公民意识.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,党的十七大报告中提出：要“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”,党的十八大报告中提出：要“推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。”,对“公民”、“公民意识”和“公民道德”概念的强调，代表着新的时代方向，是社会主义精神文明建设实践的新要求。,一、相关理论辩析,1,、什么是“公民”,“公民”一词来源于古希腊、罗马时期。,亚里士多德的经典定义,:,公民是那些永久性参与施行正义和公正处理事务的人。,在现代社会的定义：公民“通常指具有一个国家的国籍,并根据该国的宪法和法律规定,享有权利并承担义务的人”。,我国宪法规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”,2,、什么是公民意识,公民意识是公民在民主社会中所形成的对于自身主体性、权利和义务、社会身份、政治地位等的理性自觉，是公民对于公民角色及其价值理想的自觉反映。,它围绕公民的权利与义务关系反映公民对待个人与国家、个人与社会、个人与他人之间的道德观念、价值取向、行为规范等等。,3,、关于公民意识的相关理论,（,1,）马歇尔的“私人的（正统的）公民资格理论”,现代社会逐渐赋予了公民一系列基本权利，使得公民不断强化了“权利意识”。,18,世纪的“人身权利”（自由权）；,19,世纪的“政治权利”（选举权）；,20,世纪的“社会权利”（享受基本公共服务的权利）。,这种状况一方面旨在保证每个社会成员都能作为完整、平等的社会成员而得到对待；另一方面可把一些基本社会益品（安全、繁荣和自由等）置于几乎所有人的把握之中，实现社会正义。,积极的公民品德理论认为,负责任的公民需要具备四种类型的公共品德,:,1,）,一般品德,：勇气、守法、诚信；,2,）,社会品德,：独立、思想开通；,3,）,经济品德,：工作伦理、要有能力约束自我满足欲望、要有能力适应经济和技术变迁；,4,）,政治品德,：要有能力弄清和尊重他人的权利、要有提出适度要求的意愿、要有评价官员的能力；要有从事公共讨论的意愿。,在这些品德中，前三种品德要求在任何社会发展阶段都基本相同，但政治品德要求在不同的政治制度和历史时期却有着不同的内容。,现代社会的公民要有“公共理性”品德：,公民必须为自己的政治要求提供理由，而不仅仅是陈述偏好和进行威胁；,要有参与对话的愿望，并努力寻找“公共理由”，并在公共理由耗尽时能寻求“基于尊重的妥协”。,“,积极的公民品德”理论认为,公民品德的培养主要有五条途径,:,1,）市场,作用：,通过扩展市场生活的范围来教导人们要有创新和独立品格；,局限：,无法教导人们形成公共理性品德；无法学会“公民礼仪”。,2,）公民社团,作用：,使个人责任和相互义务的观念得以内化，学会基于自愿的自治；,局限：,人们参与社团的动机不同和社团本身的差异有时也无法教导人们形成公共理性。,3,）家庭,作用：,家庭中的母爱对于培养责任和公民品德有特殊作用；,局限：,家庭教导人们形成公共理性有时也没有必然性。,4,）学校,作用：,促进公民品德的形成正是义务教育的根本理由之一；,局限：,学校也不一定能比家庭能做到更好。,5,）慎议民主,作用：,可让公民在参与公共决策中说出自己的知识和洞见，抛弃错误的信念和短见，实现自己的正义陈诺，为公民品德培育提供实践平台。,局限：,使公民品德培育变得更加迫切。,二、我国当前精神文明建设中存在的主要问题,1,、,我国当前精神文明建设的目标过于笼统,社会主义精神文明建设的根本,目标是适应社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。,在我国，很长的一段时间中，,由于思想教育的目标是培养“顺民”，所以扭曲封闭的文化氛围和教育观念，把我们引入了一个个误区：,一方面，无视人的正常诉求，盲目拔高道德要求，用,“圣人”标准来教育人，从而压抑正常人性；,另一方面，,在日常生活中，缺乏规则意识和参与意识，更缺少最起码的公正和民主意识，任由人性弱点泛滥，从而走向另一个极端，社会出现了不少的“暴民”。,案例分析：,“孔融让梨”,VS,“公平分苹果”,“孔融让梨”是我国精神文明教育的典型材料，其存在的内在矛盾是,：,在物质并不富裕的情况下，,让梨行为能否持续进行？,长期让梨方是否会产生不公平感？,长期接受让梨方是否会产生依赖感？,孔融可敬却很难学，有的时候甚至不能盲目乱学。我们要学会,正确表达自己的诉求。肚子饿了一味礼让，那是虚伪；肚子饱了还要再吃，那是贪婪。,“孔融让梨”教育的目标是企图培养理想中的“圣人”，而非培养现实中的“真实人”。,“公平分蛋糕”是西方进行精神文明教育的典型材料：,有一块蛋糕，两个孩子都抢着要吃，而且都想要大的。为了解决这个问题，母亲让大孩子切蛋糕，让小孩子先拿蛋糕。最后两个孩子都得到了相对公平的一块蛋糕。,这个故事体现了权利和义务的统一和程序设计的合理性。人有各种生理需要，扼杀人的生理需要去讲礼让，这不够人道。在利益纷争面前，我们要学会制定游戏规则，学会通过程序规则做到公平合理，要通过程序让公平看得见、摸得着。,一方面是让人无法企及的,“圣人教育”，另一方面，却忽略了最起码的平等、民主、法治、公平、和平、诚信等公民价值观,培养，从而使得现实生活中人们的公民意识淡薄，当前主要表现在以下三个层面上：,道德意识滑坡。不讲道德、漠视道德、反对道德的,“无道德”现象，出现在不少人身上,；,法律意识不足，不知道自己的权利和义务，因此在现实中既不维护自己的权利，也不履行自己的义务,；,信仰意识缺失，很多人不知道究竟应该敬畏什么，缺乏精神意义上的追求。,2,、我国当前精神文明建设的方法过于单一,长期以来，我国的精神文明建设主要靠宣传教育来推进，而较少通过引导公众参与社会规则制定，特别是引导公众参与公共决策来体验公民意识的内容和意义，所以往往被人们当成说教而实际收效不大。,案例：,“罗伯特秩序规则”,按规则行事是,美国社会生活的习惯。而这一习惯的形成得益于,“罗伯特秩序规则”,的长期熏陶。,“罗伯特秩序规则,”是由一个叫罗伯特的人最早在,1876年提出的一套主持召开会议的有效程序，包括如何提出动议，提出动议后怎样进行充分讨论，如何搁置动议，如何进行有效表决等，从而保证会议既能充分讨论、平和进行，又能够保证效率和效果。,罗伯特最初是在主持基督教会的会议上提出和应用这套规则的。从教会生活的民主习惯逐渐延伸到社会生活其他领域之中，,这种会议程序,美国人在中学生和大学生的学生代表会议上就反复练习应用，从而为公民意识形成奠定了实践基础。,尊重民主的规则是从小就养成的习惯。民主的过程常常会做出自己并不喜欢或赞成的决定，在自己不赞成的情况下仍能尊重民主的决定，尽自己的责任，或者遵循规则去争取改变自己认为是错误的集体决定。有意见,如果不按照民主程序去表达，这被认为是不负责任的 行为，缺少公民意识。,这在2000年的美国总统大选中有个很精彩的表现。在投票结束的当天晚上，开箱点票的结果是共和党总统候选人小布什和民主党总统候选人戈尔的得票数相差无几。接下来是很多天的反复验票，法庭上双方反复争辩怎样的验票程序才算合法合理。最终，重新验票的结果是小布什略高一点，但是民主党的戈尔一方坚持认为验票过程并不完美。不过，戈尔最后还是决定接受败选的结果。,三、进一步提升我国精神文明建设水平的对策,1,、突出公民意识培养，使社会主义精神文明建设进一步彰显时代特征,十八大报告指出：要“推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。”,当前主要应突出下列主题：,（,1,）培养现代公平和正义意识,追求公平正义是人类的普世价值观，但在不同社会历史阶段，公平正义观的具体内容却不尽相同。今天就存在着追求机会平等还是结果平等之争。,如果坚持结果的平等，就是平均主义，无论个人才智如何及努力程度如何都享受同等的结果。,而坚持机会平等，就是要尽量为每个人提供平等的机会，保障在规则面前平等、在法律面前平等。,现代社会主流思想是：在谈到公平时，人们应更多想到的是机会的平等以及规则过程的公平，想到的是帮助弱者。在得到平等的机会后有人靠自己的聪明才智和努力而得到更多回报，这是理所当然的。,（,2,）培养自主精神和责任意识,人的幸福生活的获得需要社会提供必要条件，但更取决于自己的理性选择，但是一旦作了选择，就要承担其后果，就要接受自主选择带来的好处和痛苦。而不是怨天尤人，推卸责任。而这种对自主选择负责任的习惯是社会成员自律的基础。,（,3,）培养遵纪守法和民主意识,当代社会强调个人自由和尊重异己。但是，尊重异己的多样性并不是没有统一的规矩或纪律。任何一个群体或集体都需要一些统一的规矩。家有家规、校有校规、国有国法。,然而家规、校规、国法的制定都强调合乎理性，而不仅仅是符合传统，更不是靠外在权威的强制推行。未经理性论证的传统没有权威性，未通过合理程序所产生的外在权力也缺少推行或执行规矩的权威，所以法制要建立在民主的基础上，而民主是靠法定程序来保证的。,要让广大民众具备逐步具备按程序参加公共决策的积极性和能力。,2,、有效开展协商民主活动，使社会主义精神文明建设进一步富有成效,（,1,）什么是 协商民主,协商民主，是20世纪80年代以来西方政治学界提出的一种民主决策体制或民主治理形式。当今西方政治思想界的领军人物，如美国著名政治哲学家约翰罗尔斯、德国著名政治学家于根哈贝马斯等人，都是协商民主的积极倡导者。,在这种民主决策体制中，每个政治团体和公民都能平等地参与公共政策制定过程，自由表达意见，并以公共利益为取向，愿意倾听并考虑不同的观点，最终通过公开协商，各方在彼此妥协的基础上做出具有集体约束力的决策。,“参与”是协商民主的核心。公民具有充分履行参政议政、民主监督的权利和义务，可以也应该积极向有关部门提出意见和建议。,“倾听”是协商民主的根本保证。就是对正确的意见要吸纳，对错误的意见要宽容，对有合理因素但暂不可行的意见要解释。,“讨论”是协商民主的关键环节。所谓讨论就是平等交流、理性讨论、互相说服、集思广益，而不是单纯的通报或表态。,“妥协”是协商民主能否实现的必要条件。经过讨论各方要在争取自己利益的同时给别人利益，做到双赢。,（,2,）协商民主的基本类型,按照哈贝马斯的看法，协商民主“一 方面是在议会党团的制度化的协商形式中实现的，另一方面又是在社会公众及民间团体的政治上的语言交往网络中实现的”。也就是说，协商民主具有政治组织的协商（政治协商）和公民协商（社会协商）这两种基本类型。,（,3,）“协商民主制度”在我国的构建,从,20世纪90年代以来，我国的中央政府和一些地方政府开始探索“协商民主制度”的构建。,以1996年10月颁布生效的中华人民共和国行政处罚法为标志，将听证制度列为法定程序。,这表明类似于哈贝马斯所说的“在社会公众及民间团体的政治语言交往网络中实现的”的协商民主在中国正式纳入,制度体系。,1996年10月1日起施行中华人民共和国行政处罚法第三节第四十二条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用”。,1998年5月日起施行的中华人民共和国价格法第二十三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。,2004年7月1日起施行的中华人民共和国行政许可法第四十六条规定“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证”。,（,4,）学习和掌握“协商民主”方法,十多年来，我国的协商民主方法已经创造出多种形式，其中相对成熟的有：,1）听证会,听证会是指立法和行政机关在制定涉及公民利益的法案和政策时，通过鼓励受该立法和政策影响的利益相关者参与立法和决策过程，交换信息、表达诉求、协调立场，以便最终制定出符合公众利益的法案和政策的协商民主形式。听证会为公民参与政治过程营造了一个公共空间，它已经成为我国公民表达利益和集中意志的规范性渠道，是我国协商民主决策的一种重要形式。,典型案例：,2005年9月27日由全国人大常委会主持召开的“全国个人所得税起征点听证会”,全国人大常委个税起征点听证会,听证会关注焦点,个税起征点由,800元提高到1500元是否合理,各地的个税起征额是否实行统一标准,对高收入人群如何监管征税,听证会出席人员的产生,报名期限截止时，共收到公众报名申请4982件。组织方从中初步遴选出40名候选人，再经过预备会从中遴选出了20名听证陈述人,个税听证会出席人员,公务员,2人,高校教授4人,律师2人,石化行业3人,电信行业1人,旅游行业1人,航空业1人,保险公司1人,会计师1人,采矿业1人,外企2人,。,2）民主恳谈会,在基层社会公共管理实践中，民主恳谈会已越来越多地成为中国地方政府实施协商民主决策的重要途径。“民主恳谈会”作为一种协商民主决策形式，鼓励各利益相关者通过面对面的直接对话、现场考察和充分讨论，进行偏好表达，做出立场协调，最后制定出对各方尽可能有利的公共政策或公共决策。与听证会相比，这种公民协商形式更直接、讨论和对话更充分，更有利于解决基层社会错综复杂的利益矛盾和冲突。民主恳谈会是我国地方政府民主政治实践的重要突破。,典型案例：,2007年3月8日由武汉市江岸区总工会主持召开的“关注城市擦鞋女工民主恳谈会”,城市要管好,弱势群体要生存,擦鞋女工与城管对话,因为“有碍市容”，她们被撵得像“燕子飞”,我们的城市该如何对待擦鞋女工,城市的光鲜与弱势群众生存权究竟谁轻谁重,背街小巷擦鞋可以灵活掌握,主干道边严禁,现阶段应把擦鞋女工纳入社区组织,让她们有序劳动,3）社区议事会,在我国的基层社会自治管理实践中，还创造出了社区议事会或民主议事会制度，如杭州德加社区的“居民议事制度”、深圳盐田的“社区议事会”等。议事会制度由是社区公民自主决定涉及社区发展的重要事项，由社区居民共同参与讨论和决策来实现自我管理。,典型案例：,2007年9月20日“深圳市福田莲花社区畅谈落实民生净福利”,2007年9月深圳市福田区委、区政府提出要将70的财力投入民生净福利建设，正在构建就业、救助、社会保障三大平台，希望通过,社区议事会这个平台，听到群众的声音，找到工作的不足。,问题：,就业还不如吃低保划,对策：,调整政策，建再就业基地,问题：,困难家庭孩子受到歧视,对策：,减少程序，做好保密工作,问题：,困难群众看病难看病贵,对策：提高补贴，发展社康中心,4）网上讨论,现代信息传输网络为协商民主决策提供了快速便捷的信息通道，便于民众对政府行为的参与和讨论。公民可以通过信息网络迅速了解 国家的政策法规和政治运作程序，可以直接向有关政府部门进行咨询，表达自己的利益要求，实现从“受众”到“对话”的转变。,典型案例：,2007年由国务院假日办主持的“节假日调整网上调查与讨论”,对于将国家法定节假日总天数由10天增加到11天，您的态度是：,支持,反对,无所谓,对于将“五一”国际劳动节调整出的,2天和新增加的1天用于增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日，您的态度是：,支持,反对,无所谓,对于保留“十一”国庆节和春节两个黄金周，您的态度是：,支持,反对,无所谓,对于将春节放假的起始时间由农历年正月初一调整为除夕（大年三十），您的态度是：,支持,反对,无所谓,对于调整前后周末形成元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋,5个连休三天的“小长假”，你的态度是：,支持,反对,无所谓,对于国家全面推行职工带薪休假制度，您的态度是：,支持,反对,无所谓,谢谢大家,