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五聚焦五落实”深化提升行动计划(通用7篇)
五聚焦五落实”深化提升行动计划1
根据区委统一部署，区委巡察组对海西广告园区党组织、区审计局党组、区委老干局、区市场监督管理局党组、区委党校、区直机关工委开展了为期60天左右的巡察。巡察期间，巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧扣省、市、区委的中心工作，聚焦被巡察党组织政治责任和职责使命，重点围绕被巡察党组织“三个聚焦一个落实”方面的情况开展监督检查，顺利完成了任务。
区委书记黄景春主持召开区委专题会议，听取了巡察综合情况汇报，研究了巡察成果运用和问题处置的意见，对下一阶段的巡察工作提出了要求。黄景春强调，要坚持统筹谋划部署。合理分配任务，全力保障完成巡察全覆盖任务;要围绕服务中心工作。把涉及疫情防控、安全生产、创城创卫等中心工作的问题整改到位;要形成贯通融合。推动巡察监督、纪检监察监督、组织监督、职能部门监督等各类监督，形成协同高效的巡察工作格局。
根据区委专题会议以及巡察工作领导小组会议要求，9月8日和9月10日，各巡察组分别向被巡察单位党组织反馈了情况，要求限期整改巡察发现的问题。
区委第十六轮第一巡察组巡察海西广告园区党组织期间，干部群众反映的主要问题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实意识形态工作责任制意识不强，园区职能作用发挥不够充分，贯彻落实上级决策部署不够到位，风险防控意识不够强。服务保障企业发展不到位，落实制度不够严实有力，形式主义仍有一定程度存在，财经纪律执行不严。贯彻新时代组织路线不够主动，对党风廉政建设重视不够，干部监督管理不严。落实审计整改不到位，主题教育整改成效不明显。
区委第十六轮第一巡察组巡察区审计局党组期间，干部群众反映的主要问题是：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，意识形态安全防护网扎得不牢，党组战斗堡垒作用发挥不够有力，履行审计职责不到位，审计成果运用不足。作风建设不扎实，出入境证件管理不严，“两个责任”落实不到位，廉政风险防控机制不健全，执行财经纪律不规范。党建工作责任意识不强，机关党支部换届不及时，支委会议事不规范，党内政治生活不严肃，“三会一课”落实不到位，党员培养工作不积极。
区委第十六轮第二巡察组巡察区委老干局(包含关工委、老年大学)期间，干部群众反映的主要问题是：贯彻落实老干部工作相关部署不到位，配套政策落地见效有差距，疗休养活动不规范，离退休老干部“正能量”活动的开展缺少路径和方法。党组织战斗堡垒作用发挥不充分，落实意识形态工作责任制不够有力。财经纪律执行不严，存在廉政风险隐患。党建工作主体责任履行不到位，“三重一大”事项集体决策制度执行不力，党员教育管理不够严格，选人用人工作不严谨。对主体责任检查反馈问题的整改工作力度不够，效果不明显。
区委第十六轮第二巡察组巡察区市场监督管理局党组期间，干部群众反映的主要问题是：学习贯彻新思想和党的十九大精神不深不透，对十九大报告要求的“完善市场监管体制”着力不多。贯彻落实市场监管改革方针政策存在差距，调整适应新的管理体制不快。纠正“四风”问题不够彻底，财务内控制度执行不力、监管不严。党组领导核心作用不强、政治敏感性不高，落实管党治党主体责任力度不够，党建规范化水平不高，干部队伍思想建设抓得不够紧，队伍专业能力与实际工作要求有差距。对巡察、审计、主题教育整改不彻底、效果不明显。
区委第十六轮第三巡察组巡察区委党校期间，干部群众反映的主要问题是：落实“两个维护”存在差距，履行职责使命不够扎实。加强党的全面领导措施不力，开展“四风”整治不够严实。联系基层、群众不够紧密，民主集中制执行不到位。落实全面从严治党主体责任意识不强，财经纪律执行不严格。在执行新时代党的组织路线和选人用人“规矩意识”存在偏差。主体责任检查反馈问题的整改工作不到位。
区委第十六轮第三巡察组巡察区直机关工委期间，干部群众反映的主要问题是：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，贯彻上级决策部署不够有力。意识形态工作抓得不实。党的领导较为弱化，抓党建主责主业成效不够明显。落实全面从严治党主体责任不够扎实，执行中央八项规定精神不够彻底。党组织建设的标杆作用不理想，选人用人不够规范。
五聚焦五落实”深化提升行动计划2
做好2020年基层党建工作，要认真学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要指示精神，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照全国组织部长会议和抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议部署，聚焦重点任务和需要解决的突出问题，细化措施、狠抓落实，不断增强基层党组织政治功能和组织力。
认真落实“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”的要求，推动基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。这是全党的首要政治任务，也是基层党组织的一项基本职责。要认真落实不忘初心、牢记使命的制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，着力解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到底、行动跟不上的问题。
抓实基层党组织书记集中轮训。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分层次抓好各领域基层党组织书记集中轮训，确保每人每年至少参加1次培训。总结运用疫情防控经验，加强突发事件应急处置培训。把近两年出台的党支部工作条例、党员教育管理工作条例和农村、国有企业、机关基层党组织工作条例等作为培训的重要内容，辅导解读、政策答疑。
切实提升党员教育培训质量。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育培训的“必修课”，分年度作出安排，分期分批组织实施。加大师资、教材、阵地建设和经费保障力度，推动教育培训向重点难点群体覆盖、向基层一线倾斜。把脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中涌现出的优秀共产党员，作为教育培训的“活教材”，深入开展“学习身边榜样”活动。推进党员教育信息化平台一体化建设，打造“智慧教育”新模式，实现规划“一张图”、信息“一张网”。
坚持党的组织生活基本制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿“三会一课”、主题党日等组织生活的全过程各方面，推动基层党委负起具体指导和严格把关责任，着力解决党支部年度组织生活计划不切实际、上下一般粗等问题。督促领导干部在所在支部组织生活中发挥表率作用，提高组织生活严肃性实效性。结合巩固主题教育成果，把落实组织生活基本制度情况作为市、县巡察的重点，解决组织生活不经常、不认真等问题。组织党组织书记、党员专家学者、先进模范人物等积极参与“党课开讲啦”活动，增强党课吸引力和感染力。
认真落实“推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化”的要求，扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。习近平总书记多次强调，要“推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化”。抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议就“强化组织保障，深入推进抓党建促脱贫”作出安排部署。要全面贯彻农村基层党组织工作条例，着力补短板、强弱项、建机制，推动整乡推进、整县提升。
持续整顿软弱涣散村党组织。对去年集中整顿情况开展一次“回头看”，重点看限期整改的问题是否得到解决，对需要持续深入解决问题的要纳入今年整顿范围，滚动整顿、查缺补漏、巩固提高。充分运用集中整顿的成功经验，推进整顿工作常态化、长效化，坚持县级领导干部“村村到”，定期抓好拉网式排查，及时发现问题，确保应纳尽纳、应整尽整；认真落实“四个一”整顿措施，压紧压实责任，确保村“两委”换届前整顿到位，特别是对未出列贫困村，“一村一策”落实整顿措施。结合扫黑除恶专项斗争，常态化落实村“两委”成员县级联审机制，及时清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。
选优配强村党组织带头人。聚焦“三区三州”等深度贫困地区，特别是挂牌督战的县，对村党组织书记不胜任不尽职的尽快坚决调整，本村没有合适人选的抓紧从县乡机关选派。提前摆布好工作力量，抓紧做好村“两委”换届相关准备工作。认真落实村党组织书记县级党委备案管理制度，尽早研究换届人选，每个村至少要储备1至2名后备力量。进一步加大力度，推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。保持贫困村第一书记稳定，今年原则上不轮换，已经脱贫的村第一书记不能撤。扎实推进大学生村官与选调生工作衔接，对新选聘到村任职、按大学生村官管理的选调生，探索严格教育管理、加强实践锻炼的有效机制。
发展壮大村级集体经济。按照中央扶持发展壮大村级集体经济试点工作安排，组织部门要会同财政、农业农村部门按要求选准选好第二批扶持村，以县为单位制定工作方案、抓好组织实施，切实管好用好中央扶持资金。对第一批扶持村集体经济发展情况，实地抽查、总结经验，及时发现问题，加强监督管理。发展村级集体经济，一定要遵循市场规律，因地制宜、稳步推进、防范风险，确保集体资产保值增值，确保群众受益。
加大乡镇党委建设力度。特别要把乡镇班子建设放在突出位置来抓，结合换届选配好乡镇党委书记。注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，加大从优秀村党组织书记中招录乡镇公务员和事业编制人员力度，推动乡镇党委更好发挥龙头作用。
认真落实“构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局”的要求，深化城市基层党建系统建设整体建设。习近平总书记在湖北考察疫情防控工作时强调，“要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。”要总结城市基层党组织在疫情防控中发挥作用的好经验，进一步落实加强城市基层党建工作意见明确的重点任务，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。
深入推进街道管理体制改革。经过这次疫情防控斗争，大家普遍感到，如果街道党工委指挥调度、统筹协调能力不强，就不能把各方力量有效组织动员起来，把疫情防控的各项任务落实下去。按照明责、赋权、扩能的要求，加快推进街道管理体制改革步伐，进一步强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责，确保年内取得实质性进展。
全面深化社区网格化管理。社区在疫情防控斗争中立了大功，网格化管理发挥了重要作用，要总结好、坚持好、运用好。年内，各地要把基层各类网格整合成治理“一张网”，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，提升社区党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力。健全完善社区工作者职业体系，尽快把相关政策措施落实到每个人头，特别要选优配强社区党组织书记，落实好管理监督和考核激励措施，使社区工作者成为社会尊敬、令人羡慕的职业。
强化各领域党组织互联互动。在突发事件应急响应中，市、区、街道、社区四级联动是各领域党组织互联互动、形成合力、共克时艰的力量“主轴”。要逐级压实党建责任，用好党建联席会议制度，做实兼职委员制，推动市、区两级机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到发挥作用，促进各领域党建融合发展。随着工作推进，物业管理矛盾日益成为城市基层治理和服务群众的痛点、难点和堵点，各地要结合实际探索创新，研究破解工作难题。
加强党群服务中心功能建设。党群服务中心是城市基层党组织强化组织和工作覆盖的节点，是领导基层治理、服务群众的重要平台。要按照“15分钟服务圈”的要求合理布局党群服务中心，存在空白点的抓紧建设，功能不全的尽快优化提升。加强信息化建设，推进党建、政务、服务网络“多网合一”，把分散的信息系统整合起来，做到问题诉求及时上报、信息平台有序分办、相关部门限时办结反馈，实现接诉即办、民呼必应，让群众享受便捷高效的线上线下服务。
认真落实“扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”的要求，以非公企业和社会组织为重点进一步严密党的组织体系。习近平总书记强调，“要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”目前，非公企业和社会组织仍然是短板和弱项，需要持续攻坚。
深入开展摸底排查。以市级以上园区，“有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动”的非公企业，省级社会组织和从业30人以上的社会组织为重点，进一步做好摸底排查工作，搞清楚哪些没有党员，哪些应建未建党组织，哪些联合党组织覆盖单位过多，哪些党组织不能有效发挥作用。要坚持边摸排、边组建、边巩固，年底前摸清底数、找准症结，把该做的工作做到位，把能建的党组织建起来。
多措并举扩大覆盖。非公企业、社会组织和城乡结合部、流动人口聚集地，中央企业二级及以下企业，高校院系、班级，民办学校、中外合作办学院校等是“两个覆盖”的薄弱点，要盯住不放，把握规律，创新方式，着力抓好。总结运用一些地方采取“四个依托”，建立楼宇党组织、商圈市场党组织、园区党组织、行业或行业协会党组织的做法，不断扩大“两个覆盖”。加大在薄弱领域发展党员力度，指导大型民营企业、有影响力的社会组织和国有企业党员空白班组、具备发展党员条件的教师党支部抓好发展党员工作，为组建党组织创造条件。
坚持抓“龙头”示范带动。注重研究国家级园区和“龙头”非公企业、互联网企业党组织设置、党建工作机制、党组织发挥作用的有效途径，选树示范园区、示范楼宇、示范企业，为面上工作树立标杆。认真落实加强互联网企业党建工作意见，推动省、市两级网信部门建立互联网行业党组织，向重点企业选派党建工作指导员。突出抓好全国性社会组织和省级社会组织党建工作，推动管理社会组织数量较多的业务主管单位组建综合党委，落实归口管理责任。发挥社会影响力大、资源动员能力强的社会组织示范带动作用，稳步推进党建入章、社会组织党员负责人兼任书记、党组织对重大事项政治把关等重点工作。进一步加强律师、注册会计师、税务师、资产评估等行业党建工作，率先做到组织健全、责任明晰、信息精准、制度完善。
认真落实解决“党的领导落实到基层还有不少‘中梗阻’”问题的要求，推动机关企事业单位党组织充分发挥作用。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“党的领导落实到基层还有不少‘中梗阻’”，并对国有企业、高校等党建工作存在的突出问题，要求“进行系统梳理，理顺体制，完善机制，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处”。
机关党建重点是贯彻新修订的机关基层党组织工作条例、中央和国家机关党的建设工作会议精神，努力建设风清气正的政治机关。聚焦解决机关党建“灯下黑”、“两张皮”问题，推动部门党组（党委）履行主体责任，定期听取汇报、研究部署机关党建工作，每年通报抓党建情况；推动机关党委书记由本单位党员负责人担任，结合换届工作落实党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任的要求；督促落实党员领导干部参加所在党支部、党小组组织生活，为党员讲党课等制度。
公立医院党建重点是贯彻加强公立医院党的建设工作的意见，特别要理顺公立医院党建工作领导体制，完善议事规则。在这次疫情防控中，各级医院党组织和广大医务工作者冲锋在前，发挥了火线上的中流砥柱作用，立了首功。要总结宣传医疗卫生系统党组织和党员医务工作者的先进事迹，以此为契机，加强医院党组织和党员队伍建设。
认真落实“把全面从严治党落到每个支部、每名党员”的要求，着力抓好党支部建设。习近平总书记多次强调，“把全面从严治党落到每个支部、每名党员”。全国组织部长会议提出，“突出抓好党支部工作条例的落实。”要切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。
推动各级党委（党组）认真履行抓支部的政治责任。重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。推动各级党委（党组）加强领导指导，县级党委每年至少专题研究1次党支部建设工作；督促党委（党组）书记和班子成员年内全部建立党支部工作联系点，注重联系后进党支部，深入基层推动工作；充分运用县级党委巡察监督成果，加强村、社区党支部建设，在述职评议考核中突出抓支部建设的情况。
夯实党支部工作基础。从基础工作、基本制度、基本能力入手，扎实推进党支部标准化规范化建设，确保每个支部能够有效开展工作、发挥作用。对照党支部工作条例各项规定，主要看基本组织是否健全、基本队伍是否合格、基本制度是否落实、基本活动是否正常、基本保障是否到位。对已达标的，巩固成果、督促提高；对未达标的，精准施策、补齐短板。推进标准化规范化建设，关键要简便易行、务求实效，防止编制名目繁杂的指标体系、搞资料达标。
充分发挥党支部和党小组管到人头的作用。推动党支部履行好直接教育、管理、监督党员的重要职责，把党员队伍建设的各项具体任务落实到每一个党支部、党小组。扎实推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，着力解决“带病入党”、弄虚作假和严重违反入党程序等问题。有序推进党员队伍分类管理试点，积极探索农村、社区、高校、非公企业党员以及流动党员、年老体弱党员、持绿卡党员参加组织生活、发挥先锋模范作用的途径和方式。着力破解流动党员管理难题，严格落实政治理论教育、党员流动外出向党组织报告、向流入地党组织报到、党组织明确专人负责联系等基本制度，指导流出地和流入地党组织加强衔接配合，做到应转尽转、应接必接，确保组织关系落地，防止出现“口袋”党员、“隐形”党员。对暂不具备转移组织关系条件的流动党员，通过建立流动党员党组织和引导党员参加流入地党组织生活，将其纳入党组织管理。
认真贯彻“把抓落实作为开展工作的主要方式”的要求，推动基层党建重点任务落实落细落到位。习近平总书记反复强调崇尚实干、狠抓落实，要求“把抓落实作为开展工作的主要方式”。近两年来，党中央出台了一系列基层党建法规文件，工作任务十分明确，关键要坚持实践实干实效，坚决反对各种形式主义、官僚主义，精准抓好落实。
深入一线摸实情。抓基层党建工作不能停留在报表、数字、材料上，一定要沉下心来、扑下身子，到一线、去现场，掌握真实情况，切实做到底数清、情况明。安排干部特别是年轻干部轮流、定期下基层，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，开展蹲点调研、明查暗访，了解实际情况、发现实际问题、提出符合实际的措施。在这次疫情防控斗争中，基层党组织表现出很强的战斗力，同时也暴露出基层党建工作中的一些短板和不足，各地要深入调研、找准症结，抓好整改。
精准施策求实效。扭住既定的目标任务、针对存在的突出问题，拿出务实管用的精准举措，一项一项抓到底，不能把说了当成做了、把做了当成做好了。特别是针对形式主义、官僚主义问题反复性、顽固性的特点，紧盯新动向、新表现，全面检视、靶向治疗，防止一味要求基层建台账、做展板、填表格、报材料，搞“纸上党建”、“墙上党建”，防止简单以开会、发文、留痕多少评判工作好坏，防止简单把工作往下推、不解决实际问题，切实为基层减负，让基层干部有更多时间和精力抓落实。
久久为功持续抓。对已经出台的政策制度、部署的重点任务，盯住不放、锲而不舍，不能半途而废、频繁“换频道”。注意总结经验、把握规律，创新工作方式，优化工作流程，形成常态化、长效化工作机制。认真落实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法，推动各级党委（党组）把基层党建工作牢牢抓在手上。加强统筹协调，建立经常性的联动协同机制，形成齐抓共管的工作合力，推进全面从严治党向基层延伸。
五聚焦五落实”深化提升行动计划3
根据区委巡察工作统一部署，201X年X月X日至201X年X月X日，区委第三巡察组对区人大常委会机关党组开展常规巡察。巡察期间张贴巡察公告1份，悬挂巡察意见箱1个，巡察组分别听取了区人大常委会机关党组和派驻人大纪检监察组工作情况汇报，个别谈话60人次，明察暗访8次，查阅资料600余件。巡察共发现涉及“三个聚焦、一个落实”方面问题10个，其中聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面5个，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面1个，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面4个。现将巡察综合情况报告如下。
一、存在问题
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.落实上级文件精神不到位。执行上级决策部署不够彻底。实际工作推进中遇到矛盾时，存在对自身困难强调多，对全局利益考虑少的问题。如落实不到位，不能结合区内实际情况制定相应的工作实施方案，具体工作开展缓慢。
2.民主生活会召开不规范。民主生活会质量不高，材料缺失。党组成员批评和自我批评“红脸出汗”不够，“辣味”不足，经常是用批评的方式体现表扬的意图，对存在的问题和缺点不能够明确指出；2019年度民主生活会谈心谈话记录不全面，未填写机关党组存在问题及努力方向。
3.民主集中制执行不严格。机关党组在民主决策时征求各方面意见不够广泛深入、民主决策程序坚持不彻底，在机关党组会议、机关干部会议、民主生活会等会议上集中讨论问题时机关党组班子成员有时不能充分做到人人表态，在一定程度上影响了民主决策的质量。
4.学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入有效。一是学习形式单一，质量不高，理论联系实际不紧密。党组、党支部以集中学习为主要形式，大多以传达会议、讲话精神为主，结合实际开展集体研讨和互动交流不多，党员自学笔记数量、内容较少，学习效果一般，自觉运用新思想、新方略指导实践的意识不强；二是“两学一做”学习教育常态化制度化执行不到位。2018年度“两学一做”活动开展不扎实，未严格按照支部制定的《“两学一做”学习教育方案》中的具体要求开展。三是“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中普通党员未全部制定个人学习计划，在学懂弄通做实上还有一定差距。
5.意识形态领域工作开展不力。一是对意识形态是一项极端重要工作认识不到位。二是意识形态工作责任制落实不到位。三是意识形态阵地管控不够严格。阵地管控制度不健全，工作落实不到位。“舆情周报告制度”、“阵地管控及舆情处置制度”等相关制度未有效落实。四是意识形态工作责任压力传导层层递减。党组织统管、书记主抓、分管领导共管的局面还没有真正形成，制定的党支部意识形态工作实施方案及计划中各项管理制度不完善，落实不到位。
（二）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
6.党组织战斗堡垒作用发挥不充分。一是“三会一课”、“三项制度”落实不深入。未严格执行党小组会议制度，2016年、2017年部分党小组会议记录雷同；专题学习针对性不强，学与做存在脱节现象，制定工作目标和党员履责事项过程中，没有广泛征求党员和干部的意见建议。二是党员发展、管理不到位，党支部培养发展党员力度有待加强，党支部存在按季度收缴党费的问题，有的党员不清楚自己的入党时间和自己的党费缴纳金额。三是组织生活会不规范。2018年度组织生活会民主评议党员表填写不完整，部分表格存在缺少自我认定、领导签字及未盖章的情况；个别党员对照检查材料雷同。
（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
7.工作作风不扎实。一是调查研究不深入，工作落实不彻底。调研工作对真实情况了解掌握不全面，调研提出的建议针对性、适用性、可操作性差，对解决人民群众、人大代表关心的问题实际效果不理想。对于审议意见的落实情况过问和检查少，建议意见的办理工作多以开会布置、电话联系的方式进行，没有实地调研走访。二是“文风”不正问题没有有效根除，存在网络抄袭现象。个别干部“两学一做”研讨活动材料中出现网上抄袭的内容。三是为民服务意识不强，工作方法不多。对定点帮扶村未制定出具体的帮扶计划和措施，服务群众的形式和内容比较单一，在带动发展和服务村民方面办法不多。
8.日常监督管理不严格。一是考勤制度执行不严格。请销假制度落实差，存在事假无请假条、考勤记录代签等情况，2016年至2018年考勤记录缺失；考勤记录一直无定期汇总统计；二是干部警示教育开展不到位。未结合单位实际开展警示教育。
9.财经纪律执行不规范、不严谨。一是财务会计凭证不规范。2016年-2019年记账凭证封面无会计签字（章）、无财务章、无合计数、无附件页数，出纳、会计未签字（章），摘要记录不完整，内容不清晰明了。二是记账不全面。固定资产未入账。2017年至2018年购买电脑、打印机、家具等办公用品未入固定资产账目。三是报销票据不规范，2016年3月7日18号凭证购油报销单无领导签字。
10.全面从严治党“主体责任”落实不到位，管党治党责任覆盖不全，层层传导压力不够。落实主体责任的自觉性不强，具体行动和措施不多，班子成员“一岗双责”意识不强，对干部的廉政教育和管理重视程度不够，党风廉政责任状未进行任务分解。
二、意见建议
对区人大常委会机关党组的建议
1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。提高政治站位和政治觉悟，积极贯彻落实上级重大决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合实际认真学习贯彻落实上级党委政府相关规定精神，认真落实党的组织生活制度，按照规定程序、内容过好组织生活，达到统一思想、提高认识的目的。强化学习教育，增强贯彻民主集中制的自觉性，执行重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策、民主决策。
深刻学习领会xxx新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，特别是把学习研究宣传贯彻xxxxx关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，将贯彻落实十九大精神与“三会一课”学习制度相结合，丰富学习形式，注重学习实效，重视党员干部参学、自学情况，注重学习效果检查。加强学习贯彻，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，实现理论学习有收获，思想政治受洗礼，做事管理敢担当，清正廉洁做表率的目标。加强对意识形态领域工作的领导，结合实际开展工作，推动形成党组织统管、书记主抓、其他领导共管的局面；及时学习、传达中央、自治区党委、市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，强化意识形态工作责任制的落实，提升网络意识形态工作管理水平。
2.聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。区人大常委会机关党支部要严格执行“三会一课”、三项制度，过好组织生活会，达到加强自身建设，增强党组织凝聚力、战斗力的目的，激发党员干部工作热情，发挥先锋模范作用。提高党务工作人员的业务素质，规范党员党费收缴工作；落实好发展党员相关制度要求，充分发挥出区人大常委会机关党组织战斗堡垒作用。
3.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。相关领导干部要提高认识、强化责任担当，要增强履职尽责、主动服务的意识，主动深入基层，认真做好调查研究，扎实细致的开展工作，既要实用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高为民服务的能力。党员干部要发扬求真务实的工作作风，加强学习，认真领会各级文件精神，结合自身工作实际撰写材料。
运用好“四种形态”的前两种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不断提高抓早抓小、防微杜渐的能力，逐步加强对党员干部的监管力度。严格执行考勤制度，规范请销假程序。不断建立健全财务制度，提升财务人员业务素质，严肃财务管理纪律，严格落实资金使用、财务报销、固定资产管理等相关要求。
区人大常委会机关党组要认真履行党风廉政建设主体责任，建立健全党风廉政建设责任制，结合实际对党风廉政和反腐败各项任务进行分解、细化责任，监督落实。区人大机关党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子成员要切实履行“一岗双责”职责，对分管范围内的有关工作督促落实，确保党风廉政建设取得明显成效。
五聚焦五落实”深化提升行动计划4
9月7日下午，我区召开五届区委第十二轮巡察工作动员部署会，区领导许开夏、林盛参加会议。
会上，区委常委、组织部部长、区委巡察工作领导小组副组长许开夏宣布了巡察组组成成员名单和巡察任务安排。
区委常委、区纪委书记、区委巡察工作领导小组常务副组长林盛通报了区委巡察工作总体情况，并就如何做好本轮巡察工作，强调了三点意见：
一要保持全面从严治党的战略定力，一以贯之深化政治巡察。准确把握全面从严治党形势和政治巡察内涵、根本任务，聚焦被巡察党组织职能责任，按照“四个对照”监督标准，深入检查执行上级各项政策措施情况。
二要高质量推进巡察全覆盖，一以贯之发挥巡察利剑作用。聚焦监督重点，突出作风建设情况，围绕“三个聚焦一个落实”开展监督检查。发挥“回头看”再震慑作用，强化成果运用，确保巡察成果及时转化到位。
三要牢记打铁必须自身硬，一以贯之加强巡察队伍建设。加强政治建设、作风建设，严格纪律要求，高质量完成本轮巡察工作，为营造风清气正的政治生态作出新的贡献。
五聚焦五落实”深化提升行动计划5
一、农村基层党建(11项任务)
一是按照中组部要求，省、市、区党委组织部要在今年上半年组织开展一次集中调研，对贯彻落实省、市委《关于全面加强农村基层党建工作的意见》和《关于落实抓党建促脱贫攻坚工作重点任务的通知》情况进行全面“回头查”，逐条归纳总结成绩，查找存在问题和原因，分门别类列出问题清单，明确工作责任，研究提出解决的办法。
二是落实乡村干部直接联系服务群众制度，完善为民服务平台，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，打通联系服务群众“最后一公里”。
三是加强村党组织带头人队伍建设，坚持分层分类培训和重点培训、普遍培训相结合，每年对村党组织书记轮训一遍，培训时间不少于1周，确保培训效果。健全完善村党组织书记“小微权力清单”、岗位目标责任制管理等制度，开展村党组织书记“双述双评”工作，对不胜任工作、群众意见大的及时调整。特别是对贫困村党组织带头人，要在去年集中调整的基础上，继续盯紧抓实，对带领脱贫致富能力不强的，及时进行调整，确保选优配强。要采取选任、下派等方式，确保所有建档立卡贫困村都有党组织书记、绝对不能出现空缺现象。
四是认真落实全区抓党建促脱贫攻坚50条意见，逐一对照抓好落实，确保50条意见逐条得到落实。要发挥党员在脱贫攻坚中的先锋作用，大力推广“三链”(支部建在产业链，党员聚在产业链、群众富在产业链)建设做法，从项目、资金、技术信息等方面鼓励支持党员带头创办领办合作社、致富项目，组织有帮带能力的党员与脱贫对象结成对子，带动群众脱贫致富。每个乡镇要培养和选树若干个党员创业致富带头人。
五是强化第一书记管理考核，充分发挥其在宣传党的政策、建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等方面的作用，对不适应岗位的第一书记及时调整“召回”;派出单位做到与第一书记责任、项目、资金“三个捆绑”，并将落实情况作为派出单位定点扶贫考核的重要内容。
六是督促大学生村官在宣传贯彻惠农政策、协助落实扶贫措施、引导发展富民产业、引领推进电商扶贫、帮助建强村级组织等工作中发挥骨干作用。
七是严格落实“四议两公开“工作法，健全完善村务监督工作机制，发挥好村务监督委员会的作用，规范农村基层党员干部用权行为，推动扶贫政策到村到户。
八是创新农村基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，采取“党组织+”工作模式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。
九是持续整顿软弱涣散村党组织，重点抓好今年摸排确定的软弱涣散村党组织的整顿工作(今年全区确定软弱涣散党组织65个，其中农村40个、社区7个、其他18个)。采取随机调研、明察暗访等方式加强督导，对整顿工作不落实、措施不到位、效果不明显的，对相关责任人进行问责。要对村“两委”换届工作进行“回头看”，对各种违法违纪行为、宗族恶势力、“村霸”现象进行认真摸排，涉及侵害群众利益的，快查快处，及时办结;对“村霸”恶势力，依靠公检法的力量，依法严惩，坚决铲除。
十是加大政策扶持力度，发展壮大村级集依经济，增加村集体收入，继续实施大学生村官精准扶贫创业发展项目、项目资金和收益归村集体所有。
十一是加大基层基础保障力度，推进乡镇“六小工程”建设，做好配套设施完善工作，改善乡镇干部工作生活条件;健全村级办公经费和村干部报酬增长机制，逐步增加村级办公经费，全面落实村干部报酬和村级运转经费合计不低于9万元的标准，按不低于村干部年报酬30%确定组干部年报酬;对使用面积狭小、服务功能不全、年久失修的村级组织活动场所进行改扩建，提升整体功能。
二、国有企业党建(6项任务)
一是认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，紧盯30项重点任务，逐条逐项明确推进措施和时间进度，实行挂图作战、销号管理。
二是企业党建工作进章程、党委书记董事长“一肩挑”、专职副书记配备，以及党组织研究讨论是董事会经理层决策重大问题的前置程序、人事管理和基层党建由同一部门抓同一领导管、党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇等政策落实工作，要在年底前有明显进展。
三是积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等变化，消除国有企业党的组织覆盖和工作覆盖的盲区和空白点，到年底前全面解决党组织“应建未建”问题。
四是在企业改革破产过程中做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作，防止出现“有党员无组织、有组织无上级”的现象。
五是加强国有企业基层党支部建设，找准基层党支部服务生产经营的结合点、凝聚职工群众的着力点，整顿软弱涣散企业党组织、把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位上。
六是加强对国有企业党建工作的领导，把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次;党委主要负责同志经常过问，党委组织部门负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委落实管资本就要管党建的责任。
中组部、省委组织部上半年将结合“两学一做”学习教育常态化制度化对国有企业党建工作开展督查，下半年中央、省上国资部门要再开展一次督查。
三、学校党建(3项任务)
一是加强对驻地高校基层党建工作的指导，构建上下贯通、相互街接、务实管用的党建制度体系，督促驻地高校研究制定党组织在教师队伍建设、教育教学活动中加强整治把关的具体办法，建立校院领导联系指导师生党支部工作制度，全面推行院系主题党日活动。
二是认真贯彻落实省委组织部、省教育厅党组《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》(*组通字〔201*〕**号)，尽快出台我区实施意见，完善中小学校党建工作管理体制，教体局党委统一领导指导中小学校党建工作，明确专门机构，配齐工作力量;推行党组织书记、校长“一肩挑”;推进中小学校党的组织和党的工作全覆盖，今年年底前消除空白点。
三是认真贯彻落实中央办公厅《印发的通知》(中办发〔201*〕**号)精神，按照主管部门管理为主、属地化管理为辅的原则，理顺民办学校党组织隶属关系，推进党建工作要求进学校章程，推进党组织负责人进董(理)事会，党组织班子成员与行政管理层双向进入、交叉任职。
四、城市基层党建(5项任务)
一是积极适应城市化快速发展的趋势，紧密结合城市人群构成分布和各类组织特点，进一步深化拓展“民情流水线”工程，健全完善分类办理、公示反馈、评价考核、跟踪回效等工作制度，推行为民服务全程代理制、错时服务制、预约服务制，满足群众多样化需求。
二是树立城市大党建理念，着力完善联建共建机制，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，统筹街道社区、驻区单位、新兴领域党建工作，整体推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作。到今年年底，全区街道“大工委”和社区“大党委”组建率要分别比上年度有明显提高。
三是按照地域相邻、工作相近、管理方便的原则，加大在片区、楼宇、城乡结合部和流动党员集中点建立党组织的力度;将社区科学划分为若干个网格，在网格建立党支部或党小组，最大限度实现党的组织和服务群众工作全覆盖。
四是着力推动工作重心下移，推动工作力量向社区下沉，职权资源向社区下放、在职党员向社区报到，以建设社区服务型党组织为抓手，强化便民服务网络建设。
五是坚持重心下移、资源下沉，建立以区财政投入为主、街道社区自筹、社会各界捐助等多渠道投入的筹资机制，加强活动场所规范化建设，打造“一室多用”综合服务阵地。
五、机关事业单位党建(7项任务)
加强机关事业单位党建，总的要求是在落实责任，提高组织生活质量和克服“两张皮”上下功夫。
一是加快直属机关党组(党委)调整步伐。认真落实《党组工作条例》，参照市委做法，尽快对区直属机关单位党组织进行合理调整。党组设置调整到位后，对机关基层党组织一并进行合理设置和调整优化。
二是按照中央第三巡视组“回头看”反馈问题，扎实开展机关党建“灯下黑”问题集中整治。要强化部门党(工)委责任，认真落实省委《关于贯彻实施办法》(*发〔2014〕21号)要求，尽快出台