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河北省环保垂改方案
第1篇
河北省环保垂改方案
一、背景
为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强河北省环境保护工作，解决环境保护管理体制存在的突出问题，根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，结合河北省实际情况，制定本方案。
二、目标
1. 构建权责清晰、权威高效、监管有力的环境保护管理体制，确保生态文明建设决策部署落地生根。
2. 强化环境保护部门统一监管和执法力度，提高环境治理体系和治理能力现代化水平。
3. 推动环境质量持续改善，确保人民群众生态环境权益得到保障。
三、主要任务
1. 理顺环境保护管理体制
（1）设立省级环保机构，作为省级政府组成部门，负责全省环境保护工作。
（2）设立市、县级环保机构，作为市、县级政府工作部门，负责本行政区域内的环境保护工作。
（3）加强环保机构与相关部门的沟通协作，形成工作合力。
2. 强化环境保护执法监管
（1）加强环境执法队伍建设，提高执法能力。
（2）完善环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击环境违法行为。
（3）建立环境保护信用体系，对环境违法企业实施联合惩戒。
3. 提高环境保护治理能力
（1）加强环境监测能力建设，提高监测数据质量。
（2）推进生态环境大数据建设，实现环境信息资源共享。
（3）加强环境科技支撑，提高环境治理水平。
4. 完善环境保护政策制度
（1）制定环境保护地方性法规、规章，完善环境保护法规体系。
（2）建立健全环境保护标准体系，提高环境管理科学化水平。
（3）完善环境保护经济政策，引导企业转型升级。
四、实施步骤
1. 制定实施方案。根据本方案，各级政府制定具体实施方案，明确责任主体、时间表和路线图。
2. 推进机构改革。按照实施方案，完成环保机构改革，确保新体制正常运行。
3. 开展试点示范。在部分地区开展环保垂改试点，总结经验，逐步推广。
4. 组织评估验收。对环保垂改工作进行全面评估，确保改革成效。
五、保障措施
1. 加强组织领导。各级政府要高度重视环保垂改工作，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自推动。
2. 落实责任分工。各级环保、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照职责分工，密切配合，共同推进改革。
3. 严肃改革纪律。严格遵守政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律，确保改革顺利进行。
4. 强化宣传引导。加强环保垂改政策的宣传解读，积极回应社会关切，营造良好舆论氛围。
本方案自发布之日起施行，具体解释权归河北省人民政府。各级政府要根据本方案要求，结合实际制定具体实施细则，确保改革举措落地生效。

第2篇
河北省环保垂改方案
一、引言
为贯彻落实国家生态文明建设总体要求，河北省根据中共中央关于深化党和国家机构改革的决定，结合本省环境保护工作实际，特制定本环保垂改方案，旨在优化环保管理体制，提高环保治理效能，推动生态环境质量持续改善。
二、目标与原则
（一）目标
1. 构建职责明确、监管有力、运行高效的环保管理体制。
2. 提升环境执法监管水平，保障环境法律法规的有效实施。
3. 促进环境质量改善，确保人民群众生态环境权益得到有效保障。
（二）原则
1. 坚持问题导向，着力解决环保管理体制中的突出矛盾和问题。
2. 坚持依法改革，确保改革举措于法有据、程序正当。
3. 坚持统筹兼顾，协调推进环保体制改革与其他相关改革。
三、主要措施
1. 理顺环保管理体制
（1）设立省级生态环境厅，作为省政府组成部门，统一领导全省环境保护工作。
（2）市、县级政府设立生态环境局，负责本行政区域内的环保工作。
（3）加强环保部门与其他政府部门之间的协作，形成合力，提高环境治理效果。
2. 加强环保执法监管
（1）建立健全环境执法监管体系，提高环境执法能力。
（2）完善环境行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击环境违法行为。
（3）建立环保信用体系，对环境违法企业实施联合惩戒，强化企业环保责任。
3. 提升环保治理能力
（1）加强环境监测能力建设，确保监测数据真实、准确、可靠。
（2）推动生态环境大数据应用，实现环境信息资源共享。
（3）支持环境科技研发，推广先进环保技术，提升环境治理水平。
4. 完善环保政策制度
（1）制定和完善环保相关地方性法规、规章，构建完善的环保法规体系。
（2）建立健全环保标准体系，提高环境管理的科学性和有效性。
（3）完善环保经济政策，引导企业转型升级，实现绿色发展。
四、实施步骤
1. 制定实施方案。各级政府根据本方案要求，结合本地实际情况，制定具体实施方案。
2. 推进体制改革。按照实施方案，有序推进环保机构改革，确保新体制正常运行。
3. 开展试点示范。在部分地区先行先试，总结经验，为全面推广提供借鉴。
4. 组织评估验收。对改革成效进行全面评估，确保各项改革措施落到实处。
五、保障措施
1. 加强组织领导。各级政府要高度重视环保垂改工作，主要负责同志要亲自研究、部署和推动。
2. 明确责任分工。各级环保、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照职责分工，密切协作，共同推进改革。
3. 严肃改革纪律。严格遵守各项纪律，确保改革顺利进行。
4. 加强宣传引导。积极宣传环保垂改政策，回应社会关切，营造良好舆论氛围。
六、附则
本方案自发布之日起施行，具体解释权归河北省人民政府。各级政府应根据本方案要求，结合实际制定实施细则，确保改革举措落地生效。在实施过程中，如遇重大问题，应及时报告河北省人民政府。