市税务局2022年推进一体化综合监督情况报告.pdf

市税务局 2022 年推进一体化综合监督情况报告市税务局 2022 年推进一体化综合监督情况报告根据省交通运输厅转发交通运输部关于公布城乡交通运输一体化示范县第一批创建县（市、区）的通知（川交运便2017164 号）文件精神，按照市交通运输局、区委、区政府有关工作的安排、部署，我局高度重视，立即着手推进“城乡交通运输一体化”各项工作。现结合涪城区交通运输行业实际，将工作开展情况报告如下。一、指导思想有序推进涪城区“城乡交通运输一体化”建设工作，是全面贯彻区委、区政府“一二三四五六”发展战略工作精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化交通运输供给侧结构性改革为动力，以完善城乡交通运输基础设施、推进城乡交通运输协调发展、实现基本公共服务均等化为目标，坚持“城乡统筹、资源共享、路运并举、客货兼顾、运邮结合”，全面推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设，有效提升公共服务质量和水平。二、组织机构为确保涪城区“城乡交通运输一体化”建设工作落到实处，特成立以李洪明局长任组长、副局长任副组长、各股室队负责人为成员的领导小组，负责本方案的具体实施。领导小组办公室设在局运安股，覃杨同志任办公室主任，负责协调各部门的工作和相关资料的收集、报送。三、主要工作任务开展情况1.城乡公共交通运输全覆盖。涪城区现辖 12 个乡镇、109 个建制村，全区内 12 个乡镇已全面通行城市公交车，乡镇通班车率及公交化改造率均达 100%。其中 12 个乡镇公交通车率达 100%、109 个建制村公交通车率达 88%，目前暂有 9 个建制村因道路状况、旅客流量不具备公交车开行条件。按照“城乡交通运输一体化”建制村通客车率（P2）指标统计标准:“城市公交运行起点、终点、中途停靠站点距离在行政村 2 公里以内的”标准核算，涪城区乡镇和建制村通公交比例已达到 100%的要求。2.城乡货运物流服务一体化及完善城乡交通服务网络农村公交线路停靠站港湾站 62 个，招呼站 368 个。城乡道路客运信息均通过互联网对外发布，各个客运站点公布可换乘城市公交线路信息，并实行网络售票，同时开通交通运输服务监督电话，营造稳定、秩序的客运市场。全区 12 个乡镇 109 个建制村通邮率达到 100%，在辖区的乡镇均设置有快递服务网点。建制村通快递比率 100%，农村物流网络基本建成。3、加快推进绿色交通、智慧交通建设涪城区城乡公交开通全支付系统，结合绵阳市绵州通公司开发的“绵州通”、“掌上公交”手机 APP，实现集成支付宝扫码支付、微信扫码支付、银行支付码、银联卡支付、NFC 手机支付，并且兼容原公交卡刷卡支付，成为四川首个实现全支付方式乘坐公交车的城市，极大地提升了公交信息化水平和科技城形象。目前，该套系统已经在全市 100 多条一票制和分段计费公交线路上运行，所涉线路覆盖了涪城区 109 个行政村。同时，通过公交站台 LED显示屏的实时显示和手机 APP 上自助查询功能，能够及时掌握城乡公交运行线路、预计到站时间、换乘方式等重要信息，极大的方便了城乡群众出行。4、20 xx 年度，全区城乡道路客运车辆未发生交通责任死亡事故。市税务局 2022 年推进一体化综合监督情况报告根据关于开展综合监督检查工作的通知及关于开展2021 年度综合监督检查的方案要求，纪委高度重视，积极开展对照检查，现将自查自纠情况汇报如下：一、基本情况（一）重点事项落实情况1.落实“第一议题”制度情况。2020 年以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神及习近平总书记重要讲话和指示批示精神。研究制定了党委理论学习中心组 2021 年专题学习重点内容安排（党发202115 号），党委会、党委理论学习中心组（扩大）会议落实“第一议题”制度，不断推进领导干部理论学习，加强理论武装。2020 年 9 月至 2021 年 10 月党委会、党委理论学习中心组（扩大）会议及时学习贯彻传达习近平总书记重要讲话和指示批示精神 25 次；学习党的十九届五中全会精神 3 次。2.扎实推进党史学习教育情况。在党史学习教育大背景下，党委党史学习教育领导小组紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，秉持以职工群众为中心的发展思想，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。聚焦主责主业以及三个重点产业发展方向，扎实开展“我为群众办实事”活动，用实际行动展现国有企业在新时代的使命与担当。纪委协助党委积极推进党史学习教育深入开展，6 月 16 日-18 日，党委组织部联合纪检室等部门对 11 家所属单位党史学习教育开展情况进行了专项检查，检查中对存在的“我为群众办实事”重点工作描述不清楚、党史专题学习交流开展次数不足等问题进行了现场反馈，督促各单位立行立改。纪委积极督促开展“我为群众办实事”实践活动，推进等历史遗留问题，切实把职工群众的实事办好、好事办实。3.落实全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实“回头看”工作开展情况。根据国资委党委关于中央企业开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作部署，为更好完成好“回头看”工作任务，9 月 8 日纪委书记主持召开了监督工作委员会会议，部署此项工作。党委制定了贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”工作任务分解方案（党发202153 号），纪委积极督促专项整治工作，向所属单位下发了纪委关于转发的通知，党委积极开展自查工作，9 月 22 日印发了关于开展整治财务会计信息虚假问题专项自查整改的报告（集团发202180号）并上报。4.国企改革三年行动方案执行情况。坚决落实改革三年行动方案部署推进会议精神，3 月 10 日召开局长办公会，研究决定关于公司三年改革行动实施计划事项，印发了有限责任公司改革三年行动实施计划（2020-2022 年）（公司发经营202110号），建立工作台账，（现已完成 58.62%,预计年底完成 70%以上），积极推进相关工作。（二）党内组织生活开展情况1.领导人员参加双重组织生活情况。党委书记、局长同志，副书记同志等局领导均能以领导和一般党员身份参加支部组织生活会。2.其他党组织生活情况。为了更好地做好职工群众是思想政治工作，根据有关要求，领导人员积极落实讲党课要求。自 2020年 9 月至今，领导班子成员以十九届五中全会精神、党史学习教育等内容为主题，结合单位实际情况共开展讲党课 13 次。通过深入学习，端正了职工群众是思想认识，改进了工作作风，营造了良好的发展环境。（三）履行党风廉政建设主体责任情况党委积极履行党风廉政建设主体责任，研究部署党风廉政建设工作。经党委研究，2021 年 2 月 6 日召开了党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议。会上党委书记、局长同志了做了题为守正创新抓党建精心谋划促发展持续推动党建工作与经营工作深度融合的工作报告，纪委书记同志发表了题为贯彻新发展理念构建大监督格局为我局经济工作高质量发展提供纪律保障的重要讲话。会上与机关各部室负责人和所属单位主要领导签订党风廉政建设责任书 20 份。5 月 7 日，印发了2021 年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工。7 月 13 日，党委书记、局长同志主持召开了第 6 次党委会，会议听取了党委 2021 年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况的报告，研究审议纪委 2021 年上半年工作总结。建立了领导班子成员“一岗双责”工作台账。积极推进“三不”制度建设，研究制定了党委关于开展以案促改、促进“三不”一体推进工作实施方案等制度，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。（四）决策机制运行情况党委坚决把好政治方向、改革方向和发展方向，使党的理论和路线方针政策得到坚决贯彻落实；坚持议大事、抓重点，发挥党“总揽全局、协调各方”的领导作用。坚决贯彻执行总局“三重一大”决策制度，规范研究“三重一大”决策事项。研究制定了公司董事会议事规则公司总经理议事规则公司监事会管理暂行办法等制度，董事会、经理层、监事会运行正常。（五）落实中央八项规定精神情况党委不断健全完善落实中央八项规定精神制度建设，修改完善了本部工作人员履职待遇、业务支出管理暂行办法单位负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法所属单位负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法，印发了机关差旅费管理办法总部差旅费管理办法，转发了公务用车管理办法（试行）等，坚决按制度执行。2020 年 9 月至今，不存在购买酒水情况；公车使用规范；领导人员津补贴发放合规；差旅费报销规范，不存在超标准乘坐、超标准住宿、超额领取交通补贴伙食补贴等行为。（六）加强对“一把手”和班子成员的监督工作情况加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。纪委坚决贯彻落实纪委关于认真学习贯彻的通知要求，切实履行监督职责，在各项会议中，主要领导严格执行一把手末位表态制度。开展巡察工作是落实全面从严治党要求，加强党内监督的重要举措。2021 年局党委巡察办联合风控、财务、经营等部门参与联合监督。7 月 27 日至 8 月 20 日对所属 13 家单位进行违规挂靠专项巡察。8 月 31 日至 9 月 30 日对所属 13 家单位开展了“靠企吃企”专项巡察。集中开展了化公为私、影子公司、影子股东专项整治工作，通过不断加强组织领导、深入查摆问题、强化督促检查，进一步树牢纪律意识，不断转变了工作作风，强化了实干精神，规范了领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。（七）巡视整改落实情况1.未收到反馈的问题。2.2021 年 7 月 23 日至 8 月 27 日，开展了违规挂靠专项巡视。9 月 27 日下发了第一专项巡视组关于对公司开展违规挂靠专项巡视的反馈意见。党委按照检查范围要求，对违规挂靠问题深挖细查，对参股股权进行全面自查评估；对重点行业企业，检查范围延伸拓展到项目；对“零报告”所属单位，逐一检查核实；对历史遗留问题攻坚克难，采取有力措施加快解决，确保违规挂靠综合整治按照总局党委整体工作部署按时完成。目前整改工作正在进行中。（八）选人用人情况严格遵循干部选拔任用程序和招聘程序，严格把握选人用人标准，真正把政治素质高、工作能力强、作风过硬的干部选拔到领导岗位。2020 年 9 月至今社招调入三级单位班子成员的有 3 人，新进事业身份的有 2 人，任用手续齐全，程序合规。（九）落实纪委施工项目廉洁风险防控工作要求情况为进一步提升施工项目廉洁风险管理水平，有效防范施工项目领域可能发生的设租寻租、利益输送、化公为私等不廉洁行为，纪委强化制度建设，开展专项整治、专项巡察，积极做好“防”“控”工作。一是转发了纪委施工项目廉洁风险防控工作指导意见关于对施工项目开展“蹲点式”监督工作的实施办法项目管理人员廉洁从业行为规范三项制度，要求各单位纪委协助各单位党组织组织班子成员、项目管理人员认真学习文件精神，进一步提升各类施工项目廉洁风险管理水平；二是印发了关于贯彻落实纪委施工项目廉洁风险防控工作指导意见等工作方案，并按照方案要求对施工项目廉洁风险进行排查，组织项目负责人、项目经理及关键人员签订廉洁承诺书各 222 份，开展廉洁谈话 222人次；三是转发纪委监督提示函，要求各单位纪委配合所在单位经营、财务、风险防控等部门对函件中的 7 项内容进行认真排查，发现问题立行立改，共同加强项目建设领域廉洁风险防控。四是印发了关于开展施工项目廉洁风险防控监督工作的通知，对各单位较大和业务转型的施工项目开展了监督检查，强化施工项目廉洁风险防控工作。（十）“靠企吃企”问题整治情况党委巡察组于 2021 年 8 月 31 日至 9 月 30 日对所属 13 家单位开展了“靠企吃企”专项巡察。通过此次专项巡察，未发现存在各类“靠企吃企”问题。巡察发现的主要问题有四个，已建立问题整治监督工作台账。（十一）案件管理和信访举报线索登记和处置情况纪委坚持有案必查，执纪从严，抓好巡察、审计追责工作，保持了高压态势，形成了有力震慑。今年来，纪委收到信访举报共计 00 件，自收 00 件，转办 00 件，其中重复件 2 件。纪委对问题线索谈话函询了结 00 件，初步核实了结 00 件，正在处理 00 件。运用监督执纪“四种形态”处理 00 人次。运用第一种形态 00 人次，其中谈话提醒 00 人次，提醒谈话 00 人次，诫勉谈话 00 人次；运用第二种形态 00 人次，行政降级 1 人次，行政记大过 1 人次；运用第三种形态 2 人次，留党察看 1 人次，过失性辞退 1 人次。坚持挺纪在前，注重抓早抓小，早提醒、早防范，深入运用监督执纪“四种形态”，利用惩治“极少数”，达到教育“大多数”的目的。2020 年 9 月至今，未收到反映违规挂靠、影子股东影子公司、股权代持等“靠企吃企”问题线索。（十二）驻京办清理“回头看”工作情况2019 年深入开展驻京办事机构专项清理工作，积极行动，印发了关于转发禁止设立驻京驻外（地）办事处的通知（发201988 号）。2021 年 10 月 13 日，纪委召开第 12 次纪委书记办公会，会上对纪委下发的关于开展中央企业驻京办事机构专项清理“回头看”工作的通知进行了深入学习。10 月 13 日，纪检室对所属单位是否设立驻京驻外（地）办事机构进行了检查。通过检查，机关本部及所属 13 家单位均未设立驻京驻外（地）办事机构。二、存在的问题虽然目前在上述几方面工作落实上取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足。（一）落实“第一议题”制度不到位。个别党委会没有严格落实“第一议题”要求。（二）纪检机构未建立“我为群众办实事”事项清单及落实台账。只是跟进监督机关及各单位办实事开展情况。三、整改措施（一）党委将围绕党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合单位实际不折不扣抓好“第一议题”制度落实常态化、实效化，真正把学习融入日常、抓在经常，实现闭环管理。纪委将进一步做实政治监督，加强对落实“第一议题”制度的监督检查，督促各级党组织把政治理论学习作为党委（总支、支部）会议、理论学习中心组（扩大）会议的“第一议题”，促使广大党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导管理实践、解决突出问题。（二）强化廉洁教育。持续开展廉洁文化氛围营造活动，在办公区、施工项目做宣传展板融入廉洁元素，让廉洁氛围无处不在，营造了“人人崇廉，项目倡廉”的从业氛围。在日常工作和重要时间节点发送提醒通知，提醒职工爱岗敬业，崇廉拒腐，通过微信群、QQ 群、网站平台等数字媒体中发布廉洁教育文章，让廉洁文化在潜移默化中悄然入心，不断提升员工廉洁从业意识。不断加强警示教育，加强用“身边人”和“身边事”教育引导党员干部，营造良好廉洁氛围。（三）严格贯彻执行纪委关于贯彻落实的实施办法（暂行）要求，严格落实对三级单位“一把手”谈话制度，加强对三级单位领导班子成员的监督。（四）充分发挥监督工作委员会作用，形成监督合力，强化日常监督。重点关注选人用人、关键领域和重要岗位、贯彻落实中央八项规定精神等情况，不断严密制度体系、改进工作作风。（五）持续深入开展靠企吃企问题专项整治，将靠企吃企问题纳入日常监督范围，强化制度建设，有效防范施工项目违规违纪问题。（六）加强对巡视巡察、专项整治、审计等反馈问题整改落实情况的监督检查，确保直面问题，剖析原因，查找症结，切实把反馈问题整改落实到位。市税务局 2022 年推进一体化综合监督情况报告一、基本情况我镇总面积 47 平方公里，辖 7 个行政村 1 个居委会，5500 户，1.9 万人，耕地面积 1.8 万亩，人均年收入万余元。近几年，我镇始终坚持以科学发展总揽全局，致力于抓机遇、强基础、增实力，基础设施建设进一步加快，社会保障体系进一步完善，事业和产业发展进一步提速，实现了镇域经济、社会又好又快发展，被评为“长沙市经济社会发展十快乡镇”，城乡一体化具备初步条件。二、主要工作1.全面启动镇村规划。今年以来，为搞好集镇规划工作，我镇聘请中机国际、深圳艺寿公司对集镇扩容提质工程进行规划设计、方案设计、施工图设计。聘请大尚传媒公司、湘潭大学设计院对集镇开发项目进行规划设计和全程策划包装推介，同时按县委、县政府的统一安排部署，我镇即将启动镇域村镇布局规划编制工作。2.快速推进“三点一线”。按县委、县政府的统一安排部署，我镇纳入“三点一线”综合整治范畴，资金 4000 万元。一是采取多种方式方法，拆除集镇违章雨棚 276 处，违章广告牌、立式灯箱 179 处，取缔店外经营 31 户，完成了集镇样板房改造，“三点一线”综合整治工程已完成前期手续，立面改造工程正在进行网挂招标。二是投资近百万元，启动集镇门店招牌改造工程，将集镇深远路、广福路两条主要街道临街 800 余缝门面的门店招牌进行高标准改造，目前已完成一期 400缝的改造工程，力争 10 月份全部竣工验收。三是完成集镇污水处理系统支管网入户工程，现集镇污水处理厂已全部投入使用。四是投资近 10 万元，在集镇增设 150 余个机动车停车泊位，科学划定人行横道。五是投资近 200 万元，新建集镇农贸市场，目前主体工程已完工，内部装饰工程正在进行。接下来，我们重点是完善集镇各项配套设施，加速推进立面改造、道路的“白改黑”、集镇绿化、亮化等工程。3.高效开发集镇用地。今年，我镇在用地指标严重不足的情况下，多方争取领导支持，批准集镇统征开发地 25 亩。为搞好集镇开发，我镇积极向联点领导及职能科局负责人汇报，为集镇开发解决了许多困难和问题，目前各项工作有条不紊开展，报名购地的商户十分踊跃，前景十分可观。另外，我镇将农村商贸综合体项目一并纳入集镇统征开发建设，力争创造较好的经济和社会效益。4.继续夯实农业基础。一是坚持发展葡萄特色产业，实施品牌战略，打造“葡萄之乡”。我镇的葡萄产业已有一定的基础，但仍需进一步做大做强，使之成为我镇农民致富增收的一个重要载体。我镇将以曙光山城、七鑫科技等龙头企业为代表，大力发展集旅游休闲、体验式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一体的现代农业基地。二是大力发展集农业科研、推广应用、生态种养于一体的现代生态农业项目，促进农业转型升级，实现农民增收。继续发展壮大兴嘉天华公司“公司+合作社+农户”的经济类水产养殖和“咖啡豆+油菜”的种植模式，积极扶植深远蛋鸡养殖合作社。三是不断夯实粮食生产，确保粮食安全。继续推进粮食高产创建落实，形成以梅数、洪河等村的高产粮食基地，推进粮食生产“良种、良法、良制”，实现大面积、大范围平衡高产目标。继续推进湖南农大农富种业公司的优湘型杂交水稻的繁育和推广，确保粮食生产的提质增效。5.大力发展文化旅游产业。我镇积极开展各类群众文化活动，加强农村文化建设，深入推进文化集市。一是以刘少奇天华调查纪念馆为平台，天华八景为载体，整合历史印记和“十个一”模式展示基地，形成以天华村为中心的红色旅游纪念地。二是各村和社区均成立了文艺队，定期开展群众文艺活动，形成了浓厚的群众文化氛围，丰富了人民群众生活。三是结合恒晖天华高端花卉苗木盆栽基地、葡萄园产业基地等开发项目，发展状大观光旅游农业。6.切实提高群众生活品质。启动农民集中居住工程，鼓励农民建房向规划的居民点集中。切实加强乡村的精细化治理，以农民集中居住点为突破口，以点带面，实现整体推进。建设文化广场，实现有线电视、网络全覆盖，进一步为群众提供优质公共服务，规范社会秩序，改善社会风气，保护生态环境。三、困难和请求1.请求参照长县政办发【】10 号文件，明确我镇与第一批城乡一体化试点乡镇享受同等的优先发展政策。2.我镇集镇开发项目用地报卷已与其它四个乡镇一起报至省厅，目前已将近两个月时间仍没有批下来，因此集镇开发项目只能进行前期工作，实质性开展要待土地批下来后才能进行。恳请县里统一协调，促进项目推进。3.请求依据发展要求，参照其他乡镇作法，适当增加我镇建设用地指标。4.我镇小城镇建设涉及各项基础配套设施建设工程量大，所需资金巨大，而我镇属北部农业乡镇，自有财源严重不足，资金压力较大，恳请安排专项扶持资金。5.城乡一体化建设项目多，急需各类专业技术人员，请求补充解决。6.建议根据我镇区位特色，把镇作为县里的绿色农产品加工基地和绿色健康休闲服务基地重点打造，相关企业和项目优先引进和落户。