取消美丽园区星级资格： a) 未按规定参加复审的； b) 经查实提供虚假材料和数据的； c) 达不到评价基本要求的； d) 其他原因不宜继续保留美丽园区星级称号的。 8.1.4 被取消美丽园区星级称号的园区，三年内不再参与评价。 DB3311/T 1162019 4 A A 附 录 A （规范性附录） 美丽园区星级评价指标 表A.1给出了美丽园区星级评价指标。 表A.1 美丽园区星级评价指标 序号 一级指标 二级指标 分值 打分档级细则 得分 A （计算系数 1.0） C （计算系数 0.6） 1 环境质量 34 分 美化、 绿化、洁化 9 分 3 美化：主要出入口有明显的园区名称标志标识；道路照明装置率 99%以上；景观元素丰富；主要街区设有亮化景观。 符合 A 档要求 2 项。 2 3 绿化：绿化覆盖率35%。 绿化覆盖率 15%I20%。 3 3 洁化：实现生活垃圾分类；配备专业保洁公司；公共区域、道路干净整洁；区内河道、湖泊等水面清洁， 岸坡整洁， 无垃圾杂物。 符合 3 项以上。 符合 A 档要求 1 项。 4 生态化 10 分 10 实现固废（含危废）集中处置；各类固废实现源头、过程全面监管；实现集中供热或供气；达到“污水零直排区”建设标准；对重点企业实现环保在线监控；全面完成挥发性有机物治理和工业废气清洁排放改造。符合 5 项以上。 符合 A 档要求 3 项。 5 低碳化 15 分 5 清洁能源使用比例80%。 清洁能源使用比例，70%I75%。 6 5 规上企业清洁生产通过审核比例50%。 规模以上企业清洁生产通过审核比例，30%I40%。 7 5 工业固体废弃物综合利用率95%。 工业固体废弃物综合利用率，80%I85%。 8 产业水平 37 分 规模速度 13 分 6 （近三年规上工业增加值年均增长率-丽水市该值）10%。 （近三年规上工业增加值年均增长率-丽水市该值） ， 5 %I7 %。 9 4 （近三年工业投资额年均增长率-丽水市该值）10%。 （近三年工业投资额年均增长率-丽水市该值），5 %I7 %。 10 3 （近三年外贸出口总额年均增长率-丽水市该值）10%。 （近三年外贸出口总额年均增长率-丽水市该值），5 %I7 %。 DB3311/T 1162019 5 表A.1 （续） 序号 一级指标 二级指标 分值 打分档级细则 得分 A （计算系数 1.0） C （计算系数 0.6） 11 产业水平 37 分 产业结构 12 分 4 园区主导产业产值占比80%。 园区主导产业产值占比， 50%I65%。 12 4 规上工业增加值中高新技术产业占比50%。 规上工业增加值中高新技术产业占比，30%I40%。 13 4 规上企业研发费用占主营业务收入比例2%。 规上企业研发费用占主营业务收入比例，1%I1.5%。 14 产出效益 12 分 4 规上工业人均增加值20 万元/人。 规上工业人均增加值，15 万元/人I17 万元/人。 15 4 土地资源产出率110 万元/亩。 土地资源产出率，50 万元/亩I70 万元/亩。 16 4 能源产出率3 万元/吨标煤。 能源产出率，1.7 万元/吨标煤I2 万元/吨标煤。 17 配套设施 15 分 交通出行 5 分 5 区内道路标志标识清晰，道路分级明确；主要路口设有企业引导标识标牌；无障碍设施功能完好，设置规范；有专门的公共停车场或主要道路设有划线停车位，车辆有序停放；500 米公共汽电车站点覆盖率90%；开通公共自行车服务点或共享单车覆盖等。符合 5 项以上。 符合 A 档要求 3 项。 18 生活配套 5 分 5 合理布局医疗卫生、教育、食堂、银行网点、商业网点、健身广场、公园绿道、快递收发点、公共厕所等生活配套设施，且运行良好。符合 5 项以上。 符合 A 档要求 3 项。 19 生产配套 5 分 5 合理布局公共技术研发平台、小微企业园、电商园、科技孵化器、职业技术培训机构、物流中心等生产配套设施，且运行良好。符合 5 项以上。 符合 A 档要求 3 项。 20 管理服务 10 分 园区规划 4 分 4 制定产业发展规划；主导产业定位清晰；空间布局科学合理；符合区域功能定位。 符合 A 档要求 2 项。 21 运行管理 6 分 6 设有独立的管理机构，且实体化运作；管理制度健全；有专门部署美丽园区星级评价工作，台账齐全或有专项经费安排；设有独立的综合行政服务平台；视频监控系统完备；定期组织各类党建文化建设活动；建有门户网站和微信公众号（或APP）。符合 6 项以上。 符合 A 档要求 4 项。 22 加强项 4 分 4 当年园区获得省级及以上试点、示范、荣誉、称号，按照国家级 1 个加 1 分，省级加 0.5 分；当年园区内企业获得国家级、省级项目资金扶持、首台套、企业技术中心、研发中心、绿色制造示范企业等，按照国家级 1 个加 0.4 分，省级加 0.2 分。加满 4 分止。 DB3311/T 1162019 6 B B 附 录 B （规范性附录） 指标解释及计算说明 B.1 绿化覆盖率 指园区内各类绿地总面积与园区规划范围内用地总面积的比值。 计算公式： 绿化覆盖率（%）=）m园区用地总面积（）m（园区内各类绿地总面积22100%(B.1) B.2 清洁能源使用率 指园区内清洁能源使用量与园区终端能源消费之比，能源使用量均按标煤计。其中，清洁能源包括用作燃烧的天然气、焦炉煤气、其他煤气、炼厂干气、液化石油气等清洁燃气、电和低硫轻柴油等清洁燃油（不包括机动车用燃油）。 计算公式： 清洁能源使用率（%）=标煤）终端能源消费总量（吨煤）清洁能源使用量（吨标100%(B.2) B.3 规上企业清洁生产通过审核比例 指园区内通过清洁生产审核的规上企业数量占园区内规上企业数量的比例。 计算公式： 规上企业清洁生产通过审核比例（%）=园区内规上企业数量上企业数量通过清洁生产审核的规100%(B.3) B.4 工业固体废弃物综合利用率 指园区内工业固体废物综合利用量与当年工业固废总量的比值。 计算公式： 工业固体废弃物综合利用率（%）=）t（园区当年工业固废总量)t(利用量园区当年工业固废综合100%(B.4) B.5 近三年规上工业增加值年均增长率 指近三年园区规上企业工业增加值年均增速。 计算公式： DB3311/T 1162019 7 近三年规上工业增加值年均增长率（%）=1-值（万元）上三年前规上工业增加万元）当年规上工业增加值（31100%(B.5) B.6 近三年工业投资额年均增长率 指近三年园区工业投资额年均增长率。 计算公式： 近三年工业投资额年均增长率（%）=1-（万元）上三年前园区工业投额万元）当年园区工业投资额（31100%(B.6) B.7 近三年外贸出口总额年均增长率 指近三年园区企业外贸出口总额年均增长率。 出口总额指实际输出我国国境的货物总金额。 包括对外贸易实际出口货物，来料加工装配出口货物，进料加工出口货物，边境地方贸易及边境地区小额贸易出口货物（边民互市贸易除外），中外合资企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业出口货物和公用物品，离岸价格在规定限额以上的出口货样和广告品（无商业价值、无使用价值和免费提供出口的除外），以及其他出口货物。我国规定出口货物按离岸价格统计并按商品经营单位所在地统计，即所在地海关注册登记的有进出口经营权的企业实际出口额。 计算公式： 近三年外贸出口总额年均增长率（%）=1-总额（万元）上三年前园区外贸出口（万元）当年园区外贸出口总额31100%(B.7) B.8 园区主导产业产值占比 指园区内主导产业产值占园区产业总产值的比值。 计算公式： 园区主导产业产值占比（%）=）园区产业总产值（万元元）园区主导产业产值（万100%(B.8) B.9 规上工业增加值中高新技术产业占比 指园区内规上工业增加产值中高新技术产业增加值的比例。 计算公式： 规上工业增加值中高新技术产业占比（%）=万元）园区规上工业增加值（万元）高新技术产业增加值（100%(B.9) B.10 规上企业研发费用占主营业务收入比例 DB3311/T 1162019 8 指园区内规上企业研发投入占企业主要营业收入的比例。 计算公式： 规上企业研发费用占主营业务收入比例（%）=元）园区规上企业营收（万（万元）规上企业科技研发投入100%(B.10) B.11 规上工业人均增加值 指园区规上企业工业增加值与年末园区规上企业从业人数的比值。 计算公式： 规上工业人均增加值（万元/人）=（人）年末规上企业从业人数万元）规上企业工业增加值（(B.11) B.12 土地资源产出率 指报告期内园区单位工业用地面积产生的工业增加值。 工业用地面积指工业园区规划建设范围内按照土地规划作为工业用地并投入生产的土地面积。 工业用地指工矿企业的生产车间、 库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地，不包括露天矿用地。 计算公式： 土地资源产出率（万元/亩）=）园区工业土地面积（亩）园区工业增加值（万元(B.12) B.13 能源产出率 指报告期内园区工业增加值与能源消耗总量的比值，该指标越大，表明能源产出效率越高。能源主要包括煤炭、成品油、天然气、蒸汽等能源。 计算公式： 能源产出率（万元/吨标煤）=标煤）能源综合消耗总量（吨）园区工业增加值（万元(B.13) B.14 500 米公共汽电车站点覆盖率 指园区公共汽电车车站服务覆盖面积的总和占园区建成区面积的百分比。 计算公式：具体根据GB/T 51328计算。 DB3311/T 1162019 9 C C 附 录 C （资料性附录） 美丽园区星级评价自评报告样式 美丽园区星级评价自评报告 申报单位：_ 所在县区：_ 20 年 月 日 DB3311/T 1162019 10 填 写 说 明 一、申请园区应当准确、如实填报。 二、园区类型主要包括国家级、省级经济开发区、高新技术园区、工业园区、特色产业园区、乡镇工业功能区等。 三、有关项目页面不够时，可加附页。 四、自评价报告应按照规定格式填写，并使用A4 纸打印装订（一式一份、电子版一份）。 DB3311/T 1162019 11 基本信息表 园区名称 园区级别 园区类型 通讯地址 邮政编码 园区负责人 职务 联系电话 传真 电子邮箱 申报单位联系人 职务 联系电话 传真 电子邮箱 园区简介 材料真实性承诺：材料真实性承诺： 我单位郑重承诺：本次申报美丽园区示范所提交的相关数据和信息均真实、有效，愿接受并积极配合职能主管部门的监督抽查和核验。如有违反，愿承担由此产生的相应责任。 负责人签字： （盖章） 日期： DB3311/T 1162019 12 美丽园区建设或改造简述 对美丽园区建设或改造开展的工作、取得的成效和未来三年改造计划等进行简要叙述。 DB3311/T 1162019 13 园区基本要求符合性评价 基本要求 是否符合 证明材料索引 园区应有效贯彻执行国家和地方绿色、循环、低碳相关法律、法规、制度及各项政策。 近三年内，园区应未发生重大污染事故、重大安全生产事故、重大生态破坏事件或恶劣社会影响事件，完成上级部门下达的节能减排指标，碳排放强度持续下降。 园区大气、声、地表水、土壤环境质量应分别达到GB 3095、GB 3096、GB 3838、GB 36600规定的相应功能区的要求，园区内企业污染物应达标排放，各类重点污染物排放总量应均不超过国家或地方的总量控制要求。 园区企业不应搭建违法建筑，不应使用国家列入淘汰目录的落后生产技术、工艺和设备，不应生产国家列入淘汰目录的产品。 DB3311/T 1162019 14 美丽园区星级评价自评表 序号 一级指标 二级指标 分值 打分档级细则 得分 A （计算系数 1.0） C （计算系数 0.6） 证明材料索引 1 环境质量 34 分 美化、绿化、洁化 9 分 3 美化：主要出入口有明显的园区名称标志标识； 道路照明装置率 99%以上；景观元素丰富；主要街区设有亮化景观。 符合 A 档要求 2 项。 2 3 绿化：绿化覆盖率35%。 绿化覆盖率 15%I20%。 3 3 洁化：实现生活垃圾分类；配备专业保洁公司；公共区域、道路干净整洁；区内河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。符合 3 项以上。 符合 A 档要求 1 项。 4 生态化 10 分 10 实现固废（含危废）集中处置；各类固废实现源头、过程全面监管；实现集中供热或供气；达到“污水零直排区”建设标准；对重点企业实现环保在线监控；全面完成挥发性有机物治理和工业废气清洁排放改造。符合 5 项以上。 符合 A 档要求 3 项。 5 低碳化 15 分 5 清洁能源使用比例80%。 清洁能源使用比例，70%I75%。 6 5 规上企业清洁生产通过审核比例50%。 规模以上企业清洁生产通过审核比例，30%I40%。 7 5 工业固体废弃物综合利用率95%。 工业固体废弃物综合利用率，80%I85%。 8 产业水平 37 分 规模速度 13 分 6 （近三年规上工业增加值年均增长率-丽水市该值）10%。 （近三年规上工业增加值年均增长率-丽水市该值），5 %I7 %。 9 4 （近三年工业投资额年均增长率-丽水市该值）10%。 （近三年工业投资额年均增长率-丽水市该值），5 %I7 %。 10 3 （近三年外贸出口总额年均增长率-丽水市该值）10%。 （近三年外贸出口总额年均增长率-丽水市该值），5 %I7 %。 DB3311/T 1162019 15 序号 一级指标 二级指标 分值 打分档级细则 得分 A （计算系数 1.0） C （计算系数 0.6） 证明材料索引 11 产业水平 37 分 产业结构 12 分 4 园区主导产业产值占比80%。 园区主导产业产值占比， 50%I65%。 12 4 规上工业增加值中高新技术产业占比50%。 规上工业增加值中高新技术产业占比，30%I40%。 13 4 规上企业研发费用占主营业务收入比例2%。 规上企业研发费用占主营业务收入比例，1%I1.5%。 14 产出效益 12 分 4 规上工业人均增加值20 万元/人。 规上工业人均增加值，15 万元/人I17 万元/人。 15 4 土地资源产出率110 万元/亩。 土地资源产出率，50 万元/亩I70 万元/亩。 16 4 能源产出率3 万元/吨标煤。 能源产出率，1.7 万元/吨标煤I2 万元/吨标煤。 17 配套设施 15 分 交通出行 5 分 5 区内道路标志标识清晰，道路分级明确；主要路口设有企业引导标识标牌； 无障碍设施功能完好，设置规范；有专门的公共停车场或主要道路设有划线停车位， 车辆有序停放；500 米公共汽电车站点覆盖率90%；开通公共自行车服务点或共享单车覆盖等。符合 5 项以上。 符合 A 档要求 3 项。 18 生活配套 5 分 5 合理布局医疗卫生、教育、食堂、银行网点、商业网点、健身广场、公园绿道、快递收发点、公共厕所等生活配套设施，且运行良好。符合 5 项以上。 符合 A 档要求 3 项。 19 生产配套 5 分 5 合理布局公共技术研发平台、小微企业园、电商园、科技孵化器、职业技术培训机构、物流中心等生产配套设施，且运行良好。符合 5 项以上。 符合 A 档要求 3 项。 20 管理服务 10 分 园区规划 4 分 4 制定产业发展规划；主导产业定位清晰；空间布局科学合理；符合区域功能定位。 符合 A 档要求 2 项。 21 运行管理 6 分 6 设有独立的管理机构，且实体化运作；管理制度健全； 有专门部署美丽园区星级评价工作，台账齐全或有专项经费安排；设有独立的综合行政服务平台； 视频监控系统完备；定期组织各类党建文化建设活动； 建有门户网站和微信公众号 （或 APP） 。符合 6 项以上。 符合 A 档要求 4 项。 DB3311/T 1162019 16 序号 一级指标 二级指标 分值 打分档级细则 得分 A （计算系数 1.0） C （计算系数 0.6） 证明材料索引 22 加强项 4 分 4 当年园区获得省级及以上试点、示范、荣誉、称号，按照国家级 1 个加 1分，省级加 0.5 分；当年园区内企业获得国家级、省级项目资金扶持、首台套、企业技术中心、研发中心、绿色制造示范企业等，按照国家级 1个加 0.4 分，省级加 0.2 分。加满 4 分止。 总得分 DB3311/T 1162019 17 参 考 文 献 1 工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知（工信厅节函2016586号） 2 浙江省大花园建设行动计划（浙委发201823号） 3 浙江省大花园核心区（丽水市）建设规划（浙发改资环2018674号） 4 浙江省“污水零直排区”建设行动方案（浙治水办发201828号） 5 丽水市经济开发区（工业园区）综合考核评价办法（2018年修订） （丽开建办20187号） 6 丽水市打赢蓝天保卫战三年行动计划（丽政发20193号） 7 丽水市“污水零直排区”建设行动方案（丽治水20184号） _