如何开展政务督导-提升企业执行力-实现基础管理上水平.doc

如何开展政务督导 提升企业执行力
实现基础管理上水平

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【摘要】单位对政务活动的督促检查，是一个重要的领导环节和方法，是机关工作的重要组成部分。随着烟草行业不断深化改革，尤其是地市级烟草商业企业的市场营销主体地位确立后，行业规范性逐步增强，基础管理水平大幅度提升。但是，执行力不到位，办事拖拉、工作效率不高的问题在部分单位、个别部门仍然存在。如何提高执行力和工作效率，全面提升地市级公司基础管理水平，建立团结、高效的机关，是地市级烟草商业企业需要解决的问题之一。本文从地市级烟草商业企业政务督导现状分析，提出了提高政务督导效果的方式方法，为进一步规范和加强政务督导工作，确保企业各项重大决策、重要工作部署落到实处，促进政务督导工作规范化、科学化提出了建设性的意见。
【关键词】政务督导 基础管理上水平

政务督导是机关工作的一个重要环节，是一项重要的职能性工作，是保证政令畅通的重要手段，是提高工作效率的有效方法。如何提高执行力和工作效率，全面提升基础管理水平，建立团结、高效的机关，对建设“严格规范、富有效率、充满活力、优质服务”烟草商业企业具有十分重要的意义。笔者认为，要切实提高执行力和工作效率，一方面要加大培训力度，要在提高员工素质上下功夫；另一方面，要创新政务督导方式方法，积极有效开展政务督导工作。
在国家局和各省局（公司）的正确领导下，地市级烟草商业企业在加大培训力度，提高员工素质这方面做了大量扎实有效地工作，取得了明显的成效。本文就员工素质的提高对于执行力的影响不展开讨论，而着重就如何创新政务督导方式方法，积极有效开展政务督导工作，从而提高地市级烟草商业企业的执行力和工作效率，建立团结高效的机关做如下论述：
一、地市级烟草商业企业政务督导工作现状
近年来，烟草行业高度关注基础管理和规范管理，贯标、对标、财务管理、信息化建设等工作的开展，优化了工作流程，规范了基础管理，提高了管理水平。但是，具体分析地市级烟草商业企业政务督导工作现状，我们发现有令不行、行而不果的现象普遍存在。以**烟草为例，虽然各种信息软件的上线使用，起到了规范工作程序，督促工作落实的作用，但是对于一些由会议决定的重大事项和领导交办的具体工作还存在落实不到位，执行力低下的问题。地市级烟草商业企业的发展不缺少国家局和各省局（公司）的正确决策和支持，不缺少好的发展思路和政策，也不缺少鼓舞人心的目标，但为什么发展中还存在这样那样的问题，一个重要原因就是缺少执行力。在工作中我们常常会遇到这样的情况，上级机关在制定政策时字斟句酌反复推敲，但政策出台后就是会议传达会议，文件贯彻文件，一大堆好政策到下面最后变成废纸一堆。政务督导工作在这种环境下严重缺失。可以说，政务督导机构或者督导员没有履行政务督导的责任，执行部门的工作没有落实到位。如果每一个地市级烟草商业企业都建立有效地政务督导机构，督促指导政务工作开展，真真的落实好国家局和省局的政策，烟草行业的发展就会是另外一个样子。
二、地市级烟草商业企业如何做好政务督导工作
政务督导工作不是某个人的事，也不是某个部门的事，而是企业全体员工共有的责任，只有全体员工共同努力，才能将政务督导工作做好，才能切实提高企业的执行力和工作效率。只有以科学发展观为统领，以建设服务性企业、效率性企业、责任性企业为目标，以改进工作作风，提高效率和工作质量为重点，进一步明确政务督导任务和职责，完善政务督导工作程序，积极探索新形势下政务督导工作的新方法、新途径，加大政务督导工作力度，才能使各项重大决策、重要工作部署落到实处。笔者认为，要做好政务督导工作，必须做到以下几点：
1.制定政务督导原则。政务督导工作能否有效开展取决于政务督导原则。只要坚持以下原则，政务督导工作就能取得实效：一是依制度规定督导原则。即严格依照企业相关制度进行督导；二是客观公正原则。要坚持从实际出发，全面、准确的了解情况，客观公正的反映问题，为领导决策提供参考；三是注重实效原则。督导的着力点主要放在促进工作任务的落实上，政务公开栏目也主要反映督导项目的总体进展情况；四是有令必行原则。凡党组的决策，领导的要求，都要作为重点督导工作任务，以保障政令畅通；五是重点督导与全面督导相结合的原则。凡列为企业重点推进的工作，都是督导工作内容。同时，对一些时间紧，必须保证进度的工作和影响面较大的工作要进行重点督导。
2.建立健全政务督导机构。只有高度重视政务督导工作，建立健全政务督导机构，切实加强政务工作的督促检查，才能有效地提高执行力和工作效率。督导机构要做到“严、真、细、活”。在督导标准上，要认准一个“严”字，做到严不分等级，严不分场合，严不分对象，严不分条件；在督导作风上，注重一个“真”字，做到敢于较真，敢于认真，敢于动真；在督导环节上，讲究一个“细”字，做到细化督导目标，细致了解情况，细节抓住不放；在督导方法上，掌握一个“活”字，做到方法灵活多样，方式巧妙运用，手段推陈出新。
3.创新政务督导方式方法。要结合实际，创新工作方法，实行多样式督导，提高督导效能。一是实行“跟进式”督导。坚持事前、事中跟进督导的原则，按照工作性质和周期，制定督导方案，制作《督导检查表》、《重要工作催办表》等。通过“两一”“四定”实施项目跟踪督导。“两一”就是，一事一督，一周一督。即对重要的某项工作专门进行督导。每周对上周布置的主要工作进行全面督导。“四定”就是对容易发生问题的员工进行定位督导、对经常发生问题的区域进行定点督察督导、对容易发生问题的时段进行定时督导、对工作时间紧，要求高的工作进行定量督察。二是实行“照相式”督导（如现场管理、安全检查等）。在督导过程中，对发现的好的做法和存在的普遍问题，不改变现场状况，立即组织机关科室召开现场会，推广好的经验、统一工作标准或纠正存在问题，及时有效地推进各项工作。三是实行“随机式”督导（主要针对领导在各种会议上布置的阶段性的工作）。在督导工作中，根据工作特点，采取灵活的方式进行随机督察督导。四是实行“嵌入式”督导（如：现场管理、安全检查、体系文件内审等）。将督导工作嵌入某项工作中，随工作流程而动。具体操作过程是将督察人员作为工作人员全程参与，把握每个细节，避免事后补救，确保有效推进工作进程。五是实行全员督导。倡导全员督导不能说就是同部门员工之间的互相提醒，互相督促，还是要有一定的管理机制。要实行“五三”式管理，保障政务督导工作高效有力。所谓“五三”式管理，就是根据政务督导的特点，实现五类三种督导管理模式。一要创立三级督导制度。一级为市州局（公司）政务督导领导小组，二级为政务督导办公室，三级为部门负责人及部门员工督导。这种模式取内外督导之长，集层层督导之势，纳分级督导之优，确保三种级别优势互补，提高督导成效。一级督导带有非预测性，有利于保持外压。二级督导具有授权性，有利于各部门发现并及时处理问题。三级督导具有机动性，有利于随机性督导，保持内压。二要坚持“两讲”督导制度。就是每周例会，机关各部门要讲清上周工作的开展情况，对督导办提出的整改要求的落实情况，市州局（公司）领导要讲评上周各部门工作开展过程中存在的问题，讲明下周工作的重点和方法要求。通过这“两讲”使督导工作完成了起、承、转、合四个动作，有始有终，落到实处，极大地提高工作效率和执行力。三要建立三种政务督导文书。即政务督导现场处理通知书、政务督导整改通知书、政务督导通报书。对现场发现问题能立即整改的开具现场处理通知书，发给被督导对象，对不能立即整改期限较长的发放整改通知书。上述文书一式两份，一份由政务督导办公室存档，另一份交被督导对象。同时，将每周督导和重点督导的情况制成督导通报书，张贴在政务公开栏上进行公示。“三书”的使用便于分类、分级管理和明确督导内容、责任、期限，操作性强，既起到激励作用并利于为人员奖惩提供依据。四要建立两个政务督导管理库。即政务督导数据库，就是将每次督导记录，督导通知、督导通报等全部输入电脑资料库，做到半月有更新；政务督导资料库，就是根据督导情况，对照考核办法，进行扣分建档，做到每月有汇总，年终有总结，为季度考核、年终考核提供依据。五要建立两个登记本。即督导工作登记本，用于对正常的政务督导工作、会议决定事项进行登记；专项督导登记本，用于对有组织、有计划的工作情况进行登记（如：贯标、对标、网络建设、优秀基层创建等）。“两本”的建立既可记载工作情况，规范督导流程，又可存档备查，检验工作并为改进工作提供依据。
4.建立政务督导的考核及责任追究机制。按照政务督导实施步骤对各部门重大决策落实情况、专项督导的落实情况、督导事项的反馈情况、督导制度建设情况及督导工作的组织领导等内容进行检查，并将检查结果纳入绩效考核范畴。对成绩突出的予以表彰。对不能如期完成交办工作或者质量较差、应付了事的，予以通报批评。对连续督办两次以上仍进展迟缓、落实不力或造成损失的，移交政工部门和督察考评部门予以考核。
5.形成政务督导文化。要加强宣传，使全体员工认识政务督导的重要性，从而身体力行，加入到政务督导的大队伍中来，形成人人参与的企业督导文化，从根本上解决“督导难，难督导”的问题，增强员工的主人翁意识，切实提高执行力和工作效率。首先要把培育部门文化作为督导文化的推动剂。部门文化是政务督导工作发展的新阶段，其核心内容是该部门的团队精神，是引领一个部门发展的航标，是政务督导工作的灵魂，是部门全体成员共同追求的价值取向。政务督导文化是建立在这一基础之上的。文化督导主要着眼于以部门文化的软实力（员工素质、团队协作精神等）提升执行力，通过培育学习文化、团队文化、执行文化、廉政文化、榜样文化等，形成督导文化的大氛围，从而凸显政务督导的优势。督导管理文化是督导行动生长的土壤，既是完成督导工作的前提条件和基础，也是政务督导工作的终极目标。通过建立督导机构和督导奖惩机制，形成监督措施和奖惩制度，使每一个员工都全心全意地投入到自己的工作中，并逐渐从骨子里改变自己的行为，最终形成具有凝聚力的督导管理文化。
总之，政务督导是地市级烟草商业企业的一项重要工作。要提高企业的执行力和工作效率，就必须创新政务督导工作方式方法，切实加强政务督导工作。

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