2023智能教育发展蓝皮书 智能技术助推教育数字化转型.pdf

1 随着新一轮科技革命和产业变革加速发展，全球范围内的数字化转型步伐不断加快和走向纵深，引发了世界范围的教育数字化浪潮。党的二十大报告明确提出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时指出，教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。2023 年 6月召开的全国教育数字化现场推进会强调，要站在中国式现代化的高度去认识教育数字化的重要战略意义，把握发展规律，抓住历史机遇，充分利用现代技术手段，加快教育、科技、人才一体化发展。要大力推进国家教育数字化战略行动，加快建设教育强国。可见，推进教育数字化是支撑中国式教育现代化的战略要求，以数字化引领教育领域系统性变革和创新，已成为新时代教育发展的重要使命。当前，我国教育改革发展中还存在着区域教育发展不平衡、优质资源分布不均衡、教学方式和人才培养模式无法满足数字社会的人才需求等难点问题，发展数字教育对破解这些难题提供了新的可能。以 ChatGPT、讯飞星火认知大模型为代表的生成式人工智能快速发展，对未来教育形态的变革和重塑产生深刻影响，为教学场景创新、教育模式重构带来新的机遇。智能技术助推教育数字化转型，就是要顺应数字社会发展的要求，深化应用人工智能、大数据、5G 等智能技术，开发利用教育数字化平台、资源和工具，激活数据要素潜能，提升教育数字化意识、能力和方法，创新人才培养方式，推动教学模式、评价方式、组织架构、治理体系等全方位变革，以实现教育数字转型和智能升级，促进教育高质量发展和教育强国建设。基于以上背景和思路，我们结合国内外开展教育数字化转型的相关政策、理论探讨、技术研发和实践探索，对智能技术赋能下的教育数字化转型进行了系统研究，撰写了 2023 智能教育发展蓝皮书智能技术助推教育数字化转型 研究报告。本报告是“智能教育发展蓝皮书”系列研究之 2023 年度报告。报告共分 8 章，包括发展背景与机遇、打造数智融通的教育数字基座、加强数字教育资源有效供给、推动教学形态智能升级、加快师生数字素养全面提升、推进教育数字化治理、创新多元协同的数字化转型机制、生成式人工智能助推教育数字化转型展望。同时，报告调研了全国各地、各级各类学校的教育数字化转型典型实践，从实践主题、技术应用场景和应用成效等方面进行梳理总结，形成了区域、高等院校、职业院校和中小学的典型案例 55 个，以期为智能技术助推教育数字化转型的实践提供借鉴和参考。2 本报告的研究和撰写是在科大讯飞智能教育专家委员会指导下，由讯飞教育技术研究院/认知智能全国重点实验室智能教育研究中心负责组织与实施。在报告研究撰写过程中得到了许多行业专家的指导和帮助，公司多个部门领导和专家给予了技术支持，众多一线教育工作者提供了大量实践案例，在此一并表示衷心感谢！由于撰写时间仓促，掌握数据资料不够，加上作者水平所限，本报告一定存在许多不足之处，敬请批评指正！2023 智能教育发展蓝皮书编写组 2023 年 11 月 1 第1章 发展背景与机遇 1 .1 .1 .3 .5.7 .7 .9 .11 第2章 打造数智融通的教育数字基座 14 .14 .16 .16 .17 .18 .18 .19 .20 .20 .20 .22 .22 .24 .24 .26 .26 2 第 3 章 加强数字教育资源有效供给 29 .29 .30 .30 .33 .36 .36 .38 .40 .40 .42 第4章 推动教学形态智能升级 44.44 .45 .46 .50 .54 .57 .59 .61 .62 .64 .66 .68 .70 .70 .71 .75 第5章 加快师生数字素养全面提升 80 3 .80 .82 .82 .84 .86 .89 .92 .92 .95 .98 .103 第 6 章 推进教育数字化治理 106 .106 .108 .108 .112 .115 .117 .117 .121 .122 .126 .126 .128 .130 第 7 章 创新多元协同的数字化转型机制 132.132 .132 .133 4 .133 .134 .135 .136.137 .138 .140 第 8 章 生成式人工智能助推教育数字化转型展望 142 .142 .142 .146 .147 .147 .148 .149 .149 .149 .150 .150 .151 .152 .152 .153 蓝皮书编写工作组 155 1 第 1 章 发展背景与机遇 发展数字教育，推动教育数字化转型，是大势所趋、发展所需、改革所向，这也标志着教育信息化迈入了数字化转型发展新阶段。融入世界教育数字化浪潮，以智能技术助推数字化转型，引领教育领域系统性变革，已成为智能时代教育发展的重要使命。本章对教育数字化转型的发展背景与内涵，智能技术推动教育数字化转型的基本构成及框架、实践策略等进行探讨，为后续章节研究奠定基础。党的二十大报告明确提出“推进教育数字化”。当前我国正在实施教育数字化战略行动，加快推进教育数字转型和智能升级。2023 年 6 月召开的全国教育数字化现场推进会强调，要站在中国式现代化的高度去认识教育数字化的重要战略意义，把握发展规律，抓住历史机遇，充分利用现代技术手段，加快教育、科技、人才一体化发展。以互联网为代表的颠覆性技术的发展为教育变革提供了新动能，推动教育创新实践不断涌现。教育数字化转型已成为数字教育发展不可逆转的趋势，也为教育领域系统性变革和创新发展带来了重要的机遇。近年来，越来越多的国际组织和国家开展教育数字化发展行动，党的二十大报告把推进教育数字化作为战略任务，无论从国际视野、宏观战略视角还是从教育自身发展的要求，都充分体现了加快推进教育数字化的价值意义。从国际教育趋势看，教育数字化转型是顺应世界数字教育发展的必然选择。现代技术的发展推动国际竞争加剧，在新冠肺炎疫情的冲击下，全球范围内的数字化转型步伐不断加快和走向纵深，教育数字化转型成为国际组织与世界各国的重要议题和核心战略。国际组织层面，发布了多份数字教育发展倡议，期望促进世界范围的通力合作。2022 年 9 月，在第 77 届联合国大会期间组织召开的“教育变革峰会”上，形成关于教育变革的愿景声明 关于教育连通性的重塑教育全球宣言 确保和改进全民高质量公共数字学习等倡议文件，提出“利用数字革命服务公共教育”“使用三大密钥（内容、能力、联通）来解锁数字教学 教育部.2023 年全国教育数字化现场推进会议召开EB/OL.(2023-06-20)2023-07-26.http:/ 第 1 章 发展背景与机遇 和学习的潜能，使其更加普及，成为全面教育体验的更强支柱”“帮助各国加强创建数字化学习平台，规划最佳路线，建立国际新规，指导平台良性发展，推动教育数字化转型”等。2020 年，欧盟发布 数字化教育行动计划（20212027）数字素养框架 2.0，为欧洲高质量、包容和无障碍的数字教育提出了共同愿景，旨在支持成员国的教育和培训系统适应数字时代，为加强教师和学习者技能提供指导。各国政府层面，纷纷出台政策、标准和行动计划，以支持利用技术提高教育质量，推进教育数字化转型进程。美国陆续发布促进全面数字公平：制定有效数字公平计划的社区建议，以消除数字鸿沟并实现技术赋能学习、“数字公平和转型的教师培养计划”和人工智能与教学的未来等政策和计划，从促进全面数字公平实现技术赋能学习、教师数字素养培养和人工智能等新一代信息技术在教学中的应用等推进教育数字化转型。德国建设了国家教育数字化平台，制定了数字型知识社会的教育战略 数字世界中的教育 中小学数字化协议2019-2024 等战略政策，旨在扩大德国数字教育规模，加快数字教育发展进程。法国发布20232027 年教育数字化战略，以加强学生的数字能力并培养学生的数字素养，为教师开展数字化教学提供支持。从我国宏观战略看，教育数字化转型是推进中国式教育现代化的有效支撑。党的二十大明确了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”这一中心任务，并专门强调了教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。推进中国式教育现代化，既要坚持教育优先发展，遵循教育自身规律，实现教育自身的现代化，更要坚持为党育人、为国育才，支撑和服务国家的现代化。没有信息化就没有现代化，教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征，教育信息化与教育现代化依存与促进关系的本质是将数字化作为教育系统变革的动力引擎，推进中国式教育现代化发展。党的二十大报告明确提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。”习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调，建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化 European Commission.Digital Education Action Plan（2021-2027）EB/OL.(2020-09-30)2023-07-26.https:/education.ec.europa.eu/focus-topics/digital-education/action-plan.李立国.特约主持人语J.终身教育研究,2023,34(1):10.教育部.教育部关于印发教育信息化 2.0 行动计划的通知EB/OL.(2018-04-18)2023-07-20.http:/ 第 1 章 发展背景与机遇 提供有效支撑。因此，推进教育数字化是支撑中国式教育现代化的战略要求，以数字化引领教育领域系统性变革和创新，促进教育现代化建设和高质量发展，是新阶段加快教育强国建设和教育、科技、人才一体化发展的战略举措。从我国教育发展看，教育数字化转型是建设数字中国在教育领域落地的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，抓住全球数字化发展与数字化转型的重大历史机遇，系统谋划、统筹推进数字中国建设。“十四五”时期，我国信息化进入加快数字化发展、建设数字中国的新阶段。教育作为整个社会的一个子系统，实施教育数字化转型战略是数字中国建设的组成部分，是教育发展的必然选择。为顺应科技潮流，紧抓数字化转型发展机遇，推动教育系统变革与升级，构建高质量教育体系，我国政府主动布局，出台了一系列重要规划和政策。当前，我国教育信息化建设进入数字化转型的重要阶段，教育数字化转型是教育信息化发展的成果，也是数字中国建设在教育领域落地的现实需要。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要专篇部署数字中国建设，其中将智慧教育作为九大数字化应用场景之一。“十四五”数字经济发展规划强调要深入推进智慧教育，推动“互联网+教育”持续健康发展。数字中国建设整体布局规划强调大力实施国家教育数字化战略行动，完善国家智慧教育平台。可见，落实国家教育数字化战略行动，发挥国家智慧教育平台引领作用，加快教育数字化转型，发展智慧教育，是数字中国建设的重要内容和任务。在 2022 年度联合国教科文组织教育信息化奖颁奖仪式上，联合国教科文组织教育助理总干事贾尼尼评价：中国国家智慧教育平台是确保公共数字学习平台普遍访问和有效使用的杰出举措，向世界展示了如何利用数字技术使教学和学习更加普及，为全球数字教育变革提供了有益经验。我国发布一系列教育信息化战略规划和重要政策整体推进教育信息化发展，为明确教育数字化转型的发展定位，需从历史进程来观察我国教育信息化发展。我国教育信息化的发展进程有多种划分，从实践演进视角看，可将近 20 年的我国教育分为教育信息化 1.0、教育信息化 2.0 和国家教育数字化战略行动三个阶段；从政策推进视角看，我国教育信息化大致可分为计算机教学及应用阶段、习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调 加快建设教育强国 为中华民族伟大复兴提供有力支撑EB/OL.(2023-05-29)2023-07-27.http:/ 赋能高校学生学习方式变革J.大学与学科,2022,3(04):90-100.中国教育科学研究院.中国智慧教育发展报告（2022）：迈向智慧教育的中国教育数字化转型M.北京:教育科学出版社,2023:18-25.4 第 1 章 发展背景与机遇 信息化环境建设阶段（即教育信息化 1.0 阶段）和教育信息化 2.0 阶段，目前正处于数字技术与教育教学融合的关键期；从技术赋能教育视角，结合政策和需求牵引，可以将我国教育信息化的发展分为计算机教育普及、基础设施与应用能力建设、技术与教育深度融合、教育流程再造、教育机制体制创新五个阶段。可见，教育数字化转型是教育信息化发展的高级阶段，是数字技术在教育领域由起步、应用走向融合、转型，推动教育从信息化向智能化升级的过程，以实现教育数字转型和智能升级。基于以上研究，本报告综合政策规划、技术发展和实践应用等视角，认为我国教育信息化可分为计算机教育发展阶段（1991-2000年）、基础设施建设阶段（2001-2010 年）、融合应用阶段（2011-2020 年）、转型发展阶段（2021 年-），如图 1-1 所示。图图 1-1 我国教育信息化发展历程我国教育信息化发展历程 计算机教育发展阶段（1991-2000 年）。该阶段是我国教育信息化的起步探索时期，围绕教育改革发展和推进素质教育，重点关注计算机教育发展，主要以计算机、多媒体为技术支撑，形成技术辅助教学的教育模式。同时，组建了中小学计算机教育领导小组、中国电化教育协会、电化教育委员会等教育信息化领导机构，组织领导我国教育信息化建设。基础设施建设阶段（2001-2010 年）。该阶段是我国教育信息化的基础设施建设时期，重点关注信息化基础设施体系建设，实施了 CERNET 和 CEBsat 等延伸 黄荣怀.加快教育数字化转型 推动学校高质量发展J.人民教育,2022(Z3):28-32.陈丽,张文梅,郑勤华.教育数字化转型的历史方位与推进策略J.中国电化教育,2023(09):1-8+17.郭绍青,柳瑞雪.构建教学数字化服务体系 赋能高校学生学习方式变革J.大学与学科,2022,3(04):90-100.黄漫婷,王姝莉.教育数字化转型的挑战与机遇访华南师范大学胡小勇教授J.数字教育,2022,8(06):3.陈丽,张文梅,郑勤华.教育数字化转型的历史方位与推进策略J.中国电化教育,2023(09):1-8+17.5 第 1 章 发展背景与机遇 和扩展工程，中小学“校校通”工程和各级各类现代远程教育工程，建立开放式数字化平台，开发各级各类数字教学资源，实施信息技术普及教育。经过十年建设，我国教育信息化基础设施已经初具规模，为教育信息化水平提升奠定了坚实的基础。融合应用阶段（2011-2020 年）。该阶段是我国教育信息化的融合应用时期，重点关注信息技术与教育教学深度融合，教育信息化成为促进教育公平、提高教育质量的有效手段，实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程、建设教育信息化教学应用实践共同体、推进教育信息化 2.0 省级试点、建立智慧教育示范区、开展“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区建设、加强“三个课堂”应用等标志性举措代表着教育信息化应用水平达到前所未有的新高度。转型发展阶段（2021 年-）。该阶段是我国教育信息化的转型发展时期，重点关注教育高质量发展，推动教育数字转型和智能升级。教育信息化进入了数字化转型的高级阶段，深入应用人工智能、大数据等智能技术，充分发挥数据作为新型生产要素的作用，在新型基础设施建设、教育模式创新、体制机制改革等方面不断推进，进而促进个性化、智能化与终身化的高质量教育体系建设。在我国数字社会发展中，2020 年将“数据”列为与土地、劳动力、资本、技术并列的第五大生产要素，激发数据要素的潜在价值成为驱动数字化转型发展的新动力。教育数字化转型是高度数据化的，数据要素在转型过程中承担“动力引擎”的重要角色，是驱动数字化教育创新发展的关键力量。教育数字化转型发展的本质是把数据作为驱动教育创新发展的动力，通过数字化促进教育系统各要素变革创新。而教育数据具有的价值往往是隐藏的、被动的，必须采用适当的方法进行挖掘处理，通过流转、使用、交易等一定的方式把它释放和发挥出来，真正实现其价值。在教育数字化推进实践中，教育数据的价值释放呈现为从浅层应用到融合应用、从局部赋能到驱动整体转型的发展趋向，具体表现为三个层次的价值释放，体现了从数据资源转向数据要素、驱动教育创新发展的规律性要求（详见图 1-2）。陈云龙,孔娜.我国教育数字化转型的基础、挑战与建议J.中国教育学刊,2023(04):25-31.陈琳,姜蓉,毛文秀等.中国教育信息化起点与发展阶段论J.中国远程教育,2022(01):37-44+51.陈丽,张文梅,郑勤华.教育数字化转型的历史方位与推进策略J.中国电化教育,2023(09):1-8+17.中共中央 国务院.关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见EB/OL.(2020-04-09)2022-07-31.https:/ 赋能高校学生学习方式变革J.大学与学科,2022,3(04):90-100.刘邦奇.数据驱动教学数字化转型：机理、场域及路径J.现代教育技术,2023,33(09):6 第 1 章 发展背景与机遇 图图 1-2 三个层级的教育数据价值释放机理三个层级的教育数据价值释放机理 第一层次价值释放是把数据视为资源进行建设与共享，教育数据在教育教学过程中的价值释放体现在利用数据资源直接支撑教育教学的业务系统运转上。按照一定的数据标准（国家、行业或学校数据标准）进行教育数据的伴随式采集和积累，逐步形成可利用的教育数据资源，这些数据由于基于一定的标准建设与管理，具备了通用性、可共享性，可以在一定教育组织内实现跨业务、跨领域的共享使用，打破业务流程之间的局限性。在此基础上，多媒体教学系统、教学管理系统等业务系统就可以搭建起来，数据在教育业务系统中运转，支撑教育业务的运转，从而实现了初级层次的教育数据价值释放。第二层次价值释放是把数据视为教育教学的工具进行开发与应用，教育数据在教育教学过程中的价值释放体现在支持教育决策和教学策略的调整改进上。通过对积累和实时获取的教育教学数据进行汇聚，采用数据统计、数据挖掘和学习分析等技术，结合教育业务的需要，对教育数据进行加工、处理，形成有用的决策信息和知识，如对学生学情的诊断、师生互动效果的判断、学生学习效果的评测、教学质量的评价等信息，为教学目标的制定、教学方案的设计、教学效果的预测、教学策略的调整优化等提供数据支撑，在教育决策和教学改进中发挥作用，从而实现了教育数据价值的深层次释放，教育业务运转也更加智能高效。第三层次价值释放是把数据视为教育系统变革的关键要素，教育数据在教育教学过程中的价值释放体现在数据贯通教育全领域、全过程，驱动教育系统性变革与数字化转型上。在这一层次，将真正打破教育数据的壁垒，数据交换、开发与应用标准化，学校乃至区域内各类教育业务系统实现数据的互联互通，教育数据的流通、应用成为常态化，数据可以流通到更被需要的地方，使不同来源、不同类型的教育数据在新的教育教学需求和教育业务场景中汇聚融合，实现更广泛、深入的价值利用。7 第 1 章 发展背景与机遇 当前，各级政府纷纷出台教育数字化发展相关政策，学界对教育数字化转型的内涵、价值和实践进行广泛研究，产业加快研发教育数字化所需新产品、新服务，形成了政产学研用协同推进教育数字化发展的良好态势。但事实上教育数字化转型还处于探索阶段，对其内涵理解尚未达成共识，已有研究更多聚焦于理论层面，对新发展阶段可操作的技术路径、应用场景、推进策略等探讨不足，对生成式人工智能等新技术快速发展对数字化转型的影响关注不够。因此，有必要对智能技术赋能下的教育数字化转型内涵和发展逻辑等进行分析。随着数字技术向智能技术的深化发展，人工智能、大数据等技术进入新的发展阶段，推动数字化向智能化快速发展，加快各行各业的数字化进程，推动教育系统进行数字化改革和创新，进而催生教育数字化转型。教育数字化转型成为教育领域关注的热点，但对于教育数字化转型的内涵并没有形成统一的认知。通过对专家观点的系统梳理，发现目前有关教育数字化转型的概念描述主要有以下四种观点。一是过程观。该观念认为教育数字化转型建立在数字化转换和数字化升级的基础上，强调由数字技术驱动和数据要素赋能，促使教育系统的结构、功能、文化发生创变的过程。教育数字化处于从数字化转换、数字化升级到数字化转型的演化过程，数字化转型指向应用数字技术来对组织活动、流程、模式和能力等进行重塑和创变。教育数字化转型是教育全领域、全过程、全要素融入数字技术，进而引发教育系统化重组与再造的过程，是教育信息化发展的高级阶段。教育数字化是利用网络信息技术对教育进行现代化改造和功能提升，全面推动教育资源数字化和教育数字化治理，进而更新教育理念、变革教育模式、提升治理水平，助力破解教育改革和发展的热点、难点问题，支撑构建更加公平、更有质量的教育体系的过程。二是方法观。该观念认为教育数字化转型是利用数字技术来解决教育问题的数字化思维策略和方法，这种观念是基于将数字化转型是一种通过数字技术转型 李锋,顾小清,程亮等.教育数字化转型的政策逻辑、内驱动力与推进路径J.开放教育研究,2022,28(04):93-101.许秋璇,吴永和.教育数字化转型的驱动因素与逻辑框架创新生态系统理论视角J.现代远程教育研究,2023,35(02):31-39.朱永新,杨帆.我国教育数字化转型的现实逻辑、应用场景与治理路径J.中国电化教育,2023,No.432(01):1-7+24.郭绍青,柳瑞雪.构建教学数字化服务体系 赋能高校学生学习方式变革J.大学与学科,2022,3(04):90-100.雷朝滋.抓住数字转型机遇 构建智慧教育新生态J.中国远程教育,2022(11):1-5+74.8 第 1 章 发展背景与机遇 去解决通信、管理等问题的思维策略和方法而产生的。数字化转型是信息化过程中的一个途径和方法，强调只有数字思维和技术的共同驱动，才能变革组织结构和生态，进而推动教育变革。以综合智慧作为引领教育数字化转型的新思维和新方法，以实践智慧、数据智慧、设计智慧、文化智慧和生态智慧为核心思维策略，从不同角度看清教育数字化转型全貌，思考遇到的困境并解决问题，寻求教育发展契机。三是系统观。该观念认为教育数字化转型作为一种系统性变革，需要借助系统性思维与方法，通过数字技术、数字思维、数字文化、数字战略等因素与教育的深度融合，促进全要素、全业务、全领域和全流程的数字化转型。教育数字化转型是教育全要素和全业务的系统性变革，建立适应数字时代的包容、公平、绿色、高质量和可持续的智慧教育体系。教育数字化转型的核心在于系统性变革，促进全要素、全业务、全领域和全流程的数字化转型，其中全要素涉及教与学过程中的各个要素，包括培养目标、教育内容、教学模式、评价方式、教师能力、学习环境等。推动教育数字化转型全面落地是一项系统工程，必须以完善的“保障机制”为基本的条件支撑，从“物”“人”“数”三方面着手，瞄准“教学”“管理”两大业务应用领域，高质量实现教育全面数字化转型的总体目标。四是生态观。该观念将教育数字化转型看作是一种生态化的发展战略，通过建设一个体系完善、全面优化和可持续发展的数字教育生态来支撑服务高韧性、高质量的教育体系。从创新生态系统理论视角看，教育数字化转型涉及目标、方式、主体、机制和支持条件五个结构性问题，要充分发挥技术生态与教育生态系统要素耦合的协同效应，形成数字技术融合的数字教育生态系统，促进教育高质量发展。推进教育数字化转型，要从生态发展的视角，重塑面向未来教育的数字化新生态。教育数字化转型需要建设一个体系完善、全面优化和可持续发展的数字教育生态，包括泛在连接的网络生态、互联互通的平台生态、优质共享的资源生态、智慧绿色的校园生态、丰富多样的应用生态、绿色可信的安全生态、杨现民,吴贵芬,李新.教育数字化转型中数据要素的价值发挥与管理J.现代教育技术,2022,32(08):5-13.什么是教育数字化？专家这样回答EB/OL.(2022-11-24)2023-07-23.https:/ 第 1 章 发展背景与机遇 以人为本的数字文化生态、优质普惠的产业服务生态等。基于对上述教育数字化转型观点的梳理分析，实际上以上各种观点并非是孤立、对立的，而是相交、相融的。综合上述分析，结合当前正在开展的教育数字化实践，本研究认为：教育数字化转型，就是要顺应数字社会发展的要求，深化应用人工智能、大数据、5G 等智能技术，开发利用教育数字化平台、资源和工具，激活数据要素潜能，提升教育数字化意识、能力和方法，创新人才培养方式，推动教学模式、评价方式、组织架构、治理体系等全方位变革，以实现教育数字转型和智能升级，促进教育高质量发展和教育现代化建设。教育数字化转型是建设数字中国、教育强国以及实现教育现代化的必然要求，探寻并构建教育数字化转型的基本要素及框架是推动和促进教育数字化转型实践的重要抓手。目前已有一些学者对教育数字化转型的要素及框架进行了研究，如基于何克抗教授提出的教育信息化子系统，指出教育数字化至少包含“路、车、货、驾驶员”四个子系统，分别对应硬件设施、软件平台、教育资源和教育数字化中的人（包括教师、学生、校长及各级教育管理者）；教育数字化转型的三个基本要素体现为创新应用场景、开发数字资源和提升师资数字素养；教育数字化转型框架包含 4 层次 6 核心行动域，其中价值层包含数字战略规划行动域，应用层包含智慧教学与评价、支持与服务两个行动域，主体层包含数字人才与文化、组织与生态两个行动域，支撑层包含数字基础设施行动域；构建了包括完善的“保障机制”，“物”“人”“数”支撑条件，“教学”和“管理”应用领域的教育数字化转型实施路径；教育数字化转型成熟度评价框架由 5 个关键过程域、18 子关键域和 5 个成熟度等级构成，其中教育数字化转型成熟度关键过程域包括战略规划、教育变革、数据治理、基础设施和发展成效五个维度；等等。在已有教育数字化转型要素及框架基础上，结合当前教育数字化转型实践做法，本研究分析提取了教育数字化转型的目标、技术、基座、资源、场景、素养、治理、机制等 8 个基本构成，形成智能技术助推教育数字化转型的基本框架，如 祝智庭,戴岭.设计智慧驱动下教育数字化转型的目标向度、指导原则和实践路径J.华东师范大学学报(教育科学版),2023,41(03):12-24.祝智庭,胡姣.教育数字化转型的理论框架J.中国教育学刊,2022,No.348(04):41-49.陈云龙,翟晓磊.教育数字化转型的构想与策略J.中国电化教育,2022,No.431(12):101-106.袁振国.教育数字化转型：转什么，怎么转J.华东师范大学学报(教育科学版),2023,41(03):1-11.祝智庭,孙梦,袁莉.让理念照进现实：教育数字化转型框架设计及成熟度模型构建J.现代远程教育研究,2022,34(06):3-11.吴砥,李环,尉小荣.教育数字化转型:国际背景、发展需求与推进路径J.中国远程教育,2022,No.570(07):21-27+58+79.吴永和,许秋璇,王珠珠.教育数字化转型成熟度模型研究J.华东师范大学学报(教育科学版),2023,41(03):25-35.10 第 1 章 发展背景与机遇 图 1-3 所示。图图 1-3 智能技术助推教育数字化转型基本框架智能技术助推教育数字化转型基本框架 在上述框架中，（1）目标是指教育数字化转型的发展目标，旨在推进教育数字化，实现教育数字转型和智能升级；（2）技术是指教育数字化转型所依托的智能技术，提供了教育数字化转型的技术基础，包括人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链、5G、VR/AR/MR 等智能技术；（3）基座是指教育数字化、智能化底座，实现“数联、物联、智联”，由数据中心、组织中心、物联中心、消息中心、应用中心等组成；（4）资源是指数字化教育资源汇聚与服务，促进教育资源共建共享，形成新技术支持的资源建设体系、智能化的资源供给体系、全链条的资源监管评价体系；（5）场景是指技术深度融合应用，赋能多样化教育教学场景，包括教学、学习、考试、评价等具体场景；（6）素养是指以人为本，培养师生数字素养，包括教师数字素养和学生数字素养的全面提升；（7）治理是指利用数字技术提升教育治理效能，实现教育治理结构重塑，推动教育管理服务流程再造，提升决策、执行、服务、监测、协同、安全等方面的数字化、智能化水平，提供数字化转型综合保障；（8）机制是推进教育数字化的重要措施，通过创新多元协同机制体制，促进教育业务流程全面优化和再造，服务全要素、全流程、全领域的数字化转型。以上基本构成内涵中均包含数据关键要素，是推进教育数字化过程中产生的核心数据资产，发挥数据赋能对于教育数字化转型的驱动引擎作用，也是智能技术助推教育数字化转型的关键路径。一方面数据赋能能够解决“数据孤岛”的问题，联通各类教育相关业务系统，为教育数字化转型全要素提供全面、高效、吴砥,李环,尉小荣.教育数字化转型:国际背景、发展需求与推进路径J.中国远程教育,2022,No.570(07):21-27+58+79.杨现民,吴贵芬,李新.教育数字化转型中数据要素的价值发挥与管理J.现代教育技术,2022,32(08):5-13.11 第 1 章 发展背景与机遇 精准的数据支撑，赋能教育数字化、智能化底座互联互通，教育资源智能供给以及教育主体能力精准提升。另一方面，以数据价值释放实现个性化教与学过程、综合化教学评价、科学化教育治理，实现教育教学场景的智能升级和系统创新，通过对多场景、多来源、多类型、多维度、全过程数据的建模与分析，识别教育教学问题、发现教育客观规律、预测教育发展趋势，不断提升教育数据的诊断力、解释力、决策力与预测力。教育数字化转型是推进中国式教育现代化的战略举措，是服务于教育强国、科技强国和人才强国目标的关键支撑，“十四五”时期，将深入实施国家教育数字化战略行动，深化教育领域的改革创新。在深刻认识教育数字化转型的战略意义和内涵框架基础上，聚焦教育数字化变革实践，采取“顶层设计、要素驱动、技术赋能、素养培养、机制创新”等推进策略，充分发挥智能技术优势，加快推进教育数字化转型，促进教育全要素和全业务的系统性变革，建立适应数字时代的包容、公平、绿色、高质量和可持续的智慧教育体系，从而使教育为未来做好准备。当前，我国教育数字化实践还处于探索和起步阶段，教育数字化转型路径如何符合我国国情和教育发展实际，如何在区域落地，需要集中力量，在宏观层面进行整体设计。教育数字化转型是一项复杂系统工程，需要统筹转型要素，形成政策、战略上的顶层设计，明确转型原则、发展目标、主要任务和重点工程，研制教育数据、资源、装备、业务、应用、运营等标准与规范，健全组织架构和职责分工，不断完善相关管理体制和运行机制。同时，建立各级政府上下联动、各学校紧密协调、企业社会积极参与的系统推进机制，保障教育数字化战略行动顺利实施。国家教育数字化战略行动以资源和数据为新生产要素，注重扩大资源建设与应用规模，以数据驱动规模化因材施教、智能化教育治理，发挥资源和数据的放大、叠加、倍增作用，持续推进教育数字化转型纵向深化、横向融通。从资源要 马晓玲,朱丽娟,吴永和等.教育数据中台系统模型及其应用研究J.现代教育技术,2021,31(11):63-71.陈丽.互联网推动教育治理现代化的机遇与挑战J.社会治理,2022(10):4-18+32.杨宗凯.教育的全面数字化转型已成必然趋势N.中国青年报.2022.04.11(05).12 第 1 章 发展背景与机遇 素看，围绕国家智慧教育平台的建设与应用，不断为公众提供优质高效的教育资源和便捷可靠的公共服务，不断提升优质教育资源服务供给能力；还要注重区域优质数字教育资源共建共享，加强优质教育资源开发，创新资源形态，推动数字教育资源的供给侧改革，促进资源融通和共享。从数据要素看，要完善教育数据标准，加快建设区校一体的教育数字基座，加强教育数据互联互通，增强数据的可回塑性和管理的科学性，重视深度挖掘教育数据价值。根据中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见，也要健全教育领域相关数据产权制度、流通交易制度、收益分配制度和安全治理制度，为数据要素驱动实践创新提供保障。充分发挥智能技术引领创新、驱动转型、塑造优势的先导力量，面向国家战略、师生需求、教学场景和未来发展，探索教育教学新形态，推动学习场景变革、教学形态重构。数字教育能够在个性化学、差异化教、科学化评等各方面发挥独特优势，丰富智能教室、自适应学习、学情智能诊断、智慧课堂评价等场景应用，推动线上线下融合互动，改善教学方法，增强教学过程的创造性、体验性和启发性，撬动课堂教学发生深层次变革，创新教育教学和人才培养模式，以教育的智能化支撑提高教育管理和评价效能，提高人类学习与认知效能，更好地满足学习者多样化和个性化需求，使人人接受适合的教育成为可能。当前以 ChatGPT、讯飞星火认知大模型为代表的生成式人工智能快速发展，对未来教育形态的变革和重塑产生深刻影响，为教学场景创新、教育模式重构带来新的机遇。近年来，数字技术、数字经济、数字社会的快速发展对人才的素养和能力提出了新要求和新挑战，需要培养更具价值信念、数字素养、创新能力、终身学习能力的时代新人，培养能够适应未来时代发展的人才。转变教育数字化发展理念是建设数字社会新生态对教育的新要求，数字化意识、思维和能力已成为公民参与社会生活的必备素养和技能。对学生来说，要培养和激发学生数字化学习力、适应力与创造力，加强数字领域专业人才培养，创新数字人才培养模式，培养学生数字化学习行为与规范。对教师来说，要及时主动更新教育教学理念和知 怀进鹏.数字变革与教育未来在世界数字教育大会上的主旨演讲EB/OL.(2023-02-13)2023-07-31.http:/ 第 1 章 发展背景与机遇 识观念，提升数字素养和技能，恰当、合规、熟练地利用数字技术、智能技术开展教育教学活动，落实面向未来的新型能力培养目标，提升育人能力。对管理者来说，要促进数字化领导力与治理能力的提升，增强数字化意识，培养数字化思维，促进教育治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑。教育数字化转型可持续发展是一项关乎全局、关乎长远的时代课题，一方面要不断完善多主体协同创新发展机制，建立决策部署与跨部门统筹协调机制，明确主体责任，推动区域协同发展，形成“政府强力统筹、学校积极探索、社会广泛协同”的发展格局。另一方面要促进政产学研合作交流，构建教育数字化转型研究体系，深入开展基础设施建设、共性技术突破、伦理规范完善等方面前沿研究，充分发挥领域专家作用，创新教育研究范式。要深化国际数字教育交流与合作，拓宽国际视野，积极推动国家层面的数字教育政策对话与协同，凝聚国际合作战略共识、搭建合作交流平台、推动优质资源全球共享、共研数字教育国际标准，要梳理总结先进经验和前瞻性成果，在国际数字教育合作推进中发挥重要作用，为国际数字教育发展贡献中国理念、中国方案和中国模式。黄荣怀,杨俊锋.教育数字化转型的内涵与实施路径N.中国教育报.2022.04.06(04).中国教育科学研究院.中国智慧教育发展报告（2022）：迈向智慧教育的中国教育数字化转型M.北京:教育科学出版社,2023:26.14 第 2 章 打造数智融通的教育数字基座 教育数字基座作为支撑教育数字化转型的新型基础设施，它整合应用人工智能、大数据、物联网等智能技术，融汇贯通全域数据要素，是实现教育数字化转型的重要牵引和落实国家教育数字化战略的创新举措。