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一把手和领导班子监督发言材料(通用9篇)
第1篇:一把手和领导班子监督发言材料
5月28日，厅党组开展理论中心组学习,宣传贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督意见》精神。驻厅纪检监察组组长、厅党组成员陈善凤进行导读，厅党组书记、厅长黄祥谈提出四点贯彻意见。
一要提高政治站位，始终把政治监督摆在突出位置。坚持问题导向、目标导向、结果导向，将政治监督融入日常、抓在经常，切实抓好中央意见贯彻落实。
二要坚定不移扛起管党治党政治责任，进一步推进责任压力传导到位。一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，做到守土有责、守土尽责、守土担责；推动逐级压紧压实责任，确保压力传导到位。
三要进一步深化监督检查，不断推进监督具体化、常态化、制度化。大力支持派驻监督，做实做细日常监督，抓常抓好长期监督，通过“关键少数”带动“绝大多数”，让监督聚焦聚力、提质增效，让清廉成为常态。
四要充分发挥全面从严治党引领保障作用，进一步推动监督成果转化。结合党史学习教育，激发党员干部干事创业内生动力，确保“十四五”开局之年我省交通运输发展目标任务落到实处，以优异成绩庆祝建党100周年。
第2篇:一把手和领导班子监督发言材料
在我国现有领导体制下，各级各部门“一把手”在领导班子权力结构中处于核心地位。如何建立健全行之有效的监督机制，切实加强对“一把手”监督和纪委对同级党委常委会成员的监督，已成为进一步完善惩防体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作亟待解决的重大课题。最近，碧江区纪委专门组成调研组，深入六个纪工委和部分乡（镇、办事处）进行了专题调研。
一、工作现状
绝大多数部门党政主要负责人对党务和行政工作都有明确的分工：局长主持本部门行政业务工作，党组书记主持局党组全面工作，分管党风廉政、纪检监察、干部人事等工作。有的机关党委书记只分管业务，不抓党（委）组工作，甚至有的改任非领导职务干部也参与领导班子分工。针对这一点，碧江区《关于印发碧江区部门预算编制管理办法的通知》（碧府发〔2012〕66号）第一章总则第六条明确规定，党政主要负责人一律不得直接分管财务工作。基层纪委在同级党委和上级纪委双重领导下工作，行使监督权力的主动性减弱，监督力度不强，呈现的是一种“气不足、力不够”的疲软状态，尤其是对大权在握的党政“一把手”难以真正实现有效监督。针对这一问题，部分乡（镇、办事处）严格按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，建立了党政一把手报告个人重大事项制度，每年报告两次，实行个人重大事项报告备案；同时，要求对重大问题决策、重要干部任免、重点项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”必须经过集体研究，完善了领导干部廉政风险防控“一查二卡三防控四承诺”工作机制，确保有权必有责、用权受监督。近几年随着干部人事制度的不断完善，对各级党政“一把手”和纪委对同级党委常委会成员的监督虽然取得了一定进展，但还没有从根本上扭转措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱环节和突出矛盾。
二、存在的主要问题及原因
通过调研，我区虽然普遍重视和加强对领导干部的监督并已取得了一定成效，但是对党政“一把手”和纪委对同级党委常委会成员的监督仍然是一个难题，面临着不小的困难和挑战。
一是不敢监督。有些“一把手”在单位存在高人一等的思想，认为自己是“老大”，除了上级可以对自己进行监督外，别人无权监督；有些“一把手”则认为，监督主要是对副职和下级的，自己不在监督之列，常常把自己置于监督之外；甚至有些“一把手”认为对自己监督多了，会削弱领导班子乃至整个单位的威信和束缚手脚。受这些因素影响，往往导致监督不具体、不到位。
二是不便监督。尽管各纪工委、各乡（镇、办事处）制定了相应的议事规则、决策程序和规章制度，但有的只是表面文章，针对性、实效性和可操作性不强。特别是针对“一把手”在行使“三重一大”事项方面的实际权限，监督者的命运已由被监督者掌控，客观上各乡（镇、办事处）和部门纪检监察机关很难履行自身职责，难以发挥作用，对“一把手”根本不可能进行有效监督。针对纪委对同级党委常委会成员的监督，由于体制的不同，纪委毕竟是在同级党委领导下开展工作，人权、财权、物权都在党委掌控之下，如果没有党委的认可，纪委往往会成为一潭“死水”。所以，对同级党委常委会成员的监督会面临诸多不便，即使发现问题也只好“睁一只眼闭一只眼”，不好捅破“窗户纸”。
三是不好监督。虽然当前的信息渠道比较畅通，但难于监督的情况也普遍存在。如一些单位“一把手”把公车当私车甚至是自己的专车，上下班公车接送、双休日节假日公车私用，亲朋好友来了，不论公事私事，基本都是公款招待以及公款请客送礼等，虽然大家都知道这是有违党纪条规的，却很难进行有效的监督。对此类问题，上级组织和领导一般是管不过来或者不可能管得那么具体，班子成员是敢怒不敢言，单位职工是看在眼里记在心里，群众把账记在共产党身上，心里骂共产党腐败。当然，也有一些单位的副职和班子成员对“一把手”进行了监督，但结果并不令人满意，到头来往往是搞得班子内部不团结、经常闹矛盾。可每当到了这个时候，其根源在哪里？谁应负主要责任？谁是谁非？都没有人来评判，没有人站出来为监督者撑腰，而一旦到了闹得不可开交时，便只能请求组织出面协调解决了。
四是不懂监督。部分乡（镇、办事处）专兼职纪检干部人员有限，干部不能做到专职专用，分工混乱的现象极为普遍。加之有些新进入纪检监察岗位的干部本身业务素质不高，执纪办案能力偏弱，存在着对一些新的政策规定掌握得不够，思路不够清晰，措施不够有力、量纪不够准确、宽严把握不当等问题，以致在监督上没法做到有的放矢，不善于抓住重点，也没有精力做好纪检监察工作。
五是不善监督。由于开展监督的思路和手段落后，目前相当一部分党政领导班子民主集中制坚持不好，民主生活会质量不高，没有起到应有的监督作用，致使“一把手”在班子中形成“家长制”和“一言堂”而没有得到应有的监督和批评。党政“一把手”作为班长，也就没有摆正自己的位置，发挥带头作用，没有处理好民主与集中的关系，自觉接受班子成员的监督与批评。民主生活会虽然一年比一年规范，但是领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和自我批评的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。一些班子成员作为副职和助手，不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人民赋予的权力。而是从个人的利益出发，对一把手不愿监督，不敢监督，致使一些领导干部在工作中形成了不正常的人身依附关系，助长了“一把手”主观主义和家长制作风，集中领导、分工负责、相互协作的民主集中制原则遭到破坏，班子成员之间相互监督名不符实甚至名存实亡。
三、进行有效监督的对策和思路
解决对党政“一把手”监督难的问题，建议从以下方面入手：
一是强化监督意识。正确认识监督的重要意义，切实加强对“一把手”监督是从严治党、促使各级领导干部正确行使权力的可靠保证。我们要使各级党委及其领导成员尤其是“一把手”对监督工作的重要性和紧迫性有一个充分的认识，自觉树立廉洁意识，有力克服和防止在监督方面存在的认识误区。同时还要全面推行党务公开、政务公开，深入开展好廉政风险防控工作，并且坚持简政放权，能纳入政务中心的审批事项一律纳入政务中心，避免权力过于集中和暗箱操作给权力寻租提供机会。
二是改革监督体制。建立健全“三重一大”事项管理制度，对人、财、物实行副职签批制，且不能只由一名副职审核把关；狠抓“一把手”队伍建设，从培养、选拔、任用、监督到管理各个环节严格把关着力解决干部“能上不能下，能进不能退”的问题。同时建立“一把手”思想道德量化评分制度，对家庭不和及社会满意度评价差的予以扣分，情节严重的进行诫勉谈话并取消年度评先选优资格，严厉惩治“一把手”不作为、慢作为、乱作为等行为的发生。
三是落实廉政责任。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制的要求，修订和完善党风廉政建设和反腐败工作责任分工，明确责任，分解任务。党委、政府领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；领导班子的正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责；领导班子其他成员抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。加强对执行党风廉政建设责任制情况的检查和考核，考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。乡纪委书记主抓党风廉政建设，管理监督好班子成员，把党风廉政建设工作纳入经济建设和社会发展的总体目标，做到同部署、同落实、同检查、同奖惩。
四是强化廉政教育。通过剖析典型案例，积极开展反腐倡廉警示教育和预防职务犯罪教育，使其不想违纪、不敢违纪、不会违纪，提高廉洁自律意识，自觉抵制不正之风和腐败现象的侵蚀，在思想上筑起拒腐防变的防线，营造风清气正的良好氛围，真正做到源头反腐、开门反腐、制度反腐。
解决纪委对同级党委常委会成员监督难的问题，建议从以下方面入手：
一是完善监督机制。纪委副书记任职推行异地交流、定期交流并出台相应的保障政策和机制，这样既有利于纪委对同级党委常委会成员的大胆监督、有效监督，也可免除纪委书记后顾之忧，便于纪检监察机关领导班子建设和整体作用的发挥。此外，全面推行上下级纪委联动协作机制，同时由上级纪委授权，纪委可对同级党委常委会成员参照司法机关“属地管理”模式进行监管（包括违纪案件的查办），以堵住过去单纯按照干部管理权限进行监督管理存在的漏洞，从而进一步增加纪检监察机关的威慑力。
二是改革领导模式。此模式与现有的双重领导模式不同，即从原来的以同级党委领导为主调整为以上级纪委领导为主，特别是下级纪委的干部人事均由上级纪委提名和任命。同时，在人员编制、工作经费、办公设备等方面对纪委优先保障，单独安排，重点考虑。为慎重起见，可以试行乡镇纪委由县级纪委垂直管理，不断摸索和总结经验后再逐步推广。
三是加强队伍建设。配齐配全乡（镇、办事处）纪委专职人员，适当增加人员编制，并放宽专职纪委副书记的身份限制，以便拓宽选人用人视野，做到好中先好、优中选优。
四是注重作用发挥。对同级党委常委会成员的述职述廉述德、年度考核、评先选优、选拔任用等环节，都应明确同级纪委委员参与并行使表决权、评判权，并试行纪委对同级党委常委会成员民主评议工作，有利于进一步加强对领导干部的监督，对增强“一岗双责”意识、促进党风廉政建设和保证领导干部廉洁自律具有重要意义。
五是推行立体监督。整合各方面力量和资源，实行纪律监督、法律监督、民主监督、舆论监督、社会监督相结合的立体监督模式，避免“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的现象，为纪委监督同级党委常委会成员提供坚强后盾。特别是针对干部作风问题屡犯不止，为把干部作风建设落到实处，区纪委今年面向社会公开选聘了30名社会监督员，对包括区四大班子成员在内的全体党员干部作风问题进行明查暗访，开通民意“直通车”。对发现的问题及时处理，做到一检查一通报，一问题一剖析，一案例一曝光，突出监督效果和社会效果。
第3篇:一把手和领导班子监督发言材料
党政“一把手”在各级领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。因此，加强对党政“一把手”的监督，是加强领导班子建设的重要内容，是从严治党的关键环节，也是干部监督工作的重点和难点。
一、对党政“一把手”监督的现状分析
近几年来，各级党组织不断重视和加强对各级领导干部特别是党政“一把手”的监督，建立了一套较为完善的干部监督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落实不到位、措施不力等原因，对党政“一把手”的监督仍然薄弱，还存在诸多不容忽视的问题。
1.有些党政“一把手”不愿接受监督。有的不能正确地看待自己，加上受封建等级观念的影响，产生了“家长”意识和特权思想，不愿意接受监督；有的不能正确处理个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，惟我独尊，居高临下，认为自己不需要别人监督；有的认为上级监督是对自己不信任，对自己职权的削弱，对自己工作的干预，影响自己正常履行职责；有的对同级监督视为故意唱反调，找岔子，闹矛盾，是跟自己过不去；还有的认为下级的监督会让自己丢面子，失威信，因而对监督抱着反感甚至排斥的态度。
2.上级组织对党政“一把手”疏于监督。有些党组织对党政“一把手”重选拔使用而轻视监督制约。有的只重视布置工作，忽视监督检查；有的认为“一把手”都是经过组织上严格考核桃选上来的，是比较信得过的人，用人不疑，疑人不用，没有必要经常问这问那；有的认为上级对下级监督多了，批评多了，会影响上下级之间的关系，挫伤他们的工作积极性，影响“一把手”在领导班子中的威信；有的对下级“一把手”的一些违规行为姑息迁就，不予提醒和追究；有的即使查出了问题，也往往在处理上心存侧隐，甚至出面为之说情解脱，难以体现组织监督的威严，起不到应有的教育作用。
3.党政“一把手”地位特殊，同级和下级不敢监督。同一班子的其他成员和下级干部同“一把手”打交道比较多，对监督“一把手”有着充足的条件。但在现实生活中，有的“一把手”由于处于核心位置，很容易出现个人专权现象，对持不同意见者实行压制打击，使得班子成员和下级因怕得罪“一把手”而不愿监督、不敢监督。有的班子成员还怕监督“一把手”会落下争权夺利、闹不团结之嫌。
4.党政“一把手”的政务活动不公开、不透明，群众难以实施监督。由于党政“一把手”的领导活动、决策过程、权力运作缺乏公开性和透明度，干部群众对“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，无法实施监督。比如一年一度的民主评议干部，本来是干部群众监督领导班子成员的好形式，可由于有些干部群众对被评议对象缺乏了解，民主评议带有一定的盲目性和随意性，有些就不能很好地反映真实情况，也起不到对领导干部有效监督的作用。
5.对党政“一把手”的监督机制不健全，无力监督。现在有些监督制度过于原则，约束力不强。对领导干部不接受监督、不执行制度怎么办，缺少刚性规定，以致有些制度流于形式。如各地关于贯彻执行民主集中制原则的规定，只提出了不允许党政“一招手”独断专行、搞个人说了算的一般要求，但对违反民主集中制原贝造成决策和经济损失的如何处理，却没有具体规定。另外目前已经出台的监督制度没有真正落实到位，起不到有效监督的作用。如领导干部个人重大事项报告制度、领导干部离任审计制度、领导干部个人收入申报制度等，在有些地方和单位流于形式。
二、加强对党政“一把手”监督的对策
针对目前在党政“一把手”监督方面存在的问题，通过学习江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神，我们进一步体会到，抓好监督制度的落实，是加强对党政“一把手”监督的重要环节，也是各级党组织实践“三个代表”，提高领导干部素质的重要内容。我们认为，当前加强对党政“一把手”的监督，应从落实监督制度入手，重点做好以下五个方面的工作。
㈠加强对党政“一把手”的自律教育
加强对“一把手”的监督管理，教育是基础。只有不断加强对“一把手”的教育，使其不断增强素质，才能在履行职责、行使权力时自觉接受监督，增强防腐拒变的免疫力。要坚持中心组理论学习、干部轮训等学习制度，加强对“一把手”的教育，突出四个重点：一是强化正确的权利观的教育。使“一把手”认识到，权力是党和人民给的，决不是私有的，权力只能用来为党、国家和人民谋利益，而决不能成为谋取私利的工具。二是强化民主集中制的教育。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，民主集中制为领导干部正确处理自己和他人之间、个人和组织之间、上级和下级之间的关系提供了科学的准则。深入开展民主集中教育，使“一把手”准确、完善地理解民主集中制的内涵，有助于“一把手”自觉摆正自己在班子里、单位上和社会上的位置，在运用权力时充分尊重来自各方面的意见，克服压制民主、独断专行等错误行为，自觉接受来自班子成员的、人民群众的、上级组织和其他方面的监督。三是强化法制教育。要使“一把手”树立法制观念，强化法制意识，按照法律和政策所规定的范围和程序，依法行政，凡事讲规矩，而不能随心所欲，不受任何监督地说话办事，更不能以权压法，以权代法，我行我素。四是强化正反典型的教育。发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”从中获得教育，进一步认识到来自各方面的管理监督是对干部的爱护和鞭策，是预防干部堕落的保险带，从而在思想上更自觉地认同管理监督，在行动上更主动地接受管理监督。章丘市委充分利用党校这一教育阵地，坚持每两年进行一次副局级以上领导干部轮训，并适时地有针对性地聘请上级有关专家，以报告会的形式，强化对领导干部党性、党风、党纪教育培训。同时将上级有关干部监督管理的制度规定及时编入党委《中心组理论学习材料》，发放到各级党委（党组）学习，对增强干部素质，提高党政“一把手”接受监督的自觉性发挥了积极作用。
㈡加大党政“一把手”运行权力的公开透明度
政务不公开，就难以对“一把手”实施有效地监督。要坚持“一把手”政务公开制度，加强对“一把手”权力运行的内部和外部监督，努力做到五公开：一是决策公开。凡是经党政“一把手”主持决策关系到人民群众经济、文化生活等重大物质文明、精神文明建设发展战略，政治、经济体制改革的方案和步骤，及其讨论的过程和依据，都要在适当的层次和范围内公开。二是公务公开。经党政“一把手”主持制定的为基层单位和群众办事的政策规定、章程制度、工作程序、收费项目及其执行情况、办理结果要公开。三是利益关系原则公开。党政“一把手”所在部门、单位同干部群众的劳动工作、学习生活条件、奖励惩罚、福利待遇等密切相关的事情的处理原则、办理规则和程序要公开。四是领导者个人情况公开。党政“一把手”的历史表现、现实政绩、主要优缺点要公开，并按照《领导干部个人收入申报制度》的要求，做到经济收入、财产状况等公开。五是监督结果公开。对党政“一把手”的民主评议、民意测验结果和群众检举揭发出来的问题经查实后的结果要公开。总之，逐步在一定层次、一定范围提高上述几个方面的公开程度，才能有效地规范党政“一把手”的权力运作。近几年，章丘市坚持推行依法治理、政务公开，凡与群众关系密切或社会关注的问题，都利用《章丘报》和部门、单位的政务公开栏进行公开，从而有力地制约了“暗箱操作”，增强了权力运行的透明度。
同时，要进一步扩大群众参与监督的范围和途径。群众监督是一种最广泛、最全面、最有效的监督。要通过群众监督，使党政“一把手”不断调整自己的行为，使之切实符合人民群众的利益。一是坚持民主评议领导班子和领导干部制度，扩大群众参与监督的范围。章丘市在对党政“一把手”进行年度全方位目标管理考核中，采取了“下评上”的办法，由下级单位和群众给上级党政“一把手”打分，监督效果明显。二是重视发挥群众信访的监督作用。人民群众通过信访渠道，对党政“一把手”监督是一种简单易行、行之有效的方式，在维护党纪政纪和对党政“一把手”进行有效监督方面发挥了重要作用。因此，要在加大“一把手”政务公开的同时，进一步疏通群众监督的渠道，拓宽群众监督的范围，加强群众监督的力度，提高群众监督的效果。
㈢加强领导班子内部对党政“一把手”的监督
领导班子其他成员同“一把手”在一个单位工作，对“一把手”的思想政治素质、领导能力、勤政廉政情况最熟悉、最清楚、最有发言权，在监督“一把手”正确行使权力方面有得天独厚的条件。要充分发挥领导班子内部对“一把手”的监督作用，必须认真贯彻执行以民主集中制为主要内容的党内规章制度。一是坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。领导班子内部既要坚持集体领导的原则，又要分工负责。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、调动、处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由集体决定的问题，都必须集体讨论，决定问题要严格遵守少数服从多数的原则，“一把手”不能将自己的意见强加于人，不得个人专断。二是坚持党委（党组）议事规则和表决制度。要对党委（党组）讨论的方案范围、原则、方法、程序及表决形式等做出具体的规定，以便于班子成员共同遵守。要改善决策表决方式，由单一的“一把手”拍板转变为“一把手”拍板与班子成员一人一票投票表决相结合。三是坚持党委（党组）民主生活会制度。要按照中央关于党员领导干部民主生活会若干规定的要求，坚持过好组织生活，积极开展批评与自我批评，切实提高民主生活会的质量。要严格按照中央的规定做好民主生活会的有关准备工作和会前、会后的汇报工作。四是坚持领导干部谈心制度。班子内部要正确处理“班长”与一班人的关系，经常谈心，沟通交流，增进团结，不背后拆台，搞小动作，努力创造正常健康的党内生活，保证领导班子内部对“一把手”实施有效监督。章丘市先后制定实施了《党政机关管理暂行规定》和《党政机关思想政治工作细则》，对健全和完善党内规章制度，规范领导干部施政行为做出了明确规定，使党政“一把手”权力的运作规范化、制度化、科学化，为加强领导班子内部对党政“一把手”的监督创造了良好条件。
㈣加强上级党委对下级党政“一把手”的监督
上级党委直接管理着下级党政“一把手”，对下级党政“一把手”实施的监督最具权威，也最有效果。上级党委要增强对下级党政“一把手”的监督意识，把监督工作作为上级组织的一项重要职责。一是要制定并实行领导干部管理监督责任制。根据管人与管事相结合的原则，明确上级党委对下级党政“一把手”的管理监督责任和责任人，并制定责任追究办法，对发现下级存在问题不制止、不采取措施、也不举报的要追究领导责任，对疏于管理致使下级发生严重错误并导致重大损失的，上级领导也要承担相应的责任，并受到相应的处分。二是坚持与下级党政“一把手”谈心制度。上级党委要担负起平时的跟踪监督工作，定期给党政“一把手”敲警钟。“一把手”上任时，上级党委要对其严格要求，早打预防针；发现“一把手”有了毛病、缺点，要及时指出，进行帮助，把问题消灭在萌芽状态。三是坚持对下级党政“一把手”组织函询制度。对群众反映或经组织了解存在问题的党政“一把手”，除执纪部门已经立案查处或正准备查处的外，上级党组织要及时致函本人，要求其如实写出书面材料予以解释，向组织回复，使“一把手”及时了解基层和群众的意见，防止错误思想和言行，防微杜渐。四是坚持对下级党政“一把手”诫勉谈话制度。对廉洁自律不严，工作表现较差，存在较大问题，但尚不构成党纪政纪处分的，或工作政绩较差，未完成岗位目标的，上级组织部门要提出诫勉警告，指明存在的问题、过失和不足，提出改正期限和要求，达到惩前毖后，治病救人的目的。五是坚持对党政领导班子考核制度。要定期对党政领导班子和领导干部进行考核，并充分利用考核结果，对综合考核不称职的干部，及时进行调整。章丘市不断完善对党政“一把手”年度全方位目标管理考核制度，建立了工作实绩考核指标体系和考评工作责任制，坚持集中考核与“开放式”考核相结合，做到了“上评下、下评上、部门之间横向评议”，充分发扬民主，多方面征求意见，保证了对党政“一把手”考核的客观公正。总之，要建立一级抓一级、“一把手”监督“一把手”责任制，严格落实各项监督制度，使党政“一把手”能够在上级组织的监督之下正确地运用手中的权力。
㈤加强职能部门机构对党政“一把手”的监督
对党政“一把手”的监督，要坚持干部监督工作联席会制度，纪检、组织、监察、人事、审计、信访、公、检、法等联席会成员单位要相互通气，协同作战，形成合力。一是强化纪检部门的监督作用。目前，纪检监督机关受同级党委领导，使监督主体客体混淆在一起，难以实施监督。应建立监督部门的垂直负责制，下级监督机构只对上级监督机构负责，确保监督机构的相对独立性，监督主体特别是纪检部门要有能够独立地行使监督的权力。二是强化审计部门的审计监督作用。对党政“一把手”任期届满和提拔任用前，必须要有组织人事和审计部门，对其经济责任进行审计。并逐步从离任审计为主向任期内审计为主转变，上级党委定期听取审计部门关于审计情况的汇报。对存在问题的，要及时与“一把手”谈话，督促整改，规范“一把手”的经济行为。章丘市制定实施了《关于对各部门各单位负责人实行任期经济责任审计的规定》，对任期届满和岗位调整的党政“一把手”都进行经济责任审计，强化了对“一把手”的监督。三是发挥人大代表的监督作用。通过组织人大代表开展视察、调研活动，了解、监察、督促“一把手”的工作，并结合年度岗位目标考核，通过向人大代表发放征求意见表等形式，发挥人大代表对党政“一把手”的监督作用。四是加强舆论监督。要积极引导新闻媒体采取必要的方法，在不影响领导干部正常工作的前提下，监督党政“一把手”，继续发挥舆论监督的特殊作用。
第4篇:一把手和领导班子监督发言材料
日前，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）正式公布。这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件。
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了加强对“一把手”和领导班子监督的指导思想、总体要求、重点任务，围绕加强对“一把手”的监督、同级领导班子监督、对下级领导班子的监督，对各级党委（党组）、纪检机关、党的工作机关以及领导干部特别是“一把手”和领导班子其他成员分别提出具体要求，明确职责任务，健全制度机制，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。
制定《意见》意义重大
领导干部是党的执政骨干，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵。
中央纪委国家监委法规室有关负责同志表示，制定《意见》是坚持党的全面领导、实现新时代党的历史使命的必然要求。奋进新时代，开启新征程，只有毫不动摇坚持党的全面领导，一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。
作为“关键少数”中的关键，“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，同时也是党内监督的重中之重。从查处的违纪违法案件来看，“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。
“制定《意见》也是完善党和国家监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是贯彻执行党章党规、破解对‘一把手’监督和同级监督难题的迫切需要。”该负责同志表示，《意见》围绕加强对“一把手”和领导班子监督，明确职责任务，健全制度机制，同时把党章党规有关规定进一步细化具体化，把实践中有效做法上升为制度规范，确保党内监督科学严密、权威高效。
牢牢把握加强监督的政治性
全面从严治党首先要从政治上看。对“一把手”和领导班子监督问题，首先要从政治上看，才能看得更明白。《意见》共5个部分，3个板块，通篇都贯穿着“讲政治”的要求。中央纪委国家监委法规室有关负责同志表示，《意见》着眼政治大局，深刻把握加强对“一把手”和领导班子监督的重大政治意义，旗帜鲜明讲政治。
据介绍，《意见》规定对“一把手”和领导班子监督的重点是“五个强化”，即强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督。“这‘五个强化’是对政治监督内涵的集中概括，也是开展政治监督的主要着力点。”中央纪委国家监委法规室有关负责同志说。
此外，《意见》将加强对“一把手”监督和把党的政治建设摆在首位的要求相贯通，强调“一把手”要以身作则，自觉接受监督。比如，“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率等。
把对“一把手”监督作为重中之重
6000多字的《意见》全文中，“一把手”一词共出现了60次。据中央纪委国家监委法规室有关负责同志介绍，《意见》把对“一把手”的监督作为一条主线，贯穿全篇各个部分。
《意见》专设“加强对‘一把手’的监督”部分，作出一系列规定。比如，明确日常监督、专项督查、巡视巡察等都要向“一把手”聚焦，重点盯住“一把手”是否履行了管党治党政治责任；强调上级“一把手”必须抓好下级“一把手”，切实履行任职谈话、监督提醒等职责，并且要把监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容；巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求；进一步明确述责述廉的范围和形式，要求下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议。
在《意见》第三部分“加强同级领导班子监督”中，同样把对“一把手”监督作为重点内容，其中规定坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评；领导班子其他成员发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。
在《意见》第四部分“加强对下级领导班子的监督”中，也有多处关于对“一把手”监督的规定。比如，在任职回避、定期轮岗、干部交流、拟任人选把关上，要对“一把手”制定更严格的管理制度；明确推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作；纪检机关、组织部门对涉及下级“一把手”的信访举报问题进行专题分析，按规定开展谈心谈话或向上级报告。
聚焦落实党委（党组）主体责任
党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人。增强监督实效，关键是各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任。据介绍，《意见》聚焦落实党委（党组）主体责任，以党委（党组）及其主要负责人为监督主体，规定了39项具体措施。
在《意见》第二部分“加强对‘一把手’的监督”中，围绕党委（党组）这个“主角”，规定党委（党组）对全面从严治党责任制度执行情况、下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况、“三重一大”决策制度执行情况加强监督检查；加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。
在《意见》第三部分“加强同级领导班子监督”中，聚焦党委（党组）“一把手”第一责任人，规定党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”；定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。
在《意见》第四部分“加强对下级领导班子的监督”中，明确提出党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任明晰、主体明确、措施管用、行之有效。
强化同级领导班子相互监督
领导班子成员在一起工作，发现问题相互提个醒、扯个袖，往往能收到事半功倍之效。据介绍，《意见》第三部分“加强同级领导班子监督”着眼发挥领导班子近距离常态化监督优势，对领导班子成员增强相互监督自觉、解决自身问题专门规定了具体措施。
比如：坚持民主生活会和组织生活会制度，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。
完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
明确报告制度，规定领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。
发挥纪检机关专责监督作用
各级纪委是党内监督专责机关，是管党治党的重要力量。据介绍，《意见》对纪检机关履行协助职责、监督责任规定了18项具体措施。
在积极协助党委落实全面从严治党主体责任方面，《意见》规定，纪检机关要抓好全面从严治党责任制度组织实施和督促检查；向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况；加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况的分析并形成专题报告。
在认真履行全面从严治党监督责任方面，《意见》规定，纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关；加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理；完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，督促问题整改落实到位。
《意见》还着力强化纪检监察机关负责人的监督作用，规定纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映；要求落实纪检机关负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。
压实党的工作机关职能监督
党的工作机关是党委抓全面从严治党的具体执行机关。据介绍，《意见》在规定党委（党组）主体责任和纪委监督责任的基础上，对组织部门等党的工作机关的职能监督职责，规定了11项监督措施。
包括：中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督；组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部；组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，重点检查“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。
中央纪委国家监委法规室有关负责同志表示，这些规定有利于推动党的工作机关在党委统一领导下发挥职能优势，防止出现党委主体责任悬空不落地的问题，或者党的工作机关职能监督作用发挥不充分的问题。
强化责任追究
《意见》规定了6处具体责任追究内容，强调对“一把手”履行第一责任人职责不担当、不作为的，对领导干部违规插手干预行为不按要求报告的，对纪委书记发现问题不报告或者不如实报告的，对领导干部在政商关系方面存在问题的，对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪追究责任。
《意见》特别规定，领导班子成员发现其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的，要连带追究责任。
“《意见》紧紧咬住责任二字，抓住追责这个要害，持续释放有责必问、执纪必严的强烈信号，推动管党治党不断走向严实硬。”中央纪委国家监委法规室有关负责同志说。
第5篇:一把手和领导班子监督发言材料
——增强“三个自觉”。增强政治自觉，把学习贯彻《意见》作为政治建设的大事要事来抓，坚定做到“两个维护”；增强行动自觉，带头敢于加强监督，自觉乐于接受监督；增强制度自觉，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
——突出“三个监督重点”。监督对象突出“一把手”，各类监督既要向“一把手”聚焦，“一把手”又要带头抓监督；监督内容突出政治监督，开展“政治体检”，打好“政治疫苗”，确保做到忠诚干净担当；监督格局突出党内监督，贯通各类监督，形成监督合力。
——落实“三项制度”。严格执行全面从严治党责任制度，筑牢加强对“一把手”和领导班子监督的堤坝；贯彻执行民主集中制，坚持科学民主决策，完善“三重一大”决策监督机制；坚持集体领导制度，健全领导班子权力运行制约机制。
——开好“三个会”。开好民主生活会，促进班子成员之间相互监督；开好组织生活会，接受支部党员“近距离”监督；开好述责述廉会，接受广大党员干部监督评议。
——防控“三个风险点”。强化人财物规范管理，防控岗位廉政风险；严防违规插手干预司法案件，守住“底线”、不碰“红线”、远离“高压线”；规范领导干部个人有关事项报告及家属从业行为，切实强化精准监督。
——坚持“三个常态化”。坚持监督检查常态化，及时补齐短板、加强弱项、堵塞漏洞；坚持分析研判常态化，从严从实抓好教育管理；坚持整改落实常态化，确保整改到位。
——创新“三项监督机制”。创新完善谈心谈话机制，解决苗头性问题；探