专题三：严以用权(2).ppt

,专题学习研讨：严以用权,2015,年,10,月,26,日,研讨专题,为进一步践行“三严三实”，坚持把“三严三实”作为立志之本、为官之道、谋事之要和做人之基，我厂根据,市油田党委组织系统“三严三实”专题教育实施方案,、,市油田“三严三实”专题教育推进计划,、,关于“三严三实”专题教育中扎实开展专题学习研讨的通知,要求，结合自身实际，制定专题学习研讨实施方案。研讨分,3,个专题：,5,月至,6,月为第一个专题，研讨主题为,“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关,”,；,7,月至,8,月为第二个专题，研讨主题为,“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人,”,；,9,月至,10,月为第三个专题，研讨主题为,“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”,。,主要内容,严以,用权的内涵和基本要求,以权谋私的危害和后果,党员干部要坚守从政底线,严以用权方面存在的主要问题,党员干部如何做到严以用权,严以用权,就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。,严以用权的内涵和基本要求,习近平总书记强调,核心是：,权,；关键是：,用,；要求是：,严,。,权力运行结果,正确行使权力,没有正确行使和掌握权力,权力行使不到位,不敢决策，错过时机；怕担责任，谨小慎微；,履职不到位，失职；,用权为民，按规则、按制度行使权力，把权利关进制度的笼子里。,超越职权；滥用职权；徇私舞弊；以权谋私；打击报复；徇私枉法；,严以用权的内涵和基本要求,主要内容,以权谋私的危害和后果,党员干部要坚守从政底线,用权不严方面存在的主要问题,党员干部如何做到严以用权,严以,用权的内涵和基本要求,用权不严方面存在的主要问题,用权不严的问题。,有的不讲民主集中制，作风霸道，胆大妄为，个人凌驾于组织之上，搞家长制、一言堂；有的任人唯亲，封官许愿，把干部当作“私人财产”；有的滥用权力，违规插手朝觐审批事务，擅自批准新修、重建、扩建清真寺；有的权欲膨胀、利欲熏心，搞团团伙伙、结党营私，官商勾结、上下勾连，权钱交易、权权交易，设租寻租、利益输送，非法开垦荒地，通过私下转包出租土地捞取利益，插手干预矿产开发、工程项目，侵占挪用截留惠民补贴、专项资金、援疆资金。,用权不严方面存在的主要问题,2012年自治区查处的自治区机关事务管理局贪腐“窝案”，涉及3名正厅级、2名副厅级、1名正处级党员领导干部。他们在管理局所建的几项工程中大肆受贿索贿，贪污公款，以权谋私，失职渎职，造成巨额国有资产流失。这起案件涉案人员众多、涉案金额巨大，暴露出个别,党员,干部价值观偏移、利令智昏，权力观扭曲、滥用职权、监督缺失等问题。正如原书记俞贞贵在忏悔录中讲到的，,“这个时期所形成的错误权力观把我害了。以前我都是做一些服务性工作，到管理局当一把手后，手中真正有了决定性的权力，才发现权力是如此迷人。以前一些自己不敢想的事、办不成的事，现在都有人替你想、帮你办，以致自己都弄不清哪些是个人魅力，哪些是权力光环。”,正是由于权力观扭曲、滥用职权，俞贞贵等人最终走上了违法犯罪道路。,用权不严方面存在的主要问题,王宜林董事长指出：,过去一个时期，个别,党员,干部权力观不正确，把“职权”视为“特权”，行使权力不受约束，运用权力过于“任性”，破坏了组织原则和规则程序。有的严重违反“三重一大”决策制度，个人拍板，决策过程不公开、不透明。特别是，,周永康、蒋洁敏、廖永远、王永春,等人涉嫌严重违纪违法接受组织调查，甚至受到刑事追究，暴露出在过去一段时期内，中央明令禁止的,“七个有之”,现象，在中石油个别领导干部身上比较严重和突出，存在山头主义、圈子文化，对企业政治生态造成了破坏。,用权不严方面存在的主要问题,(,一,),以权谋私,土地征用,招商引资,项目审批,矿产资源开发利用,工,程,建,设,企业重组,收受贿赂,用权不严方面存在的主要问题,(,一,),以权谋私,例：白碱滩区发改委原副主任科员冷现江,收受礼品礼金,问题,2008,年至,2013,年期间，冷现江利用职务便利，在工程招标、承建、改造和监督等工作中为他人提供帮助，谋取私利，先后收受他人所送现金,55000,元，商场购物卡,4,张（价值,13000,元），共计,68000,元。经白碱滩区纪委监察局研究决定，给予冷现江,开除党籍、行政撤职处分，并收缴其全部违纪所得。,用权不严方面存在的主要问题,（,二）人情腐败,用权不严方面存在的主要问题,（,二）人情腐败,3,四川广安银监分局副局长姚凌刚带队赴达州宣汉农村信用联社进行改制验收检查时，,接受被检查单位安排的宴请及娱乐活动，,受到党内警告处分。,2,吉林通化市柳河县大甸子村党支部书记张俊清，以庆“七一”的名义组织本村部分党员,公款吃喝,，受到党内严重警告处分。,1,和田地区洛浦县环保局局长段卫国将不属于公务接待的餐费用,公款支付,，受到党内警告处分。,用权不严方面存在的主要问题,（,三）公权私用,找关系,打招呼,讲人情,协调项目,协调资金,为妻子、儿女和亲朋好友经商活动,用权不严方面存在的主要问题,（,四）假公济私,1,、用公款公物为自己装修高档办公室、购置高档车辆、办公用品,2,、用公款公物请客送礼,3,、用公款购买家庭个人用品,4,、公车私用,用权不严方面存在的主要问题,（,四）假公济私,例：新疆油田公司监理公司高级主管李瑞民违规,公车私用,问题,2015,年以来，监理公司电气仪表项目部高级主管李瑞民存在乘坐公司值班车上下班和为家人办私事行为。经监理公司党委研究决定，给予李瑞民,通报批评处理。,用权不严方面存在的主要问题,（,五）滥用职权,1,、不给钱、不给好处不办事，给了钱、给了好处乱办事；,2,、用权不公，以人情代替原则；,3,、做人不公道，出事不公平；,4,、徇私舞弊、贪赃枉法。,用权不严方面存在的主要问题,（,六）人事腐败,凭关系用人，拿官职做交易，培植亲信，排斥异己，拉帮结派、收买人心、搞小山头、小圈子、小团伙,玩弄权术，拉关系、走后门，跑官要官,用权不严方面存在的主要问题,（七）,耍权威,权力部门化、我行我素、欺上瞒下、主观武断、目中无人等方面。,（,八）,不敢担当,不负责任，遇到矛盾绕道走，推诿扯皮，敷衍塞责，怕得罪人，一团和气，明哲保身，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。,有些党员干部虽然有权不私用，不以权谋私，但还是存在着种种,“有权不用”,的现象。,比如,有权不想用,，在这些党员干部心目中，是来做官的而不是做事的，不求有功，但求无过，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”；,（,九）为官不为,用权不严方面存在的主要问题,又如,有权不会用,，本领恐慌在这些党员干部身上体现得尤为突出，遇事胸中无策、手足无措，又不善于学习、不勤于思考、不勇于实践，事情在他手中一拖再拖，最后往往是不了了之、无果而终；,用权不严方面存在的主要问题,主要内容,以权谋私的危害和后果,党员干部要坚守从政底线,严以用权方面存在的主要问题,党员干部如何做到严以用权,严以,用权,的内涵,和基本要求,以权谋私的危害和后果,权力是把一把,双刃剑,，“挥”之不慎可能会伤及自己；,权力是一团,炽热的火,，“燃”之不察可能会焚毁自己；,权力是一泓,激流的水,，“掘”之不疏可能会淹没自己。,以权谋私的危害和后果,（一）对党和国家的危害,践踏公权，损害公权的权威性和严肃性,影响党的形象、干部队伍的形象,给党和国家事业、给人民利益造成损失,败坏党风、政风，带坏民风,以权谋私的危害和后果,（二）对家庭和个人的危害,1,、“政治账”,自毁前程,2,、“经济账”,倾家荡产,3,、“名誉账”,身败名裂,4,、“家庭账”,愧对家人,5,、“亲情账”,众叛亲离,6,、“自由账”,身陷牢笼,7,、“健康账”,身心交瘁,腐败七笔,“血泪帐”,以权谋私的危害和后果,儿子周滨,儿媳黄婉,三弟周元青,三弟媳周玲英,侄子周峰,亲家公黄渝生,亲家母詹敏利,周永康,以权谋私的危害和后果,收受贿赂,3558,万元，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。,3558,万元中，本人直接收取只有,4,万元人民币和,100,万元房屋装修、家具购置费，,3400,多万元是其子刘德成收受。,刘铁男,（国家发展和改革委员会原副主任、党组成员）,以权谋私的危害和后果,刘志军,（曾任中华人民共和国铁道部部长）,利职务便利为他人职务晋升、承揽工程、获得铁路货物运输计划方面提供帮助，先后非法收受财物,折合人民币,6460,万元,。,案件查处中，冻结资产,30,亿元，查,100,多家银行，,400,多册卷宗，,10,多万字报告。,判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收财产。,以权谋私的危害和后果,一句话，党员干部如果不能做到“严以用权”，必定害党害国害人民害自己，最终必将是断送人生的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，让出倚身的妻子，奉出养老的孩子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。,真可谓：,用权任性一阵子，必将害苦一家子；人生辛苦一辈子，最终一无所有进笼子！,主要内容,以权谋私的危害和后果,党员干部要坚守从政底线,严以用权方面存在的主要问题,党员干部如何做到严以用权,严以,用权的内涵和基本要求,党员干部要坚守从政底线,从政道德：,清廉 为民 务实,清廉,从政道德内在要求,党员干部要严以用权、严以律已、个人干净，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，做到廉洁从政、廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。,党员干部要坚守从政底线,清官的定义是：清廉,：生活清苦朴素，不贪图享受，不贪污、不受贿、不损公肥私。,清介,：为人耿直、有骨气、不阿谀奉承、不随波逐流，对恶不敷衍，不屈服。,清明,：居官勤于政务，办事有法度、有条理、爱民如子，奉公守法，不草菅人命，不枉屈是非。,清正,：为人处世，气度宽宏，严于律已，宽于待人，不以一已之私而忘国家之忧。,为官之义在于明法,北宋包拯认为：,“法令既行，纪律自至，则无不治之国，无不化之民。”,因此，只有为官者“寸心不昧”，方能使“万法皆明”。法度明，纪纲正，大治之势必成。,党员干部要坚守从政底线,包拯（,999,年,1062,），北宋官员，以清廉公正闻名于世。仁宗天圣朝进士。累迁监察御史，历任三司户部判官，京东、陕西、河北路转运使。入朝担任三司户部副使，改知谏院，多次论劾权幸大臣。授龙图阁直学士、河北都转运使，移知瀛、扬诸州，再召入朝，历权知开封府、权御史中丞、三司使等职。,其为平民百姓着想，廉洁正直，执法严峻，不畏权贵，严惩豪强，因而政绩卓著。他的英名和事迹广泛流传民间，成为妇孺皆知的,“包青天”,。,党员干部要坚守从政底线,从政道德：,清廉 为民 务实,为民,从政道德核心,党员干部手中的权力来自人民，心里要想着人民，心中要装着人民，一切行为要为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为从政为官，作为一切工作的出发点和立足点。,党员干部要坚守从政底线,杨善洲，云南省保山原地委书记。,2011,年全国道德模范候选人，,2011,年感动中国十大人物获奖者。杨善洲同志从事革命工作近,40,年，从任县委领导到地委书记，跑遍,99,个乡，指导农业生产，两袖清风，清廉履职，忘我工作，一心为民，只为了兑现自己当初,“为当地群众做一点实事不要任何报酬”,的承诺，被群众誉为“粮书记”。,退休后，主动放弃进省城安享晚年的机会，扎根大亮山，义务植树造林，一干就是,22,年，带领大家植树造林建成面积,5.6,万亩，价值,3,亿元的林场，且将林场无偿捐赠给国家。,由于成绩辉煌，杨善洲在退休之后，获得“全国绿化十大标兵”、“全国绿化奖章”、“全国老有所为先进个人”等众多荣誉，被誉为,“活着的孔繁森”,。,党员干部要坚守从政底线,从政道德：,清廉 为民 务实,务实,从政道德的关键,党员干部的工作，要脚踏实地，不图虚名，勇于探索，敢于担当，扎扎实实为民办事，勤勤恳恳为民理政，踏踏实实做公仆。,党员干部要坚守从政底线,古人云：,“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”,强调的就是用权为公。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。各级党员领导干部要甘当人民公仆，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标准。,严以用权，要用之为公,党员干部要坚守从政底线,权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，,“法无授权不可为”,，任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放权，削减行政审批事项，公开权力清单，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来。把权力关进制度的笼子里，不是让权力在笼子里僵死或“睡大觉”，而是要让权力恰如其分地发挥作用，让领导干部不谋私，不沦为,“苍蝇”、“老虎”,。,严以用权，要行之有规,党员干部要坚守从政底线,权力意味着责任，没有不承担责任的权力。在其位，谋其政。用好权力，首先就要明确职责所在、要求为何，对该干的事做到胸中有数，不能当“糊涂官”，行其权，尽其责。职责范围的事，就当尽心尽力，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满足于当“太平官”。有权必有责，失责必追究。若只得意于手中的权力，淡漠或忽略自己应尽的责任，就会导致滥用职权，甚至以权谋私。不论什么人，不论职务高低，一旦权力不作为，乱作为，责任主体就必须付出相应的代价。,严以用权，要错之有责,主要内容,以权谋私的危害和后果,党员干部要坚守从政底线,严以用权方面存在的主要问题,党员干部如何做到严以用权,严以,用权的内涵和基本要求,党员干部如何做到严以用权,要积极防止七种“用权不严”的心态：,一是逃避心态。,认为只要遵循潜规则，随大流，就会法不责众。,二是脆弱心态。,认为只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防。,三是侥幸心态。,认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不会出事。,四是吃亏心态。,认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有得到提拔重用，没有得到表彰奖励，老实人吃亏，于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。,五是贪婪心态。,个人占有欲望强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。,六是麻醉心态。,是非不清，失去理智，执迷不悟，不引以为戒。,七是盲目心态。,天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。古话说：善恶一念间。一个党员干部能否做到“严以用权”，取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的成败，心态影响一个人的一生。,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调了,严以用权的十个要求,：,党员干部如何做到严以用权,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调了,严以用权的十个要求,：,敬畏权力,慎用权力,为公用权,依法用权,履职用权,要做到严以用权，就应该坚持用权为民，心存敬畏。党的领导干部必须清楚，手中的权力是人民赋予的，权力是神圣的、高山仰止的。对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你的权力。,党员干部如何做到严以用权,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调了,严以用权的十个要求,：,敬畏权力,慎用权力,为公用权,依法用权,履职用权,要负责任地行使权力，慎言慎行慎独慎微慎初慎终。谨慎用权的前提是要把情况都搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究、向人民学习、向专家学习、向历史学习。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。,党员干部如何做到严以用权,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调了,严以用权的十个要求,：,敬畏权力,慎用权力,为公用权,依法用权,履职用权,自古以来的历史说明，为官只有用权为公，才能得到人民的称赞和尊重，否则就会让群众不耻和诟病。每个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为座右铭。用权为公，守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务。,党员干部如何做到严以用权,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调了,严以用权的十个要求,：,敬畏权力,慎用权力,为公用权,依法用权,履职用权,用权一定要依法。依法治国，最重要也是依法治权，使权力在法律范围内活动，必须给权力运行“划红线”、“布雷区”，“法无授权不可为”。让权力在安全线内运行，权力周边要有“警戒线”和“高压线”。,党员干部如何做到严以用权,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调了,严以用权的十个要求,：,敬畏权力,慎用权力,为公用权,依法用权,履职用权,权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。每个干部都要扎扎实实履职尽责，要把高标准履职尽责作为基本要求。日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、顶得上去。,党员干部如何做到严以用权,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调了,严以用权的十个要求,：,务实用权,刚直用权,阳光用权,廉洁用权,公正用权,严以用权和干事创业不是对立的。严以用权不是说有权力不敢用，而是为了更好地干事，有的人感觉为官不易，所以不敢用权，为官不为，尸位素餐。当前有些地方干部懒政怠政，使权力处于休眠的状态。对此，就让他们腾出位置来给想干事、能干事、干成事的干部。,党员干部如何做到严以用权,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调了,严以用权的十个要求,：,务实用权,刚直用权,阳光用权,廉洁用权,公正用权,刚直用权就是面对各种歪风邪气，要敢于较真，敢于碰硬；面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明。要用权不媚俗、不逢迎。要像海瑞那样刚直用权，具有牺牲精神。,党员干部如何做到严以用权,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调了,严以用权的十个要求,：,务实用权,刚直用权,阳光用权,廉洁用权,公正用权,用权必须透明，在阳光下运行，各级干部最好的用权方法就是推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度；同时，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民来监督权力，让权力在人民眼皮底下运行，干部应该逐步习惯于在聚光灯下工作。,党员干部如何做到严以用权,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调了,严以用权的十个要求,：,务实用权,刚直用权,阳光用权,廉洁用权,公正用权,作为官员要一身正气、两袖清风，管得住自己，也管得住身边人。习近平总书记要求党员干部心有戒尺，干净做事，廉洁律已、廉洁用权。管住身边人对领导干部特别重要，不能让身边人毁了自己。,党员干部如何做到严以用权,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调了,严以用权的十个要求,：,务实用权,刚直用权,阳光用权,廉洁用权,公正用权,公平正义是权力使用的根本标准。权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使权力，一定要做到公正、公平、公开、正义，而不能仅凭自己的好恶有失公允。有权力更不能任性，任性的权力肯定是破坏公平公正的。,党员干部如何做到严以用权,权力的真正价值在于,用实心，行实政，解民忧，谋民利,。政者应俱为民之心、为政之力、行事之能，真正发挥才干，全力以赴地把该干的事办实、办好、办出成效。切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,做到：,不,以“别人不知”放纵自己；,不,以“小节无碍”原谅自己；,不,以“下不为例”开脱自己；,不,当别有用心之人的帮手；,不,受形形色色的影响和诱惑；,不,把自己的政治前途和人的生命作为“腐败赌注”。,总 结,谢谢大家！,“三严三实”专题三学习研讨会,2015,年,10,月,26,日,新疆油田公司采气一厂,