县域规划社会发展思路.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,一、社会发展面临的主要问题,1、人口压力大，就业形势严峻,（1）饶平是一个人口大县,2003年总人口96.38万人，在今后一段时期内预计每年均有近7000人的增幅，人口对经济社会发展和环境的压力将日益增加。,图1：年末总人口(公安户籍人口)人数(万人),2002年全县农民年人均纯收入在2000元以下的贫困人口占全县农业人口的16.4%，其中低于1500元的绝对贫困人口占全县农业总人口的8.92%。,2、贫困人口偏多，社会弱势群体问题突出,全县目前纳入低保户的有5897户13057人，尚有1523人符合五保供养条件的未列保。,3、科教事业发展滞后,基础教育办学条件较差，,现代化教学设施设备达标率低。,学校布局不尽合理。,企业作为技术创新的主体还没有形成，技术创新力度不大。,普及九年制义务教育的基础相当薄弱。,高中教育发展滞后，2003年高中阶段毛入学率只有37.2%。,科技投入经费不足，信息化发展缓慢。,农民的社会养老保险制度还没有起步。,4、社会保障制度不健全、覆盖面低,社会保险覆盖面低，非公有制企业参保积极性不高，乡镇企业、私营企业参保率只有22。,社会保险基金收支缺口大，社会保险欠费情况严重。,最低生活保障制度还没有做到应保尽保。,农村合作医疗目前处于步履艰难境地。,5、公共卫生事业比较落后,城乡卫生服务网络不健全，医疗卫生资源配置不尽合理。,全县整个医疗卫生水平还比较低下，医疗仪器设备落后，卫生经费投入严重不足。,卫生技术力量薄弱。,地区信用环境有待改善。,各级政府的行政效率和服务意识有待提高，整个社会的亲商环境营造还不够。,“六合彩”、吸毒贩毒、地方黑恶势力等违法犯罪行为恶化了社会治安环境。,6、社会发展环境欠佳,二、社会发展规划的指导思想,1、十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会：全体社会成员及各种利益群体、社会组织各尽其能、各有所为，各得其所而又和谐相处的社会。,2、以人为本的科学发展观：坚持全面发展、协调发展和可持续发展，发展以人为本。切实做到五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。,3、全面建设小康社会的目标。,三、社会发展总目标,注重社会公平、促进社会和谐、维护社会稳定、强化社会保障，实现经济、社会与资源、环境的协调和可持续发展，将饶平建成科教发达、法制健全、生活富裕、文化繁荣、社会和谐。,四、社会发展主要任务和措施,（一）着力解决四大问题,广开就业渠道和门路，增加就业岗位；实施劳动力资源开发战略，加快农村人口向非农化转移步伐；完善就业服务体系，加快培育劳动力市场；落实各项再就业政策，促进下岗失业人员问题的妥善解决；整个社会最终实现劳动力就业比较充分，人民生活安居乐业。,1、促进就业，改善人民生活水平,发展目标,主要任务及措施,针对饶平农村人口居多、素质不高的现状，大力发展有市场前景的劳动密集型产业，持续创造新增就业容量。,实施劳动力资源开发战略，大力发展职业技术培训，提高劳动力资源的素质。,政府要把建设就业服务体系作为解决就业问题的战略措施，大力发展公共就业服务，鼓励和支持社会各界发展就业服务，动员全社会的资源促进就业。,努力消灭贫困，保护城乡弱势群体人口的基本权利，让全体社会成员共享经济发展成果，促进社会协调发展、和谐发展，实现社会公正。,2、努力消除贫困，关注社会弱势群体,发展目标,主要任务及措施,在农村地区实施“造血式”扶贫发展战略,一、大力开展劳务扶贫。,二、实行生态移民扶贫，有计划地将生活在环境恶劣,的北部山区的农民向中南部移民。,三、科技扶贫，加强对贫困人口农业新技术的培训，,着力提高农民的科技种养技术。,四、进行项目扶贫，在贫困地区进行一些特色产业项,目的开发，带动农产品的加工及农业产业化经营，,增强当地的造血机能。,主要任务及措施,积极争取上级扶贫资金，加大扶持力度，改善贫困地区生产、生活环境。着力改善交通网络，为山区贫困农民脱贫致富创造条件；抓好农田水利建设，提高农田生产能力，改善农民的基本生产条件。,建立和完善弱势群体的社会综合救助体系，防止贫困家庭子女因贫失学、辍学问题的发生，解决贫困人口看病问题。,3、严格控制人口规模，走可持续发展之路,人口发展目标,控制人口增长速度、优化人口结构、提高人口素质，稳定低生育水平，促进优生优育，减轻人口对资源与环境的压力，走可持续发展之路。,主要任务及措施,从严控制人口总量，确保稳定低生育水平。,强化优生优育，提高出生人口素质，解决好出生人口性别比失调问题。,积极开展婚育新风进万家活动，促进婚育观念现代化，更新人们的传统生育观念，把强制的少生转变为自愿的少生，从重生育数量转变为重生育质量。,加强党的领导，加强农村基层党组织和干部队伍建设，改善农村党群、干群关系，增加党组织号召力、感召力、凝聚力；坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则，积极稳妥地推进村民自治和社区自治；建设和谐、稳定和繁荣的社会。,4、强化基层组织建设，优化社会治理,发展目标,主要任务及措施,把加强农村党的基层组织建设作为实现农村稳定和发展的“龙头工程”来抓好。,大力推进村务公开，使农村事务管理制度化、民主化。,加快对新型农村干部的培养，不断提高基层组织领导班子成员的整体素质。,加快城镇社区建设。,（二）重点发展四项社会事业,实现义务教育均衡化、高中教育普及化、职业教育社会化；建立起结构优化、协调发展、充满生机与活力的现代国民教育体系和终身教育体系，形成满足人民群众多样化学习需求的学习型社会。,1、教育事业,发展目标,主要任务和措施,调整中小学布局和建设，优化教育资源，大力推进义务教育标准化学校建设。,继续把“普九”作为教育工作的“重中之重”，千方百计做好“防流”、“控流”工作，建立初中生“控流”目标责任制，确保“普九”各项指标稳定并不断提高。,加快发展高中阶段教育，进一步提高办学水平和教学质量。,以信息化带动农村教育的现代化，加快校园网和“校校通”工程建设。,大力发展农村职业教育和成人教育。,建立适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的区域创新体系，努力走出一条依靠科技进步增强综合实力的新路子。实现科技体制创新有新突破，加速科技成果产业化有新突破，提高企业和产业竞争力有新突破，使饶平成为全省乃至全国重要的高新技术研究开发基地、成果转化和产业化基地。,2、科技创新,科技强县发展目标,主要任务和措施,围绕重点产业，以形成重大产品和有竞争力的产业为目标，加强重点领域科技攻关，全面提高工业企业的科技含量。,建立为中小企业服务的科技平台，促进新技术的推广应用。,加强农业领域的科技创新，促进科技兴农。,在城镇，构建以养老、失业、工伤、生育、医疗五大社会保险为基础，社会福利、社会救济、优抚安置作配套，资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。在农村，建立以保障农民基本生活为目的，以政府引导与农民自愿为原则，现代社会保障与传统家庭保障相结合，以农民养老、农村初级卫生保健服务为主，形式多样、标准适当的多层次农村社会保障体系。,3、构筑社会安全网，完善社会保障体系,发展目标,主要任务和措施,建立健全覆盖城乡的最低生活保障制度，真正做到应保尽保。,完善城镇社会保险体系。,积极探索和建立农村养老保险制度。,进一步建立和完善新型农村合作医疗制度。,积极开展社会救助，建立完善社会福利、优抚安置、社会互助体系。,以农村卫生、城镇卫生为重心，以确保基本公共卫生服务为前提，创新卫生服务体系、卫生机构运行机制和卫生管理体制，加快建立符合社会主义市场经济体制要求，满足人民多层次、多样化健康需要的医疗服务、预防保健和卫生监督的公共卫生服务网络，实现人人享有与社会经济发展水平相适应的卫生保健。,4、建设公共卫生服务网，发展卫生事业,发展目标,主要任务和措施,建立由农村一般卫生院、中心卫生院、县级综合医院、专科医院、预防保健机构和救急网络组成的、布局分工合理、层次清晰、功能互补的城乡卫生服务体系。,贯彻预防为主的方针，进一步加强疾病预防控制体系建设。,加强卫生队伍建设。,（三）优化三大环境,重建社会信用体系、重塑地区形象。,1、优化社会信用环境,发展目标,主要任务和措施,加强企业信用建设，强化企业信用意识，塑造良好市场主体形象。,建立健全社会信用体系。,加强政府信用建设，提高政府公信力。,在全社会加强信用意识、信用观念、信用道德的教育、学习，加大社会信用理念、信用道德的舆论宣传力度。,提高政府管理水平、决策水平、办事效率等行政核心能力，加速行政现代化；强化政府服务意识，营造亲商、富商、安商环境，加速服务型政府建设。,2、提高政府行政效率，建设亲商社会环境,发展目标,主要任务和措施,提高政府装备水平，推动电子政务建设。,加强政府人力资源建设，强化政府行政效率。,提高政府决策的科学化、透明化，建立重大决策社会参与机制和公示制度。,建立服务型政府，优化营商环境。,建立健全适应市场经济要求的社会治安防控机制，强化社会治安综合治理，创造一个安定、文明的社会环境，增强人民群众安全感，维护社会稳定。,3、优化社会治安环境,发展目标,主要任务和措施,建立动态社会治安防控体系，健全严厉打击严重刑事犯罪的长效机制。,加强公安队伍素质建设。,妥善处理突发群体性事件，确保社会不出现大动荡。,开展多种形式的普法宣传教育，提高人们法律素质。,健全执法机制，提高公安政法部门及其工作人员依法办事、依法行政、依法治县的思维方式和行为习惯。,（四）落实两大保障措施,随着市场经济体制的建立和完善，政府对经济的直接管理日趋弱化，与此同时，政府对各种社会性问题的管理和监控的责任则不断加重。政府要加大社会政策调节力度，努力实现社会公正、公平和和谐。,1、强化政府社会发展职能,随着社会发展逐步成为政府的主要责任，对各项社会事业的投入将在政府财政支出中占据更加重要的位置。各级政府要随着经济的增长，逐年增加对社会事业的资金投入。要拓宽社会发展资金筹措与投入的路子，鼓励和引导民间组织、企业和个人投资兴办经营型社会事业，逐步形成以政府投入为主导、投资主体多元化、资金来源多样化的开放式的社会发展投入机制，推动社会事业的有效和快速发展。,2、加大对社会事业投入力度,谢谢！,