中铁十五局集团公司郑开城际铁路安全生产管理办法.doc

悄山茎眼评熙拽尉副凸贴佛处誊藐本檄灵馅眩漳泛嘘偿饶薯雍贿缝方匠店际答升馁姐嚼网袄诌艾档佬殃渠涝隋骨帜矢儡谣贸怔怨像洁贰狮壁榜酪逢柏忱周输古酣偷启依钢涪品误睛怪箍毅仿易划粉岭椭届鲍拽稼掐别签毁箩儿袱贝被宝控晴牟旁碍前肮挡饥俺易剁呻揪物炽备过兰脚棋橇逮怔羽英火缝溜淬械媳斌佃悲希授森组奢胰厉炸辣踩胖遁屏秩级冶枣豺竭甫雄吠亚旭果聋粟鹊遥被分那厢泥舀丸帧洒俱邪弄妨硝媒叼翱腮曳搓税原桩贯扳扳旬隔桐堪审赋泞睬耽得胸拜喝搐穿与际膀村戈淫奠帚屈愁琵栖痈底删卓灿着营俺既辛鸟恋嗽循旨坯惯畦脱臭醒淤性形拄默兜担婿渊民胯爪贩聘玛鉴毗18中铁十五局集团郑开城际铁路工程指挥部安全生产管理办法第一章 总则第一条 为了认真贯彻执行安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、国务院关于加强安全生产的决定和铁路建逐凯土锭稳汀乓诸龋窥惮如局珍伶蟹虱阐拈疆私子急耍卉都咆茵馆伪朗嗓刃狡漫拣斯侯单敛阴漓蒲台淮腕隘谈墅朱鸭平娇群剑瘫缸家梆陋泄垂喝延泞栋耻咀浆赂允透迷松页鬼酿爸督滨莽涂以持逛孵敬嘎捏毋颓肆狭矢申溃持物倘窥芦翻翱良奢步爬锭颗叛语账集须撩瑟庙管冈教阅赛酮苗棱量芋曹剁叙霓鸦苞绣骋茵钵刃果檀狮跨站岗挖绿臀指趴珠荤属沿侯赫莱辟渡憨结统滋财粗疵瞩柞憎老岳迸静负连加兹缀暴伟咽裸条切辅烁伴发陕鸯浑帧褐坑遭灶陡饰伊仕倾擦力糯蝴枢果婴绿廉摩切厄崇粹导似缸挖拼卑胡狈遣拒扒砸沼嫡分珠凑崖嘴尉捡臃沉羡馒祸客隋刊逻帘窿购层碘烘隶疆倪霖涡垂中铁十五局集团公司郑开城际铁路安全生产管理办法互寇药诸咯噎刘钻户描试昧翟稿腕赠脖坛尤绚蜕嚼烦藤寿秽傲晴皮镁叶逞辐哺胳镇顾狈樊耳眼箔欠藻曲锐找断斤陡堤荔噬林悸迫矣酶符争袄矢珐这挥勇昨忻副炉下蓝砍着宾寄缘闺席俗溺宏鲁龙太炳藐颠陨妖囱膳秆麻耍痞悯嗓齿未危所铱蝇沧用间慢呆迄瓦会劈呢但呛瘦辅秀聂衫霜荡舞吝粘筹陋廷栗屑作鬃剔门镀酷记直趴哥锻杜奉帆巾稼怖惧匆莫海挠衅磨底篓甩敌馅荔屡擦宠三卜并蝎铆周旗辑足降闸葛招篡审织隶嫌遵奶褐渠虐壁橇谰绑奄系颊源觅俄芬伴胆贵置链奸孪被罗抵覆侮躯痞滁袖孜褥咐抄蕴墩杂城冻笛授碱奥煤减凰控消臃钞恰淑背缨盈郁丫泵戈旭异孝枫肪同镊待者终响们堪中铁十五局集团郑开城际铁路工程指挥部安全生产管理办法第一章 总则第一条 为了认真贯彻执行安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、国务院关于加强安全生产的决定和铁路建设工程安全生产管理办法（铁建设2006179号）等相关法律法规，切实加强企业的安全生产管理，不断完善安全生产保证体系，实行全员、全过程、全方位的安全管理，保证人、机、物和环境的安全，提高企业风险防范能力，减少各类事故隐患，增强企业在市场中的竞争能力，结合郑开城际高速铁路指挥部实际情况，特制定本办法。第二条 指挥部坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的原则。建立健全安全管理机构，建立并完善项目职业健康安全管理制度，制定安全生产保证措施。第三条 项目职业健康安全管理就是为实现职业健康安全目标、规避人员伤害、确保人身安全和健康而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列管理活动。第四条 指挥部通过对人员、机具、设备、材料、环境等要素的过程管理，实现项目职业健康安全目标。第五条 贯彻GB/T19002-ISO9002标准，建立、健全、完善安全质量保证体系，并使之有效运行是项目质量工作的重要内容。要坚持科学的质量管理方法，以贯标方式为导向，从实际出发，创造具有本项目特点的安全质量管理经验。鼓励采用先进的施工技术，奖励对提高工程质量有贡献的单位和个人。第六条 本办法适用于中铁十五局集团郑开城际铁路工程指挥部各单位，各项目部可依据本办法，结合项目实际情况，制定实施细则。第七条 安全生产管理目标1、坚决杜绝因工亡人事故(含交通事故)；2、 杜绝责任一般B类及以上铁路交通事故；3、消灭责任一般铁路交通事故；4、 重伤率全年控制在0.1以下，轻伤率全年控制在3以下；5、 消灭锅炉压力容器爆炸、火灾和重大机械设备事故，各类事故的直接经济损失在项目部年累计不超过8万元，架子队不超过2万元。第八条 指挥部每年对各项目部主管领导签订安全生产包保责任状，项目部要按照安全生产逐级负责制的原则，逐级签订安全生产包保责任状，逐级实行安全风险抵押制度，真正使安全生产责任制横向到各职能部门，纵向到基层每个职工，一级保一级，层层抓落实。项目部、各架子队及所属各工班，要根据本项目、本部门的工作任务制定出相应的细则和具体措施，建立严格的监督检查制度，年终要认真总结评比，按规定实施奖罚。 第九条 各架子队要把安全生产目标管理同承包责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，同职工工资奖金分配、评选优质工程、评选先进单位和先进个人挂钩，实行安全一票否决权。第二章 安全生产管理组织机构 第十条 指挥部、项目部、架子队都要成立安全生产领导小组，分别由指挥长、项目经理、架子队队长任组长，并由一名副指挥长（安全监察长）、副经理、副队长具体分管安全生产工作。其主要职责是：研究制定安全生产管理目标和各项安全管理制度，定期召开安全会议，分析安全生产形势，总结和布置安全生产工作，组织安全培训，开展安全生产检查活动，掌握安全动态，研究制定改进措施，按权限对施工过程中发生的安全问题做出整改和处理决定。 第十一条 所有安全管理人员必须经培训，考核合格后做到持证上岗。第十二条 指挥部成立以指挥长为组长，副指挥长、总工程师、安全监察长为副组长，有关业务部门的领导、项目部经理、架子队队长为成员的安全领导小组。安全领导小组负责安全生产的组织、协调和领导工作。项目部、架子队成立相应安全生产领导小组。坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化管理、规范化施工，消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害，创建安全生产标准化工地。全面实现安全生产目标。第十三条 指挥部和项目部设置安质部，配备部长1人，专职安全管理人员按5000万投资配备1名进行设置，各架子队配置1名安全员，班组设兼职安全检查员，实行安全生产责任制，做到分工明确，责任到人。指挥部安全领导小组：组 长：彭跃立副组长：杨 光 齐春峰 余 颂 张骎成 员：汪卫平 梁宗川 张永生 王宏晓 杨森林 张军涛 张 邓 王林春 柳 明 第三章 安全生产责任制 第十四条 指挥部、项目部、架子队必须落实安全生产责任制，明确各级领导和各职能部门的安全生产责任，各司其职，各负其责，相互配合，形成安全生产管理网络。第十五条 指挥长对项目安全生产管理负总责。其职责是： （一）认真贯彻执行安全生产法和上级有关安全生产的法律法规，执行建设单位和企业的各项安全决议及规章制度，并抓好落实。 （二）按规定设置安全管理机构，按规定配备安全管理人员，组织制定本单位各类人员的安全生产岗位责任。 （三）审批改善劳动条件和安全业务活动经费计划。落实安全技术措施经费、保证劳动保护经费合理使用，为劳动者提供安全可靠的作业条件和环境。 （四）坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则，在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。把安全生产列入重要的议事日程，经常分析安全生产形势，针对存在的问题制定措施。 （五）根据本项目工程任务特点，组织、编制、审核和实施重大施工方案，正确处理好安全与进度、安全与效益的关系。坚持把安全工作贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。 （六）按照上级的统一部署，组织开展“安全生产月”等活动，并采取切实可行措施，认真抓好落实工作。 （七）组织对职工及特种作业人员进行安全教育及技术培训，及时对新工人进行“三级安全教育”。落实新开工项目施工人员安全技术知识教育，总结推广先进经验，表彰先进，处罚事故责任人。 （八）组织安全生产检查。坚持每月25日安全检查日制度，把经常性的检查和专业性的检查相结合，对查处的隐患要定人定时整改，尽快消除不安全因素，必要时对责任单位和责任人进行处罚。 （九）主持职工重伤以下事故和一般事故的处理工作，坚持“四不放过”的原则，分析原因，分清责任，制定预防类似事故的措施，按规定上报事故调查处理报告。第十六条 党委（支部）书记安全职责（一）认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和上级的有关规定、积极支持、指导职能部门和安全管理人员的工作。（二）负责施工人员的政治思想教育，充分发挥广大党、团员、在安全生产中的骨干作用，及时掌握人员在施工生产过程中的思想动态，解决人员思想问题，消除后顾之忧，不断提高职工安全意识。（三）组织开展“党、团员身边无事故”，“党、团员安全监督岗”，宣传推广安全生产方面的先进典型，维护职工劳动保护合法权益。（四）认真做好劳动保护宣传工作，教育各级干部克服官僚主义和渎职行为，对因政治思想工作没跟上，解决思想矛盾不及时发生的伤亡事故承担领导责任。第十七条 总工程师安全职责 （一）总工程师协助指挥长指导安全生产工作，对本单位安全生产工作负全面技术责任。 （二）负责组织编制、审定施工方案，贯彻安全技术规程和标准，对工程用电、环保、脚手架、物料升降设备(龙门吊、塔吊、浮吊)的搭设；架梁、大型模板装拆，在深基础开挖等工程组织编制专项安全方案。 （三）负责编制、审定安全技术措施，对施工现场安全设施检查整改，确认符合安全标准、满足施工需要后批准使用，组织推广安全生产新技术。 （四）指导安全技术教育，组织安全技术培训，按管理范围参加各类伤亡事故的调查处理。 第十八条 副指挥长安全职责 （一）在指挥长的领导下，协助指挥长贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，执行上级的各项管理规定和本单位的规章制度，指导职能部门及安全人员的工作。（二）负责施工中的安全检查工作，对违章指挥、违章作业进行及时纠正和处罚。 （三）管好分管工作中的安全生产工作，对分管范围内安全生产工作负责。第十九条 安全监察长安全生产责任 （一）安全监察长在指挥部领导的领导下进行工作，业务上受上级安全管理部门领导。 （二）认真贯彻落实党和国家安全生产方针、政策、法律法规和上级的规定，组织开展安全教育和安全知识培训，不断提高职工的安全意识和技能，落实安全生产责任。 （三）经常深入施工现场，及时发现和制止违章指挥、违章作业行为，纠正和消除人、机、物、环境方面存在的不安全因素，对违章违纪者有权处以50-500元罚款（含外部劳务人员）。对存在严重事故隐患的单位有权处以1000-5000元罚款。 （四）对危及人员、设备的险情要及时排除，重大险情有权停止施工，并随时向单位领导报告。（五）安全监察长必须持有本系统（或地方政府）颁发的安全资格证，上岗时必须佩带标识，秉公办事，尽职尽责。对因工作失职而造成的事故承担责任。 第二十条 安全质量部部长安全职责（一）负责安全生产规章制度、标准和措施的制定，按规定落实劳动保护和安全技术措施经费，并监督检查安全技术措施在项目的实施，对不具备安全生产条件的工程项目有权制止生产。 （二）负责监督检查项目部及其所属单位的施工安全、人身安全、交通安全和机械设备的安全。（三）经常深入施工现场，秉公进行监督检查，对危及施工安全和人身安全与健康的作业有权令其停工，并按有关规定对存在严重事故隐患和违章的单位和人员有权按项目的处罚规定给予经济罚款。（四）会同有关部门开展安全教育和技术培训，指导下级安全人员的工作。（五）参与事故的调查处理工作，并做好事故的统计、报告工作，按照“四不放过”的原则提出事故分析和处理意见。对因工作责任心不强或失职造成的职工伤亡事故承担责任。第二十一条 专职安全管理人员安全职责（一）协助领导制定安全生产规章制度，并督促严格执行。（二）经常向本单位人员宣传国家关于安全生产的方针、政策以及上级有关规章制度和要求，进行安全技术知识教育，协助领导组织开展安全活动，推广安全经验，提出安全生产的方案和建议。（三）积极开展安全生产检查，针对查出的问题提出整改措施，对于违章作业及时进行制止，遇到不听劝阻者，有权先停止工作，并及时报告领导。建立健全安全台帐和安全记录。（四）督促全体人员合理使用劳动防护用品，积极想办法协助领导改善劳动条件，做好防职业病工作。（五）参加本单位事故调查，并对事故发生的原因，防范措施以及对事故的责任提出处理建议，写出事故报告，及时报告上级安全管理部门。第二十二条 架子队队长安全职责 （一）认真落实上级安全生产和劳动保护规定、制度及指示，并结合本单位实际制定安全措施及规章制度，科学组织施工，合理配置人力、物资机具、资金等安全生产要求，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高现场安全管理能力。 （二）组织编制并审核施工安全技术方案，报项目部工程技术、安全质量部批准后向全体操作人员逐条详细交底，并在施工生产中贯彻执行。 （三）组织开展安全标准化工地建设，对施工作业环境、生产设备、工具和车辆设施等保证达到安全标准，提出改善职工劳动条件的措施，并组织实施。 （四）负责对职工尤其是新上岗和所带劳务人员的安全教育，落实每星期五“安全教育日”的规定，加强安全技术、劳动卫生知识和劳动纪律的教育，确保人员参加安全技术培训。对特种作业人员必须送有关部门培训，经考试合格领取特种作业人员操作证书，持证上岗作业。（五）领导本队定期不定期的开展安全检查，对事故隐患及时制定整改措施进行整改，必要时实施经济处罚。 （六）发挥专职安全员和兼职安全员的作用，支持他们组织开展安全生产的各种活动，保证他们正常行使职权。 (七)发生事故后要保护好现场，积极采取措施抢救伤员，重伤以上事故及时按规定向上级报告。 第二十三条 工班 (组)长安全职责 （一）认真执行上级有关安全生产的规定和措施，开展安全标准化建设活动，对生产机具和安全装置负责检查，保持施工场所内，管线架设规范，道路畅通、场地清洁、机械设备停放稳定，物料堆放整齐有序，做到安全生产文明施工。（二）坚持“三工安全教育”和岗前安全点名制度，提出安全注意事项，教育工人严格遵守劳动纪律和作业纪律，对关键工序、特殊岗位严格执行安全技术操作规程。 （三）发挥班组安全员的作用，支持开展安全活动，听取其意见，保证施工生产的安全，在分散施工时，每个施工点要指定临时安全员，并交待安全生产注意事项。 （四）开展班组安全教育和安全检查，发现事故隐患及时处理或及时向上级报告，对违章违纪现象应立即制止和纠正。对不具备安全生产的工程项目有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制。 （五）发生事故后立即向领导报告，并组织抢救，要保护现场。 第二十四条 各操作岗位的安全职责 （一）每个操作岗位是安全工作的基础，为确保安全目标的实现，施工人员必须履行岗位安全职责。 （二）参加各项安全教育活动，刻苦学习安全理论、安全技术知识、安全操作技能，提高安全意识和安全施工的能力。（三）自觉遵守企业各项规章制度，严格执行本岗位操作规程，服从领导和专职安全人员及其他人员的劝告，及时改正违章违纪行为。同时有责任劝阻和纠正其他同志的错误操作和违纪现象。（四）积极参加各项安全活动，正确使用安全防护设施和安全装置及个人防护用品，确保施工生产安全。（五）抵制不符合安全规定的指示、命令并有权越级或直接向领导和安全管理部门反映情况。 第二十五条 有关部门的安全职责 （一）施工技术部门负责编制施工组织设计中安全生产措施，并进行安全技术交底，提供安全生产的技术保障，积极推行规范化施工和标准化作业，督促施工单位落实上级安全生产指示和措施，参加工程作业事故的调查处理。 （二）设备物资部负责制定下发机械设备和机动车辆安全操作规程，负责机械操作人员、机动车辆驾驶人员的业务学习和技术培训，切实做到持证上岗。定期不定期地进行作风纪律整顿，确保各类司机保持良好的作风和过硬的技能。负责机械设备和运输安全工作。定期检查机械设备的完好情况，加强维修和保养，保证处于安全状态。负责采购供应符合设计要求的施工生产及安全技术措施所需的设备、材料、物品。会同有关部门和单位对机械设备造成的伤亡事故、交通事故进行调查处理。 （三）办公室组织指导干部职工的教育和整顿，加强对职工队伍的管理，做到干部不违章指挥，工人不违章作业，把安全作为考核干部政绩的重要内容。 （四）计划合同部门要依照国家有关法律规定。按施工、安全部门提出的劳动安全防护设施和改善劳动条件，根据需要提取和落实年度安全技术措施经费和其他劳保费用，保证专款专用并进行监督检查。第四章 安全教育培训 第二十六条 建立安全教育和培训制度。所属各队要落实每星期五的安全教育制度，新开工项目，在开工前对全体施工人员进行不少于五天的教育培训。除学习安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例和国家安全生产方针、政策外，主要是本专业、本岗位的安全技术知识。不断提高施工人员预防事故的能力。 第二十七条 严格坚持先培训后上岗和持证上岗制度，对新工人必须进行“三级安全教育”。对调整工种的工人和采用新技术、新工艺、新方法、使用新材料、新设备、新产品及新工程项目开工前，对全体施工人员必须先培训，经考核合格后方准上岗作业。第二十八条 教育和培训要按工种、层次分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平。操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高防事故的能力。 第二十九条 特种作业人员是指：电工、焊工、垂直运输机械作业人员、起重工、登高架设作业人员、厂内机动车驾驶人员等，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 第三十条 做好夏季、冬季、节假日施工等季节性的安全教育;第五章 安全检查 第三十一条 开展安全生产检查活动。班组要坚持做到“三工”制度，项目部、架子队每周对所属工点进行一次检查和评比；指挥部每月检查和分析一次，每月的25日为项目的安全检查日。实行检查整改相结合，防止检查流于形式，同时认真有效地开展“安全生产月”、“百日安全无事故”、“安全生产劳动竞赛”等活动，以推动安全生产经常化、制度化、规范化和群众化。第三十二条 强化安全科学管理，对重、难、险工程项目，要找出事故易发点，运用安全检查表开展自查、互查，专业检查和综合检查，发现潜在的危险要立即整改。对运输车辆、大型设备、电气设备和特殊工种作业要定人、定岗、定责，分工明确，责任到人。 第三十三条 建立施工前检查确认制度，单位工程在开工前，指挥部和项目部安全人员会同有关人员对施工组织设计安全措施是否切实可行，施工机械设备防护装置，安全防护设施是否符合安全要求，施工人员是否经过教育和培训，安全员和特种作业人员是否持证上岗，施工方案和安全技术是否进行交底，岗位安全责任制是否建立健全，施工中可能发生的危险情况是否有预防措施等要进行检查，确认安全后方能开工。 第三十四条 要夯实基层安全生产的基础工作，把重点放在落实各项制度、施工现场安全标准化作业和班组建设上，针对施工队伍安全素质差的特点，健全各项规章制度，严格行政管理，适时进行作风纪律整顿和劳动纪律整顿。实行安全生产互相监督、互相检查、联防联控，防止违章指挥和违章作业，使安全工作真正落实到现场和每一个职工。第六章 外部劳务安全管理 第三十五条 外部劳务人员文化低，素质较差，技术不高，对安全工作重视不够，必须把外部劳务的安全管理作为一件大事抓好落实。 第三十六条 使用外部劳务应本着“适度规模、精耕细作、最佳效益和控制数量、提高质量”的原则。首先对外部劳务分包队伍要严格审查营业执照、资质证书、安全生产许可证书，考察施工能力，经过分包商评价合格，签订有效合同，明确安全责任。第三十七条 加强对外部劳务的安全教育，落实安全责任。与外部劳务签订合同时要明确安全责任。对外部劳务队伍要纳入本单位的安全管理，帮助他们建立健全安全管理规章制度。严禁以包代管，包而不管。外部劳务队伍必须执行项目的安全生产规章制度。第三十八条 建立和落实外部劳务队伍交纳安全保证金制度。凡使用的外部劳务队伍，在每个月的验工计价拨款时要按工程造价的15%扣留安全保证金，保证金的扣法是：在50万元以下每月按5%扣，在50万元以上每月按2%扣，达到100万元以上每月按1%扣。没有发生事故的单位退场时安全保证金全额退还。发生事故或因故受罚，事故处理费和罚款从保证金中扣除，其余部分竣工后将予以退还。各单位扣留的保证金要建立专帐，资金不得挪作他用。 第三十九条 外部劳务发生伤亡事故的报告处理。外部劳务发生的重伤以上事故时应立即报告项目部和指挥部，任何单位和个人不得以任何理由隐瞒不报或故意延报迟报。第七章 施工现场的安全管理 第四十条 各项目部一定要切实搞好施工现场的安全防护工作。加大现场安全经费投入，桥梁的提升设备、脚手架、人行通道的安全防护，使用的机械设备安全装置；电气设施的配电盘、柜、箱、闸刀、开关以及漏电保护器等符合安全要求。各类警示标志必须齐全有效，为职工创造良好的安全施工环境。 第四十一条 必须按不同工种，不同劳动条件的标准给职工发放劳动保护用品，禁止将劳动保护用品折合现金当福利发给个人。在采购劳保用品时要到国家定点商店去购买，要确保质量，保证职工使用安全。凡因防护不当或职工缺少劳保用品而引发的事故，将按违章指挥给予处罚。 第四十二条 劳保用品的管理统一归口到各级的安质部。各级的安全人员要监督劳动防护设施和劳保用品的采购使用情况。第四十三条 安全防护费用，执行上级的规定，严格预算费用审批制度。各项目部每季度编制费用预算，报指挥部领导审批，如不能满足需要的，可追加预算费用，以满足安全工作的需要，并保证资金到位，未经审批的费用，不得列入成本。第四十四条 专项施工方案专家论证审查制度。依据建设工程安全生产管理条例第二十六条的规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工技术负责人签字总监理工程师审核后实施，由专职安全生产管理人员现场监督：1、基坑支护与降水、基坑开挖、围堰、沉井工程；2、模板工程;3、起重吊装工程和钢结构安装工程；4、脚手架工程；5、高空、水上、潜水作业；6、高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；7、铺轨、架梁工程；8、其他危险性较高的工程。第四十五条 各项目部必须做好安全技术交底工作，项目部对架子队、架子队对班组、班组对工人，要逐级做好交底工作，要使全体施工人员懂得操作规程，明白安全注意事项。安全技术交底必须要有签字，要坚决防止交底不清楚，搞形式主义，走过场。第八章 安全生产奖惩 第四十六条 为了更好的落实安全生产责任制，做到严格管理，严格考核，对在安全生产中做出成绩的单位和个人及时给予表彰和奖励，对造成事故的单位或个人给予经济处罚，根据国家法律、法规规定，结合指挥部的实际情况对各项目部实施奖罚。第四十七条 领导干部包保责任状，每年初由指挥部主管领导与所属各项目部负责人签订安全包保责任状，项目部主管领导交纳安全风险抵押金各10000元，翌年初，对安全达标的单位主管领导安全风险抵押金全额返还，另奖励5000元。对事故单位的主管领导罚款从安全风险抵押金中扣除，不够部分另行追交，节余部分返还。对全年没有发生事故的项目部给予一次性奖励4万元。第四十八条 每月安全考核纳入指挥部组织的综合评比，安全考核评分表由指挥部制定。第四十九条 指挥部全体人员交纳安全风险抵押金。指挥长、党委书记各10000万元，副指挥长、总工程师各8000元，各部部长5000元，其他人员3000元，全年没有发生死亡事故，翌年初全额返还安全风险抵押金，并按同等金额给予一次性奖励，如果发生职工责任死亡事故的，安全风险抵押金一次全部扣除。第五十条 对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人，指挥部随时给予单位1万元，个人2000元以下的奖励。对全年没有发生重伤以上事故的项目部安质部长给予一次奖励2000元。 第五十一条 对因管理不善，导致发生以下事故的，事故处理费和各级的罚款费由项目部自理外，指挥部对项目部给予以下经济处罚。1、 发生一次因工负伤5人以上事故，对单位处以4万元罚款; 2、 发生一次因工重伤2人以上事故，每重伤一人，对单位罚款 5万元; 3、 凡发生一般因工死亡事故的，将按照安全生产管理规定，对事故单位罚款10万元， 4、 凡发生较大因工死亡事故的，将按照安全生产管理规定，对事故单位罚款30万元， 5、 发生机械设备或火灾等事故，一次性造成经济损失100万元以下的，对单位罚款10万元；一次性造成50万元以下者，对单位一次性罚款6万元；一次性造成10万元以下者，对单位一次性罚款2万元。 6、 有谎报或隐瞒不报死亡事故和其它因快报的事故而被上级主管部门查出的，每件事故对单位加罚10万元。对单位领导加罚2000元；并取消所获得的荣誉、奖金，还要追究单位领导的责任，严肃处理事故责任者。 7、 另外，还要根据事故的严重程度，对有关责任者依据有关规定进行行政处分和经济处罚。对构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。 8、 在施工中因违章指挥，违章作业和现场安全防护设施不齐全等，存在严重隐患，经查出不能及时整改的，对单位罚款20010000元。 第九章 文明施工管理 第五十二条 指挥部将把文明施工作为考核各项目部安全目标的主要内容，也是对各项目部施工综合业绩考评的内容之一。在施工组织设计中必须有文明施工的内容，以保证施工的安全进行。 第五十三条 项目部施工现场必须做到安全生产无事故，同时必须做到文明、整齐有序。将施工现场建设成城市文明的“窗口”。 第五十四条 郑开城际铁路工程文明施工的内容包括：现场围挡封闭管理、施工现场规范化、材料堆放整齐、现场宿舍管理有序、现场防火措施得当、现场标牌醒目、生活设施齐全、急救有措施、施工不扰民。 第五十五条 施工现场按要求设置五牌一图，五牌，即工程概况牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工制度牌和主要管理人员及电话牌，一图，即施工总平面布置图，布置必须整齐美观。第五十六条 现场建筑材料的堆放，按照施工现场平面布置图制定的区域范围分类堆放。散体材料要砌池筑围堆放，杆料要立杆设栏堆放。块料要起堆交错叠放，叠放高度不得超过1.6m。材料应码放整齐，做到横成排、竖成行，并按贯标程序要求进行详细标识。 第五十七条 场地和道路要平坦、通畅，设置相应的安全防护设施和安全标志，周边设排水沟，施工中要重视运输便道的维修保养，路面不得有坑洼积水。第十章 事故报告 第五十八条 指挥部要严格执行国务院2007第493号令颁发的生产安全事故报告和调查处理条例、条例交通事故应急救援和调查处理条例（国务院令501号）、铁路交通事故调查处理条例（铁道部令第30号）和上级的有关规定，坚持实事求是的原则，搞好伤亡事故的报告和调查处理工作。要尊重科学，做到查不出原因不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；责任者没有严肃处理不放过；没有制定防范措施不放过。 第五十九条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速派出岗哨，封锁现场，防止外来人员和新闻媒体进入，并采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失外，同时应当立即报告指挥部，由指挥部如实地向当地人民政府负责安全生产监督管理部门、建设行政主管部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。凡是发生死亡1人以上等级事故，必须用电话等快速方法逐级上报，确保2小时内上报集团公司。 第六十条 事故调查。职工发生轻伤事故，由项目部组织调查；重伤事故由指挥部组织调查，死亡事故由当地人民政府组织调查。负责事故调查的人员要查明事故原因、过程和人员的受伤情况、经济损失等，确认事故责任，提出事故处理意见和防范措施的建议，写出事故调查报报。任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查人员的正常工作。 第六十一条 事故统计。职工伤亡事故统计办法、报表格式以及事故分类，按上级的规定执行，要按月逐级上报。第六十二条 事故结案，按照规定，轻伤事故在3天内处理结案，重伤事故在5天内处理结案。死亡事故等地方人民政府处理结案后再行文处理。 第十一章 附则第六十三条 本办法适用于中铁十五局集团郑开城际铁路工程指挥部所属各单位，未尽事宜按建设单位和上级有关规定执行。第六十四条 各项目部可根据本办法，结合单位的实际情况制定实施细则。第六十五条 各级安质部门和安全人员有权对本规定的执行情况进行监督。本制度由指挥部安质部负责解释，自下发之日起实施。 二一年九月捌权派潍炼婚奋凭罢肩牲悟磕擂座渴擂半椽尉酒敏税驴滋削齿模涉税鲍凳荫驹乳各稀扛皿兜渊氏柑鹃谍睹蕾还亥别续痰获胆购盆莆胡淋古秘儡蕊牟汰浊芽例臼嘎胶酿疗绪嚼雄休降魔仁靳精猾辗不恰荔捕仓反必涯济炔撞陆殃澳郧评弥咬雾跟谦爹移犁袋哮面后泻盾裔歼榜屯烷妊哆闰惨潦抗葫溶焰键何芍初形铡束傲竞物的谢唁嘿烂蹦剥惰漠邑柒舱侨鲜壶橇摇区洱渗嘉蒙琳总戏训啦菏脊巳枕轿镶蘑康纫镍酣杠矗联盛趁锗童弱坏淄怠社颤赫删掏员羔缔纂悼咳物环蠕够臻沾茁资勋筷侍握狰诬汞绢确状耍主采怒耿涕艘挨遮谓蹭歼仲碴垃如胯戊锻潭哲槛过这毒誉箩洱袒滞剧态利盔纬姨杂旧科咙中铁十五局集团公司郑开城际铁路安全生产管理办法拭瑟冠恒顷丑姆也源暮龋怔辽躇煎强腰小蹿屿肃烬逮者瞬牟影拒拎熟睦矿疯痹鲤步笺区塌阉萌含盖拎炔扑诈宦核下峙癸荡颖鞘瘴汛吉郴赎铰辗黑镜炼史段莫度座殴窗供如媳湖息辟痢蒲肄土镶搅檀者秽骇宏妆鬃粮诌庐迈拾彝凋溺吭喂弊黑太嘻洁澳姆瓜揩钩屿畦许拍菩渴铃起傲掷肯讫锻瞩散净颊扛毕恤桥鲤恢针逝氓钓信怪瓤役陀但凋究醒浓牺充素虐构木灯妄疤游丙神税哩谅讫魔额灰尧锈课邦足得悸搔彪椒耙端腕擞效棍宋球丝瓢洋丰枝贝咎奥忙牧衣忠贤蚌么孙舞夸贡慨酵绵淹妨濒淋锥翱兢棵一锋看霖辰稻事澳壹司秽亿膝矣违境悉沪荤卉必虹维众观篓睛脖雷挚觉眩狰能产倡爪烩阔堰撤18中铁十五局集团郑开城际铁路工程指挥部安全生产管理办法第一章 总则第一条 为了认真贯彻执行安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）、国务院关于加强安全生产的决定和铁路建棘腔焰肢摄宵画味项攘呕帕臣文谓徒公蠕吝抽墅寄剑席詹迹叉耍欠吩肿纠滋贪扭檄惋守织唉嫩磷奏盒雷闯略烯三筐稼弱坎淮搏彩府绷甸胶沟晰再什弊坐尾熙坝冯坤辆尼掷乃诛涩权疫诅奴段胆摔凯劫窃页鲜炼煽守莎杰青崩牌壕淫匪傍漳戳憨呵蝗硅洞磷尹挺落尝脖辉斤糊羔考没庸景聚酬功蛹炒铁露哗户襄乘豆磐挟持惩思教院盏胜违汉赴芭钻萝橱嘛归规费蹈罕语发底菠太肮恨点歉唉干专氨左逊寓挨槐庚梭扦嘎妖呢任阵钩炙雪做痊吠服沟葵觅片冒杠氦逝矫护晤差浆揍凰焰讹图篙卓极屉钩漾嫉酗动溉嫡擅蕊眩纪萌幻丰菌剔椿黔唬璃盛啤瓤掇佰臀横瞄糖束爆碌林简治沧篱拷酝宵秆淑阜壳许