高压电工证培训课件.ppt

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,贯彻落实中华人民共和国安 全 生 产 法,第一页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,2014年12月 长沙,主讲人：谢继强,认真学习贯彻落实中华人民共和国安全生产法2014年最新修订,第二页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,一、中国电力发展及安全概况,1、中国电力工业发展近况,截止2013年底，中国总装机容量：12.47亿瓦,其中：,火电装机为8.6亿千瓦，水电装机容量2.8亿千瓦，,风电装机容量为7548万千瓦，均列居世界第一。,第三页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,太阳能装机容量为1479万千瓦；核电在运17台机组，装机容量为1461万千瓦。,220千伏及以上输电线路回路长度：53.98万千米,2013年总发电量：53976亿千瓦时,均处于世界第1位,第四页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力工程建设情况,2013年,，全国电力工程建设完成投资7728亿元，比上年增加4.53%。,其中：,电源建设完成投资3872亿元，比上年增长3.75%；,电网建设完成投资3856亿元，比上年增长5.33%。,第五页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力工业发展评述,结构不断优化,节能减排成效显著,电力可靠性不断提高,装备技术水平整体提高,第六页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力工业发展评述,结构不断优化,到2012年底，全国累计关停小火电8000多万千瓦，在运、在建的百万千瓦级机组世界第一。,清洁能源快速发展，截至2013年底，我国火电发电比例比2006年下降4.9%,非石化能源发电比例则增长5%。,国家规划2015年风电、光伏发电分别要达到1亿和3500万千瓦，到2020年要分别超过2亿和5000万千瓦。,第七页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力工业发展评述,节能减排成交显著,2012年火电供电标准煤耗从2002年的383克/千瓦时下降到326克/千瓦时，达到世界先进水平。,全国线损率从7.5%下降到6.62%,在同等供电负荷密度国家中处于先进水平。,全国大部分已投运燃煤机组安装了烟气脱硫装置。,第八页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力工业发展评述,电力可靠性不断提高,第九页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力工业发展评述,装备技术水平整体提高,超超临界发电技术研发成功并形成批量设备供应能力，大型空冷机组应用达到国际先进水平。,特高压交直流输电技术、先进的调度技术也得到了推广应用。,第十页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,2、电力安全生产监督管理体系,国家能源局及其派出机构,全国电力安全生产委员会,全国电力安全生产专家委员会,第十一页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,国家能源局,国家能源局：,根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案和国务院关于部委管理的国家局设置的通知（国发201415号），设立国家能源局，为国家发展改革委管理的国家局。国家能源局共设12个内设机构，人员行政编制240名。,第十二页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,国家能源局,电力安全监管司：,组织拟订除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工企业、工程质量安全监督管理的政策措施并监督实施，承担电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作，负责水电站大坝的安全监督管理，依法组织或参与电力安全事故调查处理。人员行政编制20人。内设五个处室。,第十三页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,国家能源局派出机构,6个区域能监局,（东北、华北、华中、华东、西北、南方）,12个省能监办,（山西、山东、甘肃、新疆、浙江、江苏、福建、河南、湖南、四川、云南、贵州）,12个省能源监管业务办。,派出机构内设安全处，负责承担所辖区域内的除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全监督管理。,第十四页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,国家能源局所属事业单位,四个和安全监管相关的事业单位：,信息中心,大坝安全监察中心,电力可靠性中心,中电联电力项目质监总站,负责相关专业领域的技术支撑和行业服务工作。,第十五页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,全国电力安全生产委员会,1、,成立背景：,2004年为适应电力体制改革后形成的市场主体多元化格局，进一步加强协调，共同维护电力生产的安全稳定，原国家电监会决定成立全国电力安全生产委员会，并于2006年6月21日在北京召开第一次会议。,第十六页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,2、主要职责：,照国务院和国家安全监管局的统一部署，贯彻落实并协调全国电力安全生产工作；研究提出全国电力安全生产工作的重大方针政策；分析全国电力安全生产形势，研究并协调解决电力安全生产工作中的重大问题；必要时，协调特大电力安全生产事故应急救援工作。,3、组织机构：,2014年，因机构改革和职能转变，对全国电力安全生产委员会的成员单位和人员进行了增补和调整，并于5月30日在北京第一次召开了机构改革后的全国电力安全生产委员会全体会议。,第十七页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,机构组成,全国电力安全生产委员会机构组成,下设办公室,企业成员单位,国家能源局电力安全监管司,国家电网公司 国家开发投资公司,中国南方电网公司 神华集团有限责任公司,中国华能集团公司 国家开发投资公司,中国大唐集团公司 中国广东核电集团公司,中国华电集团公司 华润电力控股有限公司,中国国电集团公司 浙江能源集团有限公司,中国电力投资集团公司 广东省粤电集团有限公司,中国电力建设集团有限公司 北京能源投资集团有限公司,中国能源建设集团有限公司 国家核电技术有限公司,中国核工业集团公司 内蒙古电力有限责任公司,中国长江三峡集团公司,第十八页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,机构组成,全国电力安全生产委员会机构组成,下设办公室,派出机构成员单位,国家能源局电力安全监管司,综合司 6个区域能监局,电力司 （东北、华北、华中、华东、,核电司 西北、南方）,新能源司 12个省能监办,安全司 （山西、山东、甘肃、新疆、信息中心 浙江、江苏、福建、河南、大坝中心 湖南、四川、云南、贵州）电力可靠性中心 12个省能源监管业务办,中国联质监总站,第十九页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,全国电力安全专家委员会,1、,主要职责：,对电力安全生产监督管理和应急管理工作提出建议；参与电力安全方面的法规、标准和规程的制定修订工作；参与电力安全生产事故的调查；参与电力安全生产大检查，对检查中发现的重大隐患进行分析研究，提出有效的防范措施与建议；参加由国家能源局组织的安全性评价、安全标准化达标评级、安全科技评比表彰等活动。,2、组织机构：,全国电力安全专家委员会在国家能源局电力安全监管司的领导下工作，由电力行业安全技术专家和有关单位主管安全生产的管理人员组成。由中国电机工程学会承担专委会的日常工作。目前正在进行第三届专委会的换届工作。,第二十页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,3、当前电力安全生产形势,2014年上半年全国电力安全生产情况,2014年上半年，全国发生一般电力人身伤亡责任事故21起，死亡27人，同比事故起数增加3起，死亡人数增加8人。其中：电力生产人身伤亡事故15起，死亡18人，同比事故起数相同，死亡人数增加3人；电力建设人身伤亡事故1起，死亡3人，同比事故起数增加1起，死亡人数增加3人。发生境外较大人身伤亡事故1起，死亡4人。,2014年上半年，发生直接经济损失100万元以上的一般设备事故3起，同比增加2起。发生电力安全事件11起同比减少1起。,（以上统计数据执行国务院599号令电力安全事故应急处置和调查处理条例和关于印发电力安全事件监督管理暂行规定的通知（电监安全201211号文）,第二十一页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,2014年上半年全国电力安全生产情况,1、电力安全生产形势基本平稳，电力人身伤亡事故起数较去年同期小幅增加，但死亡人数同比增幅较大，增加47%。其中，电力生产人身伤亡责任事故死亡人数较去年同期增加21%，电力建设人身伤亡责任事故死亡人数较去年同期增加170%。事故伤亡“一起多人”情况较去年突出。,2、电力运维、检修、技改和基建项目外包队伍的电力人身伤亡责任事故多发，今年以来外包队伍发生人身伤亡事故13起，占事故总起数68%，死亡18人，占死亡总人数的72%。外包人员事故死亡人数较去年同期增加64%。,3、因触电、坍塌、高处附坠落、机械伤害导致的电力人身伤亡责任事故多发，事故死亡人数分别占事故死亡总人数的32%、24%、20%、8%。可以看出，今年以来，触电仍为电力人身伤亡事故的最主要原因。,第二十二页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,2014年上半年全国电力安全生产情况,4、今年以来发生的电力设备事故3起，较去年同期增加2起，事故发生原因为设备制造质量不良和运行不当，分别占事故总起数的67%和33%。,5、今年以来，发生电力安全事件9起，同比减少2起。其中，自然灾害、设备运行不当和制造质量不良是引发电力安全事件的主要原因，分别占事件总起数的56%、22%、22%，可以看出，今年以来，自然灾害成为引发电力安全事件主要原因。,6、今年自然灾害较去年同期总体偏少，危害程度较去年偏弱，但仍呈多发态势，南方部分地区暴雨洪涝灾害、甘肃部分地区沙尘天气，以及四川、云南、安徽等地的山火、地震、雨雪冰冻等灾害都对电力安全运行和居民用电造成影响。,第二十三页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,主要工作：,（一）健全电力安全生产规章制,（二）完善电力安全监管工作机制。,（三）深入开展三项专项监管工作。,（四）全力开展电力行业迎峰度冬安全监管工作。,（五）强化安全生产基础。,（六）加强水电站大坝安全监管和可靠性安全监管工作。,第二十四页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,4、电力行业安全培训工作要求：,电力行业安全培训实施方案（2013年-2015年）,为贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定（安委201210号），加强和规范电力行业安全培训工作，提高从业人员安全素质和安全监督管理效能，防范电力事故事件的发生，保持全国电力安全生产形势持续稳定的良好态势，原国家电监会制定了电力行业安全培训工作实施方案2013-2015年）。,第二十五页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力行业安全培训实施方案（2013年-2015年）,（1）总体要求：,贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定（安委201210号），深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训上岗制度为核心，以落实电力企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强电力行业安全培训基础建设，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实减少违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为，有效提高电力职工人员安全素质和监督管理人员工作水平。,第二十六页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力行业安全培训实施方案（2013年-2015年）,（2）工作目标,到“十二五”时期末，以班组长、新工人、农民工为重点的电力企业从业人员100%培训合格后上岗，电力企业相关负责人、安全管理人员100%持证上岗，电力安全监管人员100%持行政执法证上岗，承担电力安全培训的老师100%参加知识更新培训，电力行业安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。,第二十七页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力行业安全培训实施方案（2013年-2015年）,（3）培训主要内容,以班组长、新工人、农民工为重点的电力企业从业,人员培训,电力建设施工企业主要负责人和安全管理人员培训,电力安全监管机构安全监管人员培训,承担电力安全培训的教师培训,第二十八页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力行业安全培训实施方案（2013年-2015年）,（4）组织实施,电力企业作为安全培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展整体规划，足额列支安全培训经费，进行强制性全员安全培训教育。,电力监管机构作为安全培训的监管主体，指导督促企业落实培训责任，依法依规组织开展本地区安全培训工作。,安全培训机构要承担培训质量的保障责任，严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理。,第二十九页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力行业安全培训实施方案（2013年-2015年）,（4）进度安排,第一阶段（2013年上半年）：工作准备阶段,第二阶段（2013年7月-2015年9月）：组织实施阶段,第三阶段（2015年10月-2015年12月）：监督检查和总结,评估阶段,第三十页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力安全培训监督管理规定,为加强和规范电力行业安全培训工作，进一步落实安全培训工作责任，促进电力安全培训工作健康发展，根据安全生产法、行政许可法、电力监管条例和国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定（安委201210号）等法律法规和规范性文件，国家能源局制定电力安全培训监督管理办法（国能安全2013475号）。,第三十一页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力安全培训监督管理规定,（1）总则：,范围：电力企业从业人员和电力安全培训教育教师的安全,培训。,原则：统一规划、归口管理、分级实施、教考分离。,管理：国家能源局负责指导全国电力安全培训工作，依法,对全国电力安全培训工作实施监督管理。国家能源局派出机构依法对所辖地区电力安全培训工作实施监督管理。,第三十二页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力安全培训监督管理规定,（2）组织实施：,国家能源局负责组织、指导和监督电力安全培训老师的培训工作,国家能源局派出机构负责组织、指导和监督所辖地区电力企业相关负责人、安全生产管理人员的培训工作。,电力企业负责组织以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员的安全培训工作。,电力企业相关负责人、各级安全生产管理人员以及电力安全培训老师要由电力安全培训机构进行培训,国家能源局定期公布电力安全培训机构名单和培训范围，接受社会监督。,第三十三页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力安全培训监督管理规定,（3）培训内容和时间：,电力安全培训应当按照规定的培训大纲进行,电力建设施工企业相关负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时。每年再培训时间不得少于16学时。,发电企业和电网企业相关负责人、安全生产管理人员首次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。,电力安全培训教师初次安全资格培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。,电力建设施工企业新上岗的其他从业人员，岗前培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。,第三十四页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力安全培训监督管理规定,（4）考核发证,原则：统一标准、统一题库、分级负责。,分工：国家能源局负责电力安全培训教师的安全培训的考核,国家能源局派出机构负责所辖地区电力企业相关负,责人、安全生产管理人员的安全培训考核。,电力企业自行组织其他从业人员的考核。,证书：电力建设施工企业的相关负责人、项目负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁布电力建设安全管理人员资格证；其他电力企业相关负责人、安全管理人员经培训合格后，颁发电力安全培训合格证。电力安全培训教师经考核合格后，颁发电力安全培训教师合格证。（证书有效期均为5年，有效期届满30日向原发证部门申请办理延期手续）,第三十五页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,电力安全培训监督管理规定,（5）监督管理,国家能源局及其,派出机构应当对电力安全培训机构进行监督检查，内容包括：,电力安全培训的开展情况；,电力安全培训管理制度的建立情况；,专兼职教师配备及持证情况；,培训大纲的执行和培训档案的管理情况；,法律法规规定的其他内容。,第三十六页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,国家能源局及其,派出机构应当对电力安全培训机构进行监督检查，内容包括：,电力安全培训制度、年度培训计划的制定实施和安全培训档案的管理情况；,电力安全培训经费投入和使用的情况；,电力企业相关负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员安全培训和持证上岗情况；,采用（使用）新工艺、新技术、新材料、新设备时从业人员安全培训的情况；,以班组长、新员工、农民工为重点的其他从业人员安全培训情况；,法律法规规定的其他内容。,第三十七页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,二、安全生产立法的概况及其作用,1、我国安全生产立法的概况,法学是社会科学的重要组成部分，是一门涉及面广且不断发展的科学。,法是通过国家表现出来的统治阶级的阶级意志，这是法的本质表现。,2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了中华人民共和国安全生产法。,第三十八页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过关于中华人民共和国安全生产法修改决定，同年12月1日施行。,2、安全生产法规的作用,法律、法规是依靠国家的强力作为后盾，人人必须遵守和执行、不得违反。,法律、法规是一种特殊的行为规范。,安全生产法规是国家法律规范中的一个组成部分。,第三十九页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,3、安全生产法的表现形式,以全国人民代表大会或全国人大常委会通过颁布的法律,国家行业管理部门组织的专业技术人员编制和修订的技术规范。,规章制度，即由国家和地方各级政府及主管部门颁发的各种法规性文件，制定的各方面条例、办法、制度、规程、规则和章程等。,第四十页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,4、增强和提高法制观念,安全生产法制观念淡薄的几种表现：,有法不依，以权代法，以言代法；,违法不究，执法不严；,只顾效益，不顾安全。,加强安全生产法制教育，以法治安全：,有法必依；,执法必严；,违法必究。,第四十一页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,三、新安全生产法学习重点,1、强化了安全生产的“摆位”问题,明确了安全生产法的目的,明确了以人为本，安全发展理念,完善了安全生产方针和工作机制,2、强化了政府的安全生产工作职责,建立了安全生产协调机制,增加了安全生产规划的规定,增加了乡镇以及街道办事处、开发区管理机构的安全生产监督职责规定。,第四十二页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,增加了应急能力建设和救援的规定,完善了现场应急救援的规定,完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定,完善了安全生产工艺设备淘汰目录的规定。,3、强化了负有安全生产监督管理职责部门的监管职责,明确了安全监管部门的职责及执法地位,明确了有关部门的安全监管职责,建立了推行注册安全工程师制度,建立了分类分级监管和执法计划制度,第四十三页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,建立了生产安全事故隐患治理督办制度,建立了严重违法行为公告（黑名单）和通报制度,建立了依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度,增加有关部门制定重大隐患判定标准的规定,完善了有关查封、扣押行政强制措施规定。,4、强化了生产经营单位的主体责任,明确了生产经营单位的主体责任,建立推行安全生产标准化制度,建立高危企业安全管理人员任免告知制度,第四十四页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,建立了事故隐患排查治理制度,建立重大事故隐患越级报告制度,建立推行安全生产责任保险制度,增加了委托服务后安全生产责任仍由生产经营单位负责的规定,增加了安全生产责任制考核的规定,增加了被派遣劳动者和实习学生的安全生产教育和培训规定,增加了应急预案和应急准备的规定,完善了生产经营单位主要负责人职责规定,第四十五页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的配置、配置标准和工作职责,完善了建设项目安全设施“三同时”制度,完善了生产经营发包、出租安全管理的规定,完善了生产经营单位提取使用安全费用的规定,完善了生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职资格制度,完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定,完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定,完善了高危作业安全管理的规定,第四十六页，编辑于星期六：一点 五十四分。,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,5、完善了其他一些规定,增加了有关行业协会职能的规定,完善了工会在安全生产中的作用,明确了安全生产公益性质,6、强化了责任追究,强化了对生产经营单位主要负责人的责任追究,强化了对生产经营单位安全生产管理人员的责任追究,强化了对生产经营单位的行政处罚,强化了对生产经营单位和有关责任人员的“双罚制”,加重了中介机构违法行为的处罚,强化了安全监管人员的行政责任,第四十七页，编辑于星期六：一点 五十四分。,谢谢,国家能源局湖南监管办公室,湖南省电力工程企业协会,第四十八页，编辑于星期六：一点 五十四分。,