DB62∕T 2916.2-2018 政务服务“一窗办一网办简化办马上办”工作规范 第2 部分：一窗受理 集成服务(甘肃省).pdf

ICS 01. 040. 03 A 12 甘肃省地DB62 万析、准DB62/T 2916.2-2018 政务服务一窗办一网办简化办马上办工作规范第2部分:一窗受理集成服务2018一 07 一06发布2018一 08 一01实施甘肃省质量技术监督局发布0862/T 2916.2-2018 目;欠前言II I范围. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2规范性引用文件. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3术语和定义. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4工作要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5窗口设置. . . . 2 6工作流程. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7管理要求4 B持续改进. . . . . . . . . . . . 5 I 0862/T 2916.2-2018 目IJ1=1 DB62/T 2916 (政务服务一窗办一网办简化办马上办工作规范拟分为以下几个部分第l部分:总则;第2部分一窗受理、集成服务，本部分为DB6二/T2916的第2部分。本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本部分白甘肃省机构编制委员会办公室提出并归口。本部分起草单位:甘肃省行政审批制度改革工作领导小组办公室、甘肃省质量技术监督局、甘肃省标准化研究院、甘肃省政务服务管理办公室、甘肃行政学院、甘肃省档案局、兰州市大数据社会服务管理局、甘肃万维信息技术有限责任公司。本部分主要起草人:张新社、余恩、董茂森、刘建忠、窦芙萍、梁彤、张颖、张文霞、吴琼、孔艳艳、张莎莎、张彬、张宝玉、王武英、王坤、董卫兵、贾光宗、顾世文。II 0862/T 2916.2-2018 政务服务一窗办一网办简化办马上办工作规范第2部分:一窗受理集成服务1 范围3. 1 GB/T 3611 GB/T 3611 GB/T 3611 按照一窗办一网办飞件的政务服务模式，简化3.2 综合受理窗口工作要求、窗口设置、工作流程、的版本适用于本文件。在政务服务中心设立提供综合受理、按责转办、统出件等服务的工作窗口。3.3 容缺受理对基本条件具备、关键申请材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，先予受理，并次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，材料补齐后，在承诺时限内出具办理结果意见，颁发相关批文、证照。4 工作要求1 0862/T 2916.2-2018 4. 1 一窗受理4. 1. 1 推进窗受理、集成服务实现群众和企业办事最多跑次全面提升服务水平，廉洁高效履行政府职责，营造公平透明营商环境。注群众和企业到政府办事最多跑一次是指通过网上申i请青、快递送达、网上申i请青、网上办结申i请青、E现见场取件只跑一次或零上门但群众和企业自愿上门咨询、办事或取件的，不影响最多跑一次的认定。4. 1.2 政务服务事项应向政务服务中心集中进驻，构建受审分离、前台后台衔接有序、协同联动、信息，共享、实H才监督、便捷高效的政务服务体系。4. 1. 3 推进群众和企业到政府办事事项的分类整合和综合受理窗口的分类设置，增强办理事项分类和综合受理窗口布局的系统性、科学性、协调性。4.1.4应对最多跑次事项编制服务指南完整版和简版，服务窗口可仅提供简版，同时应注明完整版的查询途径和获取方式，服务指南的编制应符合GB/T3611斗的规定。4. 1.5 加强乡镇(街道)便民服务网点建设，完善服务体系，按照乡镇(街道)、村(社区)前台综合受理，县、乡镇(街道)后台分类办理，乡镇(街道)、村(社区)统窗口出件的服务流程，实现县、乡镇(街道)政务服务事项窗办理、站式服务、全县域通办和全流程效能监督。4. 2 一网通办4.2. 1 依托甘肃政务服务网，开发政务服务综合受理平台，推进政务服务事项向网上政务平台集中并实现网上申报办理。4. 2. 2 依托甘肃政务服务网，建成全省统的电子政务外网数据共享交换平台，推进政务信息系统整合和数据共享。4. 2. 3 依托甘肃政务服务网，建设移动客户端、自助终端等便民服务平台，实现线上线下的融合互动，推动政务服务优化升级。4.2.4 依托甘肃政务服务网，推进电子文档归档、电子印章应用、电子监察等技术支撑体系建设。4. 3 保障体系应结合综合受理窗口办事实际，建立配套的制度保障体系，包括但不仅限于:强化监督管理，建立统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈等制度;提升服务效能，建立并联审批、容缺受理、联合办理等制度;围绕重点突破，建立高效审批、区域评估、多规合、多图联审、多评合、联合验收等制度，推进利企便民，建立多证合、证照联办、统收费、全程代办、邮寄送达等制度。5 窗口设置5. 1 根据办事事项领域、办理流程关联度、办理数量等要素，分类设置综合受理窗口2 设立投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、医保平土保、公安服务、生育服务、住房公积金等综合受理窗口年办件量少、与其他事项关联度低或季节性办理的其他事项，设立其他事务代办窗口;部分办理量大、办理频度高与其他事项无关联度的即办件或受理专业性强的事项，根据需要设立专业窗口。0862/T 2916.2-2018 5.2 因场地条件限制暂时无法整合进驻政务服务中心的分中心或部门办事大厅，须按照一窗受理、集成服务的要求进行改造，实现办理过程和办理结果的统一监督，待条件成熟后进驻政务服务中心。5.3 综合受理窗口应根据运行情况进行动态调整，不断优化设置。6 工作流程6. 1 前台受理6. 1. 1 综合受理窗口对现场提交的误的，应当场予以接收，6. 1.2 综合受理窗符合容缺受理条件的应6.1.4 6. 1.5综合受理严号是时部门，6. 1.6需多个和非的事项，共享。，阳气、日符合受理清单或经业务部门确认材料无申请人。出容缺受理承诺，对不，将申请有料非综合受理平台进行 时将项目预审情况6. 1.8 群众和悻业骨理非常驻政务大厅草草罢!丢幸运主运窒运室主理窗口应与相斗严门!好申报材料交接签收，电6. 2 后台审批6.2. 1 业务部门性和规范性进行6.2.2 的，应组织联审会议，6.2.3 全流程网上办6.2.4 并联审批事项由目审批事项办结后在规定时限内将肃政务服务网办件信息库，实现信息共享。实性、合法查，需相关部门共同审查内办结。同步审批、限时办结，Ji)j 口，同时将审批办理结果信息交换至甘6.2.5 对法律法规明确的确需按照前置事项办理的并联审批事项，由综合受理窗口按照相关工作流程，将上一个审批部门移交的审批办理结果衔接或转交下一个审批部门办理。6.2.6 符合容缺受理条件的事项，综合受理窗口受理后，待群众和企业在承诺时间内补齐材料后，由综合受理窗口转交至业务部门，在承诺时限内按程序完成办理。6.2.7 各阶段办理信息应全部录入或通过数据同步方式进入综合受理平台。6.2.8 应形成有效电子证照或结果文件，并归集入库，实行数据共享。6. 3 统一出件3 0862/T 2916.2-2018 6.3. 1 业务部门在承诺时限内应将办理结果文书或证件转交综合受理窗口统一出件。6. 3. 2 群众和企业通过窗口自取，应由综合受理窗口核对相关信息后发放办理结果文书或证件，并按要求办理交接签收。6. 3. 3 通过邮寄方式送达的，应由综合受理窗口邮寄送达。6.3.4 综合受理窗口在送达办理结果文书或证件成功后，应及时向业务部门反馈送达结果情况。6. 3. 5 综合受理窗口应将送达结果信息全部录入或通过数据同步方式进入综合受理平台。7 管理要求7. 1 业务部门7. 1. 1 业务部门应将本部门政务服务事项向综合受理窗口投权到位，并及时进行公告，投权范围包括但不仅限予以下内容:a) 事项受理;b) 材料审核;c) 发证;d) NP办件直接办理权。7. 1. 2 业务部门应负责编制服务指南，服务指南内容合法、完整、及时、有效，向社会公开并向综合受理窗口提供完整版与简版。7. 1. 3 业务牵头部门负责协调督促相关部门开展联合办理。7. 1. 4 应按容缺受理要求标明实行容缺的材料，发生变化时及时通知综合受理窗口予以更新。7. 1. 5 业务部门接收综合受理窗口转送的受理材料后，应按时按程序进行运转、办理，形成办理意见或作出办理决定，制作结果文书或证件，在承诺时限内回送综合受理窗口。7. 1. 6 负责向综合受理窗口提供业务支持及专业咨询解答工作，非常驻部门非驻场时间办理事项，部门在接到综合受理窗口通知后应及时通过电话、网络等形式或到现场提供咨询服务。7. 1. 7 业务部门应对综合受理窗口人员提供动态业务培训和窗口实时咨询、疑难答疑和在岗业务指导。7. 1. 8 应对综合受理窗口受理、出件工作进行监督。7. 1. 9 应明确本部门驻政务服务中心首席代表(负责人)业务审批权限，包括但不限予以下职权:对即办件的直接审批权，由窗口直接受理、审核、发证(结果文书)对承诺件的处置权(除特别重大、疑难、复杂事项外)对联办件，代表本部门参加联合审批并发表意见;对确需技术论证或踏勘等环节的事项，协调相关人员按要求完成，收费事项的执行权。7. 2 政务服务中心7.2. 1 应建立日常争议解决机制及定期协调机制，协调督促进驻政务服务中心的业务部门对受理业务过程中的疑难问题做出处理，对业务部门实行统筹协调。7. 2. 2 应建立综合受理窗口工作人员管理制度，明确工作职责，开展教育培训11、服务规范、考勤考核等工作，对综合受理窗口工作人员进行日常管理和监督考核。7. 2. 3 应按照GB/T32169.1、GB/T32169.3、GB/T36112的规定，开展服务现场管理，并根据群众和企业政务服务需要提供导办服务，开展配套服务区的日常管理。7.2.4 应按照GB/T32169.4的规定开展综合受理窗口服务评价工作，持续改进和提高服务质量。7. 2. 5 应畅通政务服务投诉举报渠道，政务服务中心投诉举报处置应符合GB/T36113的规定。4 0862/T 2916.2-2018 7.2.6 应开设预约取号功能，实行预约服务。7.2.7 应具备满足政务服务需求的接待受理能力，办事业务繁忙时，实行延时服务。注经常出现需延长工作时间的情况，应及时增设综合受理窗口，增加综合受理人员。7. 3 综合受理窗口7.3. 1 应按照一个窗口面向群众和企业的要求对窗口人员进行资源整合，开展无差别受理服务，对群众和企业办事申请材料是否齐备、规范进行核查。7.3.2 负责将受理的7.3.3 负责业务部门办理结，建立专业化、高7.4 工作人员7.4. 1 应根据素质、复7.4.2 业务部门7.4.3 提供服8 持续改进EqLqJVA斗FOnonononono 口服务质量。5