冲刺班招标实务讲义.ppt

2010年全国招标师职业水平考试年全国招标师职业水平考试考前串讲考前串讲 招标采购专业实务招标采购专业实务 中国建设工程咨询协会中国建设工程咨询协会 电话：电话：[phone] E-mail:中国建设工程咨询协会本课程知识体系本课程知识体系知识体系知识体系第一章第一章 采购概述采购概述第二章第二章 招标投标概述招标投标概述第三章第三章 招标师职业资格制度招标师职业资格制度第四章第四章 招标方案招标方案第五章第五章 资格审查资格审查第六章第六章 招标文件招标文件第七章第七章 投标文件投标文件第八章第八章 开标、评标与中标开标、评标与中标第九章第九章 政府采购政府采购第十章第十章 利用外资项目的招标采购利用外资项目的招标采购考试题型考试题型1.1.单选题单选题共共5050题，每题题，每题1 1分。分。2.2.多选题多选题 共共1515题题，每每题题2 2分分。每每题题个个备备选选项项中中，有有2 2个个或或2 2个个以以上上符符合合题题意意，至至少少有有1 1个个错错误误选选项项。错错选选，本本题题不不得得分分；少少选选，所所选选的每个选项得的每个选项得0.50.5分。分。3.3.主主观观题题(每每小小题题5 5分分，共共2020分分)。考试合格标准：考试合格标准：6060分。分。中国建设工程咨询协会第一章第一章 采购概述采购概述【考试大纲考试大纲】1.3 1.3 熟悉采购的目标、原则、任务范围，采购熟悉采购的目标、原则、任务范围，采购 的分类和实施条件，选择采购的目标控的分类和实施条件，选择采购的目标控制制 要素和策略。要素和策略。中国建设工程咨询协会 采购采购的分类。（的分类。（P2P2）注意：分类依据与具体类别之间的对应关系。注意：分类依据与具体类别之间的对应关系。1)1)按照按照支付对价的方式支付对价的方式划分划分 2)2)按照按照选择交易主体的方式选择交易主体的方式划分划分 3)3)按照按照采购主体采购主体划分划分 采购采购的控制要素。（的控制要素。（P2P2）包括：预算控制、质量控制、进度控制和行为控制。包括：预算控制、质量控制、进度控制和行为控制。本章考试要点本章考试要点中国建设工程咨询协会第二章第二章 招标投标概述招标投标概述【考试大纲考试大纲】1.6 1.6 熟悉招标投标的特性、原则、范围和作用，熟悉招标投标的特性、原则、范围和作用，采采 购、招标、合同之间的关系；了解我国招购、招标、合同之间的关系；了解我国招标投标投 标行政监督和行业自律对规范招标投标制标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的度的 不同作用，招标投标制度的发展方向。不同作用，招标投标制度的发展方向。中国建设工程咨询协会 招标投标招标投标的特性的特性 。（。（P9P9）包括：竞争性、程序性、规范性、一次性和技术经济性。包括：竞争性、程序性、规范性、一次性和技术经济性。招标与拍卖的区别招标与拍卖的区别。（。（P11P11）A.A.招标招标:购买标的，投标者之间竞争，一次性密封报购买标的，投标者之间竞争，一次性密封报价。价。B.B.拍卖拍卖:出售标的，购买者之间竞争，可多次公开竞出售标的，购买者之间竞争，可多次公开竞价。价。招标与合同的关系招标与合同的关系 。（。（P11P11）A.A.招标招标要约邀请要约邀请 B.B.投标投标要约要约 C.C.中标中标承诺承诺本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会【考试大纲考试大纲】1.7 1.7 掌握工程施工、工程总承包、货物、服务掌握工程施工、工程总承包、货物、服务 招标方式、特点和适用范围，分析判招标方式、特点和适用范围，分析判别必别必 须招标、免于招标和重新招标的情形。须招标、免于招标和重新招标的情形。第二章第二章 招标投标概述招标投标概述中国建设工程咨询协会招招标标范范围围招招标标目的目的评标评标要求要求工程施工工程施工招招标标选择选择一个达到一个达到资资格能力要求的中格能力要求的中标标承包人和可靠、可行的工程施工方承包人和可靠、可行的工程施工方案，案，而不是而不是选择选择一个一个现现成的成的产产品品。评标评标考察投考察投标标人人报报价价竞竞争的合理性，施工争的合理性，施工质质量、造价、量、造价、进进度、安全目度、安全目标标等控制体系完等控制体系完备备性，性，施工方案施工方案及其技及其技术术措施的可行性，措施的可行性，组织组织机构的完善性及其能力、信誉的可靠性。机构的完善性及其能力、信誉的可靠性。工程工程总总承承包招包招标标选择选择具有相具有相应应工程工程设计设计或施工承包或施工承包资质资质的企的企业业，在其，在其资质资质等等级许级许可的可的承包范承包范围围内，按照招内，按照招标标要求要求对对工程工程实实行全部或部分任行全部或部分任务务的的总总承包。承包。评标评标以投以投标报标报价价竞竞争的合理性、工程争的合理性、工程总总承包承包技技术术管理方案管理方案的可行性、工程技的可行性、工程技术经济术经济和管和管理能力及信誉的可靠性作理能力及信誉的可靠性作为选择为选择中中标标人的人的综综合合评标评标因素。因素。货货物招物招标标选择选择各种原材料、机各种原材料、机电设备电设备、产产品品等商品以及附等商品以及附带带的配套服的配套服务务。包括。包括工程工程货货物、一般生物、一般生产资产资料、生活消料、生活消费费品、品、药药品、品、办办公用品等。公用品等。评标评标要全面比要全面比较货较货物物产产品的价格、使用功能、品的价格、使用功能、质质量量标标准、技准、技术术工工艺艺、售后服、售后服务务等因素。相等因素。相同条件下，同条件下，价格是决定中价格是决定中标标的主要因素的主要因素，但，但更需要性价比高的更需要性价比高的产产品。品。服服务务招招标标包括与工程建包括与工程建设设有关的投融有关的投融资资、项项目前期目前期评评估咨估咨询询、勘察、勘察设计设计、工程、工程监监理、理、项项目管理服目管理服务务等。等。区区别别于工程和于工程和货货物采物采购购，服，服务务招招标竞标竞争力主争力主要体要体现现在服在服务务人人员员素素质质能力及其服能力及其服务务方案方案优优劣的差异，劣的差异，服服务务价格并不是价格并不是评评价投价投标标人人竞竞争争力的主要指力的主要指标标。注意掌握：注意掌握：工程、货物、服务招标的区别工程、货物、服务招标的区别 。（。（P12P12）中国建设工程咨询协会【考试大纲考试大纲】1.8 1.8 熟悉招标组织形式和运用条件，招标人、熟悉招标组织形式和运用条件，招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利招标代理机构的资格能力要求、权利义务义务 和责任范围。和责任范围。第二章第二章 招标投标概述招标投标概述中国建设工程咨询协会 招标人的资格能力要求招标人的资格能力要求。（。（P1314P1314）1)1)依法成立；依法成立；2)2)具有编制招标文件和组织评标的能力。具有编制招标文件和组织评标的能力。（重点掌握自行招标的五项条件）（重点掌握自行招标的五项条件）招标代理机构的要求招标代理机构的要求。（。（P1415P1415）。）。1)1)性质为社会中介组织，不得与行政机关有利益关性质为社会中介组织，不得与行政机关有利益关系；系；2)2)不得无权代理、越权代理和违法代理，不得接受不得无权代理、越权代理和违法代理，不得接受同一同一 招标项目的投标咨询服务。招标项目的投标咨询服务。本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会【考试大纲考试大纲】1.9 1.9 掌握工程施工、工程总承包、货物、服务掌握工程施工、工程总承包、货物、服务 招标和机电产品国际招标的实施条件招标和机电产品国际招标的实施条件和基和基 本程序。本程序。第二章第二章 招标投标概述招标投标概述中国建设工程咨询协会工程、货物、服务招标的实施条件工程、货物、服务招标的实施条件。（。（P16P16）具体内容见下页表格内容。具体内容见下页表格内容。工程、货物的工程、货物的招标基本程序招标基本程序。（P20P20）熟悉教材第熟悉教材第2020页内容。页内容。图图2-1:2-1:公开招标基本程序公开招标基本程序 图图2-2:2-2:机电产品国际招标（资格后审）基本程序机电产品国际招标（资格后审）基本程序本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会共同条件共同条件1)招招标标人符合相人符合相应资应资格条件；格条件；2)资资金、技金、技术术、管理、管理、实实施施计计划等落划等落实实；3)招招标标内容、范内容、范围围、条件、招、条件、招标标方式和方式和组织组织形式完成形式完成审审批部批部门门或或监监督部督部门门的核准，并的核准，并完成完成项项目本身目本身项项目目规规划、划、审审批、核准或批、核准或备备案等履行程序。案等履行程序。招招标标范范围围特特别别条件条件工程施工工程施工招招标标1)项项目初步目初步设计设计或施工或施工图设计图设计及及项项目立目立项项、规规划、用地、划、用地、环评环评等已等已经过审经过审批、核准或批、核准或备备案；案；2)具有必需的具有必需的设计图纸设计图纸及有关技及有关技术标术标准、准、规规范和技范和技术资术资料；料；3)落落实实用地拆迁、用地拆迁、场场地平整、道路交通、水地平整、道路交通、水电电、排、排污污、通信及其他外部条件。、通信及其他外部条件。工程工程总总承包承包招招标标按按总总承包承包阶阶段和方式，具有工程可行性研究段和方式，具有工程可行性研究报报告或告或实实施性工程方案施性工程方案设计设计或工程初步或工程初步设设计计。货货物招物招标标1)工程使用工程使用货货物和施工招物和施工招标标条件相同。条件相同。2)非工程使用非工程使用货货物，具物，具备满备满足招足招标标的的设计图纸设计图纸或技或技术规术规格。格。3)政府采政府采购购的的货货物，采物，采购计购计划和划和资资金已金已经经有关采有关采购购主管部主管部门门批准。批准。服服务务招招标标特特许许招招标标1)招招标标人已人已经经确定：政府主管部确定：政府主管部门门下招下招标标委委员员会或国有会或国有资产资产投投资资管理公司；管理公司；2)项项目目实实施方案已施方案已经经政府批准。政府批准。工程工程设计设计1)工程概念性方案工程概念性方案设计设计招招标标，应应具有批准的具有批准的项项目建目建议书议书；2)工程工程实实施性方案施性方案设计设计招招标标，应应具有批准的工程建具有批准的工程建设项设项目目规规划划设计设计条件和可行性研究条件和可行性研究报报告。告。工程工程监监理理1)工程工程监监理（含工程理（含工程设计阶设计阶段段项项目管理），目管理），应应具有批准的工程可行性研究具有批准的工程可行性研究报报告或工程告或工程实实施性方案施性方案设计设计；2)对对工程建工程建设设全全过过程管理的，一般自程管理的，一般自项项目概念性方案目概念性方案设计设计或可行性研究或可行性研究阶阶段开始提供段开始提供项项目决策服目决策服务务，只需批准的，只需批准的项项目建目建议书议书。中国建设工程咨询协会【考试大纲考试大纲】1.10 1.10 掌握招标投标争议类型、表达方式及相关掌握招标投标争议类型、表达方式及相关 主体，争议的预防，争议解决的方式、主体，争议的预防，争议解决的方式、程程 序要求和应当注意的问题。序要求和应当注意的问题。1.6 1.6 了解我国招标投标行政监督和行业自律对了解我国招标投标行政监督和行业自律对 规范招标投标制度的不同作用，招标规范招标投标制度的不同作用，招标投标投标 制度的发展方向。制度的发展方向。第二章第二章 招标投标概述招标投标概述中国建设工程咨询协会争争议类议类型型解决方式解决方式程序要点程序要点民事争民事争议议表达表达方式方式质质疑疑(异异议议)1)质质疑的疑的对对象可以是招象可以是招标标人、招人、招标标代理机构，或是其他代理机构，或是其他投投标标人和利害关系人；人和利害关系人；2)质质疑疑应该应该采用采用书书面形式。面形式。投投诉诉1)各招各招标标投投标标行政行政监监督部督部门门是是处处理投理投诉诉的主体。的主体。2)招招标标投投标标法法规规定的异定的异议议（质质疑）疑）不是不是投投诉诉的前置的前置条件，而条件，而政府采政府采购购法法规规定定质质疑疑是投是投诉诉的前置条件的前置条件。解决解决方式方式协协商商双方友好双方友好协协商解决商解决调调解解由第三方居中由第三方居中调调解解仲裁仲裁双方必双方必须须达成仲裁达成仲裁协议协议诉讼诉讼当事人如未当事人如未约约定仲裁定仲裁协议协议或无法达成仲裁或无法达成仲裁协议协议，则则只能只能以以诉讼诉讼作作为为解决争解决争议议的最的最终终方式。方式。行政争行政争议议行政复行政复议议行政行政诉讼诉讼招标投标争议的类型及解决方式招标投标争议的类型及解决方式 。（。（P2223P2223）中国建设工程咨询协会不同点不同点行政行政监监督督行行业业自律自律作用的机理不同作用的机理不同外部外部强强制性制性约约束束内部制衡机制的自我内部制衡机制的自我约约束束作用的作用的层层面不同面不同对对市市场场主体的共性和突出主体的共性和突出行行为实为实施施约约束束对对具体的具体的职业职业行行为产为产生生监监督督约约束束作用的形式不同作用的形式不同立法、立法、执执法、法、违违法法惩惩戒的戒的方式方式制度引制度引导导、培、培训训教育、教育、告告诫预诫预防、沟通防、沟通协调协调、监监督督检查检查、纠纠正控制、正控制、违规惩违规惩戒等手段戒等手段作用的效果不同作用的效果不同强强制性、制性、权权威性，但威性，但针对针对性、操作性、性、操作性、时时效性不效性不强强，执执法成本高、效率低法成本高、效率低必必须须以行政和司法以行政和司法监监督督为为支撑支撑 行业自律与行政监督的行业自律与行政监督的不同作用不同作用。（P31P31）中国建设工程咨询协会【考试大纲考试大纲】1.1 1.1 掌握招标师的职业定位、权利、义务和责任掌握招标师的职业定位、权利、义务和责任 范围。范围。1.2 1.2 掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质 和行为规范。和行为规范。第三章第三章 招标师职业资格制度招标师职业资格制度中国建设工程咨询协会 招标师的职业范围招标师的职业范围。（。（P34P34）1)1)编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审文文 件，组织投标资格审查；件，组织投标资格审查；2)2)组织招标文件和合同文本组织招标文件和合同文本(其中技术规范、工程量清单其中技术规范、工程量清单由其由其 他专业技术人员为主他专业技术人员为主编制编制)，组织现场踏勘、开标和评标，组织现场踏勘、开标和评标活动；活动；3)3)主持或协助合同谈判并主持或协助合同谈判并参与签订参与签订合同；合同；4)4)采用其他方式组织采购活动；采用其他方式组织采购活动；5)5)参与参与招标采购活动结算和验收；招标采购活动结算和验收；6)6)解决解决招标活动及合同履行中的争议纠纷。招标活动及合同履行中的争议纠纷。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会 招标师的职业权利与义务招标师的职业权利与义务。（。（P3637P3637）权利权利：1)1)自主选择从业单位的权利；自主选择从业单位的权利；2)2)依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利；权利；3)3)维护招标投标秩序的权利。维护招标投标秩序的权利。义务义务：1)1)遵纪守法。遵纪守法。2)2)诚信履约。诚信履约。3)3)保密。保密。4)4)接受后续教育。接受后续教育。5)5)接受行业监管和自律管理。接受行业监管和自律管理。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会 招标师的职业道德规范招标师的职业道德规范。（。（P3839P3839）1)1)遵守法律法规和政策；遵守法律法规和政策；2)2)坚持诚信、公正、敬业和进取；坚持诚信、公正、敬业和进取；3)3)勤奋工作，独立、客观、公正地出具招标采购成果文件；勤奋工作，独立、客观、公正地出具招标采购成果文件；4)4)尊重同行。不得采取不正当手段损害同行利益；尊重同行。不得采取不正当手段损害同行利益；5)5)廉洁自律；廉洁自律；6)6)招标师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其招标师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回回 避；避；7)7)对技术和商业秘密有保护和保密的义务。对技术和商业秘密有保护和保密的义务。8)8)接受国家和自律性组织的监督和检查。接受国家和自律性组织的监督和检查。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会【考试大纲考试大纲】2.1 2.1 掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采 购项目的技术、经济、管理要素特征和购项目的技术、经济、管理要素特征和采购采购 需求的分析；编制和实施招标采购方案，需求的分析；编制和实施招标采购方案，确确 定招标内容范围、标段（包）规模范围、定招标内容范围、标段（包）规模范围、招招 标方式和实施顺序；制定招标采购工作标方式和实施顺序；制定招标采购工作目标目标 、计划和工作责任分解。、计划和工作责任分解。第四章第四章 招招 标标 方方 案案中国建设工程咨询协会 工程和货物工程和货物招标的特征区别招标的特征区别。（。（P4052P4052）见下页表格内容。见下页表格内容。项目管理模式的特点区别项目管理模式的特点区别。（。（P6364P6364）1)1)项目管理服务与项目管理承包项目管理服务与项目管理承包 2)2)代理型代理型CMCM与风险型与风险型CMCM 工程和货物工程和货物招标方案的内容招标方案的内容。（。（P7176P7176）见下页表格内容。见下页表格内容。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会类别类别招招标对标对象特征象特征影响因素分析影响因素分析工程工程建建设设项项目目招招标标1)唯一性；唯一性；2)产产品固定性；品固定性；3)要素流要素流动动性。性。1)工程建工程建设项设项目的投目的投资资性性质质；2)工程建工程建设项设项目的管理和承包方式；（目的管理和承包方式；（不同承包方式的适用范不同承包方式的适用范围围P41）3)材料材料设备设备的供的供应应方式；方式；4)工程建工程建设项设项目内部构造和外部条件；目内部构造和外部条件；5)工程建工程建设项设项目的目的专业专业和和规规模；模；6)工程建工程建设项设项目的目的质质量控制；量控制；7)工程建工程建设项设项目造价控制；目造价控制；（造价控制的次序造价控制的次序P44）8)工程建工程建设进设进度控制；度控制；9)工程建工程建设项设项目安全、目安全、环环境管理；境管理；10)工程建工程建设项设项目目风险风险控制；控制；11)工程建工程建设项设项目的系目的系统协调统协调性和程序性和程序连续连续性。性。货货物物招招标标1)可移可移动动性性；2)产产品的多品的多样样性；性；3)货货物的技物的技术术性；性；4)货货物来源的广泛性。物来源的广泛性。技技术术特征特征和需求和需求1)货货物的功能；物的功能；（a.功能的划分影响功能的划分影响标标包的划分；包的划分；b.功能的复功能的复杂杂程度决定程度决定评评标标方法方法选择选择。P48）2)货货物技物技术术性能；性能；（适当（适当选择选择技技术术性能，避免性能，避免过过分追求造成高成本。）分追求造成高成本。）3)货货物的物的质质量量标标准；准；4)货货物的物的产产品品标标准化水平；准化水平；（a.标标准化水平高，准化水平高，产产品使用成本和替品使用成本和替换换成本低，宜使用成本低，宜使用经评审经评审的最低投的最低投标标价法；价法；b.标标准化水平低，技准化水平低，技术术通用性、通用性、可比性差，宜采用可比性差，宜采用综综合合评评估法。）估法。）5)节节能能环环保指保指标标。服服务务特征特征和需求和需求1)国国际贸际贸易易术语术语；2)国内国内贸贸易；易；3)交交货货期限；期限；4)检验检验、试验试验；5)服服务务和培和培训训。价格特征价格特征和需求和需求1)价格构成；价格构成；2)货货物的使用寿命物的使用寿命(P51)；3)货货物的使用成本；物的使用成本；4)货货物的付款条件；物的付款条件；5)货货物的税收。物的税收。履履约风险约风险控制控制中国建设工程咨询协会类别类别招招标标方案内容方案内容注意考点注意考点工程工程建建设设项项目目招招标标1)项项目背景概况；目背景概况；2)工程招工程招标标范范围围、标标段划段划分和投分和投标资标资格；格；标标段划分考段划分考虑虑因素因素：a.法律法法律法规规；b.工程承包管理模式；工程承包管理模式；c.工程管理力量；工程管理力量；d.竞竞争格局；争格局；e.技技术层术层面；面；f.工期与工期与规规模。模。3)工程招工程招标顺标顺序；序；(P72)1)准准备备工程在前，主体工程在后；工程在前，主体工程在后；2)关关键键工程在前，工程在前，辅辅助工程在后；助工程在后；3)土建工程在前，安装工程在后；土建工程在前，安装工程在后；4)结结构工程在前，装构工程在前，装饰饰工程在后；工程在后；5)制制约约后后续续工程在前，工程在前，紧紧前工程在后；前工程在后；6)工程施工在前，工程施工在前，货货物采物采购购在后。在后。4)工程工程质质量、造价、量、造价、进进度需求目度需求目标标；5)工程招工程招标标方式、方法；方式、方法；6)工程工程发发包模式与合同包模式与合同类类型；型；7)工程招工程招标标工作目工作目标标和和计计划；划；8)工程招工程招标标工作分解；工作分解；9)工程招工程招标标方案方案实实施的措施。施的措施。货货物物招招标标1)货货物采物采购购背景概况、条件和依据；背景概况、条件和依据；2)货货物需求目物需求目标标；3)货货物招物招标标范范围围和投和投标标价价格；格；(P75)标标包划分考包划分考虑虑因素因素：a.法法规规因素；因素；b.管理模式管理模式(集中和分散集中和分散)；c.管理力量；管理力量；d.货货物功能配套与技物功能配套与技术术关关联联；e.货货物种物种类类与与规规模（模（单单个个货货物物规规模模大大、技、技术术含量含量高高时时，货货物数量不宜多物数量不宜多，为为保保证证足足够够的参加的参加竞竞争力。争力。单单个个货货物物规规模模小小、技、技术术含量含量低低时时，标标包包应应适当集中，以吸引适当集中，以吸引实实力雄厚的投力雄厚的投标标人参加人参加)；f.生生产产供供应应周期、效益。周期、效益。4)货货物招物招标顺标顺序；序；工程工程货货物招物招标顺标顺序决定因素序决定因素：a.工程建工程建设项设项目目进进度要求或度要求或业业主主实际实际需求；需求；b.货货物的生物的生产产和供和供应应周期；周期；c.完成招完成招标标程序所需要的程序所需要的时间时间；d.工程工程设计设计施工和施工和货货物技物技术术参数互相制参数互相制约约关系；关系；e.施工安装施工安装顺顺序序对对采采购时间购时间的制的制约约。5)货货物招物招标标方式、方法；方式、方法；6)货货物招物招标标工作目工作目标标、计计划和工作分解。划和工作分解。中国建设工程咨询协会 工程监理工程监理招标的范围和标段招标的范围和标段。（。（P7980P7980）1)1)简单工程全部监理工作委托一家监理单位；简单工程全部监理工作委托一家监理单位；复杂大型工程可分阶段和专业分别委托设计监理和施工复杂大型工程可分阶段和专业分别委托设计监理和施工监理。监理。2)2)按工程标段的不同技术特点委托监理；按工程标段的不同技术特点委托监理；3)3)工程监理标段不能小于施工标段划分范围，即一标段同工程监理标段不能小于施工标段划分范围，即一标段同时两时两 个施工监理（特殊例外）情况发生；个施工监理（特殊例外）情况发生；4)4)监理标段的大小决定于施工监理单位的综合实力和能力。监理标段的大小决定于施工监理单位的综合实力和能力。过大过大 和过小标段都会影响竞争效果。和过小标段都会影响竞争效果。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会【考试大纲考试大纲】2.2 2.2 依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业的的 资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总资格标准、业务范围等规定，掌握工程施工与总承包承包 、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、则、方法，制定资格预审或后审的标准和程序；掌握方法，制定资格预审或后审的标准和程序；掌握起草起草 发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文件，发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文件，资资 格预审申请文件的组成，组织资格预审选择合格格预审申请文件的组成，组织资格预审选择合格投标投标 人。人。熟悉熟悉标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件的应用。的应用。第五章第五章 资资 格格 审审 查查中国建设工程咨询协会 资格审查资格审查的方法的方法。（。（P89P89）A.A.资格预审资格预审:评审办法包括合格制和有限数量制。有评审办法包括合格制和有限数量制。有限数限数 量制适用于技术难度大、投标人多的情况。一般量制适用于技术难度大、投标人多的情况。一般情况情况 下应采用合格制。下应采用合格制。B.B.资格后审资格后审:在开标后初步评审阶段进行。评审内容在开标后初步评审阶段进行。评审内容与要与要 求与资格预审一样，适用于投标人数量不多情况。求与资格预审一样，适用于投标人数量不多情况。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会投标人的限制情形投标人的限制情形。（。（P92P92）1)1)为招标人为招标人(不具独立法人资格不具独立法人资格)的附属机构；的附属机构；2)2)为项目前期提供设计或咨询服务的为项目前期提供设计或咨询服务的(EPC(EPC总承包除外总承包除外)；3)3)为本标段监理人；为本标段监理人；4)4)为本标段代建人；为本标段代建人；5)5)为本标段提供招标代理服务；为本标段提供招标代理服务；6)6)与本标段监理人或招标代理机构为同一个法人代表的；与本标段监理人或招标代理机构为同一个法人代表的；7)7)与本标段监理人或招标代理机构相互参股的；与本标段监理人或招标代理机构相互参股的；8)8)与本标段监理人或招标代理机构相互任职或工作的；与本标段监理人或招标代理机构相互任职或工作的；9)9)被责令停业的；被责令停业的；10)10)被取消投标资格的；被取消投标资格的；11)11)财产被接管或冻结的；财产被接管或冻结的；12)12)近近3 3年内有骗取中标或重大工程质量问题的。年内有骗取中标或重大工程质量问题的。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会 招标公告的内容招标公告的内容。（。（P99100P99100）资格预审公告适用于采用资格预审方法的公开招标，招标公资格预审公告适用于采用资格预审方法的公开招标，招标公告适用于资格后审方法的公开招标。告适用于资格后审方法的公开招标。1)1)招标条件；招标条件；2)2)工程建设项目概况与招标范围；工程建设项目概况与招标范围；3)3)申请人或投标人资格要求；申请人或投标人资格要求；4)4)资审文件或投标文件获取的资审文件或投标文件获取的时间、方式、地点、价格时间、方式、地点、价格；（P99P99）5)5)资审文件或投标文件递交的截止时间、地点；资审文件或投标文件递交的截止时间、地点；6)6)公告公告发布媒体发布媒体；（P100P100“三报一网三报一网”）7)7)联系方式。联系方式。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会资格预审文件资格预审文件的澄清和修改的澄清和修改。（。（P101P101）资格审查方法资格审查方法的选择的选择(优缺点优缺点)。（。（P102P102）资格预审资格预审的评审程序的评审程序。（。（P104106P104106）见下页表格内容。见下页表格内容。本章主要考点本章主要考点中国建设工程咨询协会程序程序主要内容主要内容1、组组建建资资格格审查审查委委员员会会参照参照评标评标委委员员会的会的组组成。（成。（P105）2、初步、初步审查审查3、详细审查详细审查4、澄清、澄清1)申申请请人的澄清或人的澄清或说说明采用明采用书书面形式，并不得改面形式，并不得改变资变资格格预审预审申申请请文件的文件的实质实质性内容。性内容。2)申申请请人的澄清或人的澄清或说说明构成明构成资资格格预审预审申申请请文件的文件的组组成部分。成部分。3)招招标标人和人和审查审查委委员员会不接受申会不接受申请请人主人主动动提出的澄清或提出的澄清或说说明。明。5、评审评审合格制和有限数量制合格制和有限数量制6、审查报审查报告告通通过详细过详细申申请请人的数量不足人的数量不足3个个时时，招，招标标人人应经应经有关部有关部门门批准重批准重新招新招标标或不再采用或不再采用预审预审方式而改用方式而改用资资格后格后审审。7、通、通过评审过评审的申的申请请人名人名单单确定确定向通向通过评审过评审的申的申请请人人发发出投出投标标申申请书请书，同，同时时向未通向未通过过的申的申请请人人发发出未通出未通过评审过评审的通知。的通知。中国建设工程咨询协会【考试大纲考试大纲】3.1 3.1 根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的的 相应技术管理要素特征和采购需求，掌握编写招相应技术管理要素特征和采购需求，掌握编写招标文标文 件的投标邀请书、投标人须知；件的投标邀请书、投标人须知；.3.1 3.1 熟悉熟悉标准施工招标文件标准施工招标文件的运用，了解工程施工的运用，了解工程施工招招 标工程量清单计价方法。标工程量清单计价方法。3.2 3.2 掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技技 术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。第六章第六章 招招 标标 文文 件件THANK YOUSUCCESS2024/4/17 周三33可编辑中国建设工程咨询协会 投标邀请书与招标公告的区别投标邀请书与招标公告的区别。（。（P117P117）投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但增加投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但增加“在收到邀请书后在收到邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标”的要求。的要求。投标人须知投标人须知的注意事项的注意事项。（。（P117121P117121）1)1)投标人须知不是合同文件的组成部分投标人须知不是合同文件的组成部分(P118)(P118)；2)2)招标文件的澄清招标文件的澄清(P118)(P118)；3)3)投标有效期的延长与投标保证金的没收投标有效期的延长与投标保证金的没收(P119)(P119)；4)4)资格审查资料的提交资格审查资料的提交(P119)(P119)；5)5)定标、签订合同与重新招标定标、签订合同与重新招标(P119121(P119121，与法规内容相同，与法规内容相同)。工程量清单工程量清单。（。（P122P122）本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会【考试大纲考试大纲】3.1 3.1 掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区 别，选择评标方法和要素；掌握合同类别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选型选 择，通用合同条款运用和专用合同条款择，通用合同条款运用和专用合同条款设置设置 第六章第六章 招招 标标 文文 件件中国建设工程咨询协会 评标方法的区别评标方法的区别。（。（P123125P123125）见下页表格内容。见下页表格内容。合同类型合同类型的选择的选择。（。（P125P125）1)1)固定总价：工程规模较小，技术简单，工期较短，详细施工设固定总价：工程规模较小，技术简单，工期较短，详细施工设计文件和必须的施工技术管理条件已经完整具备，承包人承担大部分风计文件和必须的施工技术管理条件已经完整具备，承包人承担大部分风险险;2)2)固定单价：工程量难以确定，只是估算量，但单价固定。承包固定单价：工程量难以确定，只是估算量，但单价固定。承包人承担了工程单价的风险；人承担了工程单价的风险；3)3)可调价合同：分为可调总价（工程量固定）和可调单价（工程可调价合同：分为可调总价（工程量固定）和可调单价（工程量是预估可调整的）。调整的根据可在合同中约定，例如物价部门的物量是预估可调整的）。调整的根据可在合同中约定，例如物价部门的物价指数，以及具体的计算公式。适合工程规模大、工期长、缺乏充分的价指数，以及具体的计算公式。适合工程规模大、工期长、缺乏充分的工程设计文件和必需的施工技术管理条件要求；工程设计文件和必需的施工技术管理条件要求；4)4)成本加酬金合同：多见于管理合同项目中。成本加酬金合同：多见于管理合同项目中。本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会 评标评标方法方法比比较较内容内容经评审经评审的最低投的最低投标标价法价法综综合合评评估法估法适用范适用范围围适用于具有通用技适用于具有通用技术术、性能、性能标标准或准或对对其没其没有特殊要求，施工技有特殊要求，施工技术术管理方案管理方案选择选择性性较较小，且小，且质质量、工期、成本受施工技量、工期、成本受施工技术术管理管理方案影响小或方案影响小或简单简单的施工招的施工招标评标标评标。适用于工程施工技适用于工程施工技术术管理方案管理方案选择选择性性较较大，大，对对工程工程质质量、工量、工期和成本影响期和成本影响较较大的复大的复杂杂施工施工项项目的目的评标评标。初步初步评审评审因素因素和和标标准准1)形式形式评审评审；2)资资格格评审评审；3)响响应应性性评审评审；4)施工施工组织设计组织设计。1)形式形式评审评审；2)资资格格评审评审；3)响响应应性性评审评审。详细评审详细评审因素因素和和标标准准对对量化因素根据量化因素根据规规定定标标准准进进行价格折算，行价格折算，对对技技术术部分不再部分不再进进行价格折算。行价格折算。对对投投标标价格和施工价格和施工组织设计组织设计及及项项目管理人目管理人员员按按规规定定标标准准进进行行评评估及量化估及量化评审评审。共同点共同点1)两者的初步两者的初步评审评审都是定性都是定性评审评审，即初步，即初步评审评审中有任何一中有任何一项项不合格都可不合格都可导导致致废标废标，不得，不得进进入入详细评审详细评审。2)详细评审阶详细评审阶段都要注意投段都要注意投标标人的人的单项单项价格和价格和总总价之价之间间异常情况，和可能异常情况，和可能反映出的不平衡反映出的不平衡报报价，从而采取必要的澄清、价，从而采取必要的澄清、说说明和明和补补正手段。正手段。3)对对投投标标人的价格都要人的价格都要详细评审详细评审是否低于成本。是否低于成本。中国建设工程咨询协会工程价款控制条款工程价款控制条款。（。（P129130P129130）1)1)变更的内容范围变更的内容范围 a.a.取消合同中任何一项工作，但被取消的的工作不能转由发取消合同中任何一项工作，但被取消的的工作不能转由发包人包人 或其他人实施；或其他人实施；b.b.改变合同任何一项工作的质量或其他特性；改变合同任何一项工作的质量或其他特性；c.c.改变合同工程的基线、标高、位置尺寸；改变合同工程的基线、标高、位置尺寸；d.d.改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺工艺 或程序；或程序；e.e.为完成工程需要追加的额外工作。为完成工程需要追加的额外工作。2)2)上述五项变更对各建筑行业均具有通用性，各上述五项变更对各建筑行业均具有通用性，各行业专用条款可增加但不宜减少其中任何一项。行业专用条款可增加但不宜减少其中任何一项。本考点主要内容本考点主要内容中国建设工程咨询协会工程价款控制条款工程价款控制条款。（。（P129130P129130）3)3)变更估价的原则变更估价的原则 a.a.报价清单中有适用子目的，使用适用单价；报价清单中有适用子目的，使用适用单价；b.b.没有适用子目，但有类似子目的