教育学如何做好农村党风廉政建设.pptx

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,Page,#,单击此处编辑母版标题样式,返回,如何做好农村党风廉政建设,2011,年,9,月,2009V0115,版本,地区纪委党风室 尹之生,2009V0115,版本,Page,2,第一部分,关于纪委组织协调反腐败工作,第二部分,关于农村党风廉政建设,第三部分,纪检干部要带头廉洁自律,Page,3,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,1,纪委的三项主要任务和五项经常性工作,2,纪委组织协调的范围,3,纪委组织协调的主要任务,Page,4,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,A,纪委的三项主要任务,维护党的章程和其他党内法规，,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作,Page,5,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,B,纪委的五项经常性工作,对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；,对党员领导干部行使权力进行监督；,检查和处理党的组织和党员违反党的章程和,其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；,受理党员的控告和申诉；,保障党员的权利。,Page,6,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,C,胡锦涛概括的两个方面内容,党的纪律检查机关的根本职责，是保证党的政治纲领和政治目标的实现。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。,一方面，要通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。,另一方面，又要通过协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力,-,胡锦涛,Page,7,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,2,纪委组织协调的范围,贯彻落实,实施纲要,，,围绕领导干部廉洁从政，纠正损害群众利益的不正之风，,查办违纪违法案件，,从源头上预防和治理腐败等项反腐败工作开展。,2005,年,7,月,26,日,Page,8,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,3,纪委组织协调的主要任务,2005,年吴官正在党的执政能力建设和纪检工作专题研讨班上讲了“四个加强”：,加强对解决党风方面突出问题的组织协调；,加强对损害群众利益不正之风的组织协调；,加强对查办违纪违法案件特别是对大案要案的组织协调；加强对治本抓源头工作的组织协调。,同时他还讲：“属于纪委牵头抓的工作，要组织协调有关部门共同完成；属于职能部门牵头抓的工作，要充分发挥各职能部门的作用，纪委主要是督促检查。”,Page,9,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,A,要根据同级党委要求，研究反腐败工作重要问题，及时提出意见建议,具体讲：,在决策层面做到“四个及时”：,及时研究反腐败工作的重要问题，正确判断和分析形势，针对反腐败工作中全局性、倾向性问题，,及时向同级党委提出反腐败工作的意见和建议，为党委决策提供依据；,及时将中央和上级机关关于反腐败工作的要求同本地实际结合起来，找准工作的切人点和着力点，向党委综合反馈，供其决策参考；,结合中央上级机关对反腐败工作的总体部署，及时向同级党委提出贯彻落实的意见和建议,Page,10,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,B,要根据上级纪委总体部署和要求，分解任务、明确责任、提出要求、组织落实,具体讲就是：,具体讲就是：,在执行层面上纪委要要做好两个方面工作：,一是按照各部门的法定职责进行任务分解；,二是对各部门承担的任务提出明确要求，,做到“三落实”，即落实责任，落实措施，落实工作时限和工作效果。,Page,11,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,C,要加强与各方面的联系沟通，协调关系，解决矛盾和问题,具体讲就是：,具体讲就是：,在,协调层面,上,要通过召开联席会、协调会，沟通情况，整合资源，凝聚力量，使不同部门相互配合，协同动作形成合力，解决一门一户无法解决的问题。,Page,12,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,具体讲就是：,具体讲就是：,一是由于各职能部门所处的位置不同，看事物的角度不同，对问题的认识不同，要形成统一的认识，达到共同的目的实现既定的目标，纪委必须充分发挥协调作用加强与各部门的联系和沟通，广泛听取各职能部门的意见和建议充分协商，集思广益。,二是组织协调事项的每项任务涉及到有关部门的职责权限纪委要按照各司其职，各负其责的原则，协调处理好各有关部门之间的关系，既要防止不同部门之间推诿扯皮，又要防止重复劳动，以发挥各部门的优势，群策群力，完成工作任务。,三是对有关部门之间由于所处地位和角度不同而产生意见分歧的，纪委要及时出面协调，帮助理顺关系，解决分歧，督促部门之间相互配合，共同做好工作。纪委在处理有关部门之间的矛盾和问题时，要坚持民主集中制的原则；注意多方了解情况、分析问题，听取意见，不要草率拍板，更不能强迫命令,。,纪委有力度,Page,13,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,D,要对有关部门承担的反腐败任务落实情况进行督促检查,具体讲就是：,具体讲就是：,督促检查是纪委组织协调工作的主要任务，也是做好组织协调工作的重要方法和有效手段，是促进反腐败各项工作落到实处的一个至关重要的环节：要把督促检查作为促进工作落实、保证工作质量的重要措施，贯穿于组织协调工作的始终。通过督促检查，了解和掌握工作的落实情况和薄弱环节，以及存在的问题和原因，提出改进工作的建议和措施，推动工作开展，保证工作质量，提高工作效率。,督促检查的方式方法多种多样，可以灵活运用。,Page,14,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,具体讲就是：,具体讲就是：,说白了，纪委就是要在“决策层面、执行层面、协调层面、督促检查层面”这四个方面全方位的进行组织协调，对于这一点再不要抱有什么幻想。（错误认识：党委的事等）,总之，纪委在当今纷繁复杂的经济社会中，参与组织协调的任务越来越多，越来越繁重，这就需要我们要不断地、自觉地去努力学习、创新思维。,Page,15,第一部分 纪委组织协调反腐败工作,E,在组织协调中应注意的几个问题,具体讲就是：,具体讲就是：,一是,纪委要注意摆正自己的位置，在工作涉及其他部门的业务范围时，纪委要充分尊重和听取这些部门的意见，以这些部门为主来开展工作，发挥他们的业务优势和特长。,二是,纪委要为有关部门排忧解难。例如，在工作上有的问题需要党委、政府来解决时，纪委要主动出面，帮助有关部门联系和沟通为他们的工作提供便利，创造条件。,三是,纪委在总结工作时，要发扬谦虚谨慎的作风，充分肯定有关部门的成绩客观评价工作中的得与失。并具有推功揽过的胸怀。,Page,16,第一部分,关于纪委组织协调反腐败工作,第二部分,关于农村党风廉政建设,第三部分,纪检干部要带头廉洁自律,Page,17,第二部分 关于农村党风廉政建设,什么是农村党风廉政建设,:,是指乡（镇）、村两级党政组织和党员、干部的党风建设和廉政建设。,什么是党风：,党风即党的作风。在中国共产党的历史上，最早提出“党风”科学概念的是毛泽东，并且形成了一套党风建设的理论。在,整顿党的作风,一文中，他把作风由党员个人的形象扩展为党组织的整体形象，把作风由一般的工作作风推及到政治、思想、组织、生活等各个方面。,什么是廉政：,主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。简单来讲就是廉洁从政,廉洁施政,（一）农村党风廉政建设的定义,名词解释,Page,18,第二部分 关于农村党风廉政建设,农村党风廉政建设随着农村党组织和政权的建立而产生，并随着党的建设和政权的建设发展变化而发展变化。在不同的历史时期，农村党风廉政建设内容各有侧重。,解放前，主要是以党性、党风、党纪和公仆意识教育为主要内容，通过整风运动等政治斗争形式，来纯洁党的组织，巩固基层政权。,解放后，主要是通过党内斗争和政治运动，来端正党风政风，巩固政权。,十六大以前，主要是通过教育,+,惩处的办法，保持共产党员的先进性。,十六大以后，主要通过加强教育、完善制度、强化监督，加强党的建设和政权建设。,党的十七届三中全会强调：“加强农村党风廉政建设，必须坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。”,（二）农村党风廉政建设的产生和发展,Page,19,第二部分 关于农村党风廉政建设,（三）为什么要加强农村党风廉政建设,从全国看,农业、农村、农民问题，始终是一个关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。农村党风政风的好坏直接关系到新农村建设的进程，关系到一个地方改革发展稳定的大局。加强农村党风廉政建设，是加强党的建设和政权建设的基础性工作，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是促进社会主义新农村建设的有力保证，也是促进农村安定和谐稳定的有效途径。,党的,十七届三中全会,Page,20,第二部分 关于农村党风廉政建设,（三）为什么要加强农村党风廉政建设,全国共有乡镇党委,3,万多个，村党组织,60,多万个，两者合计,约占全国基层党组织总数的,19.7%,；全国现有党员,70000,多,万，农村现有党员,3000,多万，约占全国党员总数的,43%,；,农村基层干部,680,多万。,从全国看,Page,21,第二部分 关于农村党风廉政建设,（三）为什么要加强农村党风廉政建设,全地区共有乡镇（场）党委,151,个,(,乡镇,66,个,),，村队党组织,970,个,（村,784,个），两者合计约占全地区基层党组织,(3130),总数的,35.8%,；全地区现有党员,5.1,万，农村现有党员近,4,万,(,乡镇,2.1,），,约占全地区党员总数的,78%,；农村基层干部,4190,人。,从地区看,Page,22,1.,指导思想,3.,主要任务,4.,职责分工,2.,基本原则,5,.,工作目标,第二部分 关于农村党风廉政建设,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,Page,23,第二部分 关于农村党风廉政建设,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,的社会主义新农村建设总体目标，以,实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益,为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以发展的思路和改革的精神深入推进农村党风廉政建设，,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,指导思想,Page,24,第二部分 关于农村党风廉政建设,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,基本原则,（,1,）围绕中心，服务大局。,（,2,）突出重点，注重实效。,（,3,）立足教育，着眼防范。,（,4,）依靠群众，发扬民主。,（,5,）结合实际，分类指导。,Page,25,第二部分 关于农村党风廉政建设,以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。,以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。,以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。,坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,主要任务,Page,26,第二部分 关于农村党风廉政建设,中纪委,200834,号文件中明确规定：加强农村党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。县（市）党委和政府要高度重视农村党风廉政建设，抓好工作部署，实施有效领导，在领导精力、财力投放、干部配备上给予保障。县级纪检监察机关要把农村党风廉政建设作为主要任务，搞好工作规划，加强督促指导。乡（镇）党委和政府要担负起抓落实的责任，明确具体要求，及时掌握情况，解决突出问题，切实抓好农村党风廉政建设。乡（镇）纪委要认真履行职责，协助党委、政府抓好农村党风廉政建设各项工作。,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,职责分工,Page,27,第二部分 关于农村党风廉政建设,经过五年左右的努力，使农村基层干部廉洁自律意识明显增强，作风明显改进；,农村党风廉政建设的各项制度逐步健全，对农村基层干部的管理和监督进一步强化；,损害农民群众利益的突出问题得到有效解决；,农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。,再经过一段时间的努力，建立起与社会主义新农村建设相适应的农村党风廉政建设长效机制。,一要明确指导思想、基本原则和主要任务和工作目标,工作目标,Page,28,第二部分 关于农村党风廉政建设,1,、当前农村党风廉政建设发展势头良好,近年来，全区各级各部门按照中央纪委第七次全会的部署和要求，结合各自实际，采取积极有效措施，认真贯彻落实中央,关于加强农村基层党风廉政建设的意见,取得了阶段性的成效。主要表现在：,一是农村党风廉政建设领导和工作体制不断完善。,二是农村基层干部廉洁自律意识普遍增强。,三是农村党风廉政建设监督检查力度不断加大。,四是农村党风廉政建设制度进一步完善。,五是农村党风廉政阵地建设有序推进。,二要明确农村党风廉政建设工作现状,Page,29,第二部分 关于农村党风廉政建设,2,、当前农村党风廉政建设存在的主要问题,请看一组调查问卷数据：,，当前地区农村基层党员干部违纪违法案件居高不下。我又从我们信访室了解到，近年来，地区对农村党员干部信访举报呈上升趋势。当前地区农村基层党员干部违纪违法问题依然严重。,二要明确农村党风廉政建设工作现状,Page,30,第二部分 关于农村党风廉政建设,第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。,不得,有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：,（,八种行为,）,（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；,（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；,（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；,（四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；,（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；,（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；,（七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；,（八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。,三要明确加强农村党风廉政建设的措施和方法,第一，要在解决农民群众反映强烈的突出问题上下工夫,从以上自治区问卷调查图表可以看出，目前农牧民群众反映强烈的突出问题，一是少数基层干部执行党的农村政策打折扣，没有把富民、惠民政策完全宣传到群众、落实到群众，没有使群众了解、理解政策，更没有使广大农牧民群众共享改革发展的成果；二是在一些地方存在村务不民主、财务不公开、办事不公道的现象，农牧民群众对村级财务、计划生育、宅基地分配、扶贫款物分配、建设项目的承发包等问题意见较大，产生的信访问题也比较多；三是一些基层干部不察民情、不理民事、不进农户、不见农民，身在基层却不了解、不掌握基层情况，作风漂浮、得过且过，少数干部甚至作风不正、专横霸道、乱作为，引起群众强烈不满。这些问题，应当作为农村党风廉政建设的重点，切实加以解决。,Page,31,第二部分 关于农村党风廉政建设,第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。,不得,有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：,（,八种行为,）,（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；,（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；,（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；,（四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；,（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；,（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；,（七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；,（八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。,三要明确加强农村党风廉政建设的措施和方法,第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。,不得,有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：,（,八种行为,）,（一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；,（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；,（三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；,（四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；,（五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；,（六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；,（七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；,（八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。,第六条 国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。,不得,有下列行为：,（,八种行为,）,（一）本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；,（二）将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营；,（三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；,（四）利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；,（五）本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；,（六）按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；,（七）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；,（八）其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。,第七条 国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费。,不得,有下列行为：,（,八种行为,）,（一）超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消费；,（二）将履行工作职责以外的费用列入职务消费；,（三）在特定关系人经营的场所进行职务消费；,（四）不按照规定公开职务消费情况；,（五）用公款旅游或者变相旅游；,（六）在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备等；,（七）使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；,（八）其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。,第二，要建立与社会主义新农村建设相适应的农村党风廉政建设长效机制,农村党风廉政建设是一项艰巨而长期的任务，要常抓不懈，坚持教育、制度、监督并重，努力建立健全长效机制。,Page,32,第二十三条,各级领导人员违反本办法获取的不正当经济利益，应当责令其清退；,给企业造成经济损失的，依据国家和中国南车的有关规定按照下列条款承担经济,赔偿责任，并予以纪律处分。,（一）造成资产或经济损失,50,万元（含,50,万元）以下的,，在责任认定年度内，,由直接责任人按照经济损失额度的,1020%,承担经济赔偿，对主管责任人处以,扣发,510%,的绩效薪金（奖金）的经济处罚。,对直接责任人、主管责任人依据情节轻重给予警告、记过或者降级（职）等处分。,（二）造成资产或经济损失,50,万元以上至,100,万元（含,100,万元）的,，在责任认定,年度内，由直接责任人按照经济损失额度的,1015%,承担经济赔偿，对主管责任人,处以扣发,515%,的绩效薪金（奖金）的经济处罚。,对直接责任人、主管责任人依据情节轻重给予记过、降级（职）、责令辞职、,撤职、解聘、留用察看、解除劳动合同等处理；对相关责任人处以扣发,510%,的,绩效薪金（奖金）的经济处罚，并依据情节轻重给予记过、降级（职）、责令辞职、,撤职、解聘等处理。,三要明确加强农村党风廉政建设的措施和方法,第二部分 关于农村党风廉政建设,一是大力开展农村反腐倡廉教育，努力提高基层干部队伍勤政廉,洁的意识和素质。,开展反腐倡廉教育，要坚持思想教育、正面教育和自我教育为主。,要不断增强农村党员、干部的群众观念、法制观念和纪律观念。要组,织广大农村党员、干部认真学习中办、国办,关于加强农村基层党风,廉政建设的意见,，做到掌握内容、领会精神、指导工作。,要把农村党员、干部的反腐倡廉教育纳入社会主义新农村建设的,培训 内容，各级要制定培训计划。,Page,33,三要明确加强农村党风廉政建设的措施和方法,第二部分 关于农村党风廉政建设,二是以,规范农村权力运行为重点,，切实抓好制度建设。,要针对农村特点，抓住农民群众最关心的事项，建立健全保证农村基层权力,规范有序运行的三个“三项制度”：,1,、,强化民主决策三项制度，,即健全,乡镇领导班子议事规则,、落实,重大,事项集体决策,制度，完善以,村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策,制度，进一步完善,村级事务流程化管理和“一事一议”,制度。,Page,34,三要明确加强农村党风廉政建设的措施和方法,第二部分 关于农村党风廉政建设,2,、,强化组织监督三项制度,，即落实农,村党,组织生活会,制度，健全农村干部,廉政谈,话,和,诫勉谈话（约谈）,制度，逐步建立和完,善农村基层干部,任期经济责任审计,制度和,离,任审计,制度。,Page,35,三要明确加强农村党风廉政建设的措施和方法,第二部分 关于农村党风廉政建设,3,、,强化群众监督三项制度,，即建立和完善,村务监督小组,和,村干部双述双评,制度、,村民询问,质询,制度等，通过建立和落实制度，促使基层干,部正确行使权力。,这里强调的是制度建设问题：重点是体系,建设和风险防范管理,Page,36,反腐倡廉制度体系,惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力,完善教育制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性,权力配置科学、运行公开，建立防止利益冲突制度，推进廉政风险防控机制建设,创新监督制度，健全权力运行监控体制、机制，推进权力运行程序化和公开透明,教育制度,惩治制度,预防制度,监督制度,第二部分,关于农村党风廉政建设,三要明确加强农村党风廉政建设的措施和方法,制度建设是反腐倡廉建设的重点,Page,37,科学性,务求摸清实情，研透存在的问题，严肃慎重，反复研究论证，确保规章制度科学合理、切实可行。,系统性,健全完善基本的法规制度，制订相应配套措施，发挥法规制度的整体合力和制度的内控机制作用。,融合性,针对性,针对存在的和可能发生的问题，加强制度建设，统筹规划，构建从人到物的反腐倡廉制度体系。,可操作性,不仅要规定应该怎么做，不应该怎么做，还要有切实可行的措施使相关人员无法违规操作,第三部分 强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性,必须与生产经营管理紧密结合，植入、融入农村管理流程，形成相互啮合制约、无间隙运转的内部监控制度链。,Page,38,抓制度的落实,落实的措施,关键三条,落实的办法,抓关键环节,抓不住关键环节，就会拣了,芝麻丢了西瓜；,抓公平公正,不公平公正，同样的问题有的,处理很重，有的不闻不问，不仅会,导致制度无效、权威扫地，而,且还可能助长腐败；,抓刚性措施,政策措施有弹性，处事就不公,，员工就不服，最后会导致整个制度,不落实、无效。,“不要问我，去问制度”,“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制,度约束没有例外”,各级领导和管理部门,经常到现场、到基层、,到一线，了解调研实际,情况，会比开会、提要求,、下文件更有实效。,落实的决心,第二部分 关于农村党风廉政建设,Page,39,第二十三条,各级领导人员违反本办法获取的不正当经济利益，应当责令其清退；,给企业造成经济损失的，依据国家和中国南车的有关规定按照下列条款承担经济,赔偿责任，并予以纪律处分。,（一）造成资产或经济损失,50,万元（含,50,万元）以下的,，在责任认定年度内，,由直接责任人按照经济损失额度的,1020%,承担经济赔偿，对主管责任人处以,扣发,510%,的绩效薪金（奖金）的经济处罚。,对直接责任人、主管责任人依据情节轻重给予警告、记过或者降级（职）等处分。,（二）造成资产或经济损失,50,万元以上至,100,万元（含,100,万元）的,，在责任认定,年度内，由直接责任人按照经济损失额度的,1015%,承担经济赔偿，对主管责任人,处以扣发,515%,的绩效薪金（奖金）的经济处罚。,对直接责任人、主管责任人依据情节轻重给予记过、降级（职）、责令辞职、,撤职、解聘、留用察看、解除劳动合同等处理；对相关责任人处以扣发,510%,的,绩效薪金（奖金）的经济处罚，并依据情节轻重给予记过、降级（职）、责令辞职、,撤职、解聘等处理。,三要明确加强农村党风廉政建设的措施和方法,第二部分 关于农村党风廉政建设,三是进一步深化,政务、村务、党务,公开工作。要在深入推进乡镇,政务公开上下工夫，要在深入推进村务公开上下工夫，要积极推行农,村基层党务公开。除国家机密外，都要向党员和农民群众公开。要制,定党务公开的具体办法，按照规定时间和程序公开。为了保证公开工,作的顺利进行，对不公开、假公开、不及时公开的，县（市）要制定,责任追究办法，并切实实施责任追究。,Page,40,第二部分 关于农村党风廉政建设,第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。,不得,有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：,（,八种行为,）,（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；,（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；,（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；,（四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；,（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；,（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；,（七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；,（八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。,三要明确加强农村党风廉政建设的措施和方法,第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。,不得,有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：,（,八种行为,）,（一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；,（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；,（三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；,（四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；,（五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；,（六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；,（七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；,（八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。,第六条 国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。,不得,有下列行为：,（,八种行为,）,（一）本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；,（二）将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营；,（三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；,（四）利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；,（五）本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；,（六）按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；,（七）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；,（八）其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。,第七条 国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费。,不得,有下列行为：,（,八种行为,）,（一）超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消费；,（二）将履行工作职责以外的费用列入职务消费；,（三）在特定关系人经营的场所进行职务消费；,（四）不按照规定公开职务消费情况；,（五）用公款旅游或者变相旅游；,（六）在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备等；,（七）使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；,（八）其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。,第三，要不断创新农村党风廉政建设的,方式方法,农村党风廉政建设的一个基本着力,点，就是保证农村综合改革顺利进行。,要把反腐倡廉寓于各项改革措施之中，,从根本上消除滋生腐败的条件和土壤。,Page,41,第二部分 关于农村党风廉政建设,要注重调查研究和典型引路。由于经济发展水平和基础条件千差万别，农村党风廉政建设工作中所面临的重点问题会各有不同。因此，一定要因地制宜，分类指导。要根据,纯农型、资源型、工贸型、城郊型以及土地贫瘠、资源贫乏型,农村的不同情况，有针对性地开展工作，注意发展和培育各种类型的先进典型。,第三，要不断创新农村党风廉政建设的方式方法,Page,42,第二部分 关于农村党风廉政建设,各级党委、政府要高度重视，切实把农村党风廉政建设工作作为反腐倡廉工作的重要内容，摆上重要议事日程，认真总结经验，提升工作水平，要把农村党风廉政建设纳入社会主义新农村建设的整体规划中，一起部署，一起考核，一起落实。,纪委要搞好组织协调。基层纪检组织作用发挥得好坏，直接关系到农村党风廉政建设的成效。,实践证明：,哪个地方的纪检队伍素质高，,善于思考、勇于创新，注重总结,，,哪个地方的农村党风廉政建设工作就开展得好，工作成效就显着。作为纪检干部即,要学会工作，更要学会总结。,第三，要不断创新农村党风廉政建设的方式方法,Page,43,抓好农村党风廉政建设责任重大，任务艰巨。农村党风廉政,建设，,简单点说，就是要,抓住抓好四个方面的问题，即：抓教育，,武装“脑瓜子”；抓制度，管住“权把子”；抓财务，扎紧“钱袋子”；,抓查处，整治“败家子”。积极探索防范农村重点领域和关键环节,腐败风险的措施和办法。,总之，“除草除根，治病治本。”加强农村党风廉政建设，要,靠全体同仁的共同努力，需要建设长效机制，明确责任，落实措,施，常抓不懈。,第三，要不断创新农村党风廉政建设的方式方法,第二部分 关于农村党风廉政建设,Page,44,第一部分,关于纪委组织协调反腐败工作,第二部分,关于农村党风廉政建设,第三部分,纪检干部要带头廉洁自律,Page,45,第三部 分纪检干部更要廉洁自律,2011,月,5,日，河北省河间市纪检干部带头殴打出勤巡警被免去现任职务，调离纪检监察机关，并予以全市通报批评的处理决定。,典型案例一,Page,46,第三部分 纪检干部要带头廉洁自律,慎初,一生要清白，须慎于始、慎于初，系好第一颗纽扣、防止第一次湿鞋,慎微,管住小事、注重小节，防微杜渐,慎独,无人监管、有利可图情况下，把握住自己,慎权,权力是一把双刃剑，既可以使人高尚、也可以使人堕落。决不能把岗位权力私有化、商品化、庸俗化,首先要做到“四慎”,做到“四慎”,Page,47,有人作过试验，一口锅里烧着滚烫的开水。把青蛙往水里一丢，青蛙在触水的瞬间，会一跳而起，越锅而去。另一口锅里是温水，放进青蛙，青蛙会舒服地在水中游泳，待水温慢慢升高，青蛙在享受中慢慢地死去。,Page,48,第三部分 纪检干部要带头廉洁自律,其次要做到“四自”,做到“四自”,1,自重,2,3,4,珍惜自己的政治生命,慎独、慎行、慎友,三省吾身，闭门思过,淡泊名利，无欲则刚,以人为镜，敬业畏法。,“智者，以别人惨痛教训警示自己；愚者，用自己沉重代价唤醒别人”,勉励自己，百折不挠,“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”,自省,自警,自励,Page,49,四 算家庭账，贪欲过重将导致家庭支离破碎。,七算友情账，东窗事发将众叛亲离。,六算健康账，贪赃枉法将导致身心焦萃。,二算经济张，小心倾家荡产。,一算政治账，莫要自毁前程。,三算名誉账，防止身败名裂。,五算自由账，一失足将身陷牢笼。,第三要保持清醒头脑，算好人生帐,党员干部手中的权力是人民赋予的，如果你与党和人民背道而驰，违纪违法，那就毁了政治前程，断送了自己的政治生命。,“,君子爱财，取之有道,”,。要做金钱的主人而不是奴隶。如果见钱眼开，利用手中权力肆意掠取钱财，只能竹篮打水一场空。,一个贪婪腐化的官员，一旦被查处，不但非法获取的钱财被收缴，而且名誉扫地，被钉在了历史的耻辱柱上。,一个幸福美满的家庭于人多么重要。可如果不珍惜，一意孤行，落得的是妻离子散，甚至家破人亡的下场。,如果你违反了党纪国法，不但要受到法律严惩，亲朋好友也会离你而去，最终成,“,孤家寡人,”,暗地里的权钱交易，因见不得,“,阳光,”,，且时时处在提心吊胆中，身心备受摧残和煎熬，在毁了仕途时，也毁了身体。,一旦身陷囹圄，失去自由，甚至连公民权利都被剥夺，谁还会把你当回事。,Page,50,第三部分 纪检干部要带头廉洁自律,第四要借前人名言共勉,善 养 身,养生百字铭,欲寡精神爽，思多气血衰。少杯不乱性，忍气免伤财。,贵自勤中得，富从俭中来。温柔终益己，强暴必遭灾。,善处真君子，刁唆是祸胎。暗中休放箭，乖里藏些呆。,养性须修善，欺心莫吃斋。衙门休出入，乡党要和谐。,安分身无辱，闲非口莫开。世人依此语，灾退福星来。,唐太宗李世民是一位很有作为的皇帝，他在位年间，时常告诫自己不能横暴，遇事要虚怀坦荡“忍让终有益”。他倡言“邻里要和谐”，这百字铭虽短，但