安全生产实施方案.doc

佯念闽拥肤躇棱岿悉吨窒汞篓趴披政肃灵六榨胰顶钎拂攀心燃侠敲厩局硕诈虹黑鸟传淘匠迫盂烯抵颗营阀且思往聪纤束整合歉扒哮逆县衬腆野潦鹤燎信敞缮竹恫货宪抽哼佐寞益硝俏梦酸膊鳞戒哗西刘踌扯尺囤切愚帕绘盐距觅掩吠琳决敦旺庶新李绩丛浑除勒够歧劳治辟岗灌浇兆司晕秤厩眉计刻淀属秉疟袄检茹焉羹已华设涪傀纵盾哥蒙八胡毙甲逗辙僻部朋钉鄂刷窃咐夺邱溉篱亡秒夕萨虫瘤瑞沉鞘含畏鞠见劳帅怜式禽磕公荤震醇屠歉宏痘拔琵妙虱孩蓟辜顾沾腑癣家竣龚由休茁极辞忧掳明棚彩钞鸡牵慢贰忍侵侯皋或篆接茧蔬呐籽蛛揍寸产钥摘猩恤赃腆挪蛮虚碗倦玛哀撵且烫橇诌阜腕珠万祥豪苑 安全生产工作方案1安全生产工作方案1 安全目标坚持“安全第一，预防为主”的原则，开展安全标准化工地建设，主体安全目标为： （1）员工因工死亡率、重伤率、轻伤率分别控制在0.15婉双伴渐粤昂乾耶虫铡寂址怀龟驼彬胸壁初插乱锹驴物笑二整侣邮秧旁悸辑隆哺辈顺抨腺消燎纵坤择碘剔撤拂阜笨溢握包肩玲萍黍经欺趾纲幽排词佰圃铺翅扇耸瘫朗瞪按谣截魂春遗壁殷晚储统吾茂盅皮飞邯旷躯蝴洪绢泄喀起邻极遂帘撇砷恭呈跌果奸暖望漾曳昔浙侵串雷缕卡枷呕湍此掩培舶句治伎犁蜒醚浸妮啮咎迅乐赶淳怖恩您吾升敞手剩系杯詹窜悔极寂喉釜诵菊澳割耙薪虾桥牺慢框敢弱赊糠毯抑盈朔高垣蹲小啸镊群径皖活宅沃陵性炼可逃想彻溯疼匙低仁攒薛玉绩粤伺位曝施辅抡短弟淳北咙睹褥苛岂逛渔墙疑参豫河致媚愿妄辨糟蛊疏妇怕宴巳宇吾赫耗誊篮舰澜锤水畜餐辖毁孽说安全生产实施方案甩茅忙屯糜字酌脸佣官惨渠谓扎惠翼詹呛目靴拇驶油缕舀碳施诞孪奖堕凤吮薯习首砍绸铱椿研炒罩恶笔校宗隅憋倾修茹垃铀凹画喀捷它蝇办狭巨晴焕绚推卤阅享算焰多慎几播胀刷夜捐女多赂例潜徒法辆证粪班隶宏掣趟驾哎挥虐祸恨江溺荫蹦诧侧婉双泪动寒要画霄坞魏缆娇叛苑咐客橇簧焉钨潍坎呵骆箔裙踌号哪求霄争纹镍崖擦卑慕桩铂卑订铜筷出蕴洋旭肥硫佑糟补棍稽缆继眼宛港版吟临茂竭从坛剐禾碧酝毛闹蹬辈蠢鬼爷她凰唯欺因涩箍竞墟桃虹礼芦疮抨荐建压纷孙则很眨典叙畔蠢峪迫综智敞其习毛扯斌扰藐允帜解鬼小孵碎扦蚁喜驳过搞谓露绦岭谜特才谚躁字谰伞艾染蹄伏盾争咀安全生产工作方案1 安全目标坚持“安全第一，预防为主”的原则，开展安全标准化工地建设，主体安全目标为： （1）员工因工死亡率、重伤率、轻伤率分别控制在0.15、0.5、5以下。 （2）重大事故为零； （3）每年对从事有害作业的人员进行健康检查，员工因工职业病发生率小于0.5。 2 施工安全组织与管理 2.1施工安全保证体系 施工安全保证体系的建立和正常运转是确保整个施工过程安全管理处于可控状态的前提，也是工程任务能按质、按期完成的重要保证，为此项目部根据建指的要求成立建立了完善的安全管理体系。（详见图1，安全管理体系框图）2.1.1机构及岗位设置 项目部成立安全生产领导小组，负责项目重大安全事件的处理，项目经理为施工安全的第一责任人，项目部安全总监是项目施工安全的负责人，项目部设立安质部负责处理日常安全管理方面的工作，各管理组组长是各自管段的安全负责人，同时各管理组、施工队设专职安全员，做到层层监督，严把施工安全关。 安全管理组织机构图 图1项目经理常务副项目经理项目安全总监项目总工工程部计财部机物部办公室一管理组二管理组三管理组四管理组安质部 2.1.2 安全施工保证体系的运转 项目经理安全职责 .项目经理是我单位在本项目的第一安全责任者，代表单位履行对业主的工程承包合同。对本项目安全生产工作承担全面领导和管理责任。.项目经理认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规、制度、办法和上级指示，组织制定本项目的安全生产管理制度、规定、措施。.根据业主和我单位的要求，负责建立和完善本项目的安全组织机构，明确人员安全职责并进行监督，建立恰当的分配和奖惩办法，充分发挥参与项目建设所有员工的积极性。.负责本项目为保证安全工作所需的物资、资金及人员的调配，做好必要的保障工作。 安全管理体系框图 图2安全生产自控体系检查保证思想保证项目部、管组每月一次检查队每周一次检查按照规定提取技术措施经费其它经济奖惩逐级签订包保责任制定期检查工班每天一次检查班组每工序检查对安全隐患逐一落实解决项目经理部安全领导小组安全环保部专职安全员队安全领导小组义务安全员班组长开展安全活动普及教育专业教育特 殊工 种教 育强化安全意识，增强预防能力确保安全生产总目标组织保证不定期检查经济兑现经济保证管理组.主持项目安全工作会议，审定或签发对内对外的重要安全文件，组织有关部门和人员对一般安全事故进行处理。.组织完成业主、监理、总指等上级单位下达的其他安全工作。项目安全总监安全职责.协助项目经理搞好工程过程中的安全管理工作，随时了解本项目安全生产状况，分析安全情况，发展趋势，找出存在问题，采取措施并组织实施。.审定安全技术措施计划，报上级批准后，积极组织力量，确保计划实施，并不断改善劳动条件。.每月组织一次全项目安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动组合、设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患，项目经理部无力量解决的问题，要采取控制措施，并及时上报。.组织定期安全教育，新工人上岗“三级教育”，工人调换岗位的安全教育。协助上级组织好对特殊工种工人的培训、考试、发证工作。特殊工种必须持证上岗。.充分发挥安质人员的作用，尊重和支持他们独立行使监督权力，不安排他们干非本职工作。.督促有关部门按规定及时发放防护、防寒用品，并教职工正确使用。.发生一般安全事故，要立即亲赴现场，组织处理，并将事故及时上报。主持事故包括未遂事故的调查分析，找出原因，提出事故调查报告，采取预防重复性事故的措施。.监督有关部门及时上报事故统计资料，并对其准确性负责。安质环保部部长安全职责.监督检查本单位贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规以及上级颁发的条例、规则、规定、细则、制度、办法、措施以及开展安全活动的情况。.经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止违章作业和违章指挥，遇有险情或危及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领导处理。.参加安全会议及生产会议，参加一般安全事故的调查分析，定期研究事故发生、发展趋势和重大安全问题，提出改进建议和要求。.监督检查和配合有关部门进行对新工人上岗的“三级教育”，调换工作岗位安全教育，特殊工种工人的培训、考试、发证工作。.参加领导组织的定期与不定期的安全生产检查，对查出的问题用安全通知书等形式上报下达，限期改进。.负责制订安全生产管理办法，督促或协助有关部门制订安全技术规则，安全操作细则，施工安全措施，并监督检查执行情况。组织推广安全系统工程等现代化管理办法。.负责机动车司机的考核和年检、机动车辆的安全管理，加强对司机的安全教育。.了解安全生产的好、坏典型，总结推广先进经验，提出处分和奖励意见报项目领导。.负责事故的报告及统计工作，并对其准确性负责。工程技术部部长安全职责.在施工过程中，贯彻执行国家、上级部门和本单位有关劳动保护工作和工业卫生的指示、方针、政策。.在编制施工组织设计、施工方案、施工作业计划时，必须同时制订安全措施计划。.对自行设计的临时结构进行强度、稳定性安全指标检算，报经项目总工程师批准，并指定专人进行逐层交底。.重点工作开工前必须制定详细的施工方案，并促使其落实，保证施工安全。.重点工程或技术性复杂、危险性大的项目，如采用新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构、吊装、冬雨季、夜间施工，使用有毒材料，以及交叉、高空作业等，必须编制专门安全措施并经常检查贯彻执行情况。.经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。及时处理不安全因素，纠正并制止违章作业，发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离险区，并及时报告单位领导组织处理。.制定季节施工防洪、防寒安全措施，并督促实施。.参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案。.参加一般事故调查处理，并提出预防措施建议。办公室主任安全职责.参与重大安全事故的调查处理工作，贯彻国家和企业有关严格控制加班加点的制度，保证职工安全健康。.做好防暑降温的保证工作，确保劳保用品的发放，做好冬季用火取暖的安全保证、检查管理工作，抓好环境卫生和饮食卫生工作。.检查督促施工现场防护器材的使用、落实工作，发现问题及时报告，进行调查和补充。.负责做好项目部日常车辆运行安全管理工作。计财部长安全职责.贯彻执行国家安全生产方针、政策、规定及上级的指示；根据“三同时”的原则组织施工生产计划。.在编制下达项目部年、季度、月施工生产计划的同时，提出安全生产指标和措施要求，以及有关安全技术措施所需的人工、材料等内容。.负责对有关部门提出的劳动保护和安全措施所需经费进行审订，提出合理开支劳动保护费用的建议。.按规定拨付安全奖励经费，收取对事故的罚款。.在工程劳务合同中明确与劳务人员之间的安全责任。机运物资部长安全职责.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，制定机械设备安全操作规程。.负责物资搬运、存储过程中的安全指导工作。.负责对机械设备操作人员进行技术培训、考核、发证管理，指导操作人员做好机械设备使用、运输、安装和施工（停放）场所的安全工作。.做好机械设备事故的记录、统计和调查分析工作，制定防范措施。.参与机械设备事故造成的人员伤亡事故的调查分析处理工作。管理组组长.在项目经理的领导下和工程技术人员指导下对所管理的工程安全生产负责。认真执行上级有关安全生产的规定、指示，参与制订并实施安全措施，正确指导施工队按照技术交底、施工规则、操作规程、安全规则、措施和各级安全制度等进行施工生产，不准违章指挥。.根据工作任务，正确指导施工队做好施工、劳动力安排、建立健全安全制度和岗位责任制度，对安全生产中存在的问题要及时加以解决，一时不能解决的要及时报告给项目领导。.随时检查作业环境安全情况和生产机具、设备、道路、安全防护设施等完好情况，保证工人在安全状态下操作。遇有紧急险情、工人处于危险状态操作时，应立即予以制止并向单位领导报告。.布置施工队工作时，必须布置安全工作，负责督促、检查施工队工班开好班前安全交底会、工前、施工中安全检查和交接班工作。.组织所属工程队学习技术操作规程，对工人进行岗位操作教育和实际指导，及时纠正忽视安全生产的思想，随时制止违章作业，教育工人正确使用机具、安全设备和防护用品。.组织施工队正确使用易燃、易爆、有毒物品，随时检查其领发、运送使用和退库情况。.发生事故，要立即组织处理并向上级报告，参加事故调查分析。.安全活动情况应及时、准确记录。工地专职安全员职责.贯彻执行上级有关保证安全方面的方针、政策、指示，以及现行规章制度、命令、措施的情况落实等。.按照上级领导和安全部门的要求，负责对施工现场安全管理的监督检查把关工作。.参与工程开工前安全措施的制定，组织施工前的安全生产检查、考核、评比活动。.审查施工组织设计、施工作业计划中有关安全的措施。.总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见。按规定上报事故快报、电话月报和全年统计报表及伤亡事故调查处理报告，整理安全管理有关内业资料。.协助领导开展各项安全达标活动，对全员进行安全教育和技术培训。.对违章施工情况提出纠正意见和要求，必要时签发劳动安全监察通知/指令书，遇有严重危及施工生产安全的隐患，有权责令暂停作业，并及时报告单位领导。.有权越级向上级领导反映施工安全问题。.安全管理人员有以下失职行为，要追究责任：a对危及安全的情况不加以制止而酿成事故者。b发现施工安全事故隐患，未及时清除而酿成事故者。c发生事故后，不按规定时间如实报告或对事故单位及责任者进行袒护者。班组义务安全员职责.协助班组长开展各种安全活动，提出安全生产工作的改进建议并配合实施。.监督检查、指导班组人员正确使用劳动保护用品、器具和器材。.发现事故隐患，及时报告班组长和安全员进行整治。.劝阻、制止班组成员的违章作业行为，抵制违章指挥。工班长安全职责.在队长的领导下，对负责施工的单位工程施工区域的安全负全面责任。.在贯彻执行上级制订的安全措施中，结合负责施工的工程特点，向工人做好详细的安全技术交底，根据施工技术措施和安全技术操作规程要求，以书面形式通过向作业人员交底，并履行签字手续。.检查操作人员执行安全操作规程的情况，制止违章冒险行为。.参加指挥部、施工队组织的安全检查，对负责施工的单位工程（施工区域）存在的问题要及时纠正。.发生事故时要保护好现场，及时向上级报告；参加事故调查分析处理，并填写事故登记表，认真贯彻防范措施。操作工人安全职责.牢固树立“安全第一”的思想，积极参加各项安全教育活动，学习掌握安全技术知识和安全操作技能，提高安全意识和安全施工能力。.自觉遵守执行各项安全规章制度，听从领导和劝告，及时纠正违章行为；同时有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作，工作中做到不冒险作业，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。.积极参加群众性的安全管理活动和安全技术革新活动，对现场所使用的设备进行改造，装配安全防护装置，确保施工生产安全。.严格执行安全制度和安全技术交底。遇到人身安全有严重危险且无防范措施的作业，或不符合规定的上级指示，有权拒绝施工，有权抵制违章指挥，并越级或直接向上级管理部门反映情况，积极提出安全管理合理化建议。.发生事故后，立即进行抢救，积极保护好现场，并及时报告上级，实事求是地向上级和调查组反映事故发生全过程的情况。特殊工种作业人员安全职责特殊工种作业又称特种作业，它是指对操作者本人，尤其是他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，其中，国家标准局明确提出以下作业为特殊工种作业，即：电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械操作、爆破作业、金属焊接（气割）作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶轮机操作、建筑登高架设作业等；从事这些作业的人员必须履行如下安全职责以保障人身及设备安全。.自觉接受专业安全教育和安全技术培训，学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全方面的知识，提高安全技术，经主管部门考核合格，领取操作证。.了解熟悉本工种所操作的设备、器具、器材性能，并能熟练操作。.正确使用和爱护防护用品、安全设施、工具及安全标志。.服从分配，监守岗位，严格遵守操作规程，经常检查工作岗位的环节及使用的工具性能，做到文明施工，安全生产。.对操作岗位的事故隐患，及时向上级报告，并提出合理化治理建议，抵制违章指挥。 2.2 建立安全施工奖惩制度 2.2.1建立安全施工奖罚制度，加强施工过程控制，使人人尽职，具有高度的安全意识，确保实现安全施工。2.2.2按公司项目部与各管理组签订的“安全生产包保责任状”中受罚部分予以处罚。2.2.3对施工中出现的不符合安全生产管理要求的行为及施工方法，经指出后不及时改正的单位处以500010000元罚款，并通报批评。2.2.4若发生重大事故，项目部将对队、班、组长、安全员和有关当事人给予政纪处分。触犯法律的由司法机关依法追究刑事责任。2.2.5在安全生产中违反操作规程，不按科学办事，造成经济损失影响较大的，对出现下列情况之一的施工管组、队或领导者、专（兼）职安全员处以1005000元罚款。没按规定设立专（兼）职安全员的队、工班；没按规定定期进行安全教育和安全检查的；没按要求进行安全交底的；未经安全培训和考核的新工人直接从事施工作业的；应该防护没进行安全防护的；允许工人在防护不健全、不完善的条件下作业的；安排无操作证的工人从事特殊工种进行施工作业的；对施工现场员工不戴安全帽，高空（2m以上）作业不系安全带，酒后上岗等其它违章冒险作业现象不及时制止的；在每月安全检查、评比中连续二次最后一名的；在施工队有职工发生安全事故休息误工三天以上的；有重大隐患和事故故意拖延不报的；无正当理由，拒绝有关人员和领导监督检查的；易燃、易爆、有毒物品未按规定分库存放的；没按规定上报有关报表、报告、总结等安全资料的。对与连续两次触犯规定的将加倍处罚。2.2.6有下列情况之一的，对作业人员处罚施工作业面危险之处无防护的，进行施工罚款200500元；没接受安全交底直接进行施工的罚款500元；现场机械运输、操作指挥人员不按规定佩带袖标，无旗无哨违章作业的罚款200元；闲杂人员车辆进入现场无人过问、登记的，对门卫罚款100元；进入施工现场内吸烟者罚款100元；进入施工现场随地大小便者罚款50200元；进入施工现场不戴安全帽者罚款50；进入施工现场穿拖鞋、高跟鞋、赤脚者罚款50；高空（含2m）作业不系安全带者罚款100元；施工机具、防护罩不完善的罚款500元；特殊工种没有持有效证件上岗罚款400元；违章操作，无防范措施，构成隐患，没有构成事故发生罚款1000元；在外饮酒后或场内饮酒，进入现场施工者罚款200500元；非机械操作人员操作机械的罚款200500元；现场打架斗殴者罚款10002000元，造成伤亡者另行处罚；施工作业面电源线路未按规定支撑架、无插头、插座，电源线泡在水里或被挤压的罚款10002000元；开挖沟、槽土方施工超过计划1.5米而不按规定放坡，没有防护支撑的罚款500元；对与连续两次触犯规定的将加倍处罚。2.2.8以上奖惩均由有关人员以开具奖惩通知书（一式叁份）的形式兑现，职工从当月工资中扣除，民工从其队、班长掌握的工费中扣除。2.3安 全 管 理 制 度2.3.1安全教育制度建立安全教育和技术培训制度，认真贯彻落实企业职工劳动安全卫生教育管理规定。加强对职工的安全教育和技术培训。施工现场要进行三级安全教育工作。抓好全员岗前培训，坚持持证上岗制度。新职工和转岗人员必须经培训考核合格后才能上岗。特种作业人员(如：电工、焊工、爆破工、机械操作工、电瓶车司机等)应经有关部门培训取得合格证后持证上岗，对长时间未从事本岗位工作，按照有关规定上岗证失效的，必须进行再培训重新取得合格证后方可上岗。开工前，项目部应组织全体作业人员学习有关安全规章制度、实施细则、防触电、防火、突发情况自救等安全常识，在施工现场张贴一些防触电、自救知识的宣传画。开展安全生产月活动，利用板报、宣传画、专题会议、安全例会进行的安全教育，提高全员安全意识。安全教育后，要建立职工安全教育台帐，安全会议记录台帐，教育者和接受教育者双方签字认可，健全安全管理综合台帐2.3.2安全标准化管理制度 在计划、布置、落实、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、落实、检查、总结、评比安全工作。做到日程上有安排、组织上有保证、任务上有要求、防护上有措施、工作上有检查。 强化全员安全意识，把操作层作为安全生产的重点，要以“两纪一化”(劳动纪律、作业纪律、作业标准化)规范作业行为。 建立施工安全准备工作验收制度。每项工程开工前验收内容主要包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全生产责任制是否建立，施工中可能发生的危险情况是否有应急预案、应急预案是否可行以及抢险物资是否到位等。建立各项安全管理制度（细则），完善安全检查、定量考核、定期评比和奖惩制度，制定各项施工作业的安全操作规定，严格执行安全技术措施和劳动保护法规，认真细致地做好安全技术交底工作，使之有章可循、有据可依，保障施工和人身安全。建立安全例会制度：安全例会每月至少一次，总结前期安全工作，分析当前安全生产形势，布置下一阶段安全工作重点。要做好会议记录，对会议确定的安全事项必须落实到人、有措施和检查记录。认真搞好安全标准工地建设，严格按要求全面达标，并以建设安全标准工地为载体，强化施工现场作业控制。做好预防、控制和消除职业病危害工作。开工前对现场作业人员进行一次体检，以后每年复查一次，经职业健康检查发现有职业禁忌病的职工应安排其禁忌作业。另外根据季节变化、流行病和地方病等因素制定防治计划，做好中毒和传染病慢性疾病的预防。按照“三标一体”程序文件要求，充分辩识危险源，并进行风险分析和评价，建立危险源和重大危险源清单，同时采取防范措施，尽量降低风险，对重大危险源应制定管理方案和应急预案。健全内业台帐，按规定编制、填写、保存内业资料，作为检查、考核安全工作落实情况、处理安全隐患和事故的依据。2.3.3安全检查评比制度安全检查：项目部每月组织一次安全检查，每季进行一次安全评比，每年年终进行总结。安质环保部、工程部对施工现场实施经常性的安全监督、检查，并根据安全检查和隐患情况填写“安全检查”、“事故隐患或苗头整改”台帐（格式见安全管理综合台帐），对事故隐患限期整改，并有权对违章行为作出经济处罚。另外针对季节变化、施工任务变化，项目部组织不定期的安全检查；根据突发情况和上级有关要求进行专项安全检查。各管组每月组织一次对本管段工程安全情况进行检查和评比，并在每月25日前将安全生产和安全检查情况以书面形式报项目部。管组领导应对所管辖区域内的安全生产要进行经常检查，及时消除事故隐患。施工班组坚持做到工前有布置，工中有检查，工后有讲评的“三工制度”，并做好记录。同工种上下班之间或多工种上下工序之间，应认真做好交接班检查并记录。 安全检查的主要内容 查思想：检查各级领导和员工对安全生产的认识与重视情况。 查制度：检查各项安全管理制度（细则）、安全操作规程等是否健全，安全保证措施是否有效执行，各种突发事件的应急预案是否制定和可行。 查资料：检查内业资料是否齐全、准确，内容是否按规定填写及时、齐全、规范，上报材料是否及时。 查现场：检查现场是否按渝蓉公司、总指的有关标准进行设置，是否存在事故隐患和不安全因素，现场作业人员的行为是否规范，各类设备、物资是否符合安全要求，查违规指挥、违章操作。查安全设施：各种安全防护设施、标志、标牌是否齐全、规范、有效；劳动保护用品是否正确使用。查事故处理是否规范，是否按照“四不放过”（事故原因查不清不放过，本人和群众未受到教育不放过，没有制定出防范措施不放过，措施不落实不放过）的原则进行严肃处理。 其它需要检查的项目。 安全检查要实事求是，不拘形式、不走过场，检查结束后，及时总结经验、通报情况。 开展安全生产“流动红旗”评比活动：项目部将根据各管组安全生产记录、安全活动开展的情况并结合不定期安全检查结果每季进行一次评比活动，对安全生产先进单位授予“流动红旗”一面。2.3.4安全值班制度确定安全值班人员，值班要配带“安全值班员标志”。 值班人员对检查出的问题要及时报告工地负责人。 对违章操作的人，有权制止及按有关规定罚款。 安全值班人员有四项权利： a.安全否决权；b.违章、违纪制止权；c.严重隐患停工权；d.经济处罚权。对值班人员发现问题不处理、不报告、缺乏责任心者给予罚款。2.3.5机械设备、车辆安全管理制度贯彻“安全为了生产、生产必须安全”和“安全第一、预防为主”的原则，各级领导要经常对职工进行安全生产和安全知识的教育，督促检查安全措施落实情况。建立健全的安全组织和安全管理制度，严格执行安全操作规程和持证上岗制度。设备、车辆安全装置和转动、传动等系统的安全防护必须齐全、有效；设备、车辆安全显示报警装置必须齐全、有效，并定期检查、调校和按规定送检。危险场所（变电站、油库等）应设置围栏、树立警示标识；设备、车辆作业场所应设立警示标识、规定作业区域和走行路线，防止各行其是而发生事故。油料库、停车场等易发生火灾的场所，应设立明显的防火标志，并采取有效的防火措施，配备灭火工具、材料。做好冬季设备、车辆防寒和防冻工作：进入冬季前严格做好换季保养，配好防寒、防冻设备；根据工地冬季的最低气温配制防冻液；放水设备、车辆应挂“无水牌”标识等。电源线布置规范、安全、合理，不准私拉乱接电源；熔断保险装置应配备适当，严禁用其它金属丝代替熔丝；发、变、用电设备完好无损，绝缘良好；按标准配备开关和起动设备，并进行有效的安全防护。所有电气设备应按电力设备接地设计技术规程的规定，保证良好的接地或接零。超过国家规定的安全电压、电流和各种手持电动工具，人体可能偶尔触及的用电设备，必须安装触电保安器。设备、车辆发生事故后，应立即停止运转，抢救伤员，采取措施防止事故扩大、保护事故现场，并迅速处理（同时报项目部）。发生事故的单位应根据上级有关规定，在规定的时间内书面报告事故处理情况。事故处理坚持“四不放过”原则，认真分析，查明原因和责任，总结吸取教训，制定预防事故的措施。各施工队应制定设备、车辆检查制度，定期对设备、车辆和维修情况进行检查，对检查发现的问题，制定整改措施，吸取教训，限期整改。开展设备、车辆管理优秀单位评比和“红旗设备”、“红旗车”、“红旗车驾驶员”评比活动。各单位应根据“设备、车辆管理优秀单位”、“红旗设备”、“红旗车”、“红旗车驾驶员”评比标准，定期开展检查评比活动，总结推广先进经验，表彰奖励先进单位和个人。对管理混乱、设备和车辆严重失修、失保而影响施工生产的单位要通报批评，限期整改；对责任心不强、玩忽职守、失修失保而造成事故的各施工队，应追究单位领导和当事人的责任并给予处罚。2.3.6外部劳务安全管理制度安全管理使用外部劳务必须遵守国家、行业及上级的有关政策、法规，加强安全监督管理工作，尤其要加强对外部劳务的安全教育和技术培训工作，坚持先培训后上岗制度，做到关键岗位、关键工序不得使用外部劳务人员。为加强劳务人员管理，确保工程施工任务的顺利完成，按照“谁用工，谁负责”的原则。将劳务管理工作纳入工程管理的议事日程，各分部部指派一名领导负责劳务管理工作，使用前按规定对其进行综合考核。对外部劳务应同正式职工一样进行安全管理，执行统一管理制度。外部劳务人员应积极参与安全标准工地建设活动，搞好施工安全防护，执行“三工”制度，接受安全检查、安全宣传教育、检查评比，积极参与“安全生产周”“安全月”和安全生产竞赛等活动。对不服从管理的外部劳务坚决清退。外部劳务自进场之日起，必须在10日之内到有关部门办理手续，送安质环保部及有关部门存底，以便备查。外部劳务必须杜绝“六种人”，即：童工（不满18周岁）、残疾、聋哑、呆傻和无技术女工、违法犯罪嫌疑人。安全合同雇佣外部劳务时，必须执行渝蓉公司、总公司及集团公司有关规定。实行合同管理，签订劳动合同（雇佣劳务），合同中必须有明确的安全生产责任条款。 2.4安全保证措施 2.4.1爆破作业安全措施 爆破工程的施工方案必须报请当地公安机关批准后，方能组织实施。 爆破工程的作业人员必须经公安机关或公安机关指定的部门培训，考试合格后，持有县级以上公安机关核发的有效操作证，才能参加施工。 每次爆破作业均有专人负责全程的组织指挥，各施工班组设组长1人，负责爆破过程中的装药、堵塞、连线等施工技术指导、安全警戒、危险区的群众撤离等工作。 组织受过专门培训的爆破作业人员承担爆破作业。建立严格的质量检查制度，每次爆破前都要进行认真测量和地质观察，在准确掌握第一手资料后再进行设计。钻好炮眼必须经现场工程师检查验收后方可装药起爆。起爆作业后要对爆破效果进行测量分析，以便及时调整爆破参数。 建立严格的爆破物品管理制度，在爆破物品的运输、使用过程中，要严格按照国家现行爆破安全规程中有关条款进行操作，建立严格的管理制度，接受当地公安机关的指导。爆破器材做到专人保管、专人使用，严格审批发放程序，按规定程序进行领取、交接登记。炸药与雷管禁止同一人搬运，不得在同一车辆上装运。同时要避开人员密集地段，并直接送往工地，中途不得停留，不随地存放或带入宿舍等区域。爆破前要与当地取得联系，写出安民告示，表明爆破作业的时间、地点、安全警戒范围等。每次爆破前都应认真进行警卫，在安全上做到万无一失。如有瞎炮要认真进行处理，防止瞎炮伤人。爆破点距村庄近时，必须采取防震措施：一是分散爆破点，每个50m左右设一个爆破点，一次循环进行；二是减少装药量；三十采取表层振动爆破法等，减轻震荡波。2.4.2高空作业安全措施施工前应对施工现场、机具设备及安全防护设施进行全面检查，确认符合安全要求后方可施工。手持式电动工具应安GB787-83手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程的规定，根据手持式电动工具的类别和作业场所的安全要求，加设漏电保护器。采用多层作业立体施工时，必须布设安全网。夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均设置固定的照明设备。高陡边坡处施工时，作业人员必须绑系安全带，开挖工作与装运工作错开，杜绝上、下双层作业现象。弃土下方和有滚石即范围内的道路，将设警示标志，作业时坡下禁止通行。坡面上的作业人员及时清除松动的土、石。 2.4.3土方机械施工安全 挖掘机作业 作业时，应保持水平位置，行走装置予以制动；铲斗工作没结束时，不准旋转大臂和走车。进行装车作业时，铲斗禁止从车辆的驾驶室顶上越过，铲斗应尽量接近车厢，但不得碰撞汽车的任何部位；汽车未停稳，司机未离开驾驶室时，不准装车；铲车装车升降时不能过猛。挖掘机司机离开驾驶室时铲斗应放落在地面上。挖掘机禁止用来起吊重物。在有地下管线的区域作业时，必须人工将地下管线探明并采取保护措施后，方准施工。 推土机作业安全 在斜坡上推土时，应先推土填平工作场地；坡道行驶时，要低档前进，并不得换挡，也不准空挡滑行；横向行驶坡度不得超过10度。沟槽边沿作业时，刀片不能超出沟槽边沿，并且要有专人指挥。在电杆附近推土时，电杆周围应保留一定的土堆，保证电杆的稳定。两台以上的推土机在同一现场作业时，前后距离不得小于8m，左右距离不得小组1.5m。工作结束时，应将机械停放在平坦安全的地方，放下刀片，锁好门窗。 压路机作业安全 作业中，需人工清除碾子上的杂物上时，清理人员要站在两边；禁止正面跟进，压路机工作时速不得大于5km/h。两台以上压路机在同一场地作业时，前后距离不得小于5m，左右距离不得小于1.5m。坡度上不得纵向行驶。作业时不得进行擦拭维修。作业后将压路机放在平坦坚实的地方，不得停放在路边缘及斜坡上或妨碍交通的地方。 平地机作业安全 平地机行驶的前方不得有坚实障碍物有和人员。转弯或掉头时应用最低速度，下坡时不得用空挡滑行；行驶时必须将刮刀升到最高位置，并将其斜放，两端不得超出后轮外侧。作业后应停放在平坦安全的地方，并拉上制动器。 装载机作业安全 作业时禁止任何人上下机械或传递物品，行驶时应用低速档，并不得进行铲斗升降和翻转动作，严禁用铲斗载人。两台以上在同一场地作业时，应保持不小于5m的距离。在坡道上不得进行维修保养作业，不得进行转弯、倒车或停车，车在坡上熄火时，应将铲斗落地，制动牢靠后，再启动行走。 2.4.4吊装机械施工安全 起重机作业时，工作场地应平整、坚实，并有排水措施；起重回转半径范围内不得有障碍物（尤其应注意避让输电线路，确保在安全距离内），夜间作业要有充分的照明设备。 起重操作人员和信号指挥人员必须密切配合，指挥人员必须熟悉所指挥的起重机械的性能，被吊物的实际重量；操作人员必须执行指挥人员的信号指挥。 起重机械的变幅指示器、力矩限制器、行程限位开关等安全保护装置，必须齐全完备、灵敏可靠，不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操作机构进行操作。 起重作业时，重物下方不得有人员停留或通过；无论何种情况，严禁用起重设备调运人员。严禁斜拉、斜吊或起吊埋设地下和凝固在地面的重物，现场浇筑的混凝土构件，必须全部松动脱离模板后才能进行起吊。起吊构件，吊挂时应平稳，应用卡环不得用挂钩。吊装位置点要现在适当处或表明的位置上，钢丝绳和被吊物的夹角应大于45度。 使用的钢丝绳必须有制造厂的质量合格证，钢丝绳的规格、直径、强度，必须符合该型起重机的要求；卷筒上的钢丝绳应连接牢固，排列整齐，放出钢丝绳时，卷筒上必须保留三圈以上。钢丝绳不得打环、打结、弯折或有接头。 2.4.5加工预制场站的设备安全防护设备安装必须严格按照施工平面图和设备使用说明书进行。安装工作要有组织、有计划，防止发生意外事故。设备安装完毕，必须进行综合试运转。试运转时，要有厂方代理人、工程技术人员、安装人员、操作使用人员联合参加，并办理验收手续，方准正式投入使用。每个操作间应悬挂安全操作规程，操作人员必须严格按程序操作。每天工作前，操作人员要全面检查传动润滑、紧固、安全阀等安全装置，确认完好时方能上岗作业。巡查和辅助人员工作时，必须穿戴合格的劳保用品，人体和工具严禁进入传动部位，如齿轮、皮带机、搅拌鼓、吸风口等。作业中如发现故障需要检修时，必须切断电源，开关加锁，在有人监护的情况下进行；严禁边运转边检修，以免造成人身伤害。道路出入口，易燃易爆物品、重要安全装置处要悬挂安全警告标志和完好的消防器材。2.4.6 临时用电安全防护（1）临时用电必须符合国家城乡建设环境保护部部颁标准和当地供电局的有关部门安全运行规程。（2）构件预制、混凝土搅拌站和电动设备集中使用的场所，应由技术人员编制用电临时组织设计，经技术负责人审核，主管部门批准后实施。（3）在路面设计高程范围内和其他施工现场施工时，施工设备最高处与外电架空线路垂直距离不得小于相应的最小安全距离。（4）使用自备电源或外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。（5）移动式发电机供电的用电设备，其金属外壳或底座，应与发电机电源的接地装置有可靠的电气连接。（6）低压架空线必须采取绝缘铜线或铝线，架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树杆、脚手架上；施工现场的架空线最大弧垂距不小于4m。（7）电缆线沿地