学习贯彻新修订《准则》、《条例》辅导课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,学习贯彻新修订准则、条例辅导课件,目录,CONTENTS,一、,准则,、,条例,出台的必要性和意义,二、,准则,、,条例,适用范围、施行时间,三、,中国共产党廉洁自律准则,四、,中国共产党纪律处分条例,一,准则,和,条例,出台的必要性和意义,坚持党要管党、从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。在党长期执政和全面依法治国进程中，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，注重依规依纪治党，切实加强党内监督。党一贯重视和坚持组织、制度创新，在实践中逐步探索形成较为完备的党内法规制度体系，对于实现党的历史使命、保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。但也必须清醒看到，随着经济社会发展，在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患，现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要。,准则,、,条例,出台的,必要性,:,准则,贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党和以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。,中国共产党廉洁自律准则,的意义,:,条例,贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。,中国共产党纪律处分条例,的意义,:,二,准则,和,条例,适用范围、施行时间,准则,和,条例,适用范围、施行时间,:,适用范围,准则,适用范围：全体党员。,处分条例,适用范围：违反党纪规定应当受到纪律追究的党组织和党员。,实施时间,两部党内法规的施行时间均为：,2016,年,1,月,1,日。,三,中国共产党廉洁自律准则,（一）新颁布的中国共产党廉洁自律准则特点,紧扣“廉洁自律”,1,坚持正面倡导,2,突出“关键少数”,4,面向全体党员,3,删繁就简,5,（,二,）新颁布的,中国共产党廉洁自律准则,的内容,修订后的,廉洁自律准则,共,8,条、,281,字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等,3,部分，主要内容可以概括为“四个必须”“八条规范”。,（,二,）新颁布的,中国共产党廉洁自律准则,的内容,导语部分,重申关于,理想信念,、,根本宗旨,、,优良传统作风,、,高尚情操,等“四个必须”的原则要求，强调廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，以体现修订准则的目标要求。,党员廉洁自律规范部分,围绕党员如何正确对待和处理,“公与私”、“廉与腐”、“俭与奢”、“苦与乐”,的关系提出“,四条规范,”。,党员领导干部廉洁自律规范部分,针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕,“廉洁从政”，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风,等方面，对党员领导干部提出要求更高的“,四条规范,”。,四,中国共产党纪律处分条例,（一）中国共产党纪律处分,条例,的几大亮点,亮点一：明确提出“六大纪律”类型。,亮点二：实现党纪与国法的有效衔接。,亮点三：把政治纪律摆在首要位置。,亮点四：列出明确可依的“负面清单”。,亮点五：融入十八大以来从严治党的实践成果。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,修订后的条例共,3,编、,11,章、,133,条、,17000,余字，分为“总则”“分则”和“附则”,3,个部分。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,第一章指导思想、原则和适用范围，共,5,条。第一章对条例的指导思想、原则和适用范围作出规定，突出强化党章意识，维护党章权威，增加了党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规的规定。,总则分为五章共,44,条。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,第二章违纪与纪律处分，共,10,条。第二章对违纪概念、纪律处分种类及其影响等作出规定，将严重警告的影响期由原来的一年修改为一年半；增加了党的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分，党组织应当终止其代表资格的规定。,总则分为五章共,44,条。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,第三章纪律处分运用规则，共,11,条。第二章对纪律处分运用规则作出规定，将在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手列为从重或者加重处分的情形。,总则分为五章共,44,条。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,第四章对违法犯罪党员的纪律处分，共,8,条。第二章对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分作出规定，以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接，增加了中止被依法逮捕的党员的表决权、选举权和被选举权等党员权利的内容。,总则分为五章共,44,条。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,第五章其他规定，共,10,条。第二章对预备党员违纪及违纪后下落不明党员的处理以及处分决定的执行等作出具体规定，明确了相关党纪处分决定作出后，办理职务、工资等相应变更手续的最长时限。,总则分为五章共,44,条。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,第六章对违反政治纪律行为的处分,，列举了,18,种行为。,分则分为,6,章共,85,条。,45,条：,公开发表反动文章、演说、宣言、声明的行为，对该行为给予开除党籍处分。,46,条：,公开发表有政治问题的文章、演说、宣言、声明，妄议中央大政方针，丑化、诋毁、诬蔑、歪曲党和国家及党和国家领导人形象的行为，视情节轻重分别给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。其中“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的”是这次新增加的内容。关于行为的认定，中纪委法规室作了解释。这是依据党章作出的规定，该行为破坏了民主集中制制度。党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”，实际上扰乱了人们的思想，破坏了党的集中统一，妨碍了中央方针政策的贯彻落实，也严重违反了民主集中制的原则。无疑，应当按照,条例,第,46,条规定给予相应的处分。河北省委先后召开常委扩大会议和全省领导干部会议，传达经中央政治局审议通过的,中共中央纪律检查委员会关于给予周本顺开除党籍开除公职处分的决定,，会议提出，坚决与周本顺划清界线，“必须对党绝对忠诚，决不能阳奉阴违、妄议中央”。,对违反政治纪律行为的处分，列举的,18,种行为,47,条,：制作、贩卖、传播反动或者有政治问题的书刊、读物、视频的行为，视情节轻重分别给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,48,条,：组织参加反动的集会、游行、示威的行为，给予开除党籍处分。,49,条,：组织、参加反动组织的行为，给予开除党籍处分。,50,条,：组织、参加会道门或者邪教组织的行为，给予开除党籍处分。,51,条,：在党内组织秘密集团或组织其他分裂党的活动的行为，给予开除党籍处分。,52,条,：拉帮结派行为（在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本），视情节轻重给予严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。十八大以来查处的省部级及以上官员中，其背后多有一帮官员与之有利益勾连，形成“帮派”“团伙”。如“秘书帮”、“石油系”等。,53,条,：拒不执行或违背党和国家方针政策，擅自越权作出决定和发表主张的行为，视情节轻重给予严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,54,条,：挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的行为，开除党籍处分。,对违反政治纪律行为的处分，列举的,18,种行为,55,条：,组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议,破坏民族团结的行为,留党察看或者开除党籍处分。,56,条：,组织、利用宗族势力对抗党和政府,妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施,或者破坏党的基层组织建设的行为,留党察看或者开除党籍处分。,57,条：,对抗组织审查的行为（这种行为有,4,种表现形式：串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的，阻止他人揭发检举、提供证据材料的，包庇同案人员的，向组织提供虚假情况、掩盖事实的），视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,58,条：,组织迷信活动的行为，视情节轻重给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,59,条：,到外国使领馆申请政治避难或者违纪后逃往国,(,境,),外的行为，开除党籍处分。,60,条：,在涉外活动中言行造成恶劣政治影响的行为，视情节撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分。,61,条：,党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管的行为，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,62,条：,违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩的行为，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,对违反政治纪律行为的处分，列举的,18,种行为,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,第七章对违反组织纪律行为的处分,，列举了,17,种行为。,分则分为,6,章共,85,条。,63,条,：拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定,或者违反议事规则决定重大问题的行为，警告、严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。,64,条,：下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的行为，警告、严重警告处、撤销党内职务或者留党察看处分。,65,条,：拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的行为，警告、严重警告或者撤销党内职务处分；在特殊时期或者紧急状况下,拒不执行党组织决定的,给予留党察看或者开除党籍处分。,66,条,：不按规定向组织请示报告重大问题、重要事项的，警告、严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；不按要求报告或者不如实报告个人去向的，情节较重的,给予警告或者严重警告处分。,67,条,：不如实报告个人有关事项，不如实说明问题的，不如实填报个人档案资料的或者篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分，情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。,隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党后表现尚好的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。,对违反组织纪律行为的处分，列举了,17,种行为。,68,条：,党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，警告、严重警告或者撤销党内职务处分。关于该行为的认定，中纪委法规室在解释时说明了三点：,一是,这条规定针对的仅是“党员领导干部”，体现了对党员领导干部的高要求；,二是,违反了,2002,年中央纪委、中央组织部和总政治部联合下发的,关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知,的有关规定，这就是违反规定。也就是说组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等构成违纪的前提是违反了这个规定。该通知明确规定，党员领导干部不得参加自发成立的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担任这类组织、联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务；也不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。,三是,强调组织参加的是自发成立的老乡会、校友会、战友会。所谓的自发成立主要是指未经登记注册。因此，党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律，三五个朋友、校友、老乡聚一聚，很正常。也就是说，组织参加老乡会、校友会、战友会与组织参加老乡、校友、战友之间的聚会活动不是一回事，只有违反规定组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等才有可能构成处分。,69,条：,诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的行为，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,对违反组织纪律行为的处分，列举了,17,种行为。,70,条：,侵犯党员的表决权、选举权和被选举权，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,71,条：,对批评、检举、控告进行阻挠、压制、打击报复的行为，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,72,条：,选举中违法违纪行为，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,73,条：,违反干部选拔任用规定的，用人失察失误造成严重后果的，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,74,条：,在录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中隐瞒、歪曲事实真相的，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,75,条：,发展党员或出具党员身份证明弄虚作假的，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务处分。,对违反组织纪律行为的处分，列举了,17,种行为。,76,条：,违反有关规定取得外国国籍或者获取国,(,境,),外永久居留资格、长期居留许可的，撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。如：科技日报社原副社长汤东宁就因违反了该规定，自己和配偶子女都违规获取了英国永久居留权，被开除党籍、撤职，并由三级职员降为六级职员。,77,条：,违规办理因私出国,(,境,),证件、前往港澳通行证,或者未经批准出入国,(,边,),境,的，视情节警告、严重警告处分，撤销党内职务、留党察看处分（,77,条）。,对违反组织纪律行为的处分，列举了,17,种行为。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,第八章对违反廉洁纪律行为的处分,，列举了,25,种行为。,分则分为,6,章共,85,条。,80,条：,亲属和其他特定关系人收受对方财物的行为（利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物的，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,81,条：,权权交易行为（相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的,视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,82,条：,纵容、默许亲属和身边工作人员以权谋私行为（纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利；党员干部的配偶、子女及其配偶不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬,党员干部知情未予纠正的），视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,83,条：,收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡的行为；收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡的行为，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,84,条：,向从事公务的人员或其亲属、其他特定关系人赠送礼品行为（指向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等），视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分。,对违反廉洁纪律行为的处分，列举了,25,种行为。,85,条：,利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜行为（利用职权或者职务上的影响，操办婚丧喜庆事宜在社会上造成不良影响的，在操办婚丧喜庆事宜中,借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的），视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分。,86,条：,接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排的，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分。,87,条：,违规取得各种消费卡行为（指违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡或者违反有关规定出入私人会所的），视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分。,88,条：,违规从事营利活动（包括经商办企业的、拥有非上市公司,(,企业,),的股份或者证券的、买卖股票或者进行其他证券投资的、从事有偿中介活动的、在国,(,境,),外注册公司或者投资入股的等），视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,89,条：,离职或退（离）休的的党员领导干部违规营利行为。,90,条：,党员领导干部的配偶、子女及其配偶,违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动,或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务的,该党员领导干部应当按照规定予以纠正,;,拒不纠正的,其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务,;,不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的,给予撤销党内职务处分。,对违反廉洁纪律行为的处分，列举了,25,种行为。,92,条：,党员领导干部为亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇（指党员领导干部违反工作、生活保障制度,在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇），视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,94,条：,利用职权或者职务上的影响,侵占非本人经管的公私财物,或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物,或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分,;,情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分,;,情节严重的,给予开除党籍处分。利用职权或者职务上的影响,将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用,由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的,依照前款规定处理。,95,条：,违规占用公物行为（指利用职权或者职务上的影响,违反有关规定占用公物归个人使用,时间超过六个月,情节较重的；占用公物进行营利活动的；将公物借给他人进行营利活动的）。,96,条：,接受公款消费或公款送礼的行为（违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送、发放礼品的行为），视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,97,条：,违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金行为，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,对违反廉洁纪律行为的处分，列举了,25,种行为。,98,条：,变相旅游、变相公款出国的行为，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,99,条：,超标准、超范围接待或借机大吃在喝的行为，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,100,条：,违规配备、购买、更换、装饰、使用公务用车的，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分。,101,条：,违反会议规定的行为（到禁止召开会议的风景名胜区开会的，决定或者批准举办各类节会、庆典活动的，擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用的），视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分。,102,条：,违反办公用房管理规定的行为（决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所,超标准配备、使用办公用房的，用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用的），视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务处分。,103,条：,搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的,视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,104,条：,其他违反廉洁自律规定行为，视情节轻重给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,对违反廉洁纪律行为的处分，列举了,25,种行为。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,第九章对违反群众纪律行为的处分,，列举了,8,种行为。,“对违反群众纪律行为的处分”一章完善了超标准、超范围向群众筹资筹劳，在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益行为的违纪条款；对上述行为规定视情节给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。本章增加了不按规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等侵犯群众知情权行为的违纪条款，,111,条规定，对该行为视情节给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分。,分则分为,6,章共,85,条。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,第十章对违反工作纪律行为的处分，列举了,13,种行为。,“对违反工作纪律行为的处分”一章增加了党组织不履行全面从严治党主体责任，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散或者窃取涉密资料等违纪条款。其中第,118,条规定对违规干预和插手市场经济活动的行为，视情节给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分，第,119,条对违规干预和插手司法活动、执纪执法活动的行为，视情节给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,分则分为,6,章共,85,条。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,第十一章对违反生活纪律行为的处分，列举了,4,种行为。,“对违反生活纪律行为的处分”一章，增加了生活奢靡行为，违背社会公序良俗行为等违纪条款。其中第,126,条规定对生活奢靡行为视情节给予警告、严重警告、撤销党内职务处分。,分则分为,6,章共,85,条。,（二）中国共产党纪律处分,条例,的主要内容,“附则”部分明确了制定补充规定等的权限，条例的解释机关，以及条例的施行时间和溯及力等内容。,治国必先治党、治党务必从严。广大党员尤其是党员领导干部要以,准则,为高线，努力看齐，模范践行，以,条例,为底线，不逾越，不触碰，自觉养成讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧的良好素养，从而在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。,