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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,一、安全生产基本概念,一、安全与危险,二、安全生产,三、安全管理,四、事故,五、危险源,六、事故隐患,七、安全色,八、四不放过,九、四不伤害,十、“三违”,二、公路养护安全管理,一、公路养护作业内容,二、养护施工作业种类,三、养护维修作业控制区,四、日常养护、维修施工作业,人员安全管理,五、养护作业运输车辆、施工,机械安全管理,六、桥涵养护维修施工作业安,全管理,七、特殊天气养护作业安全管理,八、养护安全信息管理,九、办公驻地及休息点安全管理,十、监督检查,记录片舌尖上的中国大家一定都看过，其中记录了全国各地的特色美食，这些美食烹调制作过程和我们安全管理工作有着异曲同工之妙：,油盐酱醋葱姜蒜，,米面豆菜肉鱼蛋；,煎炒炸烤蒸炖涮，,香甜软嫩爽脆鲜。,油盐酱醋葱姜蒜，,-指导安全生产的法律、法规、条例、守则、制度、规程、预案。,米面豆菜肉鱼蛋；,-某项工作内容、工序、步骤以及其中所需人工、机械、材料。,煎炒炸烤蒸炖涮，,-和工作项目相匹配的安全管理方式、方法、手段。,香甜软嫩爽脆鲜。,-通过合理的管理方式、方法、手段取得的结果、效果、成果,安全生产基本概念,一、安全与危险,安全与危险-安全,所谓安全，顾名思义，“无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险且尽善尽美，这与人们传统的安全观念相吻合。随着对安全问题研究的逐步深入，人们开始逐渐丰富安全的内容：,定义1：,安全是客观事物的危险程度能够被人们普遍接受的状态。,定义2：,安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失、环境危害的条件。,定义3：,安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。,安全与危险-危险,危险也是一种状态，是指系统中存在导致发生不期望后果的,可能性,超过了人们的,承受程度,。从上述定义我们可以看出安全是相对的，危险是绝对的。所谓安全，就是没有超过允许限度的危险，也就是发生事故、造成人员伤亡或财物损失的危险没有超过允许的限度。危险与安全又是一种动态的平衡，,原本安全的状态因为某些因素的变化，可能变得危险；而原本危险的状态因为采取了一些对策措施，发生事故的可能性与后果的严重性降低到了人们可承受的程度之下，又变得安全，,正确认识两者之间的关系，对我们从事安全生产工作意义重大，只有时刻保持警惕，居安思危，才能最大程度地保持系统的安全。,安全生产基本概念,一、安全生产基本概念,一、安全与危险,二、安全生产,三、安全管理,四、事故,五、危险源,六、事故隐患,七、安全色,八、四不放过,九、四不伤害,十、“三违”,二、公路养护安全管理,一、公路养护作业内容,二、养护施工作业种类,三、养护维修作业控制区,四、日常养护、维修施工作业,人员安全管理,五、养护作业运输车辆、施工,机械安全管理,六、桥涵养护维修施工作业安,全管理,七、特殊天气养护作业安全管理,八、养护安全信息管理,九、办公驻地及休息点安全管理,十、监督检查,二、安全生产,安全生产是,指在生产经营活动中，为避免发生人员伤害和财产损失，而采取的相应的事故预防和控制措施，以保证职工的人身安全与健康，保证生产经营活动得以顺利进行。这里的“生产”是一个广义的概念，既包括资源的开采活动，各种产品的加工、制作活动，也包括工程建设及商业、娱乐业等服务业的经营活动。,安全生产基本概念,三、安全管理,安全管理是指,以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制的活动。控制事故是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方式是实施事故预防，即通过管理和技术手段的结合，消除事故隐患，控制不安全行为，保障职工的安全，这也是“预防为主”的本质所在。,安全生产基本概念,安全生产基本概念,一、安全与危险,安全与危险-安全,所谓安全，顾名思义，“无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险且尽善尽美，这与人们传统的安全观念相吻合。随着对安全问题研究的逐步深入，人们开始逐渐丰富安全的内容：,定义1：,安全是客观事物的危险程度能够被人们普遍接受的状态。,定义2：,安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失、环境危害的条件。,定义3：,安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。,安全与危险-危险,危险也是一种状态，是指系统中存在导致发生不期望后果的,可能性,超过了人们的,承受程度,。从上述定义我们可以看出安全是相对的，危险是绝对的。所谓安全，就是没有超过允许限度的危险，也就是发生事故、造成人员伤亡或财物损失的危险没有超过允许的限度。危险与安全又是一种动态的平衡，,原本安全的状态因为某些因素的变化，可能变得危险；而原本危险的状态因为采取了一些对策措施，发生事故的可能性与后果的严重性降低到了人们可承受的程度之下，又变得安全，,正确认识两者之间的关系，对我们从事安全生产工作意义重大，只有时刻保持警惕，居安思危，才能最大程度地保持系统的安全。,安全生产基本概念,四、事故,在安全领域研究的事故通常有以下几个定义：,定义1：,事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。,定义2：,事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏、损失或环境危害的一个或一系列事件。,定义3：,事故是违背人的意志而发生的事件。,定义4：,事故是人（个人或集体）在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。,安全生产基本概念,五、危险源,危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的潜在不安全因素。通常指长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物，且危险物的数量等于或超过临界量的单元（一套生产装置、设施或场所）。此处的危险物可以是能导致或可能导致事故的一种或若干种物质的混合物或结合体；临界量是指国家法律法规、标准规范规定的一种或一类危险物质的使用或储存数量。,危险源由三个要素构成，即：潜在危险性、存在条件和触发因素。,安全生产基本概念,二、安全生产,安全生产是,指在生产经营活动中，为避免发生人员伤害和财产损失，而采取的相应的事故预防和控制措施，以保证职工的人身安全与健康，保证生产经营活动得以顺利进行。这里的“生产”是一个广义的概念，既包括资源的开采活动，各种产品的加工、制作活动，也包括工程建设及商业、娱乐业等服务业的经营活动。,安全生产基本概念,三、安全管理,安全管理是指,以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制的活动。控制事故是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方式是实施事故预防，即通过管理和技术手段的结合，消除事故隐患，控制不安全行为，保障职工的安全，这也是“预防为主”的本质所在。,安全生产基本概念,六、事故隐患,事故隐患,就是隐藏的、可能导致事故的祸患。这是一个在长期工作实践中大家形成的共识用语，在事故预防工作中被经常使用。,在安全生产工作中，事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,安全生产基本概念,危险源与事故隐患的区别：,事故隐患与危险源不是等同的概念,，事故隐患是指作业场所、设备及设施的,不安全状态,，人的,不安全行为,和,管理上的缺陷,。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。,安全生产基本概念,四、事故,在安全领域研究的事故通常有以下几个定义：,定义1：,事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。,定义2：,事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏、损失或环境危害的一个或一系列事件。,定义3：,事故是违背人的意志而发生的事件。,定义4：,事故是人（个人或集体）在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。,安全生产基本概念,五、危险源,危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的潜在不安全因素。通常指长期或临时生产、加工、搬运、使用或储存危险物，且危险物的数量等于或超过临界量的单元（一套生产装置、设施或场所）。此处的危险物可以是能导致或可能导致事故的一种或若干种物质的混合物或结合体；临界量是指国家法律法规、标准规范规定的一种或一类危险物质的使用或储存数量。,危险源由三个要素构成，即：潜在危险性、存在条件和触发因素。,安全生产基本概念,危险源,是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的,部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置,。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，对于危险行业（如石油、化工等）具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危险源；而从一个企业系统来说，可能某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能某台设备是危险源。因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。,安全生产基本概念,危险源和事故隐患的联系,一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。,实际工作中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，二者之间存在很大的联系。,安全生产基本概念,六、事故隐患,事故隐患,就是隐藏的、可能导致事故的祸患。这是一个在长期工作实践中大家形成的共识用语，在事故预防工作中被经常使用。,在安全生产工作中，事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,安全生产基本概念,危险源与事故隐患的区别：,事故隐患与危险源不是等同的概念,，事故隐患是指作业场所、设备及设施的,不安全状态,，人的,不安全行为,和,管理上的缺陷,。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。,安全生产基本概念,八、四不放过,即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。,九、四不伤害,即“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护别人不被伤害”。首先确保自己不违章，保证不伤害到自己，不去伤害到别人。要做到不被别人伤害，这就要求我们要有良好的自我保护意识，要及时制止他人违章。制止他人违章既保护了自己，也保护了他人，同时也保护了别的许多人。,安全生产基本概念,十、“三违”,违章指挥：,企业负责人和有关管理人员法制观念淡薄，缺乏安全知识，思想上存有侥幸心理，对国家、集体的财产和人民群众的生命安全不负责任。明知不符合安全生产有关条件，仍指挥作业人员冒险作业。,违章作业：,作业人员没有安全生产常识，不懂安全生产规章制度和操作规程，或者在知道基本安全知识的情况下，在作业过程中，违反安全生产规章制度和操作规程，不顾国家、集体的财产和他人、自己的生命安全，擅自作业，冒险蛮干。,违反劳动纪律：,上班时不知道劳动纪律，或者不遵守劳动纪律，违反劳动纪律进行冒险作业，造成不安全因素。,安全生产基本概念,七、安全色,（一）安全色,传递安全信息含义的颜色，包括红、蓝、黄、绿四种颜色。,红色：表示禁止、停止、危险以及消防设备的意思。凡是禁止、停止、消防和有危险的器件或环境均应涂以红色的标记作为警示的信号。,蓝色：表示指令，要求人们必须遵守的规定。,黄色：表示提醒人们注意。凡是警告人们注意的器件、设备及环境都应以黄色表示。,绿色：表示给人们提供允许、安全的信息。,安全生产基本概念,（二）对比色,使安全色更加醒目的反衬色，包括黑、白两种颜色。,黑色：黑色用于安全标志的文字、图形符号和警告标志的几何边框。,白色：作为安全标志红、蓝、绿的背景色，也可用于安全标志的文字和图形符号。,（三）安全色与对比色的相间条纹,红色与白色相间条纹：表示禁止人们进入危险的环境。,黄色与黑色相间条纹：表示提示人们特别注意的意思。,蓝色与白色相间条纹：表示必须遵守规定的信息。,绿色与白色相间条纹：与提示标志牌同时使用，更为醒目的提示人们。,安全生产基本概念,公路养护安全管理,二、养护施工作业种类：,(一)移动性作业：作业地点不断变化，作业范围不超过1个车道，如路面保洁、公路除雪、防滑作业、绿化栽培、浇灌、修剪及桥梁、路面检测作业等；,(二)临时性作业：施工地点相对固定，作业时导致路面全幅封闭、半幅封闭或间歇通行，国省干线不超过5个小时以及县级公路不超过12小时，如抢险保通、安保和沿线设施修复、公路平交道口路病害处理等；,(三)固定式作业：施工地点相对固定，作业时导致路面全幅封闭、半幅封闭或间歇通行，国省干线超过5个小时以及县级公路超过12小时，如整段大面积路面病害处理、桥涵维修改建、公路构造物施工等。,一、公路养护作业内容：,(一)维修路面病害所进行的施工作业；,(二)桥涵维修、改建、加固工程；,(三)公路其他构造物如挡土墙、护岸、护坡、石笼、边沟等砌筑工程施工与维修；,(四)沿线设施、安保工程、交通标志安装和维修作业；,(五)路基整形、路面保洁，桥涵、边沟清淤；,(六)公路除雪防滑，水毁抢修，绿化作业；,(七)其他涉及已建成公路的养护、维修作业。,公路养护安全管理,八、四不放过,即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。,九、四不伤害,即“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护别人不被伤害”。首先确保自己不违章，保证不伤害到自己，不去伤害到别人。要做到不被别人伤害，这就要求我们要有良好的自我保护意识，要及时制止他人违章。制止他人违章既保护了自己，也保护了他人，同时也保护了别的许多人。,安全生产基本概念,十、“三违”,违章指挥：,企业负责人和有关管理人员法制观念淡薄，缺乏安全知识，思想上存有侥幸心理，对国家、集体的财产和人民群众的生命安全不负责任。明知不符合安全生产有关条件，仍指挥作业人员冒险作业。,违章作业：,作业人员没有安全生产常识，不懂安全生产规章制度和操作规程，或者在知道基本安全知识的情况下，在作业过程中，违反安全生产规章制度和操作规程，不顾国家、集体的财产和他人、自己的生命安全，擅自作业，冒险蛮干。,违反劳动纪律：,上班时不知道劳动纪律，或者不遵守劳动纪律，违反劳动纪律进行冒险作业，造成不安全因素。,安全生产基本概念,公路养护安全管理,(三)养护作业区域的安全设施一旦设置，在未完成作业之前，任何人不能随意撤除或改变安全设施的设置、扩大或缩小作业控制区范围，应用清楚和确定的方法引导车辆驾驶员以及行人通过养护维修作业区域，所有安全设施要处于清晰可见和良好的状态，确保养护施工作业区安全控制的有效性。同时注意留存现场整体和局部安全设施照片资料，照片要带有必要的参照物，能清晰反映现场实际情况和安全设施所指示的内容。,公路养护安全管理,(一)养护维修作业控制区应由警告 区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区组成。,(二)养护维修作业的安全设施，摆放时应顺着交通流方向设置，作业完成后应逆着交通流方向撤除，恢复正常交通。,三、养护维修作业控制区,临时性养护维修作业、固定式养护维修作业以及特殊的移动性养护作业必须设置作业控制区。,路面维修施工作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并设专人维持交通。,公路养护安全管理,二、养护施工作业种类：,(一)移动性作业：作业地点不断变化，作业范围不超过1个车道，如路面保洁、公路除雪、防滑作业、绿化栽培、浇灌、修剪及桥梁、路面检测作业等；,(二)临时性作业：施工地点相对固定，作业时导致路面全幅封闭、半幅封闭或间歇通行，国省干线不超过5个小时以及县级公路不超过12小时，如抢险保通、安保和沿线设施修复、公路平交道口路病害处理等；,(三)固定式作业：施工地点相对固定，作业时导致路面全幅封闭、半幅封闭或间歇通行，国省干线超过5个小时以及县级公路超过12小时，如整段大面积路面病害处理、桥涵维修改建、公路构造物施工等。,一、公路养护作业内容：,(一)维修路面病害所进行的施工作业；,(二)桥涵维修、改建、加固工程；,(三)公路其他构造物如挡土墙、护岸、护坡、石笼、边沟等砌筑工程施工与维修；,(四)沿线设施、安保工程、交通标志安装和维修作业；,(五)路基整形、路面保洁，桥涵、边沟清淤；,(六)公路除雪防滑，水毁抢修，绿化作业；,(七)其他涉及已建成公路的养护、维修作业。,公路养护安全管理,半幅封闭养护作业,警告区,上游过渡区,缓 冲 区,作 业 区,下游过渡区,终 止 区,养护维修作业控制区,包括警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡和终止等六个区域。,警告区,从作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区之间的路段，用以警告车辆驾驶员已经进养护维修作业路段，按交通标志调整行车状态。,上游过渡区,保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。,缓冲区,上游过渡区和工作区之间的路段。,工作区（作业区）,养护维修作业的施工操作区域。,下游过渡区,保证车辆平稳她从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。,终止区,设置于工作区下游凋整车辆行车状态的路段。,公路养护安全管理,(三)养护作业区域的安全设施一旦设置，在未完成作业之前，任何人不能随意撤除或改变安全设施的设置、扩大或缩小作业控制区范围，应用清楚和确定的方法引导车辆驾驶员以及行人通过养护维修作业区域，所有安全设施要处于清晰可见和良好的状态，确保养护施工作业区安全控制的有效性。同时注意留存现场整体和局部安全设施照片资料，照片要带有必要的参照物，能清晰反映现场实际情况和安全设施所指示的内容。,公路养护安全管理,(一)养护维修作业控制区应由警告 区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区组成。,(二)养护维修作业的安全设施，摆放时应顺着交通流方向设置，作业完成后应逆着交通流方向撤除，恢复正常交通。,三、养护维修作业控制区,临时性养护维修作业、固定式养护维修作业以及特殊的移动性养护作业必须设置作业控制区。,路面维修施工作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并设专人维持交通。,移动式养护作业,临时定点养护作业,半幅封闭养护作业,警告区,上游过渡区,缓 冲 区,作 业 区,下游过渡区,终 止 区,养护维修作业控制区,包括警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡和终止等六个区域。,警告区,从作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区之间的路段，用以警告车辆驾驶员已经进养护维修作业路段，按交通标志调整行车状态。,上游过渡区,保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。,缓冲区,上游过渡区和工作区之间的路段。,工作区（作业区）,养护维修作业的施工操作区域。,下游过渡区,保证车辆平稳她从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。,终止区,设置于工作区下游凋整车辆行车状态的路段。,(五)养护维修施工人员必须在施工作业区内活动，不得擅离作业控制区，不得随意横跨、穿行开放交通的半幅公路；,(六)日常养护作业人员统一着桔红色安全标志服(套装)，路面作业时面向来车方向，及时避让异常行驶车辆，确保自身安全；,(七)日常养护、维修施工向路外撮铲养护和施工废弃物时，要注意观察过往车辆和行人；,(八)严禁在道路两侧燃烧枯枝杂草等易燃物品，对容易被风吹动刮飞杂物可采取压盖、掩埋处理；,公路养护安全管理,四、日常养护、维修施工作业人员安全管理：,(一)应加强对作业现场的安全管理，制定安全制度，落实安全责任，注重安全教育，组织安全培训；,(二)特殊作业要进行专门的安全教育和作业规程训练；,(三)施工现场配备专职安全责任人，负责对现场实施安全管理，纠正违章违规行为；,(四)养护维修作业人员在作业区必须统一着桔红色安全标志服(套装)，管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心，高空作业时，必须系安全带、戴安全帽等；,公路养护安全管理,移动式养护作业,临时定点养护作业,四、日常养护、维修施工作业人员安全管理：,(九)交通量较大的路段尽量采用清扫设备进行清扫，作业设备要遵守交通规则，并设置明显的移动作业标志；,(十)日常养护、维修施工人员必须驾乘符合法律规定的交通工具，禁止在路上拦截、搭乘其他过往车辆；,(十一)禁止在能见度差(如夜晚、大雾天)的条件下进行路面清扫、绿化养护及道路检测；,(十二)任何人不得强迫操作人员违章作业，操作人员有权拒绝违章指挥。,(十三)绝对禁止认知能力有缺陷、思想意识不健康、有突发疾病隐患的人员参与道路养护施工作业。,公路养护安全管理,公路养护安全管理,五、养护作业运输车辆、施工机械安全管理：,(一)为确保养护作业运输车辆、施工机械安全，养护作业运输车辆、施工机械应符合以下规定：,1、养护作业运输车辆、施工机械车身应统一喷涂醒目黄色规定图案作为安全示警标识；,2、养护作业运输车辆、施工机械驾驶室顶部明显处应设置黄色示警灯，对于特殊车辆(驾驶室高度不足)，应在其最高部位顶部明显处设置，且在车箱板尾部最高处增设黄色示警灯；,(五)养护维修施工人员必须在施工作业区内活动，不得擅离作业控制区，不得随意横跨、穿行开放交通的半幅公路；,(六)日常养护作业人员统一着桔红色安全标志服(套装)，路面作业时面向来车方向，及时避让异常行驶车辆，确保自身安全；,(七)日常养护、维修施工向路外撮铲养护和施工废弃物时，要注意观察过往车辆和行人；,(八)严禁在道路两侧燃烧枯枝杂草等易燃物品，对容易被风吹动刮飞杂物可采取压盖、掩埋处理；,公路养护安全管理,四、日常养护、维修施工作业人员安全管理：,(一)应加强对作业现场的安全管理，制定安全制度，落实安全责任，注重安全教育，组织安全培训；,(二)特殊作业要进行专门的安全教育和作业规程训练；,(三)施工现场配备专职安全责任人，负责对现场实施安全管理，纠正违章违规行为；,(四)养护维修作业人员在作业区必须统一着桔红色安全标志服(套装)，管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心，高空作业时，必须系安全带、戴安全帽等；,公路养护安全管理,五、养护作业运输车辆、施工机械安全管理：,(二)养护作业的所有机械运行必须严格执行安全规定，统一管理，统一调派，机械操作人员必须持证上岗，熟悉操作技能。定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护作业车辆不准带病出车，不准随意掉头和逆向行驶，夜间行车必须保持高度警觉，禁止疲劳、饮酒或醉酒等违规驾驶；,(三)机械操作人员严格执行“三检制”：工作前的检查制度，工作中的观察制度和工作后的检查保养制度；,公路养护安全管理,五、养护作业运输车辆、施工机械安全管理：,3、对于没有车箱板且发动机后置的施工机械，要在其发动机后盖外侧悬挂施工作业标志或车身绑扎红色示警旗；,4、施工作业标志、红色示警旗及施工指示标志尺寸、样式按道路交通标志标线(GB5768-2009)规定执行；,5、对于临时性雇用的养护作业运输车辆、施工机械，应按有关规定作如下安排：a、雇用时间超过15天粘贴反光膜或粉刷油漆，b、雇用少于15天的悬挂施工作业标志，或配置施工作业标志灯(黄色示警灯或爆闪灯)。,公路养护安全管理,四、日常养护、维修施工作业人员安全管理：,(九)交通量较大的路段尽量采用清扫设备进行清扫，作业设备要遵守交通规则，并设置明显的移动作业标志；,(十)日常养护、维修施工人员必须驾乘符合法律规定的交通工具，禁止在路上拦截、搭乘其他过往车辆；,(十一)禁止在能见度差(如夜晚、大雾天)的条件下进行路面清扫、绿化养护及道路检测；,(十二)任何人不得强迫操作人员违章作业，操作人员有权拒绝违章指挥。,(十三)绝对禁止认知能力有缺陷、思想意识不健康、有突发疾病隐患的人员参与道路养护施工作业。,公路养护安全管理,公路养护安全管理,五、养护作业运输车辆、施工机械安全管理：,(一)为确保养护作业运输车辆、施工机械安全，养护作业运输车辆、施工机械应符合以下规定：,1、养护作业运输车辆、施工机械车身应统一喷涂醒目黄色规定图案作为安全示警标识；,2、养护作业运输车辆、施工机械驾驶室顶部明显处应设置黄色示警灯，对于特殊车辆(驾驶室高度不足)，应在其最高部位顶部明显处设置，且在车箱板尾部最高处增设黄色示警灯；,六、桥涵养护维修施工作业安全管理：,(一)公路桥梁、涵洞维修施工现场要专门设置养护施工作业时的交通标志；,(二)桥梁养护施工作业时，应首先了解架设在桥面上下的各种管线，并注意保护公用设施(煤气、水管、电缆、架空线等)，必要时联系相关单位配合处理；,(三)在桥梁栏杆外进行作业时，须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须系好安全带；,公路养护安全管理,五、养护作业运输车辆、施工机械安全管理：,(四)路面维修施工期间，施工车辆须开启作业标志灯及双闪警示灯(在作业区内作业除外)；,(五)施工运输车辆应自觉遵守交通安全法规；,(六)养护作业运输车辆、施工机械应在作业区内指定地点停放；,(七)施工运输车辆进出施工作业区时，应当注意观察并避让其他过往车辆；,(八)禁止其他社会车辆进入、停靠施工作业区。,公路养护安全管理,五、养护作业运输车辆、施工机械安全管理：,(二)养护作业的所有机械运行必须严格执行安全规定，统一管理，统一调派，机械操作人员必须持证上岗，熟悉操作技能。定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护作业车辆不准带病出车，不准随意掉头和逆向行驶，夜间行车必须保持高度警觉，禁止疲劳、饮酒或醉酒等违规驾驶；,(三)机械操作人员严格执行“三检制”：工作前的检查制度，工作中的观察制度和工作后的检查保养制度；,公路养护安全管理,五、养护作业运输车辆、施工机械安全管理：,3、对于没有车箱板且发动机后置的施工机械，要在其发动机后盖外侧悬挂施工作业标志或车身绑扎红色示警旗；,4、施工作业标志、红色示警旗及施工指示标志尺寸、样式按道路交通标志标线(GB5768-2009)规定执行；,5、对于临时性雇用的养护作业运输车辆、施工机械，应按有关规定作如下安排：a、雇用时间超过15天粘贴反光膜或粉刷油漆，b、雇用少于15天的悬挂施工作业标志，或配置施工作业标志灯(黄色示警灯或爆闪灯)。,公路养护安全管理,七、特殊天气养护作业安全管理：,(一)在傍山易落石、路面易过水、有河无桥、易积雪路段、易结冰路段、事故多发路段的适当位置设置标准警示牌和必要的文字提示，提醒过往驾驶人员减速慢行、谨慎驾驶；,(二)坚持“三雨”上路:雨前预防、雨中抢险、雨后修复，及时排除路基、路面积水，及时清除路面、边沟、桥涵淤积杂物；,公路养护安全管理,六、桥涵养护维修施工作业安全管理：,(四)桥下通航、通行的桥梁维修时，提前上报并在两端规定位置设置标准的安全标志设施，夜间须设置警示信号，必要时应与有关单位联系，取得配合；,(五)维修作业现场用电、乙炔氧气、钢筋操作设备等要执行相关及行业技术标准，特种作业人员必须持证上岗，熟悉操作技能，定期组织培训；,(六)交通量大、设计车速较高路的段桥涵日常养护也要按作业控制区布置要求设置相关的渠化装置或安全警示标志，必要时设专人维持交通；,公路养护安全管理,六、桥涵养护维修施工作业安全管理：,(一)公路桥梁、涵洞维修施工现场要专门设置养护施工作业时的交通标志；,(二)桥梁养护施工作业时，应首先了解架设在桥面上下的各种管线，并注意保护公用设施(煤气、水管、电缆、架空线等)，必要时联系相关单位配合处理；,(三)在桥梁栏杆外进行作业时，须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须系好安全带；,公路养护安全管理,五、养护作业运输车辆、施工机械安全管理：,(四)路面维修施工期间，施工车辆须开启作业标志灯及双闪警示灯(在作业区内作业除外)；,(五)施工运输车辆应自觉遵守交通安全法规；,(六)养护作业运输车辆、施工机械应在作业区内指定地点停放；,(七)施工运输车辆进出施工作业区时，应当注意观察并避让其他过往车辆；,(八)禁止其他社会车辆进入、停靠施工作业区。,公路养护安全管理,八、养护安全信息管理：,(一)各单位必须坚持路况巡查制度、信息发布制度和紧急情况报告制度；,(二)及时掌握所辖路段的路况和养护施工信息，凡是可能影响交通安全的施工作业情况，侵害路产路权的案件，都应及时将信息汇集并及时上报，同时将收集和转发的养护安全信息认真予以记录并存档；,(三)充分利用社会资源，密切联系沿线群众，以便及时获取重要信息，全面掌握所辖公路的详细情况。,公路养护安全管理,七、特殊天气养护作业安全管理：,(三)坚持以雪为令，及时除雪防滑、除冰，确保公路通畅。各分公司应加强冬季除雪防滑工作，一旦下雪，应及时组织人员、机械上路清雪除冰，铺撒防滑料，在急弯陡坡、长大纵坡和重要的城市进出口，及时铺撒防滑料和融雪剂，桥面、水泥混凝土路面采取机械配合人工除雪，不用或少用融雪剂，减少融雪剂对水泥混凝土构造物的化学损伤；,(四)对歪斜、倾倒的防护设施及时进行扶正维修，同时抗洪抢险、除雪防滑作业车辆和人员要认真做好自身的安全防护，保证抢险和除雪防滑作业安全，防止发生事故。,公路养护安全管理,七、特殊天气养护作业安全管理：,(一)在傍山易落石、路面易过水、有河无桥、易积雪路段、易结冰路段、事故多发路段的适当位置设置标准警示牌和必要的文字提示，提醒过往驾驶人员减速慢行、谨慎驾驶；,(二)坚持“三雨”上路:雨前预防、雨中抢险、雨后修复，及时排除路基、路面积水，及时清除路面、边沟、桥涵淤积杂物；,公路养护安全管理,六、桥涵养护维修施工作业安全管理：,(四)桥下通航、通行的桥梁维修时，提前上报并在两端规定位置设置标准的安全标志设施，夜间须设置警示信号，必要时应与有关单位联系，取得配合；,(五)维修作业现场用电、乙炔氧气、钢筋操作设备等要执行相关及行业技术标准，特种作业人员必须持证上岗，熟悉操作技能，定期组织培训；,(六)交通量大、设计车速较高路的段桥涵日常养护也要按作业控制区布置要求设置相关的渠化装置或安全警示标志，必要时设专人维持交通；,公路养护安全管理,十、监督检查,（一）各养护分公司必须坚持安全生产检查、巡查、排查，常抓不懈，警钟长鸣，消除安全隐患，全面安全生产检查每周不少于一次。,（二）总公司将定期或不定期的组织各种形式的安全督查、检查、考核，对管理不善、监督不严、执行不力，导致的重大安全责任事故，依据有关法律法规和管理办法，视情节予以行政责任追究。,（三）对于养护施工作业人员、车辆及现场安全维护设施等不符合安全规定的，一经发现应立即制止，并提出警告，限期整改。,（四）完成养护作业、维修施工后，需清理现场，消除交通安全隐患，并告知有关部门后，方可撤出作业现场，使整个过程有始有终。,公路养护安全管理,九、办公驻地及休息点安全管理,（一）分公司、休息点（道班）、临时驻地，要强化值班值宿（不安排女职工值夜班），加强“四防”清除事故隐患。,（二）应急物资、临时存放的燃油要摆放有序，远离火源，做好相关的消防工作。,（三）及时更新老旧破损电器、电气开关、供电线路，办公驻地、休息点必须配备漏电保护装置，室内长期无人时要关闭电视机、电水壶、电热风、电褥子等电器电源。,（四）要做好单位食堂饮食卫生管理，防止发生食物中毒。,公路养护安全管理,八、养护安全信息管理：,(一)各单位必须坚持路况巡查制度、信息发布制度和紧急情况报告制度；,(二)及时掌握所辖路段的路况和养护施工信息，凡是可能影响交通安全的施工作业情况，侵害路产路权的案件，都应及时将信息汇集并及时上报，同时将收集和转发的养护安全信息认真予以记录并存档；,(三)充分利用社会资源，密切联系沿线群众，以便及时获取重要信息，全面掌握所辖公路的详细情况。,公路养护安全管理,七、特殊天气养护作业安全管理：,(三)坚持以雪为令，及时除雪防滑、除冰，确保公路通畅。各分公司应加强冬季除雪防滑工作，一旦下雪，应及时组织人员、机械上路清雪除冰，铺撒防滑料，在急弯陡坡、长大纵坡和重要的城市进出口，及时铺撒防滑料和融雪剂，桥面、水泥混凝土路面采取机械配合人工除雪，不用或少用融雪剂，减少融雪剂对水泥混凝土构造物的化学损伤；,(四)对歪斜、倾倒的防护设施及时进行扶正维修，同时抗洪抢险、除雪防滑作业车辆和人员要认真做好自身的安全防护，保证抢险和除雪防滑作业安全，防止发生事故。,公路养护安全管理,公路养护作业瑕疵引发交通事故的赔偿,1997年11月20日19时10分，江苏省江宁县东山镇副业公司（以下简称副业公司）的驾驶员孙XX驾驶牌照号码为苏XXXXX的桑塔纳轿车，沿南京机场高速公路由南向北行驶至19200处时，突然发现前方路中有过往车辆失落的21.2平方米防雨布一块，因避让不及，车辆撞上路东护栏，致使车辆严重损毁。车内，在前排乘坐的田XX脑后被撞破，在后排乘坐的三人被抛出车外摔伤。其中1人经抢救无效于次日死亡；1人经法医鉴定伤残九级；另外2人重伤。南京市公安局交通警察支队机场高速公路大队于1997年12月12日下达的道路交通事故责任认定书认定：,司机孙XX驾车在高速公路上正常行驶对前方道路中的障碍物无法预见，发生事故时无违章行为；乘车人潘XX、闻XX、王XX、田XX在发生事故时无违章行为，该事故为意外事故。,经调解，副业公司作为车主与此次事故中的所有被害人达成道路交通事故损害赔偿协议：由副业公司给潘XX的亲属赔偿抢救费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费计91242元；给伤者闻XX赔偿医疗费、误工费、营养费、护理费、残疾者生活补助费、交通费计47328元；给伤者田XX赔偿医疗费、误工费计5388.30元；给伤者王XX赔偿医疗费、误工费计1340元；副业公司承担车辆损失费、公路护栏损失费、事故施救费、事故处理费计30620元，,九、办公驻地及休息点安全管理,（一）分公司、休息点（道班）、临时驻地，要强化值班值宿（不安排女职工值夜班），加强“四防”清除事故隐患。,（二）应急物资、临时存放的燃油要摆放有序，远离火源，做好相关的消防工作。,（三）及时更新老旧破损电器、电气开关、供电线路，办公驻地、休息点必须配备漏电保护装置，室内长期无人时要关闭电视机、电水壶、电热风、电褥子等电器电源。,（四）要做好单位食堂饮食卫生管理，防止发生食物中毒。,公路养护安全管理,十、监督检查,（一）各养护分公司必须坚持安全生产检查、巡查、排查，常抓不懈，警钟长鸣，消除安全隐患，全面安全生产检查每周不少于一次。,（二）总公司将定期或不定期的组织各种形式的安全督查、检查、考核，对管理不善、监督不严、执行不力，导致的重大安全责任事故，依据有关法律法规和管理办法，视情节予以行政责任追究。,（三）对于养护施工作业人员、车辆及现场安全维护设施等不符合安全规定的，一经发现应立即制止，并提出警告，限期整改。,（四）完成养护作业、维修施工后，需清理现场，消除交通安全隐患，并告知有关部门后，方可撤出作业现场，使整个过程有始有终。,公路养护安全管理,以上合计175918.30元。副业公司为处理此次事故，共开支231129.25元，后向中国平安保险公司索赔车辆损失险得款33260元。,1998年10月，副业公司以高速公路管理处收取车辆通行费后未履行保障道路安全畅通的义务，导致自己遭受巨额财产损失为由，向南京市雨花台区人民法院起诉，要求江苏省南京机场高速公路管理处（以下简称高速公路管理处）赔偿损失231129.25元。,一审法院经审理后认为：高速公路管理处因收费与副业公司之间形成了有偿使用公路的合同关系。高速公路管理处应当保障副业公司的车辆能够安全、畅通地使用该高速公路。致副业公司的车辆在正常行驶中发生事故的路障，本应由高速公路管理处及时发现并清除。高速,公路管理处却因疏于巡查而未能发现并清除该路障，是未履行其应尽职责与合同义务。高速公路处应当对这次事故给副业公司造成的直接经济损失承担赔偿责任。据此判决：高速公路管理处赔偿副业公司损失费142658.30元；案件受理费4360元由高速公路