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兴安盟农业技术推广问题研究
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
农业是国民经济的基础，是各生产部门存在以及发展的基础，农业的发展关系到了我们整个社会的发展。改革开放以来我国的农业取得了举世瞩目的成绩，其中农业的科学技术起到了关键作用，农业科学技术是支撑农业发展极其重要的条件，科学技术是第一生产力，农业问题的解决最终可能还是要靠科学的支撑。农业的可持续发展、农业的产业升级均不能离开科学技术，科学技术是农业发展的出路，现代农业的科学技术发展迅速，成就也是日新月异，然而科技成果如果不被推广及应用，研究也就失去了意义。目前我国仍然面临着农业基础比较薄弱，农民依靠科技致富的能力比较弱等一系列问题。科学技术要成为农民的直接生产力就需要农业推广组织机构作为平台，将农业科技转移到农田，实现农业科技的转移。党中央国务院一直以来都很重视农业技术转移的问题，强调科技推广的重要性，在2012年中央一号文件：《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中明确提出了，“强化基层公益性农技推广服务，充分发挥各级农技推广机构的作用，着力加强基层的农业技术推广服务的能力，推动家庭的经营向采用先进科技以及生产手段的方向转变。”[1]对此各省都在积极推进农业技术转移，分析转移过程中存在的问题，剖析原因，提出切实可行的对策建议，从而更好地促进农业技术转移。
“由传统的农业向现代化农业的转变，由粗放经营向集约经营的转变，均要求农业科技有大的发展，需要一次新的农业科技革命”（江泽民）。我国的农业发展进入到了一个新的前所未有的历史阶段，表现在一是农业发展的主要任务已经变成质量与效益；二是随着经济的发展，人口的增长而耕地的减少，环境的日益恶化，实现农业的可持续发展这一任务艰巨而又紧迫；三是我国的农业发展同样还面临着国际市场的机遇与挑战。因此，在这样的形式下我国以前的转移思路以及农技推广的运行模式显然已经不再适应新形势发展的要求，需要针对新的形式确立新的发展思路，指导农业技术有序的转移与推广。
农业的可持续发展以及产业化升级均不能离开科学技术的指导，将以家庭承包经营为基础以及一些分散经营的农户组织起来，通过技术的转移，建立不同区域的优质的农产品为核心，发展农业的产业化经营，从而提高农民进入产品市场的组织化程度以及提高农业的综合效益。[3]农业的产业化经营是指，在家庭承包经营的基础上，由龙头企业或者组织带动，将农产品的生产加工以及销售等环节结合起来的一种经营组织形式。
在农业发展的新形势下，主要依靠科技成果转化为农业的发展。农业科技成果转化、农业技术的推广等均是农业技术转移的不同表现形式，农业生产受地理环境等影响非常大，而且各地的经济发展水平差异也比较大，在目前社会主义市场经济条件下，改革与完善农业技术推广体系，加大农业技术的转移力度，研究出符合目前形势的农业技术转移方式与方法，对农业的发展具有极大的促进作用。
1.1.2 研究目的与意义
兴安盟，位于内蒙古自治区的东北部，兴安盟地广人稀，密度平均为每平方公里28人。兴安盟现有耕地面积1200万亩左右，有待开发的宜农荒地400万亩，人均占有耕地5.8亩，是全国人均耕地(1.5亩)的3.9倍。农业生态环境质量较高，水资源总量50亿立方米，居全区第二位。兴安盟是内蒙古自治区粮食主产区之一，地处东北玉米种植带，除主栽作物玉米外，还有大豆、水稻、高粱、马铃薯、杂粮等作物，年生产粮食总量40亿斤左右。其中，年均玉米种植面积500万亩左右，占全盟耕地面积的43%；大豆种植面积130万亩左右，占全盟耕地面积的10.8%；水稻种植面积35万亩左右，占全盟耕地面积的3%；高粱种植面积38万亩左右，占全盟耕地面积的3.2%；马铃薯种植面积36万亩左右，占全盟耕地面积的3%；杂豆种植面积170万亩左右，占全盟耕地面积的14.2%。其余为其它经济作物种植。而在兴安盟农业占据如此重要的地位离不开科技技术的推广与运用，然而农业技术在转移推广方面还存在一些问题如普遍推广开所需的时间长、贡献率以及转化率低、观念陈旧、推广体制不顺等，这些问题也都得到了当地政府的极大关注。
通过对兴安盟农业技术转移进行深入研究的基础上，对兴安盟农业技术转移、推广方法进行分析研究，再结合兴安盟实际情况分析其现有方法中存在的问题，从而力求找到适合兴安盟的农业技术推广方法，从而使科技成果在农业发展方面的贡献率达到最大化，为兴安盟农业技术推广的政策制定提供一些意见与支撑。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
如今欧美、日本等国家农业现代化程度非常高，同样很重视农业技术转移方面的研究，说明了现代化农业的发展离不开农业技术以及农业技术的转移与发展。欧美等发达国家伴随着产业革命产生并发展了农业技术推广，学者们也进行了大量的研究，取得了理想的成果。
1952年，布鲁奈与杨素宝合著的《美国农村与农业推广》标志着，美国最早将农业技术推广作为一门学科进行研究。美国的经济学家舒尔茨在其改造传统的农业理论中论述了有必要推进非营利机构着手于农业技术推广，同时他还指出通过媒体等多种渠道发布信息对农推的作用。[4]发展经济学家W.阿瑟.刘易斯在其《经济增长理论》中提出，将新的技术以及新知识传授给农民的花费，是对于所有农业经济不发达国家提高生产率的最好的投资，这表明农技推广对于提高农业生产率具有极其重要的意义。舒尔茨提出农业增长的关键是采用新技术，在其《改造传统农业》（1964年）中提到，缺乏农业生产技术与人力资本是农村贫困的原因，其提出要重视农业技术的研究以及人力资本的投资，并系统深入地研究了农业技术的推广及应用。
就农业推广的研究动态来看，Gwyn E.Jones （1996）指出在农推过程中，研产销相脱节，农业技术的供给与需求相脱节；由于技术市场的原因导致技术成果不能很好地转化到农业生产中，影响着农推的效率与效果；推广的工作忽视了农民的需要；农业技术推广受到体制的限制，很难市场化。到1990年以后，学术研究与实践在农业技术转移及推广方面进入了新的时期，Thysen(2000)提出，信息技术的应用为农业技术推广带来了新的机遇，未来的网络农业也将体现着信息设施的重要性。P.Knshna Reddv和R.Ankaiah（2001）指出，要将现代的信息技术，如3S技术、模型系统、精准农业、专家系统及计算机网络系统运用到农业发展中，这些技术的使用将为农业技术的推广提供新的方法，可以降低部分人力资本以及提高农推的效率。
1.2.2 国内研究现状
我国的农业技术转移及推广工作系统研究的较晚，基本是在新中国成立以后逐步兴起，近十来年快速发展，其中农业的产业化与现代化有着明显的进步。
关于农业技术的推广体系的研究，谢建华（2004）、沈亚军（2006）将其分为五类：一是以科研所与大学为基础的农业技术推广体系，其特点是可产销的结合，代表国家是美国；二是以政府的农业部门为基础的农推体系，其在以中国作为代表的发展中国家普遍存在；三是龙头企业为基础的农业推广体系；四是农民的组织与政府的农业部门共同分担的农推体系，其代表国家是韩国、日本、荷兰等，其农民组织化程度非常高，农民的组织与政府的农业部门在推广的工作中可以分工合作，成为一个整体；五是非政府的协会组织为基础，典型代表是法国与台湾。在最新的联合国调查中，这五种推广方式中占最大比例的是以政府农业部为基础的，其占到80%以上，其次是约占7%的以非政府为基础的推广体系，仅有1%是以科研院所或大学为基础的。[5]
吴培良、周曙光（2007）提出我国的现行的农业技术推广中可以分为6部分，即种植业技术推广、林业技术推广、农业机械化技术推广、畜牧业技术推广、水利技术推广、水产业技术推广，这六部分构成了我们的农业推广体系。[7]孙明英（2009）提出我国农业技术推广工作的四种方法：政府主导型、农业企业主导型、农业科研院所主导、经济技术合作组织主导型，其指明了我们要加强机制与模式的创新；简小鹰（2009）在《农业推广服务体系》一书中重点分析了一种新型的农业推广模式即科技特派员制度，不足是并没有对现行的不同模式进行比较研究；周锡胜（2010）指出要构建一种社会各方共同参与以公益性的推广机构为主的农技服务模式。
关于农业技术推广过程中存在的问题的研究，吴云（2010）、宋启道等（2011）、刘海青（2011）等分别研究了当地的农业技术推广工作的进行，总结出了一些问题，基本可以概括为三个方面：资金来源单一与资金短缺、人员素质参差不齐以及体制僵化问题。因此可以看出研究国内农业技术推广过程中存在的问题有着极大的相似性。
黄季焜（2000）提出，在农业技术推广过程中，农业部门的推广行为与农民的技术需要是背离的，从而影响着政府的农业技术推广的决策。许志远（2007）提到，农业技术推广过程中存在着很多的不确定性，如推广队伍的不稳定性，人员素质偏低；推广过程难以与市场接轨；推广方法存在问题，农民只能被动的接受；推广的技术及服务也比较单一，并不能很好的满足农民的需要。农业技术推广不仅要保证农产品质量的提高，还要提供市场预测及加工销售等一系列服务来满足农民的需求，因此农业技术推广服务应该向多个环节来推广。
针对农业技术推广过程中存在问题的解决措施，各学者也都提出了自己的观点，多数的学者均认为从管理的体制、人员的素质、经费的分配等方面解决问题，胡登权在其《论加强农业技术推广队伍建设》（2005）、候富强《论农业技术推广体制改革》（2008）、周玉玲《基层农业技术推广体系现状及创新》（2009）等中均有阐述。范水生（2005）等人提出通过计算机网络技术改善现在的农业技术推广方法，改善农推中产研销相脱节的问题；刘玉凤（2008）提出，农民的参与程度与农业技术转移的成果有着很大的关系，所以要发展参与式的农业技术推广方式，并提出了用问题树的方式来解决农业技术推广过程中农民参与程度不高的问题[10]；胡桂红（2009）指出了通过建立多元化的农业技术推广体系的解决对策，即通过完善农村合作组织、培育农村的人力资源以及通过加快产业结构调整实现哦国内也的产业化来建立多元化的农业技术推广模式；[11]贺望琢（2010）提出要想解决农村经济中存在的问题，则要促进农业现代化的建设，加快农业技术进步，提高综合生产力，调整优化农业产业结构，需要提高农产品的竞争力，并发展绿色食品的生产规模。
因此我国对农业技术转移的研究与发达国家相比还存在着一定的差距，仍然注重模式的研究并不关注体系的创新。所以我们需要解决理论与实践的结合，对内外的发展进行比较。随着我们农业现代化建设的加快，如何在农业技术转移过程中实现产学研的有机结合，使农业技术推广发挥其应有的对于农业生产的作用，均有待于研究者做出系统的、深层次的具有创新性的研究。
1.3 研究内容、方法和技术路线
本文主要通过理清兴安盟现阶段农业生产水平、农业技术水平以及农业技术转移方式、方法，并通过文献分析国内外先进的农业技术转移模式进行比较，找出兴安盟在农业技术转移过程中存在的问题，并探索性地提出解决这些问题的对策及建议。
1.3.1 研究内容
论文第一部分，叙述当前的背景条件，以及此背景下农业技术转移的重要性。阐述了目前我国处于农业现代化建设的极其重要的时期，农推又是现代化建设的重要环节，进而指出兴安盟作为内蒙古自治区重要的农业生产区域，农业技术转移对兴安盟农业发展以及农业现代化建设的重要作用。并通过研究分析了国内外对于农业技术转移体系、模式的研究、关于农业技术推广过程中存在问题以及解决对策的研究。最后简单介绍了文章的主要内容方法以及技术路线。
论文第二部分，首先界定了相关的概念，如农业技术推广、农业技术转移、农业技术推广体系等概念；其次叙述相关的理论，包括农业技术推广公共产品理论、农业技术推广沟通理论、农业技术推广创新扩撒理论、农民行为改变理论，以这些理论为基础，结合兴安盟实际情况，分析其农业技术转移过程中问题以及提供对策建议。
第三部分，详细描述兴安盟农业技术转移现状、兴安盟农业技术转移方法模式。
第四部分，系统分析了兴安盟农业技术转移过程中存在的问题以及这些问题的原因。
第五部分，针对第四部分总结性地提出解决措施，从而促进兴安盟农业技术转移的健康有序的发展。最后给出结语与展望。
1.3.2 研究方法
（1）文献综述法：通过搜集相关资料，检索期刊文献，深入地了解国内外相关的发展现状，在掌握该领域的研究前沿以及国内外对该问题的研究基础上，对其进行研究探讨。
（2）实地调查法：本人通过对兴安盟部分驻乌兰浩特的有关部门如省农业厅、农技推广总站、省畜牧局以及下属技术推广机构、基层的推广人员、农户的走访与调查来了解当前兴安盟农业技术推广的现状，总结分析其突出的问题，找到解决的方法。
（3）比较分析法：总结兴安盟及各地的农业技术转移的经验与教训，对农业技术转移的几种模式进行比较研究，有针对性地提出适合兴安盟当前市场经济体制下的农业技术转移的对策。
1.4 创新与不足
1.4.1 研究的创新
本文对兴安盟农业技术转移工作进行了深入的研究，在以下方面有创新：（1）分析视角方面，本文基于多个角度对兴安盟农业技术转移工作进行了分析；（2）观点有新意，在针对国内外研究基础上，对其农业技术转移模式方法进行总结，提出适合兴安盟农业技术推广的方法，提出新对策。
1.4.2 研究的不足
由于资料搜集的限制，加上本人能力有限，对兴安盟农业技术转移的研究不够全面深入，仍然有很多问题需要进一步的研究与完善。

2 相关概念及基本理论
2.1 概念界定
2.1.1 农业技术推广
在我国1993年7月颁布的《农业技术推广法》中将农业技术推广定义为：通过实验、指导、培训、咨询等服务，将应用于种植业、渔业、畜牧业、林业等的科技成果与实用技术普及应用于农业生产的产前、产中以及产后的全过程的活动。[13]
随着农业的发展，农业技术推广的类型方式方法以及农业技术推广的侧重点均要随之变化，因此，农业技术推广的表述也有不同。依据农业发展的阶段来看，农业技术推广分为狭义的农业技术推广、广义的农业技术推广以及现代农业技术推广三种。
（1） 狭义的农业技术推广
在传统的农业发展阶段，农业技术推广主要就是技术上的指导。将大学和科研机构的科技成果指导农民使用，让其掌握新的技能并运用到农业生产中，从而实现增收的目标，提高农民的收入水平。狭义的农业技术推广是单纯地以提高农业的生产水平为目的的农业科技推广。
（2） 广义的农业技术推广
在农业推广的发展阶段，也即传统农业与现代农业的中间阶段，这时的农业技术推广不仅仅是技术方面的指导，还包括对农民的教育活动，提高农民的素质，组织农民以及改善农民的生活条件等方面。因此，广义的农业推广是一种农村社会教育，目的是改善农民的生活条件。
（3） 现代农业技术推广
在农业基本实现现代化、商品化以及自动化以后，农业产量已经有了很大程度的增加，农民自身素质也有所提高，因此，农业技术推广主要是指科技成果、金融以及市场需求等信息的提供以及咨询服务的提供，从而保证了农产品的产销对路。
农业技术推广过程的各个环节均在延伸，在技术指导之前应包括农业技术的研究环节，然后是生产环节，再往后延伸便是流通环节了，这些环节均包括在农业技术推广过程中。农业技术推广还是一个信息方面双向沟通的一个过程，之前普通意义上的农业技术推广只是单向的信息流动，即仅仅是科学技术普及到农业生产方面，但现代意义上的农业技术推广还包括一层含义，就是农业的生产会影响到技术的研究，即会有逆向的信息的流动。
2.1.2 农业技术转移
技术转移是一种动态过程，包含着技术的研究、开发与应用，到普及，因此可以定义为基于一定的技术、代表一定的技术水平的科技成果群的普及与转移过程，即技术转移就是从技术的提供者到接受者的一个过程，包含着科技成果的工艺化、产品化、商品化以及产业化等多层含义。[14]因此可以看出农业技术转移就是现代的农业技术推广，所以本文所说的农业技术转移就是指现代的农业技术推广。
2.1.3 农业技术推广体系
农业技术推广体系是国家对农业的支持与保护体系以及农业的社会化服务体系的一部分，是实施科教兴农战略的载体。[15]在我国初步建成的农业技术推广体系是指以国家的农业技术推广机构作为指导，学校、科研院所、农民技术员、农业社会化服务组织以及科技的示范户相结合，互相联结的农业技术推广网络体系。推广体系是承担着推广职能的各机构的总称，其包括运行机制与农业推广的管理体制两个方面。
机制一般是指一个有机整体的各部分的功能构造以及相互作用联系等。运行机制是指行为主体体现其内在价值、发挥职能作用的根据与外部条件。农业技术的推广机制也称为是运行机制，是在推广体制下为实现目标而采取的一种运行管理的方式，具体如反映推广的目标与宗旨的农推工作机制、国家对推广工作的保障机制、创新成果研制、科学地用人机制以及开发推广转化机制等。[16]
体制是指单位的工作布置、管理的权限以及单位的机构设置，属于管理的范畴。农业推广管理体制是指农业技术推广的管理权属、职责职务以及机构的设置等方面的基本规范制度。其具体包括农业技术推广机构的管理方式以及组织形式，反映着国家对农业推广工作进行管理的方法及具体措施。[17]
关于农业技术推广体系引用的较多，但专门定义的很少，2010年蒋和平将其定义为：农业技术推广体系是以政府所建立的专门的技术推广部门作为主体、主群结合的一种多元化体系。[18]上述定义也并没有对此体系中各主群的内涵及联系进行阐述。因此，笔者认为：农业技术的推广体系要由以下几部分构成：推广主体、推广机制与体制、推广的环境，具体推广主体包括推广的机构、推广对象以及推广者；推广的环境包括资本要素以及资源要素等。在政府的引导以及市场经济的作用下，一定的推广环境下的各推广主体在推广体制与机制作用下相互进行信息沟通，从而使得农业科技成果在农业的各领域各推广对象之间扩散。
2.2 基本理论
2.2.1农业技术推广公共产品理论
公共产品属于财政学的范畴，其特性主要是非竞争性与非排他性。非竞争性指某个消费者对该公共物品的消费并不会减少其他消费者对其的消费；非排他性是指如果要排除任何人享受该公共产品的利益则会花费非常大的成本。公共物品依据其特性可以划分为纯公共物品与准公共物品，对准公共物品而言，可以按谁使用谁付费的原则来供给；然而纯公共物品由于较强的外部性，其搭便车现象很严重，因此，其供给成了公共财政的一项基本义务。
农业技术在一定程度上是具有公共物品的特征的：大部分的农业生产均是生物产品的生产，均可以繁殖，因此具有非排他性。而对于农业技术一旦研究出来，一部分农民对技术的使用并不会影响其他农民对其使用，因此具有非竞争性，所以，农业技术属于准公共物品。大多数的农业技术成果均属于准公共物品，尤其是生物学的成果，更是具有非常典型的特征，其技术的创新收益内部化非常困难，由于私人边际成本大于社会边际成本，因此会产生公共物品的供应问题。如图2-1农业技术边际成本，L2表示社会边际成本，L1表示私人边际成本，L1>L2。
以农业技术的公共物品这一特征决定了农业技术推广具有公共物品的属性，所以如果农业技术推广的工作完全按照市场规律运行，则可能导致农业技术推广工作的不全面，有缺陷，进而会影响农业技术的转化，因此，农业技术推广需要政府的干预，农业技术推广经费需要公共财政的保证，从而使农业技术推广工作产生更多的外部正效益，所以政府应主动承担起农业技术推广的任务，从而可以有效地配置农业技术推广的社会资源。
2.2.2 农业技术推广沟通理论
农业技术推广经历了由早期的单向技术指导到双向的沟通。农推的单向技术指导就是推广者将科技成果简单地指导给农民，农民只是被动的知识接受者，但实际上，农民作为科技成果应用的主体，本身也应该成为扩散着，并在实践中将问题反馈给技术提供者，因此20世纪70年代沟通理论兴起。该理论明确指出农业技术推广过程中的两大重要要素即双向沟通中的推广方法即沟通与推广内容即信息，二者共同决定了农业技术推广过程中所应取得的效果。由于推广内容即信息是客观存在的东西，而对信息的理解与接受则会受到农民主观因素的影响，因此，在采用不同的沟通方法时，针对相同的推广内容农民会产生不同的态度。说明推广主体要依据实际情况针对不同的信息接收者采取不同的沟通方式，才可能取得良好的推广效果。下面简单用公式表示一下沟通理论中信息与沟通及推广效果的关系：令推广内容即信息=X，推广方法即沟通=Y，推广效果=Z，由沟通理论可以简单表示为：
X*Y=Z (1)
现为（1）式赋值，由0-10任意赋值，有如下结果：
(2)
(3)
由（2）式说明信息与沟通均为影响推广效果的推广工作的要素，二者缺一不可；由（3）式说明推广内容即信息与推广方式即沟通是同等重要的，在对待二者时不能有所偏废。
因此在农业技术的推广过程中，推广者即技术的扩散着要向农民即信息的接收者了解其需要、提供信息、提供指导、传授知识，进而改变农民的行为与态度，并使其技能及素质提高，从而增加产量，增加收入。沟通效果会直接地影响到农业技术推广的效果，好的技术需要好的沟通与推广方法才能取得预期效果。
2.2.3 农业技术推广创新扩散理论
创新扩散是农业推广的核心问题。“创新扩散指某一项创新在既定的时间内，经由一定的渠道，在部分社会成员之间被传播的过程”（Rogers,1962）。在罗杰斯提出创新扩散概念后，1939年熊彼得提出了著名的创新理论，其指出创新是建立新的生产函数P=f(a,b,c,..n),即将一种新的生产条件与生产要素的新组合引用到生产体系。他还严格定义了创新，即是将发明运用到能为利益者带来经济利益的活动中。根据他在书中列举的五种创新存在形式我们可以概括地说，只要是与推广对象的生活生产有关联的信息、知识、技术，且能解决实际问题的均可以理解为农业创新。[19]
农民对农业技术创新的采用需要一个过程，即农民从获得创新信息直到最终采用这一创新成果所产生的行为及心理的变化过程。农业技术推广学家（如韩建平1998；高启杰2008等）对农业技术创新研究指出，农业技术创新的运用大致分为五个阶段：认识、兴趣、试用、评价、采用。（表2-1）。须注意一点是，这五项也并不是所有创新成果的采用都必须经历的。
表2-1 农业技术创新采用的五个阶段
阶段
名称
内容
一
认识阶段
（感知阶段）
农民由各种途径获取信息并与生产需要相联系，总体上了解一项创新
二
兴趣阶段
农民一旦意思到该项创新会有一定好处，则会对其感兴趣
三
试用阶段
农民在正式采用之前为了降低风险，先进行小规模试用
四
评价阶段
依据试用结果，在朋友邻里之间以及推广部门协助下对其进行评价，得出肯定否定结论
五
采用阶段
通过评价与试用，得出是否采用的决策

罗杰斯（1962）研究了农民采用玉米杂交这一创新过程中的开始采用时间与采用人数之间关系，发现其呈正态分布曲线，并计算出不同时间采用者人数的比例，并依据采用时间早晚划分为5类分别命名为：创新先驱者、早期采用者、早期多数、后期多数以及落后者[20]。具体创新采用者分布见图2-2.简单来说就是，如果一项创新出现，会有少数的喜好风险的人优先试用，一旦成功则会有更多的人接受该创新，即早期采用者；后续会有更多的人采用，依据时间早晚分为早期采用者与后期多数；剩下的最后才接受该创新和部分不接受该创新的人称为落后者。
采用农民数
2.5%
12.5%
34%
34%
16%
创新先驱者
早期采用者
早期多数
后期多数
落后者
采用时间

图2-2 采用者分类及其分布曲线
上述介绍的是创新的采用，而创新扩散指的是某项创新由最初的采用者向外扩散，从而逐渐使得创新得到普及及应用的一个过程。创新在农民中扩散的过程也就是其心理与行为等发生和变化的过程。由以前研究发现，典型的创新扩散是有规律可循的，大多数会经历突破、紧要、跟随与从众四个阶段，如图2-3[20].

单位时间采用的绝对数
时间
突破阶段
紧要阶段
跟随阶段
从众阶段

图2-3 农业技术创新扩散过程四个阶段
注：资料来源：张仲威《农业科技推广学》，1996
以前学者的研究表明，一项农业技术创新成果由采用到衰老整个的扩散趋势可以用S型曲线表示，即呈现先上升到拐点后下降的趋势。这条S型曲线横轴是时间，纵轴是创新累计采用数量（图2-4）。表明一项创新刚刚推出时，只有少数人会接受采用，扩散的范围也比较小，随着采用者取得良好效果，其扩散范围会有个快速的增加，到绝大部分农民均采用了该新技术后其扩散速度开始变缓，随后便会有新一轮的创新成果出现，从而取代就成果，扩散曲线也会越来越缓，直到最终停滞。
累计采用量
时间

图2-4 农业技术创新S型扩散曲线
S型扩散曲线说明的是没有外因诱导下的农业技术创新的产生是靠内部的沟通来实现的。然而这样的扩散曲线会表现出两个特征即，前期采用的人数少，则少数人获利；后期的采用者则会获利少，甚至可能出现亏损。农业技术推广研究的不仅仅是创新的扩散问题，更需要关注的是如何影响扩散，使其为农业科技成果服务，达到我们的目标，那就需要研究到底会有哪些因素影响农业创新的扩散。例如教育的干预、行政的干预、市场的问题等均会使农业技术扩散曲线发生较大的变化。那怎样才能克服不利因素的影响，使得农业技术创新的扩散朝着高经济效益与高技术效益方向发展，这也就实现了农业技术推广的目的。
2.2.4 农民行为改变理论
农民行为改变理论主要涉及农民的需要、动力以及行为的改变。首先农民的内在需要会促进其行为的发生，而需要是人的内在的一种心理表现，马斯洛将人类需要按层次有低级到高级划分为五个层次。所以当农民的内在的需要不能得到满足时，则便会产生追求这种需要的心理动机，在心理动机的驱使下变会产生行为。当行为一旦出现便有了目标，农民朝着目标努力会获得利益，这样随着环境的逐渐变化，农民便会产生新需要，因此会形成一个循环，如图2-5。
目标
行为
动机

内在的需要及外在的刺激

需要满足

图2-5 行为产生模式图

其次，对于农民的行为改变，可以借鉴美国的心理学家库尔特﹒勒温的行为规律公式，其公式表示为：B=f（P，E），其中B表示行为，P表示农民，E表示环境。即说明行为的产生是由行为的主体与外界的环境共同作用的结果，因此说明外界环境的变化则会直接导致人的行为的变化。农民经过推广者等传授给其的技能知识，会改变个体的行为，进而会导致整个群体行为的改变，群体行为一旦发生改变便会影响到农业环境的改变，反过来，农业环境的改变同样会影响农民行为的改变。这就说明，想使农民的行为发生改变，要从两方面着手，其一是改变农民自身，使其从心里上接受，即可以通过教育提高其认识技能素质；其二是改变环境即农民生活与生产的环境，所以，对于农业技术推广工作来说，农民行为是否会发生改变，关键因素是在这样的农业技术环境、政策环境、文化教育环境等中农民是否会接受这项技术推广。
3.兴安盟农业技术推广的现状及主要模式
3.1 兴安盟农业技术推广现状
兴安盟农业技术推广机构、农业专业合作组织以及涉农企业等构成了农业科技推广体系的框架，各组织服务于农业技术推广体系，研究各组织职能现状，为农业科技推广“把脉”，有利于各组织扬长避短。
3.1.1 农业科技推广机构职能现状
六个盟级的农业技术推广机构指导全盟农业科技推广的工作，监督、检查和管理农业科技推广项目，监测农业疫情，组织各专业专家教授、基层农技员、农企业主等技术培训、技能考核鉴定，为技术受体提供科技咨询服务。旗县市级农业科技推广中心作为盟农技推广中心的下一级机构，负责对所辖县市的农技推广工作进行指导，承担部分监督、管理农业科技推广工作，旗县市级农业科技推广中心作为盟级与基层的农技推广中心连接的“桥梁”，起着纽带作用。截止2014年底，兴安盟共有84个农业技术推广机构，（包含旗县市种子管理站、能源站、植保站土肥站、经作站等），其中：有盟级农业技术推广机构6个，旗县市级农业技术推广机构19个，乡镇农业技术推广机构59个，职工总人数573人，其中专业技术人员413人，专业技术人员比例达到72.1%。除阿尔山市植保站为90%差额拨款事业单位外，其余的都为全额拨款事业单位。在319个乡镇农业技术推广人员编制中，有260人是编制内人员，其中专业技术人员194人，占实有人员的74.6%。
3.1.2 涉农企业及农民专业合作组织职能现状
兴安盟涉农企业及农民专业合作组织发展情况反映了农业的产业化程度，也反映了农业科技推广的情况，农企是产业化经营的主要组织形式。兴安盟涉农企业科技含量不高，主要在育种、购销和加工等领域，多数从事农产品购销、加工和运输，农企的实力弱，带动能力小，科技推广辐射力不强。在农业产业化经营中，兴安盟农企未能真正发挥“龙头”作用，部分农企与农民共享种养、加工和销售等环节的合理收益，未能适当让利与民，甚至出现与民争利现象，不能有效带动农民科技致富。另外，农企对高新技术吸收弱、引进少，加之科技人才缺乏，科技原创力不高，几乎没有自主知识产权成果，部分农企只能进行简单的农业种植品种中间试验，农企科技推广乏力。农民专业合作组织包括专业合作社、股份合作社和专业协会等。就农民专合作社而言，其成员之间基于相互信任及合作关系组成的“社员的集合”，以“民办、民营、民受益”为原则。农民专业合作社主要职能是服务成员，为社员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输和贮藏，以及与农民专业合作社农业生产经营有关的科技推广和信息服务。农民专业合作社谋求全体成员的共同利益，保证农产品质量安全，并增加农民收入。根据兴安盟有关调研资料可知，兴安盟农民专业合作社促进了农业产业化，但与此同时也出现了合作社职能异化现象，农民专业合作社内部治理不规范，合作社与农企不分，未能谋求全体成员的共同利益，有些农民专业合作社被农民专业大户、村干部所主导。
3.1.3 农业新物种技术现状
兴安盟近三年推广的新技术、新品种主要有：玉米全覆膜双垄沟播技术、玉米双垄等行距宽膜覆盖技术、玉米膜下滴灌技术、玉米大垄双行机械地膜覆盖技术、玉米“一增四改”技术，大豆垄上三行窄沟密植技术、大豆垄三栽培技术，水稻精确定量栽培技术、水稻六棱钵盘育秧机械摆秧技术、水稻无纺布育苗和基质育苗技术，马铃薯地膜覆盖技术、马铃薯“两增五推”技术，小麦免耕技术，以及葵花、谷子、高粱绿豆等作物的高产栽培技术等。
但目前一些新物种技术的研发与生产相脱节。农业科技管理体制不够完善，农业科研部门课题立项方向多围着地方政府农业政绩指挥棒转。同时，一些农业科研人员坐不久技术科研冷板凳，耐不住寂寞，关于新物种课题技术研究不是为了农业生产实践应用，而是为了完成单位科研课题任务，为了个人职称评定所需。兴安盟新物种技术滞后，一些种植物种品种老化，新物种技术创新能力弱，加之农业新物种技术手段落后，大部分农业科研单位设备陈旧，乡镇农技推广站甚至没有设备，更谈不上可调控水、光、温、气和肥的现代化农业科技实验室。
3.2兴安盟农业技术推广模式
农业技术推广主要通过品种、技术、机械、肥料等的引进、试验、示范等活动，使品种、技术、机械有机地融合，组装配套成一系列技术措施，然后通过现场观摩、技术培训、技术指导等形式，应用于实际生产中，使农民从中获取利益。目前兴安盟的推广模式已由原来的面对千家万户，逐步向农业合作社、种粮大户、涉农企业倾斜，通过向农业合作社、种粮大户、涉农企业推广新的品种、技术、农机等一系列农艺、农机措施，使农民通过现场观摩和身边高产典型的引领，由原来农民被动接受技术推广，变为农民主动要求技术推广。
目前，兴安盟共有盟、旗（县市）、乡镇三级农业技术推广机构84个（含旗县市种子管理站、能源站、植保站土肥站、经作站等），其中：有盟级农业技术推广机构6个，占比为7%；旗县市级农业技术推广机构19个，占比为23%；乡镇农业技术推广机构59个，占兴安盟总农业技术推广机构的70%。
在全盟农业技术推广机构中据2014年年底统计，农推机构在职的573名职工中，有431人为专业技术人员，160人为非专业技术人员，专业技术人员比例达到72.1%。在专业技术人员中，具有本科学历的182人，占专业技术人员的42.2%，大专学历的168人，占比为39%，中专学历的63人。专业技术人员中有推广研究员7人，高级农艺师41人，农艺师116人，助理农艺师88人，技术员161人。
科技创新是第一生产力，对农业来说也不例外。农业的发展离不开农业科技的研究、推广和应用，对于现代农业的建设，农业科技的创新、推广和应用至关重要。因此，农业技术是农业生产发展的源动力。只有被广大农民所认可、掌握并广泛应用于农业生产实践中，才能把潜在的生产力转化为现实的生产力。科研院校取得的农业技术，只有经过大力的传播和推广，才能实际应用到农业生产中。在此过程中，农业推广体系和推广人员担任宣传媒介，起到了上传下达、推广示范的作用，促进了农业技术的传播应用。2012年8月31日对《关于修改<中国人民共和国农业技术推广法>的决定》修正表明：农业技术推广，实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等相结合的推广体系。因此，各种农业企业和农民组织也加入到农业技术推广中来，不仅丰富和发展了农业技术推广事业，而且加快了农业创新成果的转化速度，提高了劳动生产效率和单位产值。因此，多种推广方式服务于农业生产，更有利于现代农业的发展。
3.2.1 政府主导的技术推广机构
目前农业属于弱质行业，因而在进行商品化生产的过程中能够，农业自然要面对很高的自然风险和市场风险。与此同时，我国的市场经济建设也处于发展阶段，农业技术推广还未能进行完全的市场化运作，因而公益性农业技术服务尚需政府的农业技术推广机构来承担，为农民和农业生产经营组织提供服务，同时承担关键性技术的推广和示范工作。政府主导型推广方式包括两种：一是政府推广机构为主体，政府机构为主体的推广方式主要是立项推广，及各级政府依据农业发展的需求，选定一些重点的技术作为推广项目，交由农业技术推广机构推广。在我国农业技术推广机构已经推广了大批的重大技术以及新品种，极大地提高了农产品的质量和产量。兴安盟的农业技术推广经过多年的健全与完善，逐步形成了盟、旗（县市）、乡镇三级农业技术推广网络结构。图3-1