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,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,环境保护法律法规介绍,第1页,1978,年,十一届三中全会,确定依法治国方针,第2页,5.1,环境法制订,法律由全国人大常委会制订、同意、公布,法规,行政法规由国务院制订、同意、公布,地方法规由省（市）、自治区人大制订、同意、公布,规章,部委规章由国务院部、委同意公布,地方规章由省（市）、自治区政府制订、同意公布,标准由国家、行业、地方制订、同意、公布,国际条约由会员国参加并同意同意,第3页,5.2,我国环境保护法律、法规体系,1,）环境法体系层次结构,宪法中环境保护条款,环境标准（国家和地方）,环境保护行政规章,环境保护行政法规,基本法、环境保护法,地方性法规,其它部门法中关于环境保护法律规范（包含国家和地方）,地,方,级,国,家,级,国际环境保护条约,第4页,2,）环境法体系内容结构,整 体 环 境 保 护 法,环境保护基本法,宪法中环境保护条款,国土整改法,环境规划法,自然及自然资源资源保护法,尤其方面 环境管理法,环境标准法,环境责任和程序法,污染和其它 公害防治法,第5页,3,）我国现行主要环境保护法,a),整体环境保护法,宪法中环境保护条款；,环境保护基本法；,环境规划法；,国土整改法；,城镇规划法。,第6页,b),污染和其它公害防治法,大气污染防治法及其,实施细则,；,水污染防治法及其,实施细则,；,固体废物污染防治法；,环境噪声污染防治法；,海洋污染防治法；,辐射污染防治法等。,第7页,c),自然保护法,自然保护基本法；,生物多样性保护法；,野生动物保护法；,野生植物保护法；,水土保持法；,荒漠化防治法；,湿地保护法；,风景名胜保护法；,自然遗址保护法；,人文遗址保护法；,海岸带保护法；,第8页,土地资源保护法；,水资源保护法；,森林资源保护法；,草原资源保护法；,矿产资源保护法；,水产资源保护法。,第9页,d),尤其方面环境管理法：,开发建设环境管理法；,乡镇企业环境管理法；,对外开放地域环境管理法；,环境监测法；,环境监理法；,环境宣传教育法。,第10页,e),环境标准法：,环境质量标准；,污染物排放标准；,环境保护基础标准；,环境保护方法标准。,第11页,f),环境责任和程序法：,环境行政处罚法；,环境损害赔偿法；,环境犯罪惩治法；,环境税费负担法；,环境行政执行程序法；,环境纠纷处理法；,环境诉讼程序法等。,第12页,5.3,环境法律制度,1),什么是环境法律制度,环境法律制度是调整特定环境社会关系一系列环境法律规范所组成相对完整规则系统，是环境管理制度法律法。,2),特征：,调整；完整；可操作。,3),分类：,a,）地位（大法、普通法）；,b,）作用（主导、辅导）；,c,）阶段（行为前、行为后、发生期）；,d,）对象（新、老污染源）；,e,）实用范围（国家、地方、行业）。,第13页,5.4,我国环境管理六项制度介绍,环境影响评价制度,“,三同时”制度,征收排污费制度,限期治理制度,排污申报登记制度,污染物排放总量控制制度,第14页,5.4.1,环境影响评价制度,1),概念,关键词：,工程建设、开发活动、各种规划、进行调查、预测、,评价提出汇报、同意、建设。,2),适用范围,我国领域和管辖其它海域内建设对环境有影响建设,项目。,第15页,3),对建设项目标环境保护分类管理,对环境可能造成重大影响，编制环境影响汇报书。,对环境可能造成轻度影响，编制环境影响汇报表。,对环境影响很小、不需要进行环境影响评价，填写环境影响记录表。,第16页,4),环境影响汇报书内容,项目概况。,项目周围环境情况。,项目可能造成影响分析和预测。,项目环境保护办法及其经济技术论证。,项目环境影响经济损益分析。,提议。,结论。,第17页,5.4.2,三同时制度,1,),概念,关键词：,同时设计、同时施工、同时投产使用。,2,),适用范围,新建、扩建、改建项目,技术改造项目,一切对环境造成污染和破坏项目,确有经济效益综合利用项目,第18页,3,),要求,在建设项目正式施工前，建设单位，须向环境保护行政主管部门提交环境保护篇章，同意后，才可施工。,在正式投产和使用前，须向环境保护行政主管部门提交环境保护设施验收申请汇报。,环境保护部门收到验收申请汇报要在一个月内组织审查验收。,第19页,5.4.3,征收排污费制度,1,),概念,又叫排污收费制度，是指国家环境管理机关对排污者征收一定费用一整套管理办法。,2,),征收排污费对象,超出国家或地方污染物排放标准排放污染物企事业单位。,特,例：,向水体排放污染物要交排污费。,第20页,3,),范围,污水,废气,固体废物,噪声,放射性,特例：,对于蒸汽机车和其它流动污染源排放废气，在符合环,保标准贮存或处置设施、场所内贮存、处置工业固体废弃物，进入城市污水集中处理设施污水，不征收排污费。,第21页,4,),收费计算方法,同一排污口排放两种以上污染物，只按收费最高一个计算收费。,第22页,5.4.4,限期治理制度,1,),概念,指对现已存在危害环境污染源，由法定机关作出决定，,令其在一定时限内治理并到达要求要求一整套办法。,法定机关指县级以上人民政府。,2,),对象,尤其保护区域内超标排污污染源,造成严重污染污染源,第23页,3,),目标和期限,a,）目标,浓度目标,总量目标,b,）期限,最长不超出,3,年,第24页,4,),违返限期治理制度法律后果,加收超标排污费,罚款,停业,关闭,5,),征收排污费标准,按国家统一收费标准,特例：,污染尤其严重城市，经国家环境保护总局同意，可作,适当调整。,第25页,6,),排污费加收、减收和停收,加收：,未达标排污单位，从开征第三年起，每年加收,5%,；,1979.9.13,以后新建项目，超标排污，加倍收费；,污染设施不运行或私自拆除，超标排污，加位收费；,限期治理未完成任务，加倍收费。,第26页,7),程序,确定污染物排放量,环境保护部门按月或按季向排污单位发出缴费通知单。,8,),排污费使用,补助重点排污单位治理污染源,环境污染综合性治理办法,环境保护部门监测仪器设备购置,第27页,9,),缴纳排污费与负担其它法律责任关系,不免去治理污染、赔偿损失责任,不免去法律要求其它责任,第28页,5.4.5,排污申报登记制度,1,),概念,是指由排污者向环境保护部门申报其污染物排放和防治情况，并接收监督管理一系列法律规范组成规则系统。,2,),适用对象,中华人民共和国领域内及管辖其它海域向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声、产生工业固体废弃物单位。,特例：,生活废水、废气和生活垃圾以及生活噪声不需申报登记,。,第29页,3,),申报登记内容,单位基本情况,使用主要原材料,排放污染物种类、数量、浓度、排放地点、去向、方式、噪声源种类、数量和噪声强度，污染防治设施。,第30页,5.4.6,污染物总量控制制度,1,),概念,污染物排放总量控制（简称总量控制）是将某一控制区域（比如行政区、流域、环境功效区等）作为一个完整系统，采取办法将排入这一区域污染物总量控制在一定数量之内，以满足该区域环境质量要求,。,第31页,2,),类别,第32页,3,),类别,第33页,4,),类别,第34页,5,),类别,第35页,5.5.1,环境保护标准,1,）,概念,保护人群健康，社会物质财富,维护生态平衡,对大气、水、土壤等环境质量,对污染源、监测方法以及其它需要,所制订标准总称,5.5,环境保护标准,第36页,2,）环境标准体系组成,a,),环境质量标准,b,),污染物排放标准,c),环境基础标准,d),环境保护方法标准,第37页,a,）环境质量标准,水,环境质量标准,大气,环境质量标准,土壤,环境质量标准,声,环境质量标准,第38页,b,）污染物排放标准,污水综合排放,标准,GB8978,大气污染物综合排放,标准,GB16297,锅炉大气污染物排放,标准,GB1327,工业企业厂界环境噪声排放,标准,GB12348,建筑施工,厂界环境噪声排放标准,GB12523,第39页,注：,*,一类区禁止新建以重油、渣油为燃料锅炉。,表,1,：锅炉烟尘最高允许排放浓度和烟气黑度限值,（,GWPB3-1999,）,锅炉类别,适用区域,烟尘排放浓度（,mg/m,3,）,烟气黑度（林格曼黑度，级）,时段,时段,燃,煤,锅,炉,自然通风锅炉,（,0.7MW,1t/h.,）,一类区,100,80,1,二、三类区,150,120,其它锅炉,（,71t/h,）,一类区,100,80,1,二类区,250,200,三类区,350,250,燃,油,锅,炉,轻柴油、煤油,一类区,80,80,1,二、三类区,100,100,其它燃料油,一类区,100,80*,1,二、三类区,200,150,燃气锅炉,全部区域,50,20,1,第40页,注：,*,一类区禁止新建以重油、渣油为燃料锅炉。,表,2,：锅炉二氧化硫和氨氧化物最高允许排放浓度,锅炉类别,适用区域,SO,2,排放浓度（,mg/m,3,）,NOx,排放浓度（,mg/m,3,）,时段,时段,时段,时段,燃煤锅炉,全部区域,1200,900,/,/,燃油锅炉,轻柴油、煤油,全部区域,700,500,/,400,其它燃料油,全部区域,1200,900*,/,400*,燃气锅炉,全部区域,100,100,/,400,第41页,表,3,：燃煤、燃油（燃轻柴油、煤油除外）锅炉房烟囱最低允许高度,-,锅炉大气污染物排放标准,每个新建锅炉房只能设一根烟囱，烟囱高度应依据,锅房装机总容量，接表,4,要求执行。,锅炉房装机总容量,MW,0.7,0.7-1.4,1.4-2.8,2.8-7,7-14,14-28,t/h,1,1-2,2-4,4-10,10-20,20-,40,烟囱最低允许高度,m,20,25,30,35,40,45,第42页,表,4,：饮食业单位规模划分,GWPB5-,规模,小型,中型,大型,基准灶头数,3,3-5,6,对应排气罩灶面总投影面积,(m,2,),3.3,3.3-6.6,6.6,第43页,表,5,：饮食业单位油烟最高允许排放浓度和油烟净化设施,最低去除效率,规模,小型,中型,大型,最高允许排放浓度（,mg/m,3,）,2.0,净化设施最低去除效率,(%),60,75,85,第44页,表,7,：大气各项污染物浓度限值（,GB3095-1996,）,污染物名称,取值时间,浓度限值（,mg/m,3,）,一级标准,二级标准,三级标准,SO,2,日平均,0.05,0.15,0.25,TSP,日平均,0.12,0.30,0.50,PM,10,日平均,0.05,0.15,0.25,NO,2,日平均,0.08,0.12*,0.12,CO,日平均,4.00,4.00,6.00,O,3,日平均,0.16*,0.20*,0.20,Pb,日平均,1.50,苯并,a,芘,日平均,0.01,第45页,表,8,：污水综合排放标准（,GB8978-1996,）,污染物,标准值（,mg/L,）,PH,69,SS,（固体悬浮物浓度）,70200,BOD(,生物需氧量,),3060,COD(,化学需氧量,),100150,石油类,10,动植物油,20,苯胺类,12,硝基苯类,23,苯并（,a,）芘,0.00003,烷基汞,不得检出,Pb,（铅）,1.0,第46页,表,9,：危险废物焚烧炉大气污染物排放限值,1),（工业垃圾）,序号,污染物,不一样焚烧容量时最高允许排放浓度限值,（mg/m3),30,(kg/h),300-2500,(kg/h),2500,(kg/h),1,烟气黑度,林格曼,1,级,2,烟尘,100,80,65,3,二氧化碳（,CO,）,100,80,80,4,二氧化硫（,SO,2,）,400,300,200,5,氟化氢（,HF,）,9.0,7.0,5.0,6,氯化氢（,HCI,）,100,70,60,7,氮氧化物（以,NO,2,计）,500,8,汞及其化合物（以,Hg,计）,0.1,9,镉及其化合物（以,Cd,计）,0.1,10,砷、镍及其化合物（以,As+Ni,计）,2,）,1.0,11,铅及其化合物（以,Pb,计）,1.0,12,铬、锡、锑、铜、锰及其化合物,（以,Cr+Sn+Sb+Cu+Mn,计）,3,）,4.0,13,二恶英类,0.5TEQng/m,3,第47页,表,10,：焚烧炉大气污染物排放限值,1),（生活垃圾）,序号,项目,单位,限值,1,烟尘,mg/m,3,80,2,烟气黑度,林格曼度，级,1,3,一氧化碳,mg/m,3,150,4,氮氧化物,mg/m,3,400,5,二氧化硫,mg/m,3,260,6,氯化氢,mg/m,3,75,7,汞,mg/m,3,0.2,8,镉,mg/m,3,0.1,9,铅,mg/m,3,1.6,10,二恶英类,ngTEQ/m,3,1.0,第48页,表,11,：（填埋法）生活垃圾渗滤液排放限值,mg/L(,大肠菌值除外）,一级,二级,5S,70,200,BOD5,30,150,CODcr,100,300,氨氮,15,25,大肠菌值,10,-1,10,-2,10,-1,10,-2,第49页,表,12,：国家危险废物名目,版,第50页,类标准适合用于以居住、文教机关为主区域,类标准适合用于居住、商业、工业混杂区及商业中心区,类标准适合用于工业区,类标准适合用于交通干线道路两侧区域,类别,昼间,夜间,55,45,60,50,65,55,70,55,表,13,：,工业企业厂界噪声排放标准,GB12348,等效声级,LAeq:db,第51页,5.6.1,我国加入国际条约,保护臭氧层维也纳条约,面临灭绝危险野生动植物贸易条约,生物多样性条约,预防海上油污染国际条约,巴黎协定,与我国法律法规有不一样时，执行国际条约；申明保留条款除外,5.6,国际条约,第52页,Thank You!,第53页,
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