DB5301∕T 28-2019 项目税源管理与服务(昆明市).pdf

ICS 01.140.30A 01DB5301昆明市地方标准DB5301/T 282019代替 DG5301/T 282018项目税源管理与服务2019 - 12 - 01 发布2019- 12 -01 实施昆明市市场监督管理局发 布DB5301/T 282019I前言本标准按照GB/T 1.12009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写的规则编制。本标准由昆明市国家税务局提出并归口。本标准主要起草单位：昆明市五华区国家税务局。本标准主要起草人：道路、邵东明、张雁、杨迎胜、石林、佘玫、季恒、李鸿涛、杨爽、童心舟。本标准代替了DG5301/T 28-2018。DB5301/T 2820191项目税源管理与服务1范围本标准对项目税源管理和服务，以及绩效改进与评价做出了规定。本标准适用于项目税源管理和服务。2术语定义下列术语和定义适用于本文件。2.1项目税源指预计产生税收的招商引资项目或政府重点投资性项目。3项目税源管理3.1项目税源分类3.1.1招商引资项目辖区以外的企业集团、金融投资单位、自然人等在辖区内投资建设的投资项目。3.1.2重点项目辖区范围内的政府性投资项目、产业类投资项目、“城中村”改造项目、旧城改造项目、片区开发项目及当地党委、政府有明确意向和规划推进的其他投资项目。3.2项目税源跟踪3.2.1项目确认辖区政府主管部门（发展改革）下达确定的招商引资项目及政府重点投资项目信息，并与辖区税务机关建立联络机制，通过文件下达、信息互通、部门对接等方式，对实时获取辖区内具有签约意向、已签约或已纳入规划将实施的招商引资及重点项目信息进行确认。3.2.2职责划分税务部门应根据属地原则， 建立项目负责人制度， 对意向基本明确的投资项目或已进入规划报批阶段的重点项目，指定专人负责，进行定期跟踪，次月5日前对项目进展情况向本级责任部门及领导作出报告。项目跟踪信息以表格形式上报，参见附录A。跨区项目， 应由市级税务部门统筹制定项目跟踪计划， 并适时对所属辖区税务部门项目跟踪服务的情况进行监督。3.2.3责任落实DB5301/T 2820192项目属地税务部门应安排专人与项目负责人对接，持续开展跟踪，掌握项目实质进展，做好前期服务。3.3项目信息管理3.3.1信息收集已经获知确切信息的项目， 应由税务部门项目税源跟踪服务责任部门及相关人员向项目企业及涉及到的辖区办事处了解落地进展及存在问题，了解项目属性，掌握相关预期税源信息。3.3.2信息跟踪项目税源跟踪税务部门应定期将跟踪服务收集获取涉及项目落地进展的信息与属地政府主管部门（发展改革），就涉及到的项目进展信息建立互通机制，敦促相关单位在职责范围内，积极协调解决好项目落地的相关问题， 根据项目税源管理服务的需要， 按照与同级税务机关协商确定的时间和方式获取涉税信息，主要包括但不限于：工商部门：工商登记、变更、注销、吊销，增资、股权变更、信用评价等情况；发展改革部门：国民经济和社会发展计划及执行、房地产项目立项备案、房地产项目核准、重大项目审批、经济适用房投资项目信息清单等情况；工业信息部门：主要工业企业生产经营情况、企业技术改造项目立项和开工建设等情况；规划部门：提供建设用地规划、工程项目规划、收费、房产项目容积率规划控制等情况；住房城乡建设部门：建设用地、施工许可、招投标信息、工程总包及分包合同、建设工程竣工验收备案、房地产（建安）企业资质、房地产建安成本标准、商品房备案、楼盘、预售、产权证信息、存量房交易、住房平均交易价格、房屋租赁信息、房地产交易中介服务机构等情况。3.3.3信息共享税务部门和各有关部门应按要求设置涉税信息传递接口， 实现涉税系统的互联互通和信息共享， 方便部门间协同工作。4项目税源服务4.1政策辅导4.1.1结合实际制作宣传册、小视频等各类宣传材料，充分利用微博、微信等媒体或平台，并利用税收宣传月等专题活动，加大新办纳税人学堂、大走访等工作的力度，对税收政策进行宣传辅导，努力营造良好的营商环境。4.1.2充分利用互联网、移动终端、第三方平台等媒介，做好税收优惠政策的宣传辅导。为纳税人适时提供多元化、全方位的咨询辅导服务。4.1.3针对不同类型的项目，提前对应宣传相关税收政策，分行业开展有针对性的政策培训，并根据纳税人需求定期开展政策辅导工作，充分维护纳税人对税收政策的知情权。4.2办税辅导4.2.1落实实名办税的要求， 通过实名信息比对建立纳税人在国税、 地税部门涉税信息采集共用清单，简化纳税人报送资料。4.2.2对项目税源单位提前进行发票无纸化培训工作，指导项目税源单位熟练应用电子发票。4.2.3根据“走出去”纳税人需求，全面落实服务“一带一路”战略相关项目的各项税收政策。DB5301/T 28201934.2.4综合应用多部门共享信息，适时做好纳税人信用等级的预评估，推行信用管税办税服务。5绩效评价与改进5.1评价对税源项目管理与服务的绩效评价， 税务机关可以结合自身的管理提出相应的评价指标， 但至少应包括以下几各方面的内容：a)项目跟踪。项目跟踪。是否建立了涉税项目联系通道，并形成良好的对接关系，做到涉税信息获取完整、准确、及时，向政府主管部门（发展改革）反馈影响项目落地的非涉税信息及时到位；b)异常纠正异常纠正。是否定期对项目税源数据开展测算分析，判断相关税收政策知晓程度、预期税收收入形势及影响税收增减的因素，使影响税收征管的薄弱环节得到纠正；c)定期评价定期评价。 是否按月编制了详实清晰的数据分析报告， 对项目落地情况进行客观的描述与评价，具有决策价值，并按期向局领导及有关部门报送分析报告；d)满意度测评满意度测评。是否定期向招商引资企业、重点投资项目，征集对营商环境的满意度，并从收集到的相关信息中找出管理与服务的不足。5.2改进在项目税源跟进管理和服务中，通过定期走访纳税人、满意度测评、征求相关部门的意见，发现并改进工作中的瑕疵和不足，明晰项目潜在税源涉及政策及形成税收预期，及时制定适宜的改进措施，定期评价改进的效果。政府主控部门（发展改革）适时发布跟进服务绩效反馈，提升辖区营商环境。DB5301/T 2820194AA附录A（资料性附录）项目税源跟踪信息汇总表表 A.1项目税源跟踪信息汇总表制表单位：制表时间：序号序号项目名称项目名称业主单位业主单位政府部门联系政府部门联系人人项目总投项目总投资（万元资（万元）拟开工拟开工时间时间跟踪反馈情况跟踪反馈情况_