如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实.doc

浅谈如何推进企业安全生产
主体责任的落实
一直以来，落实企业安全生产主体责任都是各级政府和安全监管部门抓好安全生产工作的出发点和落脚点。新《安全生产法》第二章明确规定了，生产经营单位应当具备的安全生产条件和生产经营单位的主要负责人、安全管理人员对本单位安全生产工作负有的安全管理职责。之前国务院专门下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件，国家、省更是对企业的安全生产主体责任的落实提出了很高的要求。我认为要解决好企业安全生产主体责任的落实在于把存在的问题分析透彻、制定好切合实际的对策显得尤为重要。
一、强化落实企业安全生产主体责任 的必要性
安全生产是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。要落实企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充分认识企业安全生产主体责任的强化和落实的重要意义。
（一）落实企业安全生产主体责任，是保障经济社会协调和谐发展的必然要求。一个地区的经济社会发展在很大程度上取决于企业的发展，而安全生产工作直接决定企业的发展。
（二）落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。当前工业化转型、城市化加速建设、经济迅速发展的大背景下，既是企业发展机遇期，也是企业矛盾凸现期。如果企业不落实安全生产主体责任，引发生产安全事故的发生，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。
（三）落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。工人是事故的直接受害者，事故给遇难者家庭带来伤害，影响社会的稳定和和谐，同时严重影响人民群众的安全感和幸福感。因此建设和谐社会，必须以企业安全生产为前提和保障。
二、正确分析落实企业安全生产主体责任存在的主要问题
随着市场经济的发展，各地产业园区的兴起，招商引资项目增多，小微型企业发展快速，企业的安全生产管理存在多元化、形势出现复杂化。企业要切实落实安全主体责任还存在不少问题。
（一）重生产、轻安全。不少企业主要负责人和安全管理人员安全意识淡薄，盲目追求经济效益。而作为企业生产经营活动的领导者、组织者、决策者的企业负责人又偏重经济效益，对安全生产所产生的社会效益认识不足，重视不够，把安全与生产对立起来，是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。
（二）企业安全责任履行不到位。在企业发展的过程中，许多企业只从短期经济利益考虑，减少安全投入，边建设、边生产、边审批“三边”工程现象普遍，使企业的安全生产工作无法正常开展，本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。
（三）企业安全基础工作不扎实。大量的事故原因分析显示，事故的发生主要是由于物的不安全状态、环境的不安全因素和人的不安全行为三个方面的原因引起的。加强企业的安全管理，改进生产工艺、更换淘汰落后设备，加强安全教育培训是有效预防与控制事故的重要手段，但目前仍有一些企业在安全管理基础方面比较薄弱，生产设备老化，生产技术落后，安全教育培训工作不扎实，预防和控制事故的能力低下。
（四）监管力量薄弱，行政执法成本高。我市煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业及辖区内重点工程数量有百余家，企业分布不均衡，地处边远，安全监管任务重、工作压力大、行政执法成本高。
三、推进企业落实安全生产主体责任的思考 
落实企业安全生产主体责任的主体是企业，企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。在现阶段，企业在这方面的积极性和主动性还不是很高的情况下，就必须充分发挥政府的社会管理职能，通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制，来推进企业安全生产主体责任的落实。
（一）以目标管理为抓手，切实强化责任落实。企业作为安全生产工作的责任主体。要落实企业安全生产主体责任，首先要明确责任，做到职责清晰、要求具体、监督有力。
1.狠抓安全质量标准化，强化企业安全基础管理水平。安全生产质量标准化实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产质量标准化的核心是对照标准进行隐患排查整改，安全生产质量标准化是企业不断提高安全生产水平、达到安全标准，实现本质安全。但一些企业不重视安全生产质量标准化工作，认识不到位，管理水平与安全质量标准化管理水平相差甚远，企业普遍认为只要取得“达标牌”就是安全牌、就是“护身牌”，就没有安全隐患，就不用加强管理，就不用开展隐患排查治理工作。
2.强化责任落实，分级负责。企业要建立健全安全管理机构，全面落实安全生产责任，明确安全管理人员职责，层层签订安全目标责任书，责任落实到车间、班组。
3.坚持长抓不懈，广泛开展法制宣传教育。落实企业安全生产主体责任，必须强化企业负责人的安全法制意识。要从建立完善的宣传教育机制入手，不断加大工作力度，广泛、深入地开展各类法制宣传教育工作，有力地提升了企业负责人的安全责任意识和安全法制观念。
4.依法治安，严格查处各类违法行为。依法治安就是有法必依、违法必究、执法必严，对安全生产违法行为要实行“零容忍”，发现一起，查处一起，要严肃查处相关责任人，不留情面，决不姑息迁就，确实保障人民群众生命财产安全，维护法律尊严。
（二）以基础管理为重点，切实加强指导，重点解决“如何履行主体责任”的问题。近年来，企业安全生产的主体地位已为社会认可，如何落实企业的安全生产主体责任，已经成为安全生产向前推进的重点。
1.抓建章立制，提高企业基础管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范从业人员安全行为的重要前提和保证。要指导企业结合实际，进一步健全各项规章制度，确保各项规章制度的落实，提高企业的基础管理水平。
2.抓设施完善，提高企业本质安全度。督促企业加大安全投入，按照国家或行业安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施，为从业人员提供一个安全的生产作业环境。
3.抓教育培训，提高企业全员安全素质。一是要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和从业人员的责任意识。二是强化企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训和再教育培训学习。三是要加强从业人员的教育培训工作，切实提高每一位从业人员的安全素质，进一步提高从业人员的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力。四是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。
4.狠抓事故隐患排查治理。隐患排查治理工作是安全监管的重要基础工作，是落实企业安全主体责任工作的有效抓手。部分企业不重视隐患排查治理工作，将隐患排查治理工作流于形势、走过场。还存在一种可怕的思想，认为自己排查出来的隐患，一旦被监管部门看到，就要被处罚，导致企业排查出的隐患不具有真实性，为事故的发生提供滋生土壤。我们要扭转企业这种错误的认识，给企业讲解开展隐患排查治理工作的重要性和必要性，要正确认识隐患的存在不可怕，可怕的是不重视隐患排查治理工作。企业是实施隐患排查治理工作的主体，必须积极主动开展事故隐患排查治理工作。一是落实责任，狠抓整改。按照隐患整改“五落实”的要求组织整改验收销号。二是突出重点，强化监控。建立重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，对重大隐患实施挂牌督办整改，严防各类事故的发生。三是将隐患排查治理工作建立长效机制，成为制度化、规范化和常态化，促进隐患排查治理工作的深入开展，确保企业安全、高效、和谐发展。
各生产经营单位要严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。要认真理解和落实习近平总书记对安全生产“红线意识”的最高指示，不要触摸安全生产这根“高压线”，要坚守安全生产“底线”，让安全生产为经济社会发展保驾护航。个人工作业务总结
本人于2009年7月进入新疆中正鑫磊地矿技术服务有限公司(前身为“西安中正矿业信息咨询有限公司”)，主要从事测量技术工作，至今已有三年。
在这宝贵的三年时间里，我边工作、边学习测绘相专业书籍，遇到不懂得问题积极的请教工程师们，在他们耐心的教授和指导下，我的专业知识水平得到了很到的提高，并在实地测量工作中加以运用、总结，不断的提高自己的专业技术水平。同时积极的参与技术培训学习，加速自身知识的不断更新和自身素质的提高。努力使自己成为一名合格的测绘技术人员。
在这三年中，在公司各领导及同事的帮助带领下，按照岗位职责要求和行为规范，努力做好本职工作，认真完成了领导所交给的各项工作，在思想觉悟及工作能力方面有了很大的提高。
在思想上积极向上，能够认真贯彻党的基本方针政策，积极学习政治理论，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心。积极主动学习专业知识，工作态度端正，认真负责，具有良好的思想政治素质、思想品质和职业道德。
在工作态度方面，勤奋敬业，热爱本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，能够主动寻找自己的不足并及时学习补充，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。
在公司领导的关怀以及同事们的支持和帮助下，我迅速的完成了职业角色的转变。
一、回顾这四年来的职业生涯，我主要做了以下工作：
1、参与了新疆库车县新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿的野外测绘和放线工作、点之记的编写工作、1:2000地形地质图修测、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，提交成果《新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿普查报告》已通过评审。
2、参与了库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估项目的室内地质资料编写工作，提交成果为《库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估报告》，现已通过评审。
3、参与了《新疆库车县巴西克其克盐矿普查》项目的野外地质勘查工作，参与项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘查线剖面测量、测绘内业资料的编写工作；最终提交的《新疆库车县康村盐矿普查报告》已通过评审。
4、参与了新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量监测工作，项目包括：野外地质测量与室内地质资料的编写，提交成果为《新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量年报》，现已通过评审。
6、参与了《新疆博乐市五台石灰岩矿9号矿区勘探》项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。
7、参与了《新疆博乐市托特克斜花岗岩矿详查报告》项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。
通过以上的这些工作，我学习并具备了以下工作能力：
1、通过实习，对测绘这门学科的研究内容及实际意义有了系统的认识。加深对测量学基本理论的理解，能够用有关理论指导作业实践，做到理论与实践相统一，提高分析问题、解决问题的能力，从而对测量学的基本内容得到一次实际应用，使所学知识进一步巩固、深化。
2、熟悉了三、四等控制测量的作业程序及施测方法，并掌握了全站仪、静态GPS、RTK等测量仪器的工作原理和操作方法。
3、掌握了GPS控制测量内业解算软件（南方测绘 Gps数据处理）以及内业成图软件（南方cass）的操作应用。能够将外业测量的数据导入软件进行地形图成图和处理。
4、在项目技术负责的指导下熟悉了测量技术总结的编写要求和方法，并参与了部分项目测量技术总结章节的编写工作。
5、在项目负责的领导下参与整个测量项目的组织运作，对项目的实施过程有了深刻理解。通过在项目组的实习锻炼了自己的组织协调能力，为以后的工作打下了坚实基础。
二、工作中尚存在的问题
从事测绘工作以来，深深感受到工作的繁忙、责任的重大，也因此没能全方位地进行系统地学习实践，主要表现为没有足够的经验，对于地形复杂的地段理解不够深刻；理论知识掌握不够系统，实践能力尚为有限。以上问题，在今后工作中自己将努力做到更好。
三、今后的工作打算
通过总结四年来的工作，我无论从工作技术上，还是从世界观、人生观、价值观等各个方面，都有了很大的提高。今后，我会在此基础上，刻苦钻研，再接再厉，使自己在业务知识水平更上一层楼，为测绘事业的发展，贡献自己的力量。

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