现代管理3.docx

　　管理职能是指管理的职责与功能，它是管理主体对管理客体施加影响的方式和具体表现，是企业管理工作的基本内容和作用功效的概括反映，是联结管理要素的动态机制，是设计管理者职务和管理机构功能的依据。管理的职责是由管理自身规律所决定的，具有普遍性；管理的功能是由管理对象的特点即社会分工所规定的，具有特殊性。
　　最早把管理职能上升为管理普遍规律的是法国的管理学家法约尔，他在1916年所写的《一般管理与工业管理》一书中率先提出企业管理的各种具体职能，认为管理就是计划、组织、指挥、控制和协调。后人称之为"五职能学?quot;。其后，许多西方管理学专家对这五项职能提出了异议，分别从不同的角度，根据不同的需要，提出了自己的观点。由此也形成了各种学派，象"三职能学派"、"四职能学派"、"六职能学派"、"七职能学派"等。例如，属于"四职能学派"的布朗认为，计划、组织、指挥、控制都包括协调的色彩，所以协调不能算作独立的职能；而"七职能学派"的古利克则认为，管理在五项职能外，还应加上用人和通讯；到了60年代，梅西、米和希克斯等人受科技发展的影响，把决策、创新等列入了管理职能。
　　在我国，管理学专家们对管理具有哪些职能这一问题的看法也不一致。如蒋一苇认为，管理的职能就仅有组织一项；中国人民大学教科书中则认为管理的职能包括预测和计划、组织和指挥、监督和控制、教育和鼓励、挖潜和创新等十项之多。
　　表1-1是中外有代表性的观点的归纳。根据表1-1中各学者的看法，计划、组织和控制是必不可少的管理职能。另外，管理是组织中的管理者有效利用人力、物力、财力及时间、信息等要素，实现组织目标的过程，所以有效的指挥和领导是管理不可缺少的职能。再者，正因为计划、组织、指挥、控制都需要协调，才表明了协调作为管理的一项具体职能的重要性。管理具有多种职能，但本书认为现代管理应该包括决策、组织、领导、控制、创新、战略、市场、生产、质量和人事等方面，这里我们将重点论述计划、组织、指挥、控制和协调这五项基本管理职能。

　　　　　　　　　　　　　　　　　表1-1 管理职能
年代
代表人物
预测
计划
组织
指挥
协调
控制
监督
激励
教育
用人
集资
通讯
决策
创新
挖潜
1916
法约尔

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1935
戴维斯

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1937
古利克

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1945
麦克理卡

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1947
布朗

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1947
布雷克

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1949
厄威克

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1951
纽曼

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1955
孔茨·奥唐纳

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1964
艾伦

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1964
梅西

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1964
米

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1966
希克斯

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1968
德尔理

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1969
麦金蔡

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1970
海曼·斯科特

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70'S
《现代管理学》

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1980
人民大学教科书
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　　资料来源：和丕禅，徐立幼主编，《管理原理与现代企业管理》，中国农业出版社，1996年8月，第51页。
一、计划职能
　　计划职能是指对未来企业经济活动的目标、方案和步骤的设计。人们想要有效地进行社会实践活动，就必须预测事物发展的前景，明确未来的目标，选择实现目标的行动方案，并制定工作步骤。计划职能的内容十分丰富，主要包括预测、决策和编制实施计划三个方面。
　　二、组织职能
　　组织职能是指对企业经济活动的各种要素和人们在经济活动中的相互关系进行合理的组织。组织工作来自于人类对合作的需求。合作的人们如果要在实施决策目标的过程中，能有比合作个体总和更大的力量、更高的效率，就应根据工作的要求与人员的特点，设计岗位，通过授权和分工，将适当的人员安排在适当的岗位上，用制度规定各个成员的职责和上下左右的相互关系，形成一个有机的组织结构，使整个组织协调地运转。组织职能是管理活动的根本职能，是其它一切管理活动的保证和依托。
　　组织职能的内容包括两个方面：①按照企业的目标、任务、规模和环境，合理设置企业的组织结构，建立管理体制，确定个职能机构的作用，规定各级权利机构的责任，合理地选择和配置人员，建立起一个统一有效的组织管理系统；②根据各个时期任务所规定的目标，合理地组织人力、物力和财力，保证各部门、各环节互相衔接，以取得最佳的经济效益和社会效益。因此，组织职能是企业发挥管理功能的组织保证，是实现企业目标的有力工具和手段。
　　三、领导职能
　　计划工作确立了组企业目标的方案，组织工作设计了组织结构，并为之充实了人员，授予了相应的权力，下一步工作就是如何指挥、领导这些人员共同努力去实现企业目标。管理的领导职能就是通过各种信息渠道，对组织成员施加影响，使他们努力地完成工作目标，包括领导、指挥、教育、鼓励、正确处理各种关系等。为了保证企业生产经营活动按计划有组织地运转起来，企业的一切活动，都必须服从于统一的指挥和领导，这是社会化大生产的客观要求。组织建立后，如何让这些组织发挥作用，这就是领导职能的任务。具体有以下几个方面：
　　1、施展领导才能。作为管理的领导职能的首要任务，就是通过采用适当而有效的领导方法，使组织成员协调一致地工作，去实现企业目标。另一方面，设法满足组织成员的需要，帮助他们实现个人目标，激发他们的积极性，为实现企业目标奠定基础。
　　2、以满足员工的需求为途径，激发员工发挥应有的潜力。领导工作的核心是调动员工的积极性，通过各种方式，激励组织中的个人和各种群体，挖掘他们的潜力。
　　3、消除组织内部矛盾，增进和谐的工作关系。组织在运作过程中产生各种各样的矛盾也是必然的，因此领导的又一任务是通过协调，消除组织内部的矛盾。
　　4、改善信息沟通，提高组织效率。借助于信息沟通，管理者对组织中个体成员和群体成员施加影响，使他们努力实现组织目标。组织效率的高低有赖于信息沟通渠道是否通畅。
　　四、控制职能
　　现代管理中的控制，是指为保证实际工作及其结果能与计划和目标相一致而采取的一切管理活动。它通过不断地接受和交换企业内外的信息，按照预定计划指标和标准，监督、检查工作的执行情况，发现偏差，找出原因，并根据环境条件的变化，自我调整，使组织的活动能按预定的计划进行或对计划作适当的修正，确保计划的完成和目标的实现。在企业的生产经营活动中，控制的内容具体有生产控制、质量控制、库存控制、成本控制和人员控制等。
　　五、协调职能
　　管理的协调职能是指为了完成企业计划目标而对企业内外各部门、各环节的活动加以统一调节，使之配合得当的管理活动。在管理过程中，协调是带有综合性、整体性的一种职能，其目的在于为了使各种活动不发生矛盾或相互重复，保证相互间建立良好的配合关系，以实现共同的目标。协调包括外部协调和内部协调。外部协调是指企业与外部环境的协调。内部协调是指企业内部所进行的协调，它又可分为纵向和横向协调。纵向协调是指上下级管理人员和部门之间的协调。横行协调指同级各单位、职能机构之间活动的协调。在现代企业管理实践中，协调职能主要包括以下几个方面：
1、企业整体计划与市场需求之间的协调。
　　2、企业各部门之间的协调。要求每个部门的工作和其他部门协调一致。
　　3、各部门及各部门所属单位在完成共同任务或总目标过程中应承担的工作任务的协调。要求各部门及所属单位对自己应承担的工作任务及相互间应提供的协助有充分的了解。
　　4、各部门的计划和外部环境之间协调。要求各部门及所属单位的计划安排随外部环境的变化作相应的调整。