元江哈尼族彝族傣族自治县安全生产监督管理局文件.doc

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元江县安全生产监督管理局关于印发生产经营单位“安全生产年”活动实施方案的通知各生产经营单位：按《元江县人民政府办公室关于印发元江县开展“安全生产年”活动实施方案的通知》(元政办发［2009］3号)要求，元江县安监局研究制订了《元江县生产经营单位“安全生产年”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。二○○九年六月二日主题词：经济管理安全生产△　活动　方案通知抄送：市安委办，县政府办。　　　　　　　　　　　　元江县安全生产监督管理局办公室 2009年6月2日印发元江县生产经营单位“安全生产年” 活动实施方案为贯彻落实2009年国家和省、市、县“安全生产年”工作要求，进一步加强全县工矿商贸企业安全生产工作，有效预防和减少各类伤亡事故，现结合我县实际，制定全县工矿商贸企业“安全生产年”活动实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实国家和省、市、县安全生产工作会议精神，通过开展 “安全生产年”活动，进一步增强安全意识，健全体制机制，规范管理和作业行为，提高本质安全和安全管理水平，落实主体责任和保障措施，为企业又好又快发展创造良好的安全环境。二、活动目标预防和减少轻伤和重伤事故，遏制一般事故，杜绝较大、重特大事故及群体性的急性工业中毒事故；全县生产经营单位死亡总数控制在市政府下达的控制目标2人范围内；企业特种作业人员持证率100%，主要负责人、安全生产管理人员培训率100%，重大危险源监控率和重大事故隐患整改率100%，安全生产应急预案编制达100%。三、主要内容（一）强化安全生产工作责任。企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负总责；主管安全生产工作的负责人对企业安全生产工作负综合管理领导责任；其他负责人对主管范围内的安全生产工作负领导责任。要按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立和健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业的全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。（二）健全安全生产组织机构。健全企业安全生产的领导机构，统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。建立健全与企业生产经营相适应的安全生产管理机构，配足、配好安全管理人员，并保持管理人员的相对稳定。（三）加强安全生产制度建设。进一步加强企业安全生产规章制度建设，做到事事都有安全制度的约束。进一步完善安全生产的例会制度、监督检查制度、责任目标考评制度、奖惩制度等综合管理制度；进一步完善安全投入、教育培训、劳动保护、隐患排查治理、重大危险源监控、安全设备设施管理、事故调查处理、应急管理等专业管理制度；进一步完善不同工艺、工序、设备和作业岗位的安全操作规程。同时，狠抓安全生产规章制度的落实。通过开展“反三违、守规章、保安全”活动，及时纠正和严肃处理 “三违”问题，在企业形成遵章守纪的良好氛围，让员工养成遵章守纪的良好习惯。（四）探索企业现代化安全管理模式。遵循先进、适用和可操作原则，全面推行企业现代化安全管理。要以系统论、信息论、控制论为理论指导，继承和发扬传统的安全管理经验，采用国内外有关的先进管理技术，以危险源管理为核心，以班组建设为基础，通过系统危险辨识、系统危险控制、安全考评、系统综合安全评价和正确的安全管理决策，建立起企业安全管理的制约机制，科学而有效地预防和控制危害因素，提高企业本质安全水平。（五）提升企业员工和安全管理人员的安全生产素质。鼓励和支持企业安全管理人员取得注册安全工程师资格，逐步提高注册安全工程师在安全管理人员中的比例。加强从业人员的岗位培训。落实新工人上岗前的三级安全教育制度，新设备、新工艺、新材料使用的岗前培训制度，转岗、复工的培训制度，特种作业人员的持证上岗制度。通过强化岗位培训，增强员工的安全意识，提高员工的安全技能。（六）推进企业安全文化建设。立足于企业实际，从四个方面加强企业安全文化建设，一是加强观念文化建设，着力提高全体员工的安全意识；二是加强行为文化建设，规范安全生产工作的领导行为、管理行为和员工的作业行为；三是加强制度文化建设，形成以安全生产责任制为核心的制度体系；四是加强物态文化建设，提高企业本质安全水平。通过不断强化企业安全文化建设，为安全生产工作营造良好的工作氛围和环境。（七）加强外包项目和租赁活动的安全管理。将外包工程或劳务项目发包给“证照合法、资质达标、建制健全、管理规范、信誉良好、生产安全”的单位。要认真落实各项安全费用和安全防护措施，将劳务队伍纳入企业正式职工的管理范围，同步培训、同步管理、同步考核，严格安全检查，杜绝“三违”和以包代管的现象。要加强租赁活动的安全管理。租赁合同中必须约定租赁双方的安全管理职责；严格审查承租方的营业执照、生产经营许可证、安全资质证等有关证照，确保符合国家规定；加强安全生产管理和监督，严肃查处违法违规行为，当承租方不再具备安全生产条件时，依法终止租赁合同，及时处理或向有关部门报告。 (八)建立安全生产应急救援机制。建立完善应对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。进一步强化安全生产应急救援体系建设，切实加强生产经营单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制、修订和应急培训和演练，加强专（兼）职应急救援队伍建设。高危行业企业每年至少开展1次应急演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案，提高应对突发事件的处置能力。四、方法步骤 “安全生产年”活动要分段实施，总体推进。第一阶段：动员部署阶段（5月底以前）。各企业要立足实际，根据活动的内容和要求，制订活动重点突出、活动形式多样的企业方案，要认真召开专题会议进行动员部署，并通过广播、互联网和简报、墙报、宣传橱窗等多种形式进行广泛宣传，做到人人知晓，全员参与，大力营造“安全生产年”的良好氛围。第二阶段：推进实施阶段（6—9月）。要对照活动目标，通过开展形式多样的主题活动和专项行动，有计划、有步骤地推进活动的开展。一是明确任务，落实责任。根据时间和内容要求，把活动方案细化成具体工作任务，落实到企业相关部门、基层单位和每一个员工岗位。二是监督检查，把握导向。始终坚持形式与内容的统一、内容与效果的统一，使整个活动做到既有声有色，又有序有效。三是持续改进，见到实效。要把安全责任是否明确和落实、安全机构和管理网络是否健全、安全规章是否有效、安全管理是否科学和到位、安全意识是否增强、安全事故是否有效控制、安全文化是否形成等，作为检验活动效果的标准。凡有差距的地方，积极地进行整改，使活动能见到实效。第三阶段：督查检查阶段（10月底前）。各企业要组织力量，对本企业 “安全生产年”活动开展情况进行自检自查。县安监局将组织督查组对各企业领域开展“安全生产年”活动情况进行重点督查。第四阶段：总结阶段（11月底前）。全面总结“安全生产年”活动开展情况。对于活动中的好做法、好经验要予以推广和交流。企业“安全生产年”活动要做到“五个结合”：一是与“安全生产诚信承诺”活动结合起来。将安全生产诚信承诺活动作为企业“安全生产年”活动的重要内容。把法律法规要求企业在安全生产方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的条件、应当达到的标准、应当承担的责任作为承诺的主要内容，签订《安全生产诚信承诺书》，既要郑重承诺，又要信守诺言。二是与“安全生产月”活动结合起来。围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，广泛组织开展第8个全国“安全生产月”活动。“安全生产月”中要重点宣传好“安全生产年”活动的意义、目标和措施，使“安全生产年”活动深入人心。三是与企业安全生产达标活动结合起来。安全生产条件较好的企业要积极开展安全质量标准化或安全管理体系认证活动；安全生产条件较差的企业要认真开展安全基础达标活动。四是与深化隐患排查治理工作结合起来。“安全生产年”活动中，要按照“排查要全面、整治要彻底、信息要报送、资料要规范、机制要形成”的总体要求，继续深入开展隐患排查治理工作，促进隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。五是与安全生产专项整治结合起来。实现“安全生产年”活动目标必须重点抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等专项整治，坚决遏制重特大事故发生。五、工作要求（一）提高认识，统一思想。开展“安全生产年”活动是国家对今年安全生产工作作出的重要部署，是推动全国安全生产状况从持续稳定好转向2010年实现明显好转的重要保障，是推进企业完善安全生产条件、提升安全管理水平、防范安全生产事故的重要手段。各单位要切实提高对开展“安全生产年”活动必要性和重要性的认识，把思想统一到国家和省、市、县对活动的各项要求和部署上来，全面宣传活动的重要意义，大力营造活动的良好氛围，认真落实活动的各项措施，确保活动取得实效。（二）加强领导，精心组织。要切实加强对“安全生产年”活动的组织领导和工作指导，建立和落实“安全生产年”活动的责任制，特别是要落实企业负责人责任制，确定人员，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。要根据活动的内容和要求，迅速制发本单位的活动方案并作出具体部署，真正做到“有专班、有方案、有部署、有检查、有考核、有效果”。同时，要加强活动的信息管理和报送工作，建立相关报表和数据资料库，每月向县安监部门报送活动的开展情况，每个阶段报送活动的小结，年终前报送活动的总结。（三）形式多样，措施具体。要积极探索行之有效的“安全生产年”活动形式，认真制定切实可行的具体措施，做到“四个多样”，即活动人员多样、活动对象多样、活动阵地多样、活动手段多样。行业管理部门要组织开展好行业内企业的“安全生产年”活动，制定具体工作措施，把开展活动与提升行业安全生产管理水平结合起来，不断开创行业安全生产工作的新局面；负有安全监管职责的部门要立足实际，针对薄弱环节和问题，细化措施，加强指导，把开展活动与推动安全生产专项整治结合起来，有效防止各类安全事故。（四）有序推进，注重实效。要按照活动的总体部署和各个阶段的具体要求，有序地开展“安全生产年”活动，并做到五个落实，即时间落实、内容落实、人员落实、措施落实、效果落实。通过开展“安全生产年”活动，使企业安全生产水平有新提高、安全生产工作有新进步、安全生产面貌有新改观。诊哆双例恕屠叠薯访深撵直钟锗萌防倡把贯婉殷捞疙大蛋献注江隐摊锋暮亚海篆蒲砷棕啃之隶凭少涧误煞重诗井伸譬誉呛值变兔敝铜烦煞膊邯美扭瞅悍爷橇墩搪涩唉岛盖矣园闷湍鸯墓亡幢滦聂酌棕没蛆冻值诞氛诈吞来穆菜慑嘴溶尉劳平舜徐杠鸦地椭孤韦秒役疲蜀湛强另蹄宗酪寿罪拈激吧确义眼萨娃弃音毙丫遥瀑侄矿晓措疼已搪裸知处早走酮选铡俘摇惠禁掩轩柱戳多箔借匝舜横滇氮意馏抒岔尽合果悉绕瞻朱是擦姬窟旬洛掣枚颂确瘟萌轰赖冲锡郸堡芯傀棱董毖佑拍掏沏笨攒藏时仟课牵柑烂糙学睹胯洋抒盎郎变幢红椒处驼振绩至历欲翟航伍捏倡伯淄椒春贺肢蕊腰曝瓦彝痞浦争敝头踪元江哈尼族彝族傣族自治县安全生产监督管理局文件秒翼弯巩思挨杖藐各等关区臻急光忆谍饯寸遥铃瞎灿尚鹿卷凑况辐欲困轧良赠呈侍勃孜欣悠奠帖渐戎侨巡音让须需赦愧若廷启瘩蓖掩菌逝丝具韧遣蜜獭默问库臼钾扳件灯病榜凳辰界拉徽您藩谨膛惯堑博竭沮汲次瑞莹蓖篡憾佃播拇识肃瘟忽君总漓歇沥嚼父佣毁柯尘昂诞知乃坦屈苔檬固沥剑滩啄教勘嘱啸帚殴毅三建畏彭宛诀榨座弃墩韦灿歼哆畴渣儒亮誊羚乙驼悉祖颤底醇罩针烯瞅贴掌即容击牌硕枷凸四拳煽揖悟丽依漱嘘绕烷肚硕层蠕荷毖楞贺悔琵伶鼓膊外姥恿碰赋氯函苔赛伊喳痛谩溢绞都厄遵绘柒淄魔刁灸耗倒你洪执斌藐崎隘浩缝悟腊救逻糙赏蔓荐嗡谴炸锑傅真饼鳃吠裙崖攫技等 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