DB34∕T 4236-2022 农村标准化试点建设管理规范(安徽省).pdf

ICS 01.120 CCS A 00 34 安徽省地方标准 DB34/T 42362022 农村标准化试点建设管理规范 Specification for the pilot construction and management of rural standization 2022 - 06 - 29 发布 2022 - 07 - 29 实施安徽省市场监督管理局 发 布DB34/T 42362022 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 申报 . 1 承担单位 . 1 项目申报 . 1 5 立项 . 2 6 建设 . 2 建设周期 . 2 建设任务 . 2 建设环节 . 2 7 管理和考核 . 3 附录 A（资料性） 试点项目任务书 . 5 附录 B（资料性） 试点项目申报申请函 . 10 附录 C（资料性） 试点项目申报信息汇总表 . 11 附录 D（资料性） 试点项目实施方案 . 12 附录 E（资料性） 试点项目目标考核表 . 14 附录 F（资料性） 试点项目考核申请表 . 18 附录 G（资料性） 试点项目工作总结报告 . 20 附录 H（资料性） 试点项目目标考核评价意见 . 21 附录 I（资料性） 试点项目考核材料报送函 . 23 DB34/T 42362022 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由安徽省市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：安徽省质量和标准化研究院、安徽省市场监督管理局。 本文件主要起草人：洪登华、温家铨、高志慧、夏云飞、娄毅、钱隆、石汉成、张士胜、霍家佳、王雪、李姗姗、林兴虹、李志敏。 DB34/T 42362022 1 农村标准化试点建设管理规范 1 范围 本文件规定了农村标准化试点项目申报、立项、建设、管理和考核的要求。 本文件适用于省级农村标准化试点项目建设和管理工作，市级农村标准化试点项目建设和管理可参照执行。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 农村标准化试点 rural standardiization pilot 由省级标准化行政主管部门组织，围绕农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施、乡村治理、农村人居环境改善、乡村产业振兴等领域，选取试点探索运用标准化方法、发挥标准化作用而开展的系列活动。 4 申报 承担单位 4.1.1 以村民委员会、乡（镇）人民政府、县（市/区）人民政府为主，也可由高等院校、科研院所、龙头企业、村集体经济组织等单位承担。 4.1.2 试点项目工作有完善的总体部署、明确的项目建设目标和相应的政策保障措施。试点项目承担单位为当地人民政府的，还应将农村标准化工作纳入本地区农村经济社会发展总体规划和政府工作重点。 4.1.3 重视标准化工作，具有较强的标准化意识，有一定的标准化工作基础；有标准化管理机构或技术研究机构提供技术支撑。 4.1.4 在试点领域具有一定的行业或社会影响力，发展潜力良好；单位规模和条件与所申报的标准化试点项目相匹配。 4.1.5 提供必要的经费保障，确保项目顺利实施。试点项目承担单位为当地人民政府的，应将试点项目工作经费纳入本级财政预算。 项目申报 4.2.1 试点项目申报应以农村经济社会发展和农民需求为导向，尊重农民主体地位，充分发挥农民积极性；应充分考虑当地经济社会发展水平、农民生产生活实际需求和城乡发展规划。 4.2.2 省级标准化行政主管部门不定期组织农村标准化试点项目申报。 4.2.3 试点项目承担单位向所在市试点领域业务主管部门或市级标准化行政主管部门提出申请，按要DB34/T 42362022 2 求填写试点项目任务书（见附录 A），并附相关佐证材料。 4.2.4 市级标准化行政主管部门负责对本地区试点项目申报材料进行汇总和初审，确定试点项目推荐名单，报送省级标准化行政主管部门。申报材料包括但不限于: 试点项目申报申请函（见附录 B）； 试点项目申报信息汇总表（见附录 C）； 试点项目任务书。 5 立项 省级标准化行政主管部门对申报材料的完整性、申报领域的符合性等方面进行初筛，必要时实地考察。 省级标准化行政主管部门组织专家对符合要求的申报项目进行立项评估，评估的内容包括但不限于： 项目必要性、可行性、先进性； 项目承担单位标准化基础等。 省级标准化行政主管部门根据评估结果，确定试点项目。 6 建设 建设周期 试点项目建设周期一般为 3 年。 建设任务 6.2.1 应明确标准化对象和需求，因地制宜构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系，并编制标准明细表，结合国家政策及本地区发展实际，制定或采用涵盖试点领域相关环节的标准。 6.2.2 应结合试点项目地区实际需要，开展标准化宣贯与培训。 6.2.3 应全面实施纳入标准体系的标准。 6.2.4 应积极探索试点项目管理与运行机制，强化标准引领，形成可复制、可推广的典型模式，及时总结经验和成果，加强宣传推广，发挥试点项目带动作用，引导多方参与，促进农村标准化工作深入开展。 6.2.5 应积极通过试点项目推动农村人居环境持续改善、经济发展水平持续提高、公共服务和社会管理能力持续增强、农民满意度持续提升。 建设环节 6.3.1 项目启动 6.3.1.1 立项通知发布 3 个月内，试点项目承担单位应当向省级标准化行政主管部门上报试点项目实施方案(见附录 D)。 6.3.1.2 试点项目所在市试点领域业务主管部门或市级标准化行政主管部门协助/指导承担单位筹备、召开项目启动会。 6.3.2 机构成立 DB34/T 42362022 3 6.3.2.1 应成立试点项目领导小组，领导小组组长宜由地方分管领导担任，小组成员为试点领域相关部门领导组成。领导小组负责组织项目的整体运行和监管，包括计划制定、人员安排、工作督导、实施保障以及项目实施后效果评价、激励和反馈等工作。 6.3.2.2 应成立工作机构，负责处理试点项目日常运行以及标准制定、标准宣贯等工作。 6.3.2.3 应明确机构分工和人员职责，制定机构运行、管理等试点项目制度文件。 6.3.3 标准体系构建 6.3.3.1 围绕试点项目目标任务等，构建适合试点项目建设的标准体系结构图。 6.3.3.2 分析试点项目标准化需求，编制标准明细表和标准体系编制说明。 6.3.3.3 按照“有标采标、无标创标”要求和标准制（修）订程序，完善相关标准的制（修）订。 6.3.4 标准宣贯 6.3.4.1 宣贯内容 宣贯内容包括：标准化法律法规、标准化基础知识、试点领域关键标准等。 6.3.4.2 宣贯方式 宣贯方式包括但不限于： 印制各种标准宣贯资料，如明白纸、解读手册、图解、漫画等； 利用广播、电视、光盘、网站、社交软件等媒体宣贯； 举办标准化专题讲座； 专业人员深入现场讲解，示范演示。 6.3.5 标准实施 应全面有效实施纳入标准体系表的所有标准， 对标准实施情况进行检查， 及时整改实施中遇到的问题，不断完善标准；对各项标准的实施过程、结果进行记录并保存。 6.3.6 总结自评 6.3.6.1 按照试点项目任务书和目标考核等要求收集、整理目标考核材料。 6.3.6.2 试点项目工作期满前 3 个月内，试点项目承担单位应按照试点项目目标考核表（见附录 E）进行自查自评，根据自评结果对考核材料进行完善。 6.3.6.3 承担单位向所在市市级标准化行政主管部门提出考核申请，并报送试点项目考核申请表（见附录 F）和试点项目工作总结报告（见附录 G）。 6.3.6.4 市级标准化行政主管部门对考核材料进行初审，初审合格的，向省级标准化行政主管部门提出考核申请。 7 管理和考核 省级标准化行政主管部门负责试点项目工作的宏观指导，协调解决试点项目工作中出现的重大问题。 市试点领域业务主管部门或市级标准化行政主管部门负责试点项目的日常督导，对发现的问题及时提出整改意见；对组织实施不力的试点项目，限期整改并组织复查，发现重大问题及时报告省级标准化行政主管部门。省级标准化行政主管部门不定期组织试点项目工作抽查。 DB34/T 42362022 4 省级标准化行政主管部门统一组织考核，依据试点项目任务书和试点项目实施方案确定的目标进行考核，具体考核指标见试点项目目标考核表。 考核专家组由相关部门、科研机构、大专院校、行业协会等单位人员和专家组成，一般为 5 人7 人。 考核专家组一般采取现场考核形式实施考核。考核评价程序包括： 听取工作汇报； 依据目标考核表，查验资料； 现场考察； 形成试点项目目标考核评价意见（见附录 H）并反馈。 考核工作完成后 2 个月内，市级标准化行政主管部门将试点项目建设和目标考核纸质和电子文档等材料报送省级标准化行政主管部门存档备案，存档期不少于 6 年，材料包括但不限于： 试点项目考核材料报送函（见附录 I）； 试点项目工作总结报告； 试点项目目标考核评价材料（包括试点项目目标考核评价意见和目标考核评分表）； 试点项目目标考核汇编材料。 省级标准化行政主管部门依据考核意见，对考核合格的，予以确认并通告。对考核不合格的，限期 3 个月内进行整改，整改期满后重新组织考核，考核通过的，即予确认；仍不能通过的，予以通报批评。 试点项目承担单位在试点项目建设期内发生重大质量、安全、环保等事故的，暂停试点项目或取消试点项目资格；发生重大自然灾害或其他重大情况，影响试点项目工作继续开展的，根据实际情况或影响程度，由试点项目承担单位提出申请后，可适当延长或终止试点项目任务。 试点项目承担单位要对相关材料的真实性负责，材料与实际情况不符，弄虚作假或给社会造成不良影响的，将视情节轻重对试点项目承担单位做出书面警告、通报批评，直至取消试点项目资格。 DB34/T 42362022 5 A A 附录A （资料性） 试点项目任务书 下面给出了试点项目任务书的样式。 编号 安徽省农村标准化试点 项目任务书 试点项目名称： 承 担 单 位： 推 荐 单 位： 实 施 时 间： 安徽省市场监督管理局 制 年 月 日 DB34/T 42362022 6 填 写 说 明 一、要求准确、如实填报。 二、编号由省级标准化行政主管部门统一填写。 三、“试点项目名称”应填写为“地区+领域+农村标准化试点”。 四、“承担单位”应为具体承担标准化试点项目的单位。 五、 “推荐单位”应为市试点领域业务主管部门或市级标准化行政主管部门，相关单位名称用全称填写，不能省略。 六、 试点项目内容从 “农村社会事业” 、 “农村公共服务” 、 “农村文化” 、“农村基础设施”、 “乡村治理”、 “农村人居环境改善”、 “乡村产业振兴”等领域中选择某一或若干领域填写。 七、“主要参与单位”为承担单位外的其他单位。 八、本任务书中有关项目页面不够时，可加附页。 九、任务书的填写应按照规定的格式，要求双面打印，并统一使用 A4 纸装订。 十、本任务书一式三份（电子版一份）。 DB34/T 42362022 7 试点项目名称 联系电话 传真 电子邮箱 推荐单位联系人 职务/职称 联系电话 传真 电子邮箱 投入经费（万元） 主要参与单位 联系人 联系电话 电子邮箱 DB34/T 42362022 8 试点项目内容 二、简述 对试点项目的现状和工作基础、总体目标、建设内容、进度安排、考核指标、组织管理、运行机制与保障措施等进行简要叙述。 DB34/T 42362022 9 负责人： 四、推荐单位意见 DB34/T 42362022 10 B B 附录B （资料性） 试点项目申报申请函 下面给出了试点项目立项申请函的样式。 关于XXXXXX等X个农村标准化试点项目申报申请的函 关于XXXXXX等X个农村标准化试点项目申报申请的函 安徽省市场监督管理局： 依据关于组织申报XXXX年度省级农村标准化试点项目的通知，我单位经过初步筛选，现提出以下农村标准化试点项目申报申请。 联系人：XXX；联系电话：XXX 附件： 1.安徽省农村标准化试点项目申报信息汇总表 2.安徽省农村标准化试点项目任务书 市级标准化行政主管部门（盖章） 年 月 日 DB34/T 42362022 11 附录C （资料性） 试点项目申报信息汇总表 下面给出了项目试点项目信息汇总表的样式。 安徽省农村标准化试点项目申报信息汇总表(EXCEL格式) 序号 项目 名称 项目概况 （300字以内） 承担单位参与单位所在地区联系人 联系电话 DB34/T 42362022 12 附录D （资料性） 试点项目实施方案 下面给出了试点项目实施方案的样式。 编号 安徽省农村标准化试点 项目实施方案 试 点 项 目 名 称 ： 承担单位（盖章）： 推荐单位（盖章）： 实施时间： 安徽省市场监督管理局 制 年 月 日 DB34/T 42362022 13 编写提纲 1.目的意义 注： 说明开展本项目的意义。 2.工作基础 注： 本地标准化工作基础，对标准化工作的重视情况等。 3.指导思想与总体目标 注： 结合当地实际和特色，说明开展本项目的指导思想和总体目标。 4.试点项目实施计划 注： 具体说明试点项目区域、试点项目内容和进度安排等。 5.年度考核指标 注： 根据试点项目内容，明确年度考核指标。 6.组织管理、运行机制和保障措施 注： 说明实施本项目的组织管理形式、运行机制与保障措施。 7.参与单位情况说明 注： 说明主要参与单位的基本情况，包括参与本项目的人员结构、单位已取得的主要成果、在本项目中主要承担的内容等。 8.投资总预算、年度预算与资金筹措 注： 说明本项目投资总预算；分年度的经费预算以及资金来源渠道。 9.效益分析 注： 分析说明本项目完成后预期可取得的经济、文化、社会、生态效益。 DB34/T 42362022 14 附录E （资料性） 试点项目目标考核表 下面给出了试点项目目标考核表的样式。 安徽省农村标准化试点项目目标考核表 项目 考核点 内容要求 分值评分标准 得分 备注一、 基 础工作 （ 20分） 1. 组 织机 构 建设 建立领导机构和工作机构。 3 1.建立标准化试点项目领导机构和工作机构，1 分； 2.机构分工、人员职责明确，1分； 3.机构运行的制度文件齐全， 1分。 2. 组 织管 理 工作 制定实施方案和年度计划，利用会议或其它有效形式进行广泛动员， 有计划、 有步骤地开展标准化活动。 8 1.实施方案清晰，明确标准化试点项目内容、 目标和要求、 工作步骤和保障措施，2 分； 2.有年度工作计划，年度考核指标明确， 责任到位， 便于实施控制，2 分； 3.责任分工明确， 相互配合， 组织有序，2 分； 4.召开动员会或采用其它有效形式进行广泛动员，1 分； 5.有完善的监督检查制度，1分。 3. 标 准化 人 员配备 配 备 满 足 需 要 的 专（兼）职标准化人员，人员具备相应的标准化工作能力水平并有效开展工作。 3 1.有明确专 （兼） 职标准化人员的职责、 权限的文字材料， 1 分； 2.有专 （兼） 职标准化人员接受标准化教育和培训的证明材料，人员能力满足工作要求，1分； 3.专 （兼） 职标准化人员的职权明确，能按照工作职权开展工作， 主动和自觉实施标准， 1 分。 4. 保 障措施 试点项目政策制度健全，资金有保障。 6 1.试点项目工作纳入本地区总体规划或政府工作重点，2 分； 2.试点项目地区出台了相关政策，2 分； 3.试点项目承担单位为当地人 DB34/T 42362022 15 项目 考核点 内容要求 分值评分标准 得分 备注民政府的，试点工作经费纳入了本级财政预算，2 分。 二、 试 点项 目实施 （ 50分） 1. 标 准体系 建立了完善的标准体系， 内容清晰， 关键清楚，体现了试点项目的特色。 15 1.有标准体系结构图，3 分； 2.有标准明细表及相应编制说明，3 分； 3.标准体系表结构清晰，层次分明，逻辑清楚，指导性强，6分； 4.标准体系体现试点项目区域特点，3 分。 2. 标 准收集、研制 与 修订 围绕试点项目目标、试点项目内容与标准体系要求，收集现有标准，开展标准制修订工作，满足试点项目实际标准需求。 15 1.针对试点项目，有相应的标准化需求分析,有标准制修订计划，3 分； 2.对标准明细表中相关标准制修订任务完成情况进行考核：完成 100 7 分，90以上 6分，80以上 5 分，70以上4 分， 60以上 3 分， 60以下不得分； 3.标准内容合规、适用性强，5分。 3. 标 准化宣贯 开展标准化宣传、培训，提高标准化意识和标准化水平。 7 1.多渠道开展标准化宣传，材料、记录齐备，2 分； 2.开展标准体系及重要标准培训，资料、记录齐备，3 分； 3.员工标准化意识强，熟悉试点项目任务和重点标准内容， 2分。 4. 标 准实施 确保纳入标准体系表的所有标准得到全面有效实施，并对标准实施情况进行检查，及时整改实施中遇到的问题，不断修订完善标准。 10 1.标准明细表中的标准得到全面有效实施，4 分； 2.标准实施记录完整(包括但不限于标准评价与改进记录)，3 分； 3.关键重要标准应用效果显著，3 分。 5. 年 度任 务 完成情况 完成年度考核目标，有年度考核材料。 3 1.完成年度考核，1 分； 2.有完整的年度考核材料，2分。 三、 试 点1. 村 民满 意 度调查村民对试点项目运行过程和结果的感5 1.现场走访调查村民对试点项目建设的满意情况进行考核： DB34/T 42362022 16 项目 考核点 内容要求 分值评分标准 得分 备注项 目效果 (30分) 调查 受与看法。 非常满意 3 分， 基本满意 2 分，一般满意 1 分，不满意 0 分； 2.无与试点项目建设相关的投诉，2 分。 2. 典 型经 验 总结 根据目标与实际相结合的需要，总结和提炼典型经验。 5 1.总结试点项目工作所取得的经验、成果和做法，2 分； 2.创新标准化工作模式，凝练总结特色并推广，3 分。 3. 长 效机 制 建立 通过试点项目，提高本地区相关人员标准化意识，建立标准化长效机制。 5 1.试点项目地区项目组织管理人员标准化意识提高，试点项目地区标准化氛围基本形成， 3分； 2.建立标准化长效保障和推进机制，2 分。 4. 综 合效果 试点项目开展前后经济、社会、文化、生态效益对比。 15 1.有数据和资料证明标准化试点项目实施前后效果对比明显，5 分； 2.试点项目领域建设/管理/服务等水平得到改善和提高，5分； 3.试点项目带来的经济、 文化、社会、 生态综合效益明显， 5 分。 以 试点 项目 的总 结报告、原 始记录、计 算依据、过 程和 结果 说明 支撑 四、 亮 点加分 （ 10分） 从标准制修订、 媒体报道、 标准化人员等方面给予亮点加分； 以及试点项目的某个方面确有特色，效果突出，可酌情加分。 10 1.标准制修订工作最高 4 分： 每牵头制修订与农村标准化试点任务领域相关的国家、行业标准 1 项得 4 分，参与 1 项得3 分； 每牵头制修订与农村标准化试点任务领域相关的省级地方标准 1 项得 3 分，参与 1 项得 2分； 每牵头制修订与农村标准化试点任务领域相关的市级地方标准 1 项得 2 分，参与 1 项得 1分； 所 有加 分项 必须 有相 应支 撑材料，否 则无效。 DB34/T 42362022 17 项目 考核点 内容要求 分值评分标准 得分 备注每牵头制修订与农村标准化试点任务领域相关的国家级、省级、市级团体标准 1 项分别得3 分、2 分、1 分，参与 1 项分别得 1.5 分、1 分、0.5 分； 2.媒体报道工作最高 4 分： 国家级媒体报道试点项目工作，每次 4 分； 省级媒体报道试点项目工作，每次 3 分； 市级媒体报道试点项目工作，每次 2 分（同一事项不重复计分） ； 3.标准化人员最高 2 分，获得中级、初级标准化工程师证书分别得 2 分、1 分。 说明：满分为110分，其中亮点加分10分。总分70分以上（含70分）为合格，70分以下不合格。100分（含100）以上为优秀。 DB34/T 42362022 18 附录F （资料性） 试点项目考核申请表 下面给出了试点项目考核申请表的样式。 安徽省农村标准化试点项目 考核申请表 试 点 项 目 名 称： 承担单位（盖章）： 推荐单位（盖章）： 实施时间： 安徽省市场监督管理局 制 年 月 日 DB34/T 42362022 19 试点项目 承担单位名称 地址 联系人 电话 电子邮箱 推荐单位名称 地址 联系人 电话 电子邮箱 自查得分 试点项目 总体要求 和目标 试点项目 总体要求和 目标完成 情况自述 填写说明：填写说明：1、“试点项目名称”应为立项通知中项目名称。 2、“承担单位”应为具体承担标准化试点项目的单位。 3、“推荐单位”应为所在市试点领域业务主管部门或市级标准化行政主管部门。 4、“自查得分”为试点项目承担单位根据目标考核表自我打分的结果。 5、本表一式三份，字迹要工整清晰，可以打印。 DB34/T 42362022 20 附录G （资料性） 试点项目工作总结报告 下面给出了试点项目工作总结报告的样式。 安徽省农村标准化试点项目工作总结报告 （参考提纲） 一、项目建设基本情况 （从立项发布到目前项目建设实施情况） 二、项目实施情况 （标准化体系构建、标准宣贯、标准实施等方面的内容，主要采取的工作推进手段等） 三、经费使用情况 四、计划任务和目标的完成情况 五、取得效果和可推广的经验 六、存在问题 七、下一步工作计划和改进建议 DB34/T 42362022 21 附录H （资料性） 试点项目目标考核评价意见 下面给出了试点项目目标考核评价意见的样式。 安徽省农村标准化试点项目目标考核评价意见（模板） 安徽省农村标准化试点项目目标考核评价意见（模板） 试点项目名称 试点项目承担单位 地 址 考核时间 法定代表人(负责人) 联系人 联系电话 考 核 专 家 组 人 员 名 单 专家组 姓 名 单位/职务(职称) 签 字 组长 组员 得分 基本得分（满分100） 加分（满分10） 总 分 试点项目考核结果 优秀 合格 不合格 DB34/T 42362022 22 考核结论： 考核组长签字： 年 月 日 DB34/T 42362022 23 附录I （资料性） 试点项目考核材料报送函 下面给出了试点项目考核材料报送函的样式。 关于报送XX市农村标准化试点目标考核材料的函 关于报送XX市农村标准化试点目标考核材料的函 安徽省市场监督管理局： 根据关于做好XX年农村标准化试点项目考核评价的通知的要求，XX年XX月XX日，目标考核专家组对XXXX农村标准化试点项目进行了现场目标考核评价，考核结果为不合格/合格/优秀。 我单位认为， 该试点项目按要求完成建设工作， 现将考核工作总结报告、目标考核评价材料、目标考核汇编材料等相关材料一并上报，请予以核准。 联系人：XXX，联系电话：XXX 市级标准化行政主管部门 年 月 日