施工图预算方法.doc

一、工程量的计量单位应按下列规定计算：
(1)以体积计算的为立方米(m3)；
(2)以面积计算的为平方米( m2 )；
(3)以长度计算的为米( m )；
(4)以重量计算的为吨( t )；
（5）以台（套或件等）计算的为台（套或件等）
汇总工程量时，其准确度取值：m3 、m2 、m以下取两位；t以下取三位；台（套或件等）取整数，两位或三位小数后的位数按四舍五入法取舍。
二、计算工程量时，应依施工图纸顺序，分部、分项依次计算，并尽也许采用计算表格及计算机计算，简化计算过程。
三、机械设备安装工程除另有说明者外，均以“台”为计量单位，以设备重量“t”划分项目。设备重量均以设备的铭牌重量为准；如无铭牌重量的，则以产品目录、样本、说明书所注的设备净重量为准。计算设备重量时，除另有规定者外，应按设备本体及联体的平台、梯子、栏杆、支架、屏盘、电机、安全罩和设备本体第一个法兰以内的管道等所有重量计算。
四、起重设备
1、起重机安装以“台”为计量单位，按起重机主钩的起重量“t”和跨距“m”分列项目。
2、双小车起重机以“台”为计量单位，按两个小车的起重量“t”分列项目。
3、双钩挂梁桥式起重机以“台”为计量单位，按两个钩的起重量“t”分列项目。
4、梁式起重机、臂行及旋臂起重机、电动葫芦及单轨小车安装,以“台”为计量单位，按起重机的起重量“t”和不同类型及名称的起重机分列项目。
（一）安装工程预算概述
　　重要讲述工程预算的意义、类型和安装工程造价费用项目的划分。
　　1、工程预算的意义：是国家拟定建设投资，建设单位拟定工程造价，编制建设计划，建设银行拨付工程价款，施工单位签订经济协议和推行投资包干制和招标承包制的重要依据；它对提高投资效益，改善经营管理，全面完毕建设任务，都具有重要的意义。
　　2、工程预算有投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算和竣工决算等。
3、安装工程造价费用项目可划分：为直接费、间接费、利润和税金4个部分。其中直接费是指直接用于工程上的费用，由人工费、材料费、施工机械使用费和措施费组成；间接费是指组织和管理施工而发生的后勤、辅助、服务等项的费用，由公司管理费和规费二项构成；利润是建筑安装公司计入建筑安装工程造价的合理利润；税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等。
（二）安装工程施工图预算的编制
　　重要讲述施工图预算的意义、作用、编制的内容、依据和程序等。
　　1、施工图预算是建设工程开工前，根据施工图、预算定额、现场条件及有关规定，所编制的一种拟定工程建设施工造价的经济文书。它在工程建设中有着六个方面的作用。其内容重要涉及：编制说明、重要技术经济指标、预算费用计算表、工程项目预算表、重要材料汇总表、构配件清单、甲方（业主）供料清单和附件（工程量计算表、工料分析表、其他资料）等。
　　2、施工图预算重要依据：工程施工图及标准图集、现行预算定额或地区单位估价表（或计价表）、本地工资标准、材料和机械台班预算价格、市场价格及本地造价管理部门的有关文献等来编制的。
3、单位工程的施工图预算一般按：搜集所需施工图纸和文献资料→熟悉施工图和现场情况→选定和熟悉所用定额，计算工程量→套用定额单价，计算定额直接费→工料分析与构配件计算→计算各项预算费用、汇总工程预算造价→编写编制说明→整理装订成预算书的程序进行。
（三）安装工程施工预算的编制
　　重要讲述施工预算的用途、编制依据、内容、与施工图预算的区别及编制环节。
　　1、施工预算的用途：是编制施工作业计划、签发施工任务单、限额领料单、考核劳动成果、实行劳动分派、施工单位开展经济活动分析的依据。
　　2、施工预算的编制依据：重要是施工图纸（涉及说明书）、施工图预算、施工组织设计或施工方案、施工定额（或劳动定额）、预算定额和施工验收规范、通用图集、产品样本、设备材料手册、实地勘察与测量资料等。
　　3、施工预算的内容：一般由编制说明（编制依据、施工方法和技术措施、所用定额选用、工程量和费用计算和施工预算中未涉及的内容以及其他问题的说明）和预算表格（施工预算工料分析表、人工汇总表、材料汇总表、施工机械汇总表、两算对比表等重要表格）两部分组成。
　　4、施工预算与施工图预算的区别：重要有所用定额、预算内容和所起作用三个方面的不同，见2.3.4。
　　5、施工预算编制的方法环节：基本上与编制施工图预算相同，环节为：熟悉施工图纸，了解现场情况；列出工程项目，计算工程量；套用定额，编制工料分析表；进行“两算”对比。
　　（四）建设工程竣工结算
　　重要讲述竣工结算的概念、意义、与施工图预算区别、依据、内容、方法和程序。
　　1、竣工结算的概念与意义：竣工结算是在单位工程竣工并经验收合格后，将有增减变化的内容，按照编制施工图预算的方法与规定，对原施工图预算进行相应的调整，而编制的拟定工程实际造价并作为最终结算工程价款的经济文献。竣工结算的意义：①是施工单位与建设单位结清工程费用的依据；②是施工单位考核工程成本，进行经济核算的依据；③是施工单位总结和衡量公司管理水平的依据。
　　2、竣工结算与施工图预算区别：①前者是在施工完毕后编制，后者是在工程开工前编制；②前者依照的是竣工图，后者依照的是施工图；③前者的工程量是指实际完毕量，后者工程量是图上计算的；④前者要考虑意外情况（如停水停电、停工待料、夜间施工、交叉施工干扰、施工条件变化等）预算外增长的费用，后者则不考虑；⑤前者以货币量为主体，不进行工料分析、计算经济指标、列材料清单等工作（但要补充一些竣工验收中必须的有关资料），后者规定的指标内容比较完整。
　　3、竣工结算必备的材料和编制的内容。竣工结算必备的材料有：施工图预算、图纸会审纪要、设计变更告知单、施工签证单或施工记录、工程停工报告、材料代换与价差、工程协议、竣工图、工程竣工报告、竣工验收单和有关定额、费用调整的补充项目等；竣工结算编制的一般内容是竣工结算书封面、编制说明、结算造价汇总计算表、汇总表的附表、工程竣工资料。
　　4、竣工结算编制方法、程序。竣工结算的编制通常有原施工图预算增减变更合并法、分部分项工程重列法、跨年工程竣工结算造价综合法；竣工结算的编制程序是：收集整理原始资料；了解工程施工和材料供应情况；调整计算工程量；选套预算定额单价，计算竣工结算费用。
（五）施工图预算与竣工结算的审核
　　重要讲述施工图预（结）算审核的意义、重要内容、基本方法和基本环节。
　　1、施工图预（结）算审查的意义：施工图预（结）算是核算工程造价的重要措施，不仅是工程预算编制业务和建设工程投资控制程序的需要，也是严格执行国家和地方经济政策，提高造价编制准确性，合理核定和控制工程建设费用，贯彻执行招投标及施工协议的协议条款，强化建设资金和价款结算的管理，积累和分析技术经济指标，以及不断提高工程设计水平等方面，都具有十分重要的现实意义。
　　2、施工图预（结）算重要审核内容：重点应放在项目符合性、计量准确性、计价合法性等三个方面。重要审核内容有：工程项目的分项是否全面、对的，是否在工程设计范围内，有无反复列项或丢项、漏项；设计变更、工程洽商、工程量增减内容是否符合规定；工程量计算是否符合计算规则和定额规定，有无高估冒算现象；定额的套用是否对的，有无错套、高套现象，定额的换算是否符合规定，有无不妥之处；材料预算价格是否对的、材料价差调整是否符合规定，数据是否准确；工程费用计取是否符合费用定额，经济协议条款和预算文献规定等；对于专项委托的施工图预算与竣工结算审核，除上述重要内容外，还应审核造价文献的完备性和编制手续的合法性。
　　3、施工图预（结）算审核的基本方法：有全面审查法、重点审查法、对比审查法等。审查的方法不同，使用的特点也各有不同。
4、施工图预（结）算审核的基本环节：①清点预（结）算文书及其必备的附件资料的完整性及合法性；②搜集资料、熟悉图纸及视察施工现场；③审核工程计价项目的划分及其工程量的符合性④审核定额套价的合理性及定额直接费计算的精确性；⑤审核“工料分析”的准确性及资源调价的合法性；⑥审核和认定各项工程费用及工程总价；⑦整理审核资料和初步审核意见；⑧征求造价文书编制人员及其编制单位的意见；⑨正式提交最终的造价审核结论性文献。
三、本章常见问题解答
1、工程预（概）算的意义
《答》国家规定：凡是基本建设工程，都要编制建设预（概）算，建设预（概）算是完毕基本建设任务不可缺少的一项重要工作。在基本建设中坚持实行预（概）算制度，是进行基本建设经济管理工作的重要内容。
在基本建设中，工程预（概）算是国家拟定建设投资、建设单位拟定工程造价、编制建设计划、推行投资包干制和招标承包制的重要依据，也是建设银行拨付工程款、施工单位签订施工协议、加强经营管理的重要依据。因此，搞好工程预（概）算工作，在当前建筑业的改革中，对提高经济效益，改善经营管理，全面完毕建设任务，都具有重要的意义。
2、工程预算分类
《答》根据建设工程不同的实行阶段和预算文献所起的不同作用，工程预算可分为：投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算和竣工决算等。
3、安装工程造价费用项目有哪几部分组成？其中直接工程费的概念是什么？它又有哪些费用组成？
《答》我国现行安装工程费用项目由直接费、间接费、利润和税金4个部分组成。
直接工程费是指在施工过程中花费的构成工程实体的各项费用，它又由人工费、材料费和施工机械使用费组成。直接工程费和措施费组成了工程项目的直接费。
4、间接费、利润和税金的概念。
　　《答》间接费是指组织和管理施工而发生的后勤、辅助、服务等项的费用，以及施工中上述直接费用以外的其它费用。它与直接费的区别是这些费用的消耗，并不直接制造出产品（建筑物），因此它不能直接计入分部分项工程中，而只能间接地分摊到整个单位工程造价中去。
　　利润是指建筑安装公司完毕承包工程获得的赚钱，为非法定取费。
　　税金指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等。
5、建筑安装工程综合税率
《答》建筑安装工程综合税率是指营业税、城市维护建设税和教育费附加三项税率的综合。
6、施工图预算的基本概念
　　《答》施工图预算是指建设工程开工前，根据施工图、预算定额、现场条件及有关规定，所编制的一种拟定工程建设施工造价的经济文献。它是以单位工程为编制单元，以分项工程划分项目，按相应专业定额及其项目为计价单位的综合性预算。
7、施工图预算的作用
　　《答》作用有：
　　（1）施工图预算是拟定工程造价，实行财务监督的依据；
　　（2）施工图预算是建设银行调整与控制投资，拨付工程价款（或贷款）的依据；
　　（3）施工图预算可以作为建设单位招标的“标底”也可以作为施工单位投标时“报价”的参考；
　　（4）施工图预算是建设单位与施工单位签订承发包工程协议的依据，是拨付工程价款、办理竣工结算的重要依据；
　　（5）施工图预算是施工单位进行施工准备，编制施工计划、控制与供应施工用料、记录完毕情况的依据；
　　（6）施工图预算是施工单位编制施工预算，实行经济核算，进行“两算”对比和考核工程成本的依据。
8、编制施工图预算重要依据。
　　《答》重要依据有：
　　（1）工程施工图及标准图集
　　（2）现行预算定额或地区单位估价表（或计价表）
　　（3）本地工资标准、材料和机械台班预算价格
　　（4）主体设备和重要材料的采购价格和市场价格及其运杂费
　　（5）国家和工程所在地区有关工程造价的文献
　　（6）其他资料
9、安装工程施工图预算的编制的重要内容。
　　《答》重要内容有：
　　（1）编制说明：涉及工程概况、施工条件分析、编制依据、重要指标及其他有关问题说明等内容；
　　（2）直接工程费计算（各项费用计算式及成果）；
　　（3）工程项目预算程序表（安装工程包含主材费的计算）；
　　（4）重要材料费计算汇总表、构配件清单、甲方（业主）供料清单等；
　　（5）附件：①工程量计算表；②主材费计算表；③其他资料。
10、编制安装工程施工图预算的一般程序。
　　《答》程序为：汇集所需施工图纸和文献资料→熟悉施工图纸和现场情况→选定和熟悉所用定额，划分工程项目，计算工程量→套用定额单价，计算定额直接费→计算各项费用、汇总工程预算造价→进行必要的工料分析与构配件计算→编写编制说明，整理装订成预算书。
12、施工预算与施工图预算的区别。
　　《答》它们的区别重要有以下三个方面：
　　（1）所用的定额不同
　　施工预算采用施工定额编制，施工图预算采用预算定额编制。两种定额的分项工程子目划分、涉及的工作内容、定额数量标准等都有差别，故计算的结果也不同。即使在当前没有全国统一施工定额的情况下，施工预算的人工数量按劳动定额拟定，材料和机械部分是借套预算定额，但也不是把预算定额中所给的材料和机械台班数量所有照抄，而是按施工实际需要拟定。对预算定额中给定的材料和机械台班在实际工程中不需要的不能列入，而预算定额中没有列出的材料和机械，在实际施工中必须使用的还应增长。因此，施工预算和施工图预算在材料和施工机械消耗数量方面也存在差别。
　　（2）预算的内容不同
　　施工图预算的任务是拟定施工项目的预算造价，因此，它的内容重要是计算费用。而施工预算不仅要拟定施工所消耗的实物量，通常还要计算这些实物量的价值（其内容涉及分析计算所需人工、材料和机械台班数量及其费用）。所以，施工图预算重要是算“费”，而施工预算即要算“量”又要算“费”，这是两者的重要差别。
　　（3）所起的作用不同
　　施工图预算计算出的工程造价，是施工公司向建设单位办理工程价款的依据。施工预算计算出的价值，是施工公司内部使用的计划成本，是公司内部进行经济核算的依据。前者是施工公司为完毕合格产品所收人的最高限额，后者是施工公司为完毕合格产品所支付的直接费。因此，施工预算费用不能超过施工图预算的直接费，否则施工公司就需从工程取费中支付成本消耗而导致亏损。
13、施工预算的用途。
　　《答》施工预算有以下四方面的用途：
　　（1）是编制施工作业计划或施工组织设计的依据；
　　（2）是签发施工任务单和限额领料单的依据；
　　（3）是考核劳动成果，实行劳动分派的依据；
　　（4）是施工单位开展经济活动分析的依据。
14、施工预算的编制依据。
　　《答》其编制依据重要有：
　　（1）施工图纸（涉及说明书）和施工图预算；
　　（2）施工组织设计或施工方案；
　　（3）施工定额（或劳动定额）和预算定额；
　　（4）其他，如施工验收规范、通用图集、产品样本、设备材料手册、实地勘察与测量资料、工程材料预算价格等。
15、施工预算的重要内容。
　　《答》施工预算通常由编制说明和预算表格两部分组成。
　　施工预算的编制说明重要涉及以下内容：
　　（1）编制依据。重要说明所采用的定额、材料预算价格及有关文献的名称、文号，以及所用施工图和会审后的变更等资料的说明；
　　（2）对所用的施工方法和技术措施的说明；
　　（3）对所用定额的缺项编制补充定额或借套定额的说明；
　　（4）对与定额项目不同的特殊项目的工程量和费用计算的说明；
　　（5）对施工预算中未涉及的内容以及其他问题的说明。
　　施工预算表格重要有：
　　（1）施工预算工料分析表
　　（2）人工汇总表。
　　（3）材料汇总表。
　　（5）两算对比表。
　　（4）施工机械汇总表。
16、施工预算编制的环节
　　《答》编制的环节为：
　　（1）熟悉施工图纸、施工方法、现场情况和施工图预算；
　　（2）选定和熟悉所用定额，列出工程项目，计算工程量；
　　（3）套用定额，编制工料分析表；
　　（4）编制人工、材料和施工机械需要量汇总表；
　　（5）进行“两算”对比。
17、竣工结算的概念和意义。
　　《答》竣工结算是在单位工程竣工并经验收合格后，将有增减变化的内容，按照编制施工图预算的方法与规定，对原施工图预算进行相应的调整，而编制的拟定工程实际造价并作为最终结算工程价款的经济文献。
　　竣工结算一般由施工单位编制，经建设单位审查无误，由施工单位和建设单位共同办理竣工结算确认手续。
　　竣工结算是施工单位与建设单位结清工程费用的依据；是施工单位考核工程成本，进行经济核算的依据；是施工单位总结和衡量公司管理水平的依据。
18、竣工结算与施工图预算有何区别。
　　《答》竣工结算与施工图预算，在项目划分、工程量计算规则、定额使用、费用计算规定、表格形式等方面，都是相同的。所不同的地方有：
　　①施工图预算在工程开工前编制，而竣工结算是在施工完毕后编制的。
　　②施工图预算依照施工图，而竣工结算依照竣工图。
　　③施工图预算的工程量是图上计算的，而竣工结算的工程量是指实际完毕的数量。
　　④施工图预算一般不考虑施工中的意外情况，而竣工结算则也许增长一些预算外施工签证（如停水停电、停工待料、夜间施工、交叉施工干扰、施工条件变化等）的费用。
　　⑤施工图预算规定的指标内容比较完整，而竣工结算以货币量为主体，一般不进行工料分析、计算经济指标、列材料清单等工作，但要补充一些竣工验收中必须的有关资料。
19、编制竣工结算必备的材料。
　　《答》竣工结算需要有下列材料作为竣工结算编制时的依据：
　　（1）施工图预算；
　　（2）图纸会审纪要；
　　（3）设计变更告知单；
　　（4）施工签证单或施工记录；
　　（5）工程停工报告；
　　（6）材料代换与价差；
　　（7）工程协议；
　　（8）竣工图；
　　（9）工程竣工报告和竣工验收单；
　　（10）有关定额、费用调整的补充项目。
20、竣工结算编制的方法、程序。
　　《答》竣工结算以施工图预算为基础编制的情况下，通常有以下三种编制方法：
　　（1）原施工图预算增减变更合并法。此种方法合用于工程竣工时变更项目不多的单位工程。
　　（2）分部分项工程重列法。此种方法合用于工程竣工时变更项目较多的单位工程。
　　（3）跨年工程竣工结算造价综合法。此种方法合用于有中间结算的跨年度单位工程。
　　竣工结算的编制程序通常为：（1）收集整理原始资料；（2）了解工程施工和材料供应情况；（3）调整计算工程量；（4）选套预算定额单价，计算竣工结算费用。
21、竣工结算编制的内容。
　　《答》竣工结算按单位工程编制，一般内容如下：
　　（1）竣工结算书封面。封面形式与施工图预算书封面相同，规定填写工程名称、结构类型、建筑面积、造价等内容。
　　（2）编制说明。重要说明施工协议有关规定、有关文献和变更内容等。
　　（3）结算造价汇总计算表。竣工结算表形式与施工图预算表相同。
　　（4）汇总表的附表。涉及：工程增减变更计算表；材料价差计算表；建设单位供料计算表等内容。
　　（5）工程竣工资料。涉及竣工图、各类签证、核定单、工程量增补单、设计变更告知单等。
22、施工图预（结）算审查的意义。
　　《答》加强对施工图预（结）算的审核，不仅是工程预算编制业务和建设工程投资控制程序的需要，也是严格执行国家和地方经济政策，提高造价编制准确性，合理核定和控制工程建设费用，贯彻执行招投标及施工协议的协议条款，强化建设资金和价款结算的管理，积累和分析技术经济指标，以及不断提高工程设计水平等方面，都具有十分重要的现实意义。
　　施工图预（结）算是核算工程造价的重要措施，也是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。在审查中必须严格执行国家的有关方针政策及规定，坚持实事求是、公平合理的原则。该减则减，该增则增，本着以理服人，充足协商的精神，做好审查定案工作。
23、施工图预（结）算审核的重要内容。
　　《答》施工图预（结）算的审核重点，应放在项目符合性、计量准确性、计价合法性等三个方面，重要审核内容为：
　　（1）工程项目的分项是否全面、对的，是否在工程设计范围内，有无反复列项或丢项、漏项；
　　（2）设计变更、工程洽商、工程量增减内容是否符合规定；
　　（3）工程量计算是否符合计算规则和定额规定，有无高估冒算现象；
　　（4）定额的套用是否对的，有无错套、高套现象，定额的换算是否符合规定，有无不妥之处；
　　（5）材料预算价格是否对的、材料价差调整是否符合规定，数据是否准确；
　　（6）工程费用计取是否符合费用定额，经济协议条款和预算文献规定等；
　　（7）对于专项委托的施工图预算与竣工结算审核，除上述重要内容外，还应审核造价文献的完备性和编制手续的合法性。
24、施工图预（结）算审查的重要依据。
　　《答》对施工图预（结）算的审核依据重要是：
　　（1）施工设计图纸及资料、设计变更文献。重要用于核定项目划分、工程量计算、质量标准及用料等，并可判断施工措施及方案的合理性。
　　（2）现行的预算定额或地方预（结）算单位估价表。这是套用计算定额直接费的标准，也是分析资源定额耗量的依据；而人工、材料及机械台班的定额耗量，是资源价差调整的数量基础；
　　（3）本地的材料指导价和市场价，现行的机械台班单价和预算工资标准。用于调整资源差价，即调整资源的“现行价与定额价”的差额；
　　（4）本地“预算费用定额”及现行国家、地方相关文献规定。作为核定其他直接费、间接费、利润、税金等的计费依据和标准；
　　（5）施工现场条件、施工组织设计或施工方案、及其它相关预算资料等。
　　（6）工程承包协议及补充协议。
25、施工图预（结）算的审查方法。
　　《答》常用的方法有以下几种：
　　（1）全面审查法：也称逐项审查法，是指对施工图预算文本的内容，进行全面、细致地审查。
　　（2）重点审查法：是指对施工图预（结）算中的影响限度大或价值地位特殊的重点项目进行审查，即审核者抽取重点项目进行专项审查。
　　（3）对比审查法：是对所审的造价项目价值与收集、掌握的现行同类项目或相似工程项目进行有关费用及指标参数方面的对比，找出差距大的项目进行审核。
26、施工图预（结）算的基本环节。
　　《答》施工图预（结）算的复核或审核按以下环节进行：
　　（1）清点预（结）算文书及其必备的附件资料的完整性及合法性；
　　（2）搜集资料、熟悉图纸及视察施工现场；
　　（3）审核工程计价项目的划分及其工程量的符合性；
　　（4）审核定额套价的合理性及定额直接费计算的精确性；
　　（5）审核“工料分析”的准确性及资源调价的合法性；
　　（6）审核和认定各项工程费用及工程总价；
　　（7）整理审核资料和初步审核意见；
　　（8）征求造价文书编制人员及其编制单位的意见；
　　（9）正式提交最终的造价审核结论性文献。