DB64∕T 1978-2024 交通运输企业安全生产标准化建设信用管理规范(宁夏回族自治区).pdf

ICS 03.220 CCS R01 64 宁夏回族自治区地方标准 DB64/T 19782024 交通运输企业安全生产标准化建设信用 管理规范 Specification for credit management of standardization construction of safety production in transportation enterprises 2024-02-04 发布 2024-05-04 实施 宁夏回族自治区市场监督管理厅 发 布 DB64/T 19782024 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 管理原则.1 5 职责.2 6 管理流程.3 7 信用等级划分.4 8 信用评分.4 9 信用修复与动态调整.4 10 结果应用.5 11 信息档案管理.5 附录 A（规范性）交通运输企业安全生产标准化建设信用奖惩指标.7 参考文献.9 DB64/T 19782024 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区交通运输厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局、宁夏回族自治区道路运输事务中心、宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局质量与安全执法分局、高质标准化（宁夏）管理科学研究院、宁夏公路勘察设计院有限责任公司、宁夏交通投资集团有限公司、宁夏天豹交运集团有限公司、宁夏公路桥梁建设有限公司、宁夏交通建设股份有限公司、中铁二十局集团第二工程有限公司、中铁二十一局集团国际工程有限公司、中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限公司。本文件主要起草人：徐鹏、陈晓炜、王凯、张晶、尹松乾、刘宁、石袁、郑永昌、李正武、杨登荣、王芳、韩作兵、郭少豫、冯伯凯、马立鹏、马婷婷、刘艳蓉。DB64/T 19782024 1 交通运输企业安全生产标准化建设信用管理规范 1 范围 本文件规定了交通运输企业安全生产标准化建设信用管理（以下简称“标准化建设信用”）的管理原则、职责、管理流程、信用等级划分、信用评分、信用修复与动态调整、结果应用、信息档案管理的要求。本文件适用于道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业、道路普通货物运输企业、道路货物运输站场企业、机动车维修企业、汽车客运站企业、水路旅客运输企业、水路普通货物运输企业、城市公共汽电车客运企业、出租汽车企业、公路工程建设企业（项目）、公路养护工程企业、收费公路（桥梁、隧道）运营企业的标准化建设信用管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 22117 信用基本术语 DA/T 42 企业档案工作规范 DB64/T 1977（所有部分）交通运输企业安全运营评价规范 3 术语和定义 GB/T 22117界定的术语和定义适用于本文件。3.1 信用 credit 个人或组织履行承诺的意愿和能力。来源：GB/T 221172018，2.1 3.2 信用信息 credit information 个人或组织在社会与经济活动中产生的与信用有关的记录，以及与评价其信用价值相关的各类信息。来源：GB/T 221172018，2.22 4 管理原则 4.1 行业监管，属地管理 DB64/T 19782024 2 交通运输主管部门是标准化建设信用管理的实施主体，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“交通运输企业由所在地交通运输主管部门管理”的原则，统筹协调推进标准化建设信用管理工作。4.2 守信激励，失信惩戒 充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成守信激励、失信惩戒的管理效果。4.3 公正透明，依法监管 构建以信用为基础的监管机制，坚持把公正、公开贯穿于标准化建设信用管理全过程，通过交通运输企业自律管理、社会舆论广泛监督，依法依规予以监管，助推形成公正透明的交通运输信用环境。4.4 共治共享，应归尽归 充分发挥“宁夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台”（以下简称“服务平台”）、政企数据流通机制信用信息归集共享作用，加快推进信用信息互联互通，拓展覆盖范围和应用领域，构建标准化建设信用共建共治共享新格局。4.5 分级分类，精准施策 根据交通运输企业标准化建设信用等级，对不同类型、不同级别的企业实行差异化、精准化管理措施。5 职责 5.1 自治区交通运输主管部门 5.1.1 制定和完善交通运输企业标准化建设信用管理标准。5.1.2 指导、监督交通运输企业标准化建设信用管理工作。5.1.3 审核、认定、公示交通运输企业标准化建设信用评定结果。5.1.4 建设、完善服务平台，开展标准化建设信用的分析与监测。5.1.5 归口管理交通运输企业标准化建设信用的信息归集、共享、公开等工作。5.2 各市交通运输主管部门 5.2.1 制定管辖范围内交通运输企业标准化建设信用管理制度并组织实施。5.2.2 对管辖范围内交通运输企业标准化建设信用管理工作进行审核，明确管辖范围内纳入信用等级评定企业范围，并予以公布。5.2.3 交通运输企业所在地为设区的，标准化建设信用管理工作由市级交通运输主管部门负责。5.2.4 监督检查管辖范围内交通运输企业的标准化建设信用管理工作。5.2.5 对交通运输企业标准化建设信用评价全过程进行汇总并上报。5.3 县（区）交通运输主管部门 5.3.1 组织实施管辖范围内交通运输企业标准化建设信用管理工作。5.3.2 开展管辖范围内交通运输企业标准化建设信用的培训和宣传工作。DB64/T 19782024 3 5.3.3 按照要求督促、指导管辖范围内交通运输企业做好信息填报等工作，并对填报的信息进行审核。5.3.4 对管辖范围内的交通运输企业开展监督检查和反馈，对涉及的失信行为进行认定、上报。5.3.5 组织维护管辖范围内服务平台信用基础数据库，做好数据安全防护工作，防止信息泄露。5.4 公路项目建设管理单位 5.4.1 组织实施项目参建企业的标准化建设信用管理工作。5.4.2 应督促项目参建企业做好信息填报、审核等工作。5.5 交通运输企业 5.5.1 按照要求组织做好服务平台信息填报、动态更新等工作，配合交通运输主管部门做好标准化建设信用的信息审核和评价工作。5.5.2 加强对标准化建设信用工作的组织领导，明确工作机构和工作责任，完善机制，保障经费，不断提升信用建设水平。5.5.3 建立标准化建设信用工作机制，设置专（兼）职人员开展信用建设工作，制定信用建设工作计划与相关管理制度，不断提高信用等级。5.5.4 根据标准化建设信用等级情况开展自检、自查、自评工作，按照信用建设要求进行改进。5.5.5 建立标准化建设信用考核机制与奖惩机制，将企业标准化建设信用纳入相关决策层、管理层和执行层的绩效考核与日常奖惩中。6 管理流程 6.1 信息填报 6.1.1 标准化建设信用评价周期为每年 1 月 1 日至 12 月 31 日。6.1.2 交通运输企业应按要求填报标准化建设信用信息，并保证填报信息的真实性与完整性。6.1.3 交通运输主管部门应按要求及时上传生产安全责任事故和因不良行为被有关行业管理部门行政处罚（含通报批评）等失信信息。6.2 信息核实 各级交通运输主管部门应通过监督检查、执法、举报核实、与相关管理机构信息共享等方式对交通运输企业自行填报的信息进行核实，发现不及时填报或不完整填报的，交通运输主管部门应告知、督促交通运输企业完善信息；信息有异议或错误的，应及时核查并处理。6.3 信息公示 每年1月25日之前，由服务平台根据采集的信用信息智能计算交通运输企业标准化建设信用评分，并自动更新、公示上一年度标准化建设信用等级，公示期为7个工作日。6.4 异议处置 6.4.1 交通运输企业对标准化建设信用评定结果有异议的，可通过服务平台提出异议申请并提供相关证明材料。6.4.2 服务平台收到异议申请后，交通运输主管部门应按照“谁管理、谁负责”的原则在 7 个工作日内对异议进行核查，并依据核查结果作出维持、修改或撤销等级认定的决定；在异议申请处理期间，对DB64/T 19782024 4 异议信息进行标注；异议处理完毕后，立即取消异议标注，将处理结果书面告知申诉对象，并由服务平台自动更新并公示，公示期为 7 个工作日。6.4.3 自治区交通运输主管部门接受举报并组织核实。举报属实的，应调整交通运输企业标准化建设信用评分和信用等级。7 信用等级划分 标准化建设信用等级分为AA、A、B、C、D五个级别，AA级为最高信用等级，D为最低信用等级，具体信用等级划分应符合表1的要求。表1 标准化建设信用等级划分 信用等级 信用评分 AA级，评价周期内信用好。安全生产主体责任落实到位，安全生产风险可控，措施扎实，效果好 1200 A级，评价周期内信用较好。安全生产主体责任落实较为到位，安全生产风险总体可控 10001200 B级，评价周期内信用一般。安全生产主体责任有待进一步落实，存在一定安全生产风险隐患 8001000 C级，评价周期内信用较差。安全生产主体责任落实不到位，存在较大安全生产风险隐患 600800 D级，评价周期内信用差。安全生产主体责任落实差，存在重大安全生产风险隐患 600 8 信用评分 8.1 标准化建设信用奖惩指标由奖励加分、其他加分、生产安全责任事故扣分、安全生产不良行为扣分构成，具体评定应按照附录 A 的要求执行。8.2 标准化建设信用首次评分以 1000 分基础分，根据交通运输企业在科技创新、专利发明、表彰奖励等方面的表现给予奖励加分，根据交通运输企业在生产安全责任事故、安全生产不良行为等方面给予处罚扣分，具体评分应符合公式（1）的要求。(1)式中：S标准化建设信用评分总分；M标准化建设信用加分总分；N标准化建设信用扣分总分。8.3 首次评分后，标准化建设信用评定得分由服务平台根据信用信息变化进行动态调整。9 信用修复与动态调整 9.1 各级交通运输主管部门应将安全生产监督检查、明查暗访、行政执法、交通运输企业隐患排查治理整改等情况及时录入或推送至服务平台，并作为交通运输企业标准化建设信用评分和信用等级动态调整的依据。DB64/T 19782024 5 9.2 交通运输企业按照相关要求及时纠正失信行为、消除不良影响的，可向交通运输主管部门申请信用修复，具体程序如下：a)申请，交通运输企业自被认定发生失信行为之日起，按照有关规定履行相关义务，完成整改要求的，可向认定单位提交信用修复申请书；b)受理，认定单位在收到信用修复申请之日起 7 个工作日内，对信用修复对象符合性和申请材料完整性予以确认；不予受理的，应书面告知信用修复对象不予受理的事实、理由；c)核查，认定单位应在 10 个工作日内对信用修复对象失信行为整改情况进行核查；d)公示，对于符合信用修复条件的，确认信用修复，并在服务平台进行公示，公示期限不少于 7个工作日；e)修复，认定单位应及时告知信用修复对象信用修复处理结果，符合修复条件的，终止公示相关失信信息；不予修复的，应告知信用修复对象不予修复的事实、理由。9.3 交通运输企业如有以下行为，则不予修复：距离上一次同类失信行为信用修复时间不满 3 个月；无故不参加交通运输安全生产约谈，或者约谈事项不落实的；信用修复过程中弄虚作假、故意隐瞒事实的；法律、法规和省级以上政策文件明确规定不予修复的其他情形。9.4 交通运输企业在评价周期内通过信用修复完成相关不良行为整改的，各级交通运输主管部门应对交通运输企业信用修复进行形式核查；形式核查通过的，应通过服务平台撤销相关不良行为扣分，标准化建设信用评分结果及信用等级由服务平台自动公示并动态更新，公示期为 7 个工作日；不通过的，应告知交通运输企业。10 结果应用 10.1 在监管执法方面，根据交通运输企业标准化建设信用等级实行分级分类监管。针对信用等级较高的交通运输企业，适当减少安全生产监督检查比例和频次；针对信用等级一般的企业，按常规比例和频次抽查；针对信用等级较低的企业，加大安全生产监督检查，提高安全生产监督检查比例和频次。10.2 在绩效考核方面，各有关部门和单位应将交通运输企业标准化建设信用等级纳入绩效考核指标体系，作为衡量各企业、各部门安全生产绩效和各岗位履职评定、职务晋升的重要内容。10.3 在评优评先、表彰奖励时，同等条件下，优先考虑标准化建设信用等级较高的企业。10.4 交通运输主管部门应将交通运输企业标准化建设信用评定结果作为行业综合信用评价的重要内容。11 信息档案管理 11.1 应及时更新维护服务平台，定期优化升级系统的基础设施和系统功能，强化交通运输企业标准化建设信用管理和分析监测工作，实现标准化建设信用信息可查询、可追溯。11.2 应制定标准化建设信用信息安全管理措施，组织协调重要数据和核心数据安全应急预防和处理工作，按时开展信用信息安全风险监测，及时消除安全隐患，采取必要的措施防范数据安全风险。11.3 建立标准化建设信用信息查询使用登记和审查制度，明确信息查询使用权限和程序。DB64/T 19782024 6 11.4 对标准化建设信用档案保管期限和销毁处理作出规定，采用专人负责、集中保管的方式，明确销毁对象、规则、流程和技术要求，对销毁活动进行记录和留存，信用档案保管期限应符合 DA/T 42 的规定。11.5 相关管理人员应在授权范围内使用服务平台，不应泄露、伪造、篡改、窃取、出售标准化建设信用信息，对在标准化建设信用管理工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应予以保密。11.6 按照“一主体一档案，一事件一记录”的原则，依托服务平台建立交通运输企业的标准化建设信用档案，记录、归集、管理和维护交通运输企业信用信息。11.7 标准化建设信用档案应包括交通运输企业相关信用信息及证明材料、信用评定结果等。11.8 交通运输企业标准化建设信用档案实行动态管理、适时更新，更新周期一般不超过一年。DB64/T 19782024 7 A A 附录A （规范性）交通运输企业安全生产标准化建设信用奖惩指标 表A.1给出了交通运输企业安全生产标准化建设信用奖惩指标。表A.1 交通运输企业安全生产标准化建设信用奖惩指标 序号 奖惩类型 奖惩项目 评分要求 得分 1 奖励加分 标准化建设 交通运输企业按照DB64/T XXXX（所有部分）进行标准化建设评价，达示范级的，加200分；达优秀级的，加100分；达良好级的，加50分 2 标准化建设奖励 交通运输企业安全生产标准化建设申请自治区交通运输厅奖励资金并获得审核通过公示完毕的，加100分 4 获得自治区创建安全生产标准化奖励资金的企业，国家评定级别的，加150分；自治区评定级别的，加100分；市、县（区）评定级别的，加50分 5 安全生产领域科技进步奖 取得安全生产领域科技进步奖的，部级以上加200分；省级加100分 6 安全生产表彰（含个人）交通运输企业（含个人）获得部级以上安全生产表彰的，加100分；获得省级安全生产表彰的，加50分；获得市级安全生产表彰的，加30分 7 专利与软件著作权 取得并应用安全生产专利或作为第一编制单位编制国家、行业安全生产标准的，每项加50分；作为第一编制单位编制宁夏交通运输行业安全生产标准的，每项加30分；作为软件著作权人登记软件著作权的，每项加30分 8 安全生产信用等级 交通运输企业连续3年评为安全生产信用AA级的，加100分；连续3年评为安全生产信用A级的，加50分 9 其他加分 安全责任保险 交通运输企业投保安全生产责任险并在有效期内，加50分 DB64/T 19782024 8 表 A.1 交通运输企业安全生产标准化建设信用奖惩指标（续）序号 奖惩类型 奖惩项目 评分要求 得分 10 注册安全工程师 交通运输企业有在职的注册安全工程师，13名加50分；3名以上加100分 11 安全生产费用投入 交通运输企业安全生产费用投入超过要求，5%至10%加50分；10%以上加100分 12 生产安全责任事故扣分 生产安全责任事故 发生1人及以上死亡或3人及以上重伤的生产安全责任事故，直接采取“一票否决”13 发生非死亡或3人以下重伤的一般生产安全责任事故，每起扣100分 14 安全生产不良行为扣分 违法违规经营活动 严重违法经营活动或行为被有关政府管理部门行政处罚（或认定）的，扣200分；其他违法违规经营活动或行为被有关政府管理部门行政处罚的，扣50分 15 挂牌督办 未按安全生产挂牌督办要求进行整改的，扣50分；督促后仍未按要求整改的，扣100分 16 行政处罚 拒不执行安全生产行政处罚的，每项扣200分 17 监督检查 监督检查中发现的问题未整改落实的，每项扣10分 18 安全承诺 未按法律法规或管理机构要求全面开展安全生产承诺的，扣50分；未履行安全生产承诺的，每项扣10分 19 信息填报 未按规定时限填报标准化建设信用信息的，每项扣10分；被交通运输主管部门发现不及时填报或不完整填报的，督促后仍不改正的，每项扣20分；填报的信息不实的，予以双倍扣分 20 总分 注1：交通运输企业生产安全责任事故从事故调查报告印发之日起按次计算。注2：交通运输企业安全生产信用扣分和加分应逐项按次累计计算。DB64/T 19782024 9 参考文献 1 国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见 2 国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见 3 国家发展改革委办公厅关于做好 关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见贯彻落实工作的通知 4 国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见 5 交通运输部关于印发交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）的通知 6 自治区交通运输厅关于印发 宁夏回族自治区交通运输企业安全生产标准化管理办法（试行）的通知