资源描述
安全生产费用管理规定
1 合用范围
1.1 为加强安全生产费用管理，保障公司及各单位安全生产费用的足额投入，保证施工安全技术条件、安全作业环境条件符合国家、行业有关安全工作规定和安全技术标准规定，加强对安全生产费用的计划、提取、使用和监督管理，特制定本规定。
1.2 本规定合用于公司及各单位。
2 引用文献
2.1 《公司安全生产费用提取和使用管理办法》财企（2023）16号
2.2 《安全生产费用投入和记录指导意见》（电力工程事业部）
2.3 上级公司安全生产费用管理办法
3 术语和定义
3.1 本规定所称安全生产费用是指公司按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改善公司或者项目安全生产条件的资金。
4 管理职责
4.1 公司总经理是公司安全生产费用管理工作第一负责人，负责公司安全生产费用足额提取和使用，并接受上级及外部检查、审计。
4.2 公司各职能部门职责
4.2.1 安全保卫部负责安全生产费用计划编制、使用情况审核和记录分析工作。负责监督检查计划的实行和贯彻情况，建立本单位安全生产费用台帐。
4.2.2 工程管理部负责审核施工组织设计、大型施工方案实行的资源等保证措施，监督各项安全技术措施的实行。负责对起重机械、升降机、机械设备的安全保护装置、防护设施等费用的计划、使用。
4.2.3 物资管理部负责对采购的安全防护用品、材料、机具的质量、数量及发放进行记录。
4.2.4 人力资源部负责对安全培训费用、安全管理人员工资、奖金、安全奖励、工伤保险、人身意外伤害保险等进行记录。
4.2.5 经营管理部负责对分包工程安全生产费用进行记录。
4.2.6 财务资金部负责对安全生产费用进行统一核算管理。
4.3 各单位负责本单位安全生产费用计划、提取、使用和监督管理。
5 管理规定
5.1 安全费用提取标准
5.1.1 公司以本年度主营业务收入为计提依据，按月提取。各建设工程类别安全费用提取标准如下：
（1）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；
（2）EPC项目安全费用根据《集团公司建造协议准则实行细则》分为两种模式计提，即：项目所有按《建造协议准则》核算的，按建设工程施工公司相应比例计提；项目分为工程施工、勘察设计、设备三部分核算的，其中工程施工部分按建设工程施工公司比例计提，勘察、设备制造业务分别按所属行业计提比例计提。
5.1.2 除5.1.1（1）、5.1.1（2）以外的安全费用提取基数和标准按《中国电力建设股份有限公司安全生产费用管理办法》第二章“安全费用提取标准”规定执行。
5.1.3 各单位应将安全生产费用专项核算，按规定提取比例计提，按规定程序和范围使用，不得挪用和挤占。并于每年年初制定本单位的年度安全生产费用计划。
5.1.4 各单位按主营业务收入为基数全额计提，结算给分包单位的安全生产费用应单独列支。
5.2 安全生产费用的使用范围
5.2.1 完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”规定初期投入的安全设施）。涉及施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护、安全通道、现场道路安全设施、安全警示牌等设施设备支出（费用科目名称：安防设施设备支出）；
5.2.2 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出（费用科目名称： 应急救援器材及演练支出）。
5.2.3 开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出（费用科目名称： 事故隐患排查支出）。
5.2.4 安全生产检查、评价（不涉及新建、改建、扩建项目安全评价）、征询、标准化建设支出（费用科目名称： 安检支出）；
5.2.5 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出（费用科目名称： 安全防护用品支出）；
5.2.6 安全生产宣传、教育、培训支出（费用科目名称： 安全生产宣传及培训支出）；
5.2.7 安全生产合用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出（费用科目名称： 四新推广应用支出）；
5.2.8 安全设施及特种设备检测检查支出（费用科目名称：检测检查支出）；
5.2.9 结算给分包单位的安全生产费用（费用科目名称： 结算给分包单位支出）；
5.2.10 其他与安全生产直接相关的支出（费用科目名称：其他支出）。
5.3 安全生产费用的计划
5.3.1 各单位负责人负责本单位安全生产费用计划的审批，保证安全生产费用投入满足本单位安全生产需要；
5.3.2 各单位安全管理部门负责本单位安全生产费用计划编制工作，报本单位负责人审签后，每年1月1日前上报公司安全管理部审核，经公司安全管理部确认后，报公司位财务部门，纳入年度财务预算。
公司年度安全生产费用计提数的拟定。经营部门按“安全费用提取标准”5.1规定，分类拟定本年度安全费用的提取基数，报安全管理部。安全管理部根据经营部门提供的提取基数，计算拟定本年度安全生产费用计提数。
5.3.3 各单位编制年度安全生产费用计划，报公司安全管理部审批。
5.3.4 项目部组建完毕后，应按规定标准编制整个工程项目安全生产费用使用计划，作为该项目安全生产费用计划的大纲性文献，指导项目各个施工阶段安全生产费用投入。工程项目的安全生产费用计划由项目技术负责人组织编制，项目经理批准，公司职能部门负责监管。
5.3.5 公司安全管理部根据各单位年度安全生产费用计划及公司安全投入，编制公司年度安全生产费用计划。
5.3.6 当安全生产费用计划不能满足安全施工生产需要时，各单位应及时提出和调整安全生产资金使用计划，直至满足安全施工生产需要。
5.4 公司安全生产费用管理流程
5.4.1 安全生产费用使用情况的审核和记录分析工作由安全管理部负责。安全生产费用的会计核算工作由财务部门负责。
5.4.2 财务部门按照本办法规定及时、足额提取安全生产费用，建立安全费用专项储备，保证安全费用的及时投入。
5.4.3 安全生产费用原始凭证的备案。各相关部门（涉及安全设备、设施和劳动防护用品的采购部门、负责特种设备检测的部门等），在发生安全生产费用报财务部门进行会计核算前，应将相关原始凭证复印件报安全管理部备案。
5.4.4 安全生产费用使用情况的记录
（1） 经营部门（或负责分包结算的部门）负责分包协议中分包单位安全生产费用的结算记录工作。在支付分包工程预付款、阶段性工程款和结算时，应列出其中安全生产费用的支付额，每季度记录汇总后交安全管理部。
（2） 工程管理部门负责安全生产合用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出以及特种设备检测检查、起重机械、升降机、机械设备的安全保护装置、防护设施等费用支出记录工作，每季度记录汇总后交安全管理部门。
（3） 人力资源部门负责安全培训费用、劳动防护用品、安全人员工资、奖金、安全奖励、工伤保险、人身意外伤害保险等支出记录工作，每季度记录汇总后交安全管理部。
（4） 安全环保部按“安全生产费用的使用范围”所列的10项费用列项，设立台帐管理安全生产费用的使用。每季度末，安全环保部及时与财务部门核对安全生产费用提取和使用情况，保证财务明细账和安全管理部门的台账保持一致。负责上报公司安全生产费用登记表、汇总表。
5.4.5 各单位每季度安全生产费用投入台帐由各单位安全管理部汇总，与本单位财务核对无误后， 经单位负责人审核，并在每季度结束次月1日前，将安全生产费用登记表、汇总表报送公司安全管理部。
5.4.6 各单位在进行安全生产费用记录、上报时，具体记录有关安全投入项目的数量、规格、金额等，并保存与实际投入相符的原始证据或票据。
5.5 项目部安全生产费用管理流程
5.5.1 工程开工前，根据协议总价、施工范围、施组、进度、资源配置计划、安全策划标准等，由技术负责人组织编制项目部安全投入总费用计划；每年组织编制年度安全投入费用计划。计划由项目经理批准后实行。
5.5.2 各部门使用费用由安保部核签分类，项目财务列入专项科目。
5.5.3 项目各部门对费用进行实时归集、记录、汇总。
5.5.4 项目安保对（月、季、年）费用汇总，与项目财务汇总账核对，交项目经理审核。
5.5.5 月度汇总账报业主；季、年汇总报公司安保部；季、年财务汇总账报公司财务部。
5.6 安全生产资金的监管
5.6.1 公司安全管理部、财务部负责对各单位安全生产费用提取、使用管理情况进行定期和不定期的监督检查。
5.6.2 各单位安全环保部、财务部负责对各单位安全生产费用提取、使用管理情况进行的监督检查。
5.6.3 各级工会有权对本单位安全生产费用提取、使用管理情况进行监督。
5.7 安全生产费用的会计核算
5.7.1 各单位的财务部门负责安全费用的会计核算工作，财务管理部门的会计核算参照《中国电力建设股份有限公司安全生产费用报表》执行。
5.7.2 各单位应在“专项储备”科目下设立“提取数”、“使用数”、“拨缴安全生产费用”、“收取安全生产费用”四个二级科目。并在“使用数”下按《集团公司会计核算办法》设立相应三级科目归集核算使用情况。
5.7.3 提取安全费用，应当计入相关产品的成本费用，同时记入“专项储备”科目。
5.7.4 使用提取的安全费用时，属于费用性支出的，直接冲减“专项储备”。
5.7.5 使用提取的安全费用，形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待项目安全竣工达成预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。
5.7.6 原则上当年计提的专项储备，应在当年使用完毕，如有结余可结转下年度使用，当年计提安全费用局限性的，超过部分按正常成本费用渠道列支。
5.7.7 由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。
5.7.8 公司调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用结转本期收益或者清算收益。
5.8 安全生产费用的税务解决
5.8.1 属于资本性支出的，应计入有关资本成本，并按公司所得税法规定计提折旧或摊销费用在税前扣除。
5.8.2 公司按照有关规定预提的安全生产费用，不得在税前扣除。
6 附录
附表1 安全生产费用登记表
附表2 安全生产费用汇总表
附 表 1
安全生产费用登记表
单位： 报告期： 单位：人民币元
费用大类
费用明细
预算费用
本季度实际支出
累计支出
名称
数量
金额
金额
（一）安防设施、设备
1.施工现场临时用电系统：（漏电保护装置、接地保护装置、接零保护、防雷电装置，落地式变压器台周边的防护，自备电源防止倒送电装置，用电设备、机具配装的触电保护器，低压照明的灯、线、裸露导线、闸刀的配电盘周边的防护，危险处所设立的警示灯具，供电用电系统的其他安全防护装置等、备用电源、行灯变压器等）
2.高处作业防护:安全网、安全绳、攀登自锁器、软爬梯、安全帽、安全带、防坠器、警示灯、警戒带等设施
3.交叉作业防护、“洞口”、“临边”防护：安全通道、孔洞盖板、安全围栏、挡脚板、围挡。
4.各种机械设备安全保护装置、防护设施如：幅度指示计、水平仪、风速仪、力矩限制器、报警提醒装置、各种限位、防后倾、轨道止挡、夹轨器、缓冲器；平台栏杆、防雨罩、防护罩、滑线防护板等购置、检修；照明、信号、通讯、安全色标等，起重指挥用对讲机、指挥旗等
5.防尘、防毒、通风：泥土、水泥、沙石等建筑材料密封或覆盖等措施、工地地面硬化、办公区绿化、洒水、保洁设备、材料；通风设备、防毒面具、口罩等
6.各种安全警示标志牌、公司标志、宣传标语、帜、牌图等
7.氧气、乙炔集中布置、氧气乙炔笼、电焊线集装箱、电焊线集中布置
8.安全检测仪器：瓦斯检测仪、风速仪、干湿度仪、噪声仪、温度计、有毒有害气体检测仪等购置、检查费用
9.带电作业安全防护：高处作业平台、验电器、接地线、屏蔽服、绝缘软梯、配电箱、绝缘传递绳、绝缘吊带、防潮布、操作杆、测零杆等
10.降噪、防灼烫、防冻措施（如购置安装消音器、临时保温）
11.临时加固（如加装支架、吊鼻、钢丝绳等）
12.脚手架防护（含跨越架、柱头架、起到安全防护等作用的脚手架人工、材料等，电网施工跨越架所有计入，火电施工脚手架按50%计入）
13.办公区域的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气等的支出
14.施工垃圾清运、解决（机械、车辆、人工）
15.其他临时安全防护设施
小计：
（二）应急救援器材及演练
1.临时消防系统、各种消防器材、排水设施
2.应急照明
3.急救药箱及器材
4.应急救援物资、设备、器械（涉及救护车辆等）
5.安全应急救援预案制定及演练
6.防雷电、防台风、防汛、防地质灾害：避雷设施、接地线、揽风绳、地锚、宿舍办公仓库等加固措施、防雨防潮设施、潜水泵带等排水设施；防滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地震、火山、等地质灾害设备、设施、物资等
小计：
（三）事故隐患排查
1.危险源辨识、评价
2.危险源与事故隐患监控管理措施投入（易燃、易爆、危险化学品贮存、使用、防护）
3.危险源与事故隐患整改支出
4.对重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案等进行征询、论证、审查
小计：
（四）安检
1.各级安全生产检查、评估
2.聘请专家参与安全检查、评价和征询
3.组织安全工作参观学习
4.公司开展、推广标准化工作（编制手册、宣贯学习）
小计：
（五）安全防护用品
1.安全防护用品（如：工作服、工作鞋、劳护手套、防寒服、雨衣、胶鞋、眼护具、防尘口罩、防毒护具、安全帽、安全带、救生衣、护听器、防蚊防暑防晒防寒护肤用品、女工卫生费等）
2.作业场合的防暑降温、通风换气、防寒、防潮装置、设施；作业场合为通风、采光而改设的天窗和侧窗；
3.射源库，防止辐射危害的设备、设施、屏蔽服、检测设备和辐射剂量检查；对有害健康的作业点实行隔离的设施
4.垃圾通道、垃圾箱、池、吸烟亭、水冲厕所、干式厕所、现场休息室；为作业人员设立的淋浴、洗涤设施；保障劳动卫生的其他设备、设施等
小计：
（六）安全生产宣传及培训
1.购置、编印安全生产、劳动卫生的书籍、刊物、宣传画、标语、录像片等
2.举办安全技术、劳动卫生展览，设立陈列室、教育室、安全知识竞赛、技能比赛活动；
3.安全生产、劳动卫生专题会议
4.“三类人员”培训取证、继续教育
5.特种作业人员安全培训、复审换证
6.全员安全培训
7.新员工“三级”安全教育；上岗、转岗培训
8.各种安全生产宣传支出
9.为安全人员配备照相机、录像机、望远镜、电脑、打印机
10.注册安全工程师培训和再次教育
11.其他安全教育费用
小计：
（七）四新推广应用
1.有关安全新工艺、新设备、新材料、新技术操作培训、练习
2.有关安全新工艺、新设备、新材料、新技术操作专家论证
小计：
（八）检测检查
1.安全设施现场检查和外送检查费用（安全网、安全绳、攀登自锁器、软爬梯、安全帽、安全带、防坠器、特种设备安全保护装置、防辐射的设备、降噪设施等）
2.安全工器具、起重工器具（倒链、卷扬机）、小型电动工具现场检查
3.起重机械负荷实验费用
4.施工、办公特种设备（压力容器、电梯、起重机械）检查费用
5.带电作业个人防护用品（屏蔽服、导电鞋、导电手套、阻燃内衣等）
6、带电作业工器具（绝缘滑车、托瓶架等）
7.机动车辆的年检及保险费用
8.大型起重机械的保险费用
小计：
（九）结算给分包单位支出
结算给分包单位支出
小计：
（十）其他
1.安全管理人员工资奖金
2.职业健康安全、环境体系认证、评审、检查
3.安全奖励
4.员工体检费用（含特种作业人员体检）
5.职业病防治
6.工伤保险、人身意外伤害保险
7.办理安全生产许可证
8.特种设备安装改造维修许可证认证、评审、检查费用
9.与安全有关的费用支出
小计：
总计:
附 表 2
安全生产费用汇总表
单位： 报告期：
序号
费用科目
当期投入（元）
本年累计（元）
1
安防设施、设备
2
应急救援器材及演练
3
事故隐患排查
4
安检
5
安全防护用品
6
安全生产宣传及培训
7
四新推广应用
8
检测检查
9
结算给分包单位支出
10
其他
总计
记录人：
单位负责人：
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