领导科学.pptx

<p>,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,领导科学,主讲人：鲁大鹏,第1页,选取教材：,彭向刚编：,领导科学,吉林大学出版社,年,4,月第,1,版,主要参考书：,1,美,彼得,诺斯豪斯：,领导学：理论与实践,，江苏教育出版社，,年版,2,美,理查德,哈格斯等著：,领导学：在经验积累中提升领导力,，清华大学出版社，,年,7,月版,3.,刘峰著：,新领导观,，北京：北京大学出版社，,年,9,月版,4.,王乐夫编著：,领导学：理论、实践与方法通论,，中山大学出版社，,年第,2,版,讲授内容及课时：,34,课时,考评方式：闭卷,课堂考评（,20,分）加期末笔试（,80,分）。,第2页,第一章 领导科学导论,领导科学是研究领导活动内在矛盾运动及其规律性科学。,第3页,第一节 领导科学产生与发展,一、领导科学产生和发展历史背景,1,、社会化大生产是领导科学产生客观要求。,2,、当代社会纵向分工发展是领导科学产生客观基础。,3,、科学技术发展为领导科学产生提供了现实条件。,第4页,二、领导科学在我国产生和发展现实条件和原因,1,、我国领导活动实践需要理论指导。,2,、加强领导科学研究，是培养和造就大批领导人才需要。,4,、领导科学是领导经验和艺术积累、总结与升华。,第5页,3,、建立和完善社会主义市场经济体制需要。,4,、重视科学、尊重知识、考究实际社会环境是领导科学蓬勃兴起政治基础。,5,、七、八十年代以来国际国内快速兴起一些相关学科也为领导科学研究提供了丰富思想资料。,第6页,三、我国领导科学产生和发展历程,70,年代末、,80,年代初科学春风,中组部干部教育通知决定开设领导科学课。,1983,年在黑龙江省委党校创建我国第一个领导科学教研室。同年，我国第一本事导科学专著,领导科学基础,出版问世。,1985,年,4,月，我国首届领导科学学术讨论会在河南洛阳召开。,年,5,月中国领导科学研究会正式成立。,第7页,第二节 领导科学研究对象,1、领导含义,西方学者在总括各种学派和观点基础上，提出了以下十一个对领导界定：,第8页,领导意味着群体过程中心；,领导意味着人格及其影响；,领导意味着劝导服从艺术；,领导意味着影响力利用；,领导意味着一个行动或行为；,领导意味着一个说服形式；,领导意味着一个权力关系；,领导意味着一个互动中逐步形成效果；,领导意味着一个分化出来角色；,领导意味着结构创始；,领导意味着一个实现目标伎俩。,第9页,由上观之，西方学者最少从以下四方面对领导进行界定：,1,）领导者中心说,2,）互动说,3,）结构说,4,）目标说,第10页,领导概念：,领导就是指领导者为了实现某一特定群体共同目标，在一定客观环境制约下，经过示范、说服、命令、竞争和合作等路径，率领和引导被领导者完成预定任务创造性实践过程。,第11页,领导基本要素：,1,）领导环境,2,）领导主体,3,）领导客体,4,）领导伎俩,5,）领导目标,第12页,2,、领导本质,1,）领导自然属性,以统一意志和一定权力为标志；权威和服从是领导关系永恒属性。,2,）领导社会属性,人们政治关系、经济关系等渗透于领导活动之中，并要求着领导活动社会性质，这就是领导社会属性。,社会属性占主导地位，决定甚至改变自然属性。,第13页,3,、领导特征,1,）权威性,2,）综合性,3,）超脱性与全局性,4,）超前性与战略性,5,）服务性,6,）间接性,第14页,4,、领导基本矛盾与派生矛盾,领导者与被领导者之间矛盾，领导者主观指导与客观环境矛盾，这两对矛盾是领导活动基本矛盾。,（,1,）领导者与被领导者之间矛盾,二者相互结合、相互依存、相互作用、相互对立，共处于一个结合统一领导群体之中。,第15页,（,2,）领导者主观指导与客观环境矛盾,这两大基本矛盾往往会衍生出一些派生矛盾，即领导者内部矛盾、被领导者之间矛盾，领导者决议与客观实际矛盾，被领导者执行与客观实际矛盾等。,第16页,第三节 领导科学学科概要,一、领导科学性质特点,（一）社会性,（二）综合性,（,三,）交叉性,（四）应用性,第17页,二、领导科学与相关学科关系,（一）领导科学与马克思主义哲学,（二）领导科学与管理科学,第一，研究对象不一样。,第二，研究内容不一样。,第三，表现形态不一样。,第四，应用范围不一样。,（三）领导科学与政治学,（四）领导科学与法学,第18页,三,、,学习和研究领导科学意义,1,、学习与研究领导科学，是社会历史发展必定要求。,2,、学习与研究领导科学，是社会主义当代化建设需要。,3,、学习与研究领导科学，是建设一支当代化领导队伍需要。,第19页,四,、,学习和研究领导科学方法,（一）领导科学研究方法论基础,研究领导科学，必须坚持以马克思,主义、毛泽东思想与邓小平理论为指导。,第20页,（二）研究领导科学详细方法,1,）实证研究方法,2,）历史研究方法,3,）比较研究方法,4,）案例研究方法,5,）系统研究方法,第21页,复习思索题：,1、简述领导含义和本质。,2、简述领导者权力、责任与义务统一。,3、简述领导功效。,4、领导科学研究对象是什么?,5、领导活动基本矛盾和派生矛盾是什么？,6、怎样了解领导活动基本规律及其特征？,7、怎样了解领导与管理区分和联络?,8、怎样了解领导科学研究方法论？,第22页,第二章 领导思想与理论,第一节 中国传统领导思想溯源,中国传统领导思想即使经常吸收外来文化优势，但一直保持着自己独立性，是一个独立发展体系。按流派可细分为道家领导思想、儒家领导思想、法家领导思想、兵家领导思想、墨家领导思想等。,第23页,“,以人为本”领导理念贯通于中国传统领导思想之中,（一）道家领导思想,1,、道家认为，理想社会应该奉行无为而治，这才是最好领导状态。所以，领导应该不停降低对人管制和束缚，使人返璞归真。对领导者而言，制订政策时不能政出频繁，更不能朝令夕改，应该“政简刑轻”。,第24页,2,、道家利用辩证、发展眼光看问题，时时都表达着,“,一分为二,”,唯物辩证法。,（二）儒家领导思想,1,、“仁和”思想是儒家领导思想关键，儒家认为领导者要以“仁”为根本；以“礼”为基础；以“信”为关键。,第25页,2,、儒家认为，领导者品性要求：通达、刚毅、多艺；领导者为政标准：先之、劳之、无倦。,3,、儒家道德规范在于“忠”“恕”之道。,4,、儒家领导思想，主要包含实施“德治”和“仁政”，树立“以民为本”观念。,第26页,（三）法家领导思想,“,法治”是法家领导思想关键，法家主要思想，表现在以下几个方面：,1,、强调法律作用,2,、认为人人都有“好利恶害”或者“趋利避害”本性,3,、主张采取“法”、“术”、“势”相结合治国策略,第27页,（四）兵家领导思想,1,、,孙子兵法,是兵家领导思想产生标志。,2,、兵家领导思想重视领导者谋略和良好品质、作风；推崇“将在外，君命有所不受”标准；对领导者责任提出了明确要求；提出了奖励被领导者标准和方法；针对战场上兵无常势，战无常法情况，提出因敌制胜领导思想。,第28页,3,、兵家认为，在作战中，理想应变之策应该考虑以下几点：,（,1,）鼓足士气,（,2,）权衡利害,（,3,）攻守兼备，争取主动,（,4,）攻心为上，不战而屈人之兵,第29页,（五）墨家领导思想,1,、墨家尤其重视领导者技术知识,2,、墨家领导思想强调领导法制、禁令与赏罚,3,、墨家领导思想中最突出是尚贤，另外还有尚同、惠忠、强节等主张,第30页,（,1,）尚贤就是崇尚贤能，在用人上 唯才是举。,（,2,）尚同就是选择贤良智慧之人作为领导者，并形成逐层上同领导体系。其实质是要建立大一统君主专制国家政权。,（,3,）惠忠是墨家关于处理君臣关系总标准、总要求，即做君主一定要仁惠，要有恩惠加于辅臣；做辅臣一定要忠诚，要以诚心奉事君主。,第31页,（,4,）强节是墨家关于君主为政基本主张,，,“,强,”,就是勤谨，,“,节,”,就是节用。,（六）中国共产党领导思想,1,、在宏观方面，坚持解放思想，实事求是思想路线，反对教条主义，把马列主义普遍真理与中国革命和建设详细实际相结合，走中国式革命和发展道路。,第32页,2,、在详细领导思想与实践方面，主要有以下贡献：,首先是决议与执行分工思想,其次是群众路线领导方法,最终是重视领导作风与素质思想。,第33页,第二节 西方领导理论,1,、领导理论是西方产物。,2,、把领导活动纳入到科学研究程式中，试图经过一些实证式研究和逻辑化推理，得出一些普遍性结论，是西方领导理论一个主要特色。,第34页,（一）领导理论发展三个阶段,1,、特质论阶段,2,、行为论阶段,3,、权变论阶段,第35页,（二）领导特质理论,1,、人们用魅力、热情、勇气来描绘那些出色领导人独特品格和特殊气质。而这些都是领导特质理论所关注内容。,2,、,20,世纪,30,年代，学者们进行了大量研究，希望发觉领导者与非领导者在个性、社会、生理以及智力原因等方面差异。,第36页,3,、特质理论在解释领导者行为方面并不成功，原因有以下几点：,（,1,）它忽略了下属需要,（,2,）它没有指明各种特质之间相对主要性,（,3,）它没有对因与果进行区分,（,4,）它忽略了环境原因,第37页,（三）领导行为理论,1,、,20,世纪,40,年代至,60,年代中期，学者们开始把目光转向领导者所表现出来行为上，着重于考查领导者偏爱行为格调，希望了解有效领导者行为是否有什么独特之处，从而出现了领导行为理论。,第38页,2,、领导行为理论三个维度：,（,1,）结构维度，也叫生产导向，即领导者更愿意界定和建构自己与下属角色，以达成组织目标。,（,2,）关心维度，也叫员工导向，即领导者尊重和关心下属看法与情感，更愿意建立相互信任工作关系。,第39页,（,3,）发展维度，也叫发展导向，即在改变世界中，领导者应重视尝试价值，寻求新方法，发动和实施变革。,（四）领导权变理论,1,、所谓权变含义就是指行为主体依据环境原因改变而做出适当调整。从领导学看来，权变论就是指领导者应该依据环境原因选择有效领导方式。,第40页,2,、领导权变理论两大贡献在于：,（,1,）它使领导含有更强艺术化色彩,（,2,）它使对领导判断不再局限于道德标准,第41页,复习思索题：,1、试述中国传统领导思想主要内容并结合实际谈谈传统领导思想在当代中国现实意义。,2、简述中国共产党领导思想。,第42页,第三章 领导方式与领导体制,第一节 领导方式,一、领导方式含义,从领导学角度看，领导方式就是领导者进行活动时对待下级部属态度行为表现。,第43页,二、领导方式类型,（一）按社会历史发展次序，可归纳出以下几个领导方式：,1,、原始民主式领导,2,、君主专制式领导,3,、资产阶级民主式领导,4,、民主集中式领导,第44页,（二）按领导者术业专攻方向，可将领导方式分为以下几个：,1,、家长制领导,2,、经理制领导,3,、职业“软教授”领导制,4,、教授集团领导制,5,、多级领导制,第45页,（三）按领导者对权力控制和适用程度，可将领导方式分为：,1,、集权式领导,2,、分权式领导,第46页,（,四）按领导活动侧重点，可将领导方式分为：,1,、任务取向式领导,主要表现为关心组织效率，重视组织设计，明确职责关系，确定工作目标和任务。它重视担务完成，而不重视人原因，忽略人情绪和需要。,第47页,2,、人员取向式领导,主要表现为尊重下属意见，重视下属感情和需要，强调相互信任气氛。领导者关系行为包含：建立情谊，相互信赖，意见交流，授权，让部属发挥智慧和潜力并给予感情上支持。,第48页,在现实生活中，领导者只有将任务取向领导方式和人员取向领导方式实现有机结合，才能确保领导目标达成。,（五）按领导者与被领导者关系，可将领导方式分为：,1,、自决型（也称独断型）领导,第49页,独断型领导者以大权独揽方式对下级进行领导，将决议权高度集中在自己手中，下属完全处于被动地位。,2,、放任型领导,放任型领导者主要经过让下属来建立自己目标并处理问题，,是一个回避权力和责任领导方式。,第50页,3,、民主型（也称参加型）领导方式,这是居于以上二者之间一个领导行为模式。采取这一领导方式领导者既重视正式组织结构和规章制度作用，又不完全大权独揽，在某种程度上又设法使下级参加一些决议，善于在决议过程中发挥下属作用。,第51页,第二节 领导体制,一、领导体制含义,领导体制含义，概括说就是指领导活动中，领导权限划分和组织机构设置及其所形成用以规范领导活动范围和方式制度体系。,第52页,二、领导体制内容,领导体制主要包含以下几方面内容：,1,、领导体制关键是各级各类领导机关职责与权限划分。,2,、领导体制载体是各级各类领导机构设置。,第53页,3,、领导体制内容包含领导者领导层次与幅度。,4,、领导体制内容表达为领导者管理制度。,三、领导体制特征,1,、系统性,2,、根本性,3,、全局性,4,、稳定性,第54页,四、领导体制作用,1,、科学领导体制有利于更加好地推进社会生产力发展。,2,、科学领导体制有利于协调各级各类领导机构。,3,、科学领导体制有利于造就更优异领导者。,第55页,4,、科学领导体制有利于建立领导者与被领导者之间良性关系。,5,、科学领导体制有利于克服官僚主义，增强领导活动效率与活力。,6,、科学领导体制有利于确保国家长治久安。,第56页,五、领导体制结构,领导体制组织结构作为领导内部各个基本要素组合形式及相互关系与联络方式，主要有三种基本表现形式，即：直线式、职能式、混合式。,第57页,1,、直线式结构,直线式组织结构又称层次制、分级制、金字塔式或传统式组织结构，它是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次，从最高指挥中心到最低基层单位，形成一个逐层扩散、层次分明金字塔式组织结构。,第58页,2,、职能式结构,职能式组织结构又称分职制，它是一个为了完成某一较为复杂工作任务或特定领导功效而成立一些专门性机构。凡是与完成此任务与职能相关部门或工作人员统一归该机构领导，同时领导者对其职权范围内全部问题拥有指挥权。,第59页,3,、混合式结构,混合式组织结构是一个将直线式组织结构与职能式组织结构有机结合起来组织结构形式。,第60页,六、领导体制类型,1,、集权制与分权制,依据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限集中与分散程度，能够将领导体制划分为集权制与分权制。,第61页,集权制是指一切重大问题最终决定权都集中在上级领导机关与领导者，下级领导机关与领导者必须完全按照上级指示或决定办事领导体制。,第62页,分权制则是指下级领导机关与领导者在自己管辖范围内有独立自主权，能够自主处理问题，上级对下级在自己管辖范围内决定处理事情不得随便干预领导体制。,第63页,2,、一长制与委员会制,依据领导机关中最高决议者人数不一样，能够将领导体制划分为一长制与委员会制，或者称之为首长负责制与合议制。,第64页,一长制，又称之为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织领导机关内部，其法定最高决议权力完全集中在一位行政首长身上领导体制。,委员会制又称之为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织领导机关内部，其法定最高决议权力由两位或者两位以上责任人共同行使领导体制。,第65页,3,、完整制与分离制,依据上级领导机关对下级领导机关指挥、控制方式与程度不一样，能够将领导体制划分为完整制与分离制。,第66页,完整制，也称为集约制、一元制或者统属制，是指属于同一个领导层级各机关，或者一个机关中各个组成单位，不分工作性质异同，其所接收上级指挥、监督与控制完全集中在一位首长或者是一个上级机关领导体制。,第67页,分离制，又称之为独立制或者多元统属制，是指凡属同一个领导层级各机关，或者一个机关中各个组成单位，不分工作性质异同，其所接收上级指挥、监督与控制不集中于一位首长或者是一个上级机关，而是按照各个领导机关不一样职责分别赋予对应权限，且彼此之间相互独立并制约领导体制。,第68页,4,、层级制与职能制,依据组织系统内部各机构职责权限性质与范围不一样，能够将领导体制划分为层级制与职能制。,第69页,层级制，又称之为直线制、层次制、分级制或者系统制，是指将一个领导机关在纵向上划分为若干个层级，每一个下属层级对上一个层级负责，从指挥中心到基层形成一个类似金字塔式那样指挥系统，每一个层级领导业务范围基本相同，但管辖范围与规模随层级降低而逐步缩小领导体制。,第70页,职能制，又称之为分职制、功效制或者机能制，是指在一个领导机关中在横向上平行地设置若干个职能部门，辅助领导机关实施领导。各个职能部门所管辖范围都以本事导机关整体为对象，只是工作性质与内容不一样领导体制。,第71页,复习思索题：,1,、领导方式含义是什么？,2,、领导方式类型及其划分标准是什么？,3,、领导体制含义及特征是什么？,4,、简述领导体制内容。,5,、简述领导体制结构和类型,6,、简述领导体制在领导活动中作用。,第72页,课堂作业：,1、试述领导者要树立正确权力观。,2、结合高官问责制谈谈怎样完善首长负责制。,3、试述怎样在领导工作中坚持落实党群众路线。,第73页,第四章 领导者素质,第一节 领导个体素质,一、领导素质概说,（一）领导素质含义与特点,第74页,1,、领导素质含义,领导素质，是指领导者为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备本身条件，是在一定心理生理条件基础上，经过学习、教育和实践锻炼而形成在领导工作中经常起作用那些基础条件和内在要素总和。,第75页,2,、领导素质特点,(1),物质性和精神性,(2),先天性与后天性,(3),适应性与发展性,(4),相关性与变异性,(5),多样性与综合性,(6),社会性与时代性,第76页,（二）领导素质内容,领导素质主要包含以下几个方面：,1,、政治素质,领导政治素质标准与内容主要表达在以下方面：,(l,）政治理论,(2,）政治知识,第77页,(3,）政治观念和政治意识,(4,）政治理想与政治信念,(5,）政治态度和政治立场,(6,）政治作风,(7,）法律涵养,(8,）政治阅历和政治经验,(9,）政治技能与艺术,第78页,2,、道德素质,内容主要包含以下几个方面：,(l,）事业心和使命感,(2,）进取心,(3,）胸怀宽敞,(4,）公正,(5,）本身廉洁,第79页,3,、能力素质,(l,）政治能力,(2,）科学决议能力,(3,）选才用人能力,(4,）计划规划能力,(5,）组织协调能力,(6,）沟通与人际交往能力,第80页,(7,）控制与自控能力,(8,）应变与处理复杂矛盾能力,(9,）开拓与创新能力,(10,）学习能力,4,、知识素质,主要包含以下几个方面：,(1,）宽广知识面,(2,）熟悉当代管理知识,第81页,(3,）普通科学知识,(4,）本职专业知识,(5,）丰富社会实践知识,5,、心理素质,主要包含以下几个方面：,(l,）乐观情绪,(2,）坚强意志,(3,）广泛兴趣,(4,）开朗性格,第82页,6,、身体素质,包含体质和体貌两个方面：,体质就是通常所说体格或体魄，是身体素质内在成份、质量、结构、性状和特征。,体貌即外形，指身体素质外在成份、质量、结构、形状和特征，包含相貌、气色、声音、体态、身高、体重等各个方面。,第83页,（三）领导素质作用,1,、领导素质是一个主要竞争力。,2,、领导素质是一个主要领导力。,3,、领导素质是形成优化高效领导班子基础。,第84页,第二节 领导群体结构,一、领导群体含义,领导群体,是指相互之间有直接影响作用、有共同目标、较为持久一群领导者组合。,第85页,二、领导群体结构内容,普通来说，合理化领导群体结构主要包含以下内容：,（一）年纪结构,领导群体年纪结构，是指一个领导群体中不一样年纪组员百分比组成及其相互关系。,第86页,一个科学而合理领导群体年纪结构，应该是呈梯队组成结构。,年纪结构详细百分比应视各级领导机构详细情况定，普通说来，,1:2:1,老、中、青百分比较为合理。比较利于新老合作，老、中、青接替，有效地保障领导活动稳定性与连续性。,第87页,（二）知识结构,领导群体知识结构，是指在一个领导群体中，不一样知识积累和背景组员之间搭配组合状态。当代化领导班子组员，必须含有足够知识水平，在整个社会知识结构中，他们应该是属于高知识水平范围。,第88页,（三）智能结构,领导群体智能结构，是指一个领导群体中，不一样智能优势人才个体组成百分比及其相互关系。领导知识化及其效能与他利用知识能力相关，即领导不但要有知识，而且还要会利用知识，这就是智能问题。,第89页,（四）心理素质结构,领导群体心理素质结构，主要是指一个领导群体中，不一样气质、性格组员组成百分比及其相互关系。,第90页,1,、气质,气质，是指一个人比较稳定心理活动动力特征，也是人在心理活动和外部动作进程中表现出来一些关于速度、强度、稳定性等方面心理综合特征。,人气质主要有三个特点：,（,1,）,先天性,第91页,（,2,）稳定性,（,3,）可变性,按心理学可把人气质分为四种类型：,（,1,）胆汁质,其特点是：情感发生快速、强烈而持久。在动作上比较猛烈和快速，言语上也表现出强烈而快速性质。,第92页,（,2,）多血质,其特点是：热情亲切，情感发生快速，对一切现象都轻易产生情绪反应，但轻易改变。在动作上也表现出灵敏快速特点。,（,3,）黏液质,其主要特点是：主动性低、情感和动作发生得比较迟缓，情绪不外露，轻易自制。,第93页,（,4,）抑郁质,其特点是：情感深刻而稳定，不轻易改变，敏感性高，但主动性、平衡性较差。在日常生活中常表现得孤僻，害怕，刻板。,2,、性格,性格，是指一个人对现实稳定态度和习惯化了行为方式。也就是一个人表现在态度和行为上比较稳定心理特征。,第94页,领导者性格对领导工作影响主要表现在：,（,1,）领导者性格与政治品德形成有直接联络。,（,2,）领导者良好性格能够在一定程度上调整和改造不良气质，使之服从领导工作需要。,（,3,）领导者性格对能力素质形成含有促进或妨碍作用。,第95页,（,4,）领导者性格直接影响着领导者领导方式。,3,、领导群体心理素质结构,领导群体心理素质结构应该是组员在气质和性格上能够互补合理结构群体。,（,1,）气质互补,建立一个领导群体时，必须考虑每个组员气质特点，建立合理群体气质结构，从而使大家在气质上相互取长补短。,第96页,（,2,）性格互补,在组合领导群体时，也应该考虑将组员个人性格方面特点合理搭配、从而产生性格互补效应。,三、领导群体结构功效,（一）群体功效含义,群体功效，就是指群体作为一个系统整体作用能力和功效。,第97页,（二）领导群体基本功效,一个合理领导群体应该具备以下一些基本功效：,1,、群体感应功效,2,、群体互补功效,3,、群体功率放大功效,4,、群体自调整与自组织功效,第98页,（三）领导群体结构与功效关系,领导群体结构与功效关系，普通是结构决定功效，功效促进结构。结构存在，功效存在；结构改变，功效改变；结构破坏，功效也随之丧失。一个良好领导群体就是要在运动中不停调整群体结构，实现相对平衡与稳定，使其发挥最正确功效。,第99页,复习思索题：,1,、简述领导素质含义与特点。,2,、简述领导素质内容。,3,、简述气质和性格含义。,4,、领导者性格对领导工作影响主要表现在哪些方面？,5,、简述领导群体结构与功效关系。,第100页,第五章 领导决议,第一节 决议与领导决议,一、决议,（一）决议含义,普通说来，决议是指为了处理当前已经发生或未来可能发生问题时，从两个以上能够相互替换行动方案中选择一个能够到达目标最满意方案过程。,第101页,（二）决议特征,1,、目标性,2,、预见性,3,、选择性,4,、优化性,5,、可行性,第102页,二、领导决议,（一）领导决议含义,领导决议，普通是指在组织中处于领导地位个人或集体依据法定职权在其管辖范围内，处理领导过程中出现问题活动。,第103页,（二）领导决议特征,1,、决议主体限定性，只有那些掌握决议权力组织或个人才能成为领导决议主体。,2,、决议内容广泛性，管理范围和对象广泛和复杂，决定了领导决议内容是极其广泛。,第104页,3,、决议依据法定性，依法行政是当代行政所必须遵从根本要求和标准。,4,、决议目标公共性，行政机关设置以管理社会公共事务为根本任务，以维护社会公共秩序和保障公共利益为出发点。,第105页,三、领导决议分类,决议类型各种多样,通常能够按以下几个角度来分：,（一）依据决议问题重复出现概率不一样，领导决议能够分成常规性决议和非常规性决议。,（二）依据决议层级不一样，领导决议可分成宏观决议和微观决议。,第106页,（三）依据决议本身所依据条件，领导决议可分成确定型决议、非确定型决议和风险型决议,（四）依据决议主体决议方式不一样能够分成经验决议和科学决议,.,第107页,四、领导决议要素,（一）决议者,也就是决议主体，他贯通于决议活动整个过程中，表现在决议目标选择、决议方案制订、决议实施监督、决议结果最终评价和验收，能够说没有决议者就没有决议。,第108页,（二）决议目标,是决议者所要到达目标，,普通说来决议目标制订需要满足以下几条标准：,1,、目标含有针对性。,2,、目标必须是详细。,3,、目标必须是切实可行。,4,、目标应该是合理、规范。,第109页,（三）决议信息,信息是决议物质基础和根本依据，,信息和决议相互关系主要表现在以下几个方面：,1,、决议是接收、分析、判断、处理信息能动过程。,2,、信息是决议导向原因。,第110页,（四）决议备选方案,备选方案意思就是指不止一个方案，即可供选择方案最少有两个或两个以上。,备选方案是多目标决议基本方式，是及时、有效地实现决议目标根本路径和可靠确保。,第111页,（五）决议环境,决议环境是指影响决议产生、存在和发展一切原因总和，包含自然环境和社会环境两大部分。,在决议环境很多原因中，以以下两个原因最为主要：,1,、国内环境,2,、国际环境,第112页,（六）决议后果,是指一项决议所产生效果和影响。结果有可能到达预定目标，也有可能与预定目标相反或者出现出乎意料情况。,第二节 领导决议体制和基本标准,一、领导决议体制含义与特征,第113页,（一）领导决议体制含义,领导决议体制，就是负担决议机构和人员所形成组织体系，这里所说组织体系，是指决议整个过程中各个层次、各个部门在决议活动中决议权限、组织形式、机构设置、调整机制和监督方法整个体系。,第114页,（二）领导决议体制特征,1,、决议制订与决议执行相对分工。,2,、决议研究与决议行动相对分工。,3,、决议系统与信息系统日益结合。,4,、人与科技日益显著地结合。,5,、高度分工和高度综合有机完整体系日益形成。,第115页,二、当代领导决议智囊体系,（一）古代智囊体系发展,决议智囊系统，即所谓,“,智囊团,”,、,“,思想库,”,，是一个专门为决议机构或决议者提供决议咨询服务当代咨询机构形象称呼。智囊作为一个社会活动，有着几千年历史。在中国古代，,“,智囊,”,指足智多谋人。,第116页,（二）当代智囊体系发展,当代科学型“智囊”体系是当代社会化大生产必定产物，在此条件下，“智囊”含有了新内容和形式，即当代咨询机构。,1,、当代西方智囊体系,当代决议智囊机构首先在西方建立并得到充分发展和重视。,第117页,西方咨询机构最早是在,15,至,17,世纪英国由贵族、高级官吏组成枢密院形式出现。,华盛顿总统首次在美国政府中设置了咨询机构，今后，决议智囊团在美国得到了蓬勃发展。,1918,年创建布鲁金斯学会，,1919,年创建胡佛研究所，这两个综合性研究机构，是当代决议智囊团先驱。,第118页,2,、我国当代智囊体系,我国历史上“智囊”组织一直没能上升到制度化高度，充满浓烈“人治”色彩和经验决议特征。,当代智囊决议是从国外传入我国。在新中国建立后，曾经因忽略智囊作用，而造成很多决议失误。如“大跃进”、“文化大革命”等。,第119页,十一届三中全会后，当代智囊团在决议过程中作用受到党和国家领导人普遍重视，并得到了蓬勃发展。,伴随我国当代智囊体系逐步完善和发展，当代领导决议有了科学依据和保障，同时也为建立科学决议体系提供了智力和制度确保。当代社会发展和领导决议科学化需要智囊组织。,第120页,（三）智囊团在当代领导决议中作用,智囊团作用主要表现在以下方面：,第一，行政决议方面,面对复杂决议对象，智囊机构越来越成为当代领导决议主要依靠力量，而智囊团发展也成为衡量一国当代化程度标准之一。,第121页,第二，行政咨询方面,智囊团聚集了各方面优异专业人才，拥有广博智力支持系统，能够对行政活动未来发展趋势进行客观研究，提出未来可能出现问题及处理方案，以备领导者咨询或选择，做到防患于未然，防止可能出现疏忽，造成决议失误。,第122页,第三，聚集人才并为政府培养、输送人才。,另外，智囊团还含有教育功效作用。,三、领导决议基本标准,面对当代化发展趋势，领导者在决议过程中必须遵照一系列标准和规范：,第123页,1,、民主化标准,我国当前决议民主化详细要求表示在以下几个方面：,（,l,）深入完善各种规范民主政治制度。,(2,）创造良好政治环境，深入扩大民意表示渠道。,(3,）加强对决议过程监督。,第124页,(4,）有效地强化民主决议权威性。,2,、科学化标准,决议科学化就是要在决议过程中努力利用反应事物客观规律各种科学理论知识和方法，这主要表现在以下三个方面：,(l,）决议体制科学化。,(2,）决议程序科学化。,第125页,(3,）决议伎俩科学化。,3,、依法决议标准,领导依法决议基本要求：,（,1,）通晓党和国家政策、法令。,（,2,）建立决议制度化机制。,（,3,）加强决议民主化。,（,4,）提升决议透明度。,（,5,）建立决议制衡机制。,第126页,4,、系统性标准,系统性标准即在决议时要围绕问题或机遇，对相关原因与环境做出系统分析与综合，以掌握时机，提升效率，做出高质量决议。,系统性标准要求领导者在决议时，要从整体把握局部，不能把某一部分、某一指标作为总体决议依据，而要考虑决议所包括整个系统和相关系统联络，这么才能实现决议总体化、综合化。,第127页,5,、信息流通标准,信息革命使领导决议方式发生革命性改变，掌握信息成为实现科学决议最基本条件。决议所依据信息不停改变、流动，只有使决议系统中信息从吸收、储存、传输、加工到输出通畅无阻，形成信息流，才能使决议系统有序运行，产出高质量决议方案。,第128页,6,、调控优化标准,领导决议是面临着各种备选方案选择过程，追求优化是领导决议本质所在。另外，领导者还必须在决议实施过程中对决议实施步骤、进度、行动效果进行适时调整控制。,在领导决议中要落实调控优化标准，必须做到：,（,1,）建立追踪评价机制。,第129页,（,2,）确立客观公正调控标准。,7,、求实创新标准,求实创新标准是当代领导决议者必须具备基本素质之一，是坚持实事求是、解放思想思想路线在领导决议活动中详细利用。,第130页,第三节、领导决议程序,一、当代领导决议程序,决议程序指是决议过程中决议步骤或决议步骤，是基于科学思维规律、行为规律和认识规律，对决议行为进行适当阶段划分，以力争防止经验决议状态下主观性和随意性。科学决议程序主要包含以下步骤：,第131页,（一）发觉问题,发觉问题并不是一件轻易事情，它要求领导决议者要有立足现实放眼未来逻辑思维意识。领导者应该极其敏锐地意识和觉察并预测领导环境中存在各种问题，并经过调查研究，深入诊疗、提炼问题，建立问题系统。,第132页,（二）确立目标,发觉问题后，就要分析其性质、类型、大小及其产生原因条件，并结合领导者本身条件及组织环境，确立详细可行决议目标。目标要具备以下几个基本条件：,第133页,一是明确性,二是期限性,三是责任性,四是量化和层次性,另外目标还要含有系统性、可行性和规范性。,第134页,（三）拟订方案,拟订方案，就是决议者依靠教授和智囊集思广益，综合利用调查研究、分析综合等各种技术伎俩和方法，对未来行动提出详细构想和安排。,拟订方案还要遵照以下标准：即目标性、排他性。,第135页,（四）分析、评定与优选,备选方案拟制出来后，就要对备选方案进行分析评定，最终由决议者在权衡利弊基础上，选其一或合为一，以到达择优目标。这是决议过程中最关键步骤。,决议者对方案选择标准应符合以下标准：,第136页,1,、全局性。所谓全局性就是领导决议者要有整体观念。,2,、久远性。领导决议要处理是重大、复杂问题，所以必须要把处理现实问题和久远问题结合起来。,3,、合理性。所谓合理性就是指抉择方案要符合事物发展客观规律,第137页,4,、效益性。所谓效益性就是指对各个备选方案要从经济上进行评定和比较，重视经济效益。,5,、伦理性。所谓伦理性就是指抉择方案应该兼顾社会效益和经济效益。,（五）决议实施与反馈,第138页,决议实施是检验决议方案是否确实可行标准，只有在实施过程中才能深入调整和修改方案，使其愈加完善并逐步到达决议目标。所以，决议实施普通要安排好以下工作：,首先，重大决议在普遍实施之前，要进行局部试验，假如确实可行，再进行推广。,第139页,其次，要做好实施决议方案所需要物质力量准备。,第140页,复习思索题：,1,、领导决议含义和特征是什么？,2,、领导决议有哪些要素？,3,、简述领导决议体制含义和特征。,4,、智囊在当代领导决议中作用有哪些？,5,、领导决议要遵照基本标准有哪些？,6,、什么是决议程序？决议程序包含哪些步骤？,第141页,第六章 领导选才用人,第一节 领导选才,一、领导人才含义和特点,（一）领导人才含义与属性,第142页,所谓领导人才就是在组织和管理社会活动各行各级领导岗位上，用自己创造性劳动，为社会发展和人类进步做出显著贡献人。,领导人才属性：,1,、社会性,2,、创造性,3,、进步性,第143页,（二）领导人才特点,领导人才特点主要表现为：,1,、领导人才含有特定领导范围和领导职能。,2,、领导人才拥有一定权力和权威,3,、领导人才拥有或支配各种社会资源。,4,、领导人才拥有特定追随者。,5,、领导人才含有特定素质基础。,第144页,二、领导选才标准,在领导选才过程中，应遵照以下标准：,（一）,因事择人,所谓因事择人，就是以事业需要、职位空缺为出发点，依据职位对人员资格要求来选拔人才。,第145页,（二）公开公平,公开，是指在选拔人才时要公告通知、公开进行。,公平，是指凡含有应聘资格公民，便含有平等参加权利与机会，而不受其种族、性别、年纪、出身等诸方面限制。,第146页,（三）竞争择优,竞争择优标准，就是指在公开公平前提下，让求职者依靠本身素质进行竞争，用人单位择优选拔人才。,三、领导选才对策与方法,（一）领导选才对策,第147页,1,、以非凡改革勇气、信心和决心制订并实施选拔领导人才关键竞争力发展战略。,2,、利用领导素质理论和领导人才理论，促进领导素质提升和优化。,3,、建立科学有效择优机制和“汰劣机制”，并将其制度化和法制化，形成一个稳定领导人才化趋势。,第148页,4,、改革和优化领导制度，高效强力地推进组织人事工作科学化、法制化与规范化。,5,、主动培养、选拔、开发和使用领导人才，确保领导人才得以发挥出最大作用，真正增强群体、组织、民族、国家或社会实力和竞争力。,第149页,（二）领导选才方法,1,、竞争考试法,2,、竞争上岗法,3,、绩效考评法,4,、荐举法,5,、群众评议法,6,、领导亲自考查法,7,、信息网络法,第150页,第二节 领导用人,一、领导用人含义和特点,（一）领导用人含义,领导用人是指领导者科学合理地使用公共人力资源中人才资源，以做到人事相宜，相得益彰，这主要包含两个方面：一是用当其位，使其担负职责与其才能恰好相匹配；二是用当其时，使其能在年富力强，能够发挥最正确作用时，担负起本职员作。,第151页,（二）领导用人特点,领导用人主要有以下几个特点：,1,、关键性,2,、覆盖性,3,、破格性,4,、争议性,5,、动态性,6,、准确性,第152页</p>