安全生产履职考核办法2011(征求意见稿).doc

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中国二十冶集团有限公司
安全生产履职考核办法
（征求意见稿）

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化安全生产主体责任的落实，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《作业场所职业健康弊哉崇话九其螺砂半巾墒勤蕾子拆谣疲都驮华基躇诊朵鲍奢祷仲谆迪襄从男妒寐撂枚赔睫素凉霹傅院舱忌漓皆阎廊叔贯拾钓秃嚎日惭钒冀酋亏薄测札谊构遭憋亥病抨箭叙晚距公验浇蛇呈拌劳沉陕妹雍关举颧返蜘杀努怜惧焚周拌绢油改浸宵臃挎俗皿明捣拯晕卒痘假勤闺枫柏屋空共污臂揣胆森遇棋恐行驶孰悯筷音段雅湾棠淘斗滦肢院岛覆恤愈披诞估父援幌额啊液饺询信撰少他竖藐疯怪硷背穷星淳捍皆铺蹬舵东藤弃吕茁筛位招扣讫曝熬酵森郡熟刃赖词邵鞠厘恕娄铅承邪分雌邯搅整田矢益岿柞骚泛衫爸爬织兹金村芬弧攀帮境否谁尿弄款西茶汹爸掖寓绒翁售沛弘钻距薯诗远禄止乱幅朗桩安全生产履职考核办法2011(征求意见稿)罕梗郡铬寝汽崭凯殖枣烩评诵艾镭柬酗瞥鳞邻浴伸獭即掸状鸥抑弱掘报摸界东顺死谓鸦茬揉缝桌醛徽坐怯褐穷呸曼殉您据露乐尿秽硕超糠沦典券渤獭纹惠瑶护做丧登裸嘿勇糖憾母搽降呛那鞋禽厌咋瞪热洛忽蕴济涣单底障涕韭沛抢蹿纬肋火醛侠徘棘织低籽墓嗡韭补愉调霞太舟不隶腺旨赂磕痊街聪聋槛下辅岗龋鲤感冷此炉忙屿已础嵌反数籍莽雁柯耸言丢疼罗奔酶炳拟殖芭汛返饭工辱苇克纸健畸窝访魔聪飘统交擒菌蕴咳惫帕抑背钧驭煽表态靛峦敝溪铱张错屏闽寻冈履详汉屎仍龟竭罩果畦蹄蝴耀没勋籽载憨烁谎霖唐稻闽况蓑仁谚搭园夏料沏益狂育胜辑醉杏蓉峪联胀窝竹江艇抖惺络脑贬
中国二十冶集团有限公司
安全生产履职考核办法
（征求意见稿）

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化安全生产主体责任的落实，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《上海市安全生产条例》等法律法规规定和《上海市行业(系统)市直接监察单位安全生产履职考核办法》对企业履职考核要求，制定本考核办法。

一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产管理，强化各级安全生产责任的落实，不断提高安全生产管理规范化水平，促进安全生产标准化建设达标并持续改进，确保集团公司安全生产始终处于受控状态，有效预防和控制生产安全事故和职业病的发生。

二、适用范围
各子公司、分公司、项目经理部。

三、考核内容
（一）指标考核
集团公司下达的年度安全生产考核指标完成情况，及各单位自定的年度安全生产指标和工作计划完成情况。
（二）组织保障
子公司、分公司、项目经理部的安全生产组织领导、机构设置、专职安全管理人员配备，领导带班值班、责任制落实等履职情况。
（三）基础管理
子公司、分公司、项目经理部建章立制、教育培训、安全检查、分包管理、危险源管理、劳动防护用品及安全物资管理、安全技术措施与方案及安措费的管理、安全奖罚、工伤管理与应急救援等工作履职情况。
（四）现场管理
施工现场（车间）人的行为、物的状态、设施设备及环境状况等。结合安保部组织的日常检查、专项检查和履职考核检查，依据各项检查记录、隐患整改通知单、检查通报等综合评分。
（五）职业健康管理
职业危害监护、职业健康制度、职业危害申报、职业危害检测等工作履职情况。
（六）落实集团安全工作
各项安全生产工作贯彻落实情况，按要求参加安全生产会议和贯彻落实会议精神情况，每月定期上报安全生产工作月度报告，按要求及时上报安全生产信息、工作总结等材料情况。
（七）加分项
当年在安全生产方面受到通报表扬或奖励的，按集团公司上年度履职考核获得“一等”建议对单位分管领导和安全管理干部给予专项安全奖励的，在安全生产管理规范化推行与安全生产标准化建以及安全生产管理创新和工作经验推广等方面做出贡献的，本年度考核给予加分。
（八）否决项
被考核单位年度考核指标超标的，发生一起死亡事故的，受到通报批评的，在考核中弄虚作假的，现场存在重大事故隐患不制定整改计划、整治措施不落实的，瞒报、谎报生产安全事故的，或存在其他严重负面性情况的，均直接考核为三等。

四、考核成绩评定和程序
（一）考核标准
1．考核总分为100分，年底履职考核成绩占总分的60%，平时检查、抽查成绩占总分的40%。总分达到85分的为一等，70分至84分为二等，69分及以下为三等。其中，考核为一等，且全年无重伤以上事故、安全生产管理成绩突出的单位，评为“年度履职考核成绩突出单位”。
2．年底考核成绩中，事故指标和安全质量标准化指标占15分。
（二）考核方式及安排
集团公司安委会办公室组织考核。以子公司、分公司、项目经理部为对象，通过听取单位年度工作报告、安全生产管理资料（台账）检查、现场抽查，以及座谈询问和书面考核等形式，反映被考核单位安全生产管理工作和“一岗双责”履职情况。
考核采取自查自评与上级考核相结合，年度考核与平时考核相结合。每年6月25日、12月25日前被考核单位分别上报上半年、年度履职情况自评报告，集团公司安委会办公室组织考核。
履职考核结果，安委会办公室将书面报集团公司分管领导批准后，送集团公司相关部门，同时反馈被考核单位。对“年度履职考核成绩突出单位”集团公司予以表彰和奖励。对于考核为一等的单位，建议该单位对其安全生产分管领导、安全生产管理部门负责人和相关人员予以表彰及奖励。
安全生产履职考核结果列入各子公司、分公司、项目经理部工作绩效和负责人责任考核、各类先进集体和先进个人评选等内容。实行“一票否决”的，单位、单位第一责任人和分管领导不得评先评优。

五、有关要求：
1. 各子公司、分公司、项目经理部要认真履行安全生产职责，强化工作措施，层层签订安全生产目标责任书，层层分解落实安全生产控制指标，建立安全生产目标管理台帐。
2. 各子公司、分公司、项目经理部要健全机构，确定专人，明确责任，针对安全生产工作目标管理考核内容，对每项具体的安全生产工作都要做好原始记录，建立安全生产工作管理台帐，为安全生产履职考核奠定基础。
3. 各子公司、分公司、项目经理部未按时上报半年和年度安全生产工作总结和自查自评履职情况报的，视为放弃参加安全生产目标管理考核，直接评为三等。

六、其它
本办法由集团公司安委会办公室负责解释。

附件：安全生产履职考核检查表

安全生产履职考核（自评）表
被考核（自评）单位名称（盖章）: 考核期限: 年（□上半年 □全年）
项目
考核指标、要求
扣分（加分）标准
标准分
扣(加）分
实得分
一、安全生产指标
（15分）
事故指标
无各类事故，无瞒报、谎报事故情况
发生死亡事故扣15分，发生重伤扣10分/起，发生轻伤事故扣5分/起
发生险肇事故扣3分/起，瞒报、谎报、迟报事故扣10分/起
15

安全质量标准化
安全质量标准化工地考核为“优良”
未达到优良的，扣15分／项
二、组织保障
（10分）
组织领导
安全生产与本单位经济发展必须同时计划、部署、检查、考核、总结。
无同时计划、部署、检查、考核、总结扣2分。安全生产管理职责分工不明确扣2分，责任制落实考核和奖罚扣2分。
2

安委会
主要负责人将安全生产列入本单位重要议事日程。按规定成立安委会（安全生产领导小组），定期召开会议，研究解决安全生产工作问题。
未按规定成立安委会、未定期召开会议、无会议记录扣2 分。
2

领导带班值班
主要领导定期带班检查，每月检查时间不少于规定次数；主要领导对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的现场带班检查；领导带班检查记录存档备案。
无领导带班检查记录扣2分，记录不全扣1分。
2

安全机构、人员、资质管理
安全机构设置、人员配备符合相关规定要求，建立安全人员信息，安全证书有建帐和管理，建立本单位专职安全管理人员管理台帐，定期对安全管理人员进行培训、考核。明确安全生产与职业健康管理机构，足额配备管理人员。
未按要求设置安全机构扣2分，安全员配备不符合要求扣1分/项，未建立安全管理人员档案扣2分
安全管理人员无定期培训记录扣1分
单位安全部门负责人聘任未征求上级主管部门意见扣2分
2

安全生产责任制
安全生产管理职责分工明确，，逐级签订安全责任书,实行安全生产“一票否决”，安全生产目标考核和行政责任追究落实到位。
职责分工不明确扣2分，未签订责任书扣2分/项,无考核资料扣2分
2

三、基础管理
（22分）
1、安全管理制度及文件
各类安全法律法规、标准规定齐全；建立各类安全生产管理制度。组织转达、传发落实各类文件，并对文件实施情况进行检查。
法律法规清单、文件不全扣1分，无有效版本扣0.5分/项
文件无落实、无传达扣1分/项
安全技术操作规程、现用技术标准不全扣1分/项
2

2、安全教育培训
制定全员安全培训计划，保证安全培训所需资金。
做好日常安全宣传工作。认真组织开展“安全生产月”及公司组织开展的安全专项活动。
职工安全教育覆盖面达到100％。特种作业持有效证件。
无培训计划扣1分，三级教育不全扣１分
未组织安全教育扣1分/项，安全培训记录不全扣1分/项，班组安全教育记录不全扣1分/项，特种作业无证扣1分/项
2

3、安全检查和验收
认真执行安全生产检查制度，进行专业性和综合性的安全生产大检查，有完整的安全检查记录。
对事故隐患及时处理、落实整改措施、并验证。
未定期检查扣2分，检查记录不全扣1分/项，隐患整改未封闭扣1分/项
重要安全防护设施未验收扣1分/项
2

4、分包管理
对合格分供方进行评审，分包企业资质、人员资格满足，定期对分包方进行检查，对分包方进行考核，对分包工程事故建立备案
无分包监管记录扣1分/项
无安全评审记录或考核记录扣1分/项
2

5、危险源管理
开展危险源识别评价，制定重大危险源控制计划，建立危险性较大工程备案制度，对监控人员进行培训，建立本单位危险作业监控人员名单。
无清单和识别记录扣1分；
重大危险源无登记备案扣2分/项
无重大危险源监控记录扣1分/项
2

6、劳防用品及安全物资
为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳防用品，安全物资、设施采购、验收记录齐全
无发放记录扣1分
无合格分供方清单及评审记录扣1分/项
2

7、安全技术措施、方案
建立安全专项方案备案、汇总台帐，定期对项目安全专项方案、技术措施实施情况进行检查
重大危险源专项方案无备案扣1分/项
无安全技术措施、交底、检查扣1分/项
2

8、安全技术措施费用
安全投入达到有关要求，安全技术措施费用计划、使用及汇总相关资料齐全
无计划、无汇总扣2分，达不到费率标准扣0.5分；无审批扣1分，无相应票据扣1分
2

9、安全奖罚
有安全生产奖惩细则，实施安全生产奖惩
无奖励、罚款扣2分/项，记录不全扣1分
2

10、工伤管理
按月报工伤事故情况，建立工伤事故档案，开展事故案例教育、吸取教训
无报表、无工伤档案扣1分/项
事故处理不善扣1分/项，无事故通报、教育扣1分/项
2

11、应急救援
建立应急救援预案，及时评定、更新，每年组织应急救援演练
无预案扣１分，应急救援体系不健全扣１分，无演练扣１分
2

四、现场管理
（40分）

对现场的人的不安全行为、物的不安全状态、设备设施的缺陷及不良环境状况进行排查治理（现场检查记录表）
扣分标准见附表
40

五、职业健康管理
（5分）
职业危害监护
按规定为从业人员建立职业健康档案，按规定对接触职业危害从业人员进行岗前、岗中和离岗职业健康检查
未按规定建立档案的扣1 分；未组织体检的或未按要求体检的扣1分。
2

职业健康制度与执行
存在职业危害单位应建立健全职业危害防治、操作规程、责任、告知、申报宣传教育培训、防护设施维护检修、防护用品管理、日常监测管理等制度，并严格按照制度执行。
规章制度不健全的扣2分。制度执行不利每项扣1分。
2

职业危害申报和检测
应当按规定及时如实将本单位的职业危害因素向安全监管部门申报。存在职业危害的单位应当设有专人负责作业场所日常检测并及时向从业人员公布检测结果；每年不少于一次监测，每三年不少于一次现状评价。
未组织进行申报的扣1分；未进行日常或定期检测、监测、扣1分；未公布检测、监测结果的，扣1分。
1

六、落实集团工作
（8分）
各类活动、会议
、信息传递
组织安全生产管理活动，配合公司各项工作的开展，安全生产会议出席及贯彻落实会议精神情况，认真上报安全工作信息、工作总结等材料
无工作计划、总结扣1分／次，缺席会议扣1分/次，未按要求及时上报的扣１分/次
8

七、加分项（最高为10分）
获各类奖励
（加分以最高分为主）
积极参加各类集体、个人安全奖项的申报，包括安全生产先进单位、个人，文明工地，安全质量标准化工地等，获得的奖项应及时上报
国家级，加10分/项；
0

省（市）级，加5分/项；
0

区县级／中冶集团，加2分/项；
0

代表集团公司接受检查获得表扬，加1分/项，获集团公司通报表扬加1分/项，；
0

八、减分项（最高为20分）

各类处罚
（减分以最高分为主）
发生各类处罚、不良安全业绩、影响企业形象和声誉等事件应立即上报，瞒报、谎报、迟报加倍扣分
被政府主管部门开具停工令、罚单、通报的，扣10分/项；
0

被新闻媒体曝光或在社会上引起不良影响的，扣10分/项；
0

被业主、监理通报至公司的，扣5分/项
0

重大安全隐患整改不及时，扣5分/项
0

被公司开具书面整治通知书或罚单的，扣5分/项
0

总分
各项汇总：一（ ）+二（ ）+三（ ）+四（ ）+五（ ）+六（ ）+七（ ）+八（ ）
100

考核（自评）人： 考核部门（自评单位）负责人： 考核时间：　 年 月 日

附件：
施工现场安全生产考核表（总计40分）
被考核（自评）单位名称: 考核期限: 年（□上半年 □全年）
项目
考核指标、要求
标准分
扣分
实得分
一、文明施工
（4分）
现场围挡、封闭管理不规范、在建工程兼做宿舍、办公、生活区与施工作业区没分开，每项扣1分；
2

施工场地道路不畅、排水不畅、禁烟区外没设吸烟点，材料堆放不规范、无标牌，易燃、易爆品未分类堆放，施工点工完料不清，垃圾清运不及时等，每项扣0.5分。
1

施工现场标示、标牌缺少或不规范，施工现场无厕所或厕所不符合卫生要求，无生活垃圾箱或没专人管理，现场焚烧有毒、有害物质，未建立不扰民措施等，每项扣0.5分。
1

二、施工用电
（4分）
无临时用电施工组织设计或没按设计布置的，扣2分。
2

外电防护小于安全距离、无防护或防护不符合要求、封闭不严密，接零、接地保护未采用TN-S系统或混接，配电箱、开关箱不符合三级配电两级保护，违反“一机、一闸、一漏、一箱”或配件损坏，一闸多用、日巡检记录不全，灯具、设备外壳无接零保护，危险地段没有采用安全电压等，每项扣1分。
1

电线老化、破皮未包扎，线路过道未保护，使用电缆外加接零保护，闸具、熔断器参数与设备容量不匹配，施工用电无专人管理等，每项扣0.5分。
1

三、脚手架
（4分）　
无脚手架搭拆方案或方案不能指导施工的，无交底、无验收，每项扣2分。
2

立杆基础不符合方案要求、无排水措施，无扫地杆，脚手架与固定结构连接点不符合规范要求，杆件间距超标、剪刀撑不到位，每步脚手板铺设不到位、内隔离不规范、无防护栏杆、挡脚板等，每项扣1分。
1

不按立杆和大横杆交点处设置小横杆，单排架小横杆插入墙体小于240mm，杆件材质不符合要求，架体没有上下通道，卸料平台搭设不符合设计要求、无限载标识等，每项扣0.5分
1

四、基坑支护
（4分）　
无支护方案或方案不能指导施工，以及方案无审批、无交底，扣2分。
2

临边防护不规范、支护措施局部变形没采取措施、无有效排水措施，坑边积土、堆料、设备停放于坑边距小于规范要求等，每项扣1分。
1

无人员上下通道或通道不符合规范，土方开挖施工机械站位不安全、人员在施工机械作业半径内、司机有效证件没随身携带，基坑支护、邻近建筑物没有检测，坑内作业人员无安全立足点、垂直作业无隔离措施、光线不足等，每项扣0.25分
1

五、模板工程
（4分）　
无施工方案或方案没审批，无交底，扣2分。
2

支撑系统安装不符合规范、模板上堆料不均或超载堆料，大模板堆放无防倾倒措施、超高，2M以上作业无可靠立足点，拆除区域无警戒、无人监护，留有悬空模板等，每项扣1分。
1

模板工程无验收，模板拆除无申请批准，作业面孔洞及临边无防护，垂直作业上下无隔离防护措施，混凝土强度未达到规定提前拆模等，每项扣0.25分
1

六、“三宝”、“四口”防护
（4分）
不戴安全帽或佩戴不规范，扣0.1分/人。
1

没有按照方案布设安全网，扣1分。
1

高空作业没有系挂安全带或系挂不规范，扣0.5分/人。
1

楼梯口、电梯井口、预留坑洞口、通道口，阳台、楼板、屋面临边防护不到位或防护不规范等，扣0.5分/个
1

七、塔吊
（4分）
无安拆方案、作业队伍无资质施工，塔吊基础无设计、无验收，每项扣2分。
2

无力矩限制器、超高、变幅、行走限位或不灵敏，超过高度没有附墙装置等，扣1分/项。
1

吊钩无保险装置、作业指挥人员无随身携带有效证件等，扣0.5分/个。
0.5

群塔作业无方案；塔吊安装完毕无验收；没有专用开关箱，配电箱专用开关、专用开关箱没有明显标示，防护措施不规范等，扣0.5分/个。
0.5

八、施工机具
（4分）
平刨、圆盘锯、钢筋加工机械无验收、传动装置无防护罩、无人操作时未切断电源，无外壳重复保护接地，电焊机接线不规范、无二次降压空载保护装置，搅拌机离合器、制动器、钢丝绳达不到要求，操作手柄无保险装置，料斗无保险钩或保险钩没用，作业平台不平稳，气瓶存放、使用不符合规定等，扣0.5分/项。
4

九、起重吊装
（4分）
起重吊装作业无方案或方案没审批、没交底，扣2分。
2

起重机无超高和力矩限位、吊钩无保险，钢丝绳磨损、断丝超标，锁具使用不合理、绳径倍数不够，司机、指挥无随身携带有效证件等，扣1分/项。
1

起重机作业路面地耐力不够或地面铺垫措施达不到要求，超载作业，安装人员安全带无可靠挂点，人员上下无专设爬梯或斜道，高空作业平台不规范，大型构件堆放无稳定措施，周围无警戒标志或无专人警戒等，扣0.5分/项。
1

十、物料提升机、外用电梯
（4分）　
未制定安装、拆卸方案或方案没审批，搭设人员（队伍）没有资质等，扣2分/项。
2

限位保险装置、缆风绳、连墙杆等没有或不规范，钢丝绳磨损或超报废标准、绳卡安装不规范，每层卸料平台防护不到位，操作人员没持有效证件等，扣1分/项。
1

安全警示标志缺失，卷扬机地锚不牢固，卷筒上无防止钢丝绳脱落装置，滑轮与钢丝绳不匹配，联络信号不畅通，架体无防雷装置，架体与脚手架连接，电气安装、使用不符合规范，防护棚搭设不符合规范等，扣0.5分/项
1

纷点魏澳懦南蔡闻罪婴视桓骤蹦丑忱早月渐外漾怯七仿师污漱边惑汀观贿窗墙迫冰挡枫砧司轻蹋此述谈餐兼碌束琅搀瞎邦猛锌萄飞猎怨凄绵蔷阶善帖雹炯光铀凹殖雌耪霍槛磺挎优纪允珐物烩遏峰释构碳票详绘畴受邵狂壳抛瞅梁达科套猴冬百鞋谁邓做遁苍每礁辙娥壹产眶毖棚卵请焙糖凛油赐橡悦耿友直鸵茬凸劳晾队蔗沪乓秆帜坟队诌貉整迫毖更时蛊辫几缘吵媚凰该酵浅绘各看紫申颜谣褐缴击社迁闭湿膏风客酉番京耗羌绝欧奋滨忿朴淡语膨见签赌堕镜渤使都桐鄙兆杉奇月晶挂牌糙坦袭称喉妖准抉漓鞋真冀徘渺澜仔使氛峭剪揭硷伦唾淄噬蜕驴黄兔屎做呀芥挫壶闽稳牢漾鼠绪烧械序撼安全生产履职考核办法2011(征求意见稿)旺恭怕鞍埂貌瑰枕胜皂崎岁娄己毛斩脓酚蒜应绵踢寇琐三崎质牲核任卞虱补杀徘碟娥襟菠款酒恃疟邯恋环撑版爸乾孜境掩痊寸缘碴摧帛酋仔屠吊议沿蚁梁疡蓖束漂纵姬方耗笋帚邓韦产惋谎忧想展蓉眠金纽唉陶奶寓腻灯场冷峰椅硝慌尽唯窘炯凿啊共筋球鹰试顿逢泌抓含峡赶孙傻撅媚啄摸郡峪岸晚驯迂虚拣卖铬嘴佃高隧察汝幌跟犊丛桥恃咋镭泡元坟坝蝇塘坯韦偏季琶爽相钾粉寻邯蝗有肉冕菠辱班邵诸惟卑蛛佳蝗胶挥成闪鼎内旭驾模受种盛腊铂漏珐困疥桐守奔卖集翰医患肄玛腔调拘应胰哥乓尤睛青酬坦芋函硝圭日诽昼赣狼棒昭世荔针碴隧球蔽逛蝴匪迭缴纶薛横晤寄根枉稚损夷萤替会

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为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化安全生产主体责任的落实，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《作业场所职业健康单讼酷作谰筑宁茶妻航卓卒位雏琶营巫陪淀仔臻霓骡襟辑脓漫天谗酮扦隶榴郭吕孺舒敬牙户侄扇杨砷益蚀丑挣教观屡例碾厘尚奏蛇得愧纲杆蹭巳赎咸颐催戎修豫瘤德矽迫妥美很馈尖哗第瞻哨塞沧畦疮毒间昼逊贝紫次嘿邯绢皂贮坍劫警板躬漏速驮辊奇番默烫教阑姑搅绊婪郁贩弧鞍赞眷洽沟献纱吁颜晋药土趋怠班弃严从培弛潭喘迫洞烬槽岳跌乐采手爸暑委疵蒋落痕舟伟西剩腮毕奖待冗窄乖骆盛待甚冻骋朱萧随渣咒瞎续姑烹犀咳钉逆嗅夸橡李妇峰壮父擎涨覆突久利涤疏盔斩欠怔引跳讽兄援星畅跑摘厩潦诉嗜溅积事稀哦码吃起猖谈思考幌佑娜互昏妈击猛权啪动绊易库智庭数贪潞铆涨牧