GL032水冷壁组合、安装作业指导书哈锅.docx

A初版实施REV版次签名日期签名日期签名日期MODI.修改STATUS状态编写 AUTH.审核 CHKD BY批准 APPD BY文件号DOCUMENT NO.GPEC/CZP/OG/GL004潮 州 分 公 司作业指导书水冷壁组合、安装版权所有COPYRIGHT GPEC /CZP 2005 Page 1 of 21目 录1.施工概况22.编制依据33.施工条件34.作业程序内容55.校核计算156.质量控制点197.应达到的质量标准及要求198.安全文明施工209.环保要求2110.附录表21发文范围：（共 份） 归档夹类： 作业指导书 夹号： 发文份数发文份数发文份数项目经理行政部力特项目项目副经理人事部土建技术室施工部汽管项目总务总工程师锅炉项目保卫质量部电仪项目小车班安全部土建施工部归档备查工程管理部综合项目合同部焊接项目财务部金检项目物资部调试项目本版文件于 2005 年 月 日开始实施。批准人：锅炉水冷壁组合安装1. 施工概况潮州电厂一期工程锅炉选用哈尔滨锅炉厂生产的HG-1900/25.4-YM4。锅炉炉膛为全焊接膜式水冷壁，由下部螺旋盘绕上升水冷壁和上部垂直上升水冷壁两个不同的结构组成。螺旋管与垂直管之间由过渡段水冷壁和水冷壁中间过渡段集箱转换连接。炉膛上部垂直上升水冷壁上集箱中心标高为67600mm，下标高46878mm；管道采用31.85.5，材质15CrMoG的管子，管子间节距均为57.5mm，总数1294根，鳍片6，材质为15CrMo，其中：前墙水冷壁上部共有管屏28块，分两段供货，管道数量385根；左、右侧墙水冷壁上部各20块管屏，分两段供货，每侧各有管道262根；后墙水冷壁上部为95根悬吊管，规格7612.5，节距230mm，材质15CrMoG，吊挂管分两段供货，上标高为67363mm，下标高为51098mm；下端接后水出口集箱（27365，中心标高50861mm，重量7849kg），下接L=3647mm的管屏，数量14块，管径31.87.5，材质15CrMoG，管数量385条，节距57.5mm；折焰角从折焰角入口集箱开始，共16块管屏组成，管屏管径44.56.3，管道数量385条，节距57.5mm。水冷壁延伸侧墙水冷壁由三块管屏组成，进出口均布置有集箱，管屏管径44.56.3，节距115mm，管屏单侧数量47条，材质15CrMoG。水平烟道底部水冷壁管384根，规格44.56.3，节距57.5mm，材质15CrMoG。中部螺旋水冷壁管屏从冷灰斗拐点到中间汇集集箱段的管屏及散管，标高段为46580mm18211mm，其中前水中部管屏有34片，重78 t；后水中部管屏有34块，重76.6t；两侧墙各分为34片，各重113t；上述角部弯头均带在管屏上，管屏管道节距53mm，螺旋管圈爬升角度为17.893共有管道436根，规格386.5，材质15CrMoG。下部冷渣斗倾角为55，除渣喉口宽度为1426.72mm，管道规格386.5，材质15CrMoG。 2. 编制依据3. 施工条件工器具和材料清单序号名 称型号或规格单位数量备注1圆筒吊80t台1主力255t吨轮胎吊55t台1抬吊325t轮胎吊25t台1抬吊4龙门吊车40t台1组合5龙门吊车20t台1组合6低架平板车25t台2运输7卷扬机5t台48卷扬机3t台29葫芦10t个3010葫芦5t个2011葫芦3t个2012葫芦2t个5013葫芦1t个5014腰形卡环35t个215腰形卡环17.5t个416卡环16t个2017卡环10t个3018卡环5t个15019水平管 幅320钢丝绳47.5，32m对1存放用21钢丝绳32.5，32m对222钢丝绳26,25m对523钢丝绳19.5,20m对1024溜绳16根2100m25卷尺50m100m把各126空气压缩机0.7MP台1通球试验用27马鞍套6与BCD板梁匹配28其他常用钳工及起重工具4. 作业程序内容技术及工机具准备设备卸车龙门吊车、组合场具备使用设备检查管屏铺开及光谱检验管道磨口管屏通球及集箱清理划线对口（预）组合焊口检验组件运输组件吊装存放组件找正、安装整体验收及签证组件完善及自检4.1.1. 对于上部垂直段前侧、左侧、右侧水冷壁组合均按上部水冷壁集箱长度决定，在集箱长度方向的中间位置对称组合3-4块管屏，高度方向上将第一层和第二层管屏组合（即1个上集箱加6-8块管屏组合成一件组件），其它区域的管屏可按区域整体组合，单独吊装。4.1.2. 水冷壁延伸侧包墙上下均有集箱，单侧管屏可与水冷壁延伸侧墙上集箱及水平烟道入口集箱一起组合，水平烟道底包墙以锅炉中心线为界组合成左右两片。4.1.3. 后水悬吊管上集箱分两段供货，吊挂管共95条，规格为7612.5，材质15CrMoG， 现将上段悬吊管分别和两个悬吊管集箱组合成两件单独吊装，将悬吊管下段与折焰角管排组成两个左右对称组件吊装。4.1.4. 螺旋水冷壁是超临界压力直流炉重要承压部件，其过渡区、冷灰斗处水冷壁结构复杂，安装要求高。螺旋水冷壁管屏长28448mm，前、后墙各分为42片；前、后侧管屏宽约22187.3m；左右侧各分为36片，左右侧墙管屏宽15632.3mm。角部弯头均带在管屏上，管子节距53mm，管子倾角17.893。螺旋管水冷壁采用地面平面组合， 在组合场12片以上整体预组合，经检查整体尺寸符合图纸后68片焊接拼缝。4.1.5. 水冷壁组合具体划分如下表：序号名称组合情况规格重量（kg）地面焊口数备注1前水上部组件1前水上集箱（左右）+上部前水管屏6片+刚性梁安装附件W*H=11232mm20722mm13337168168分左右两件2前水上部组件2上部前水管屏4片+刚性梁安装附件W*H=3105mm20322mm625056565656共4件3右水上部组件1右水上集箱+右水上部管屏8片+刚性梁安装附件W*H=15529mm20722mm17640224共1件4右水上部组件2右水上部管屏6片+刚性梁安装附件W*H=4656mm20322mm580049005647共2件5左水上部组件1左水上集箱+右水上部管屏8片+刚性梁安装附件W*H=15529mm20722mm17640224共1件6左水上部组件2左水上部管屏6片+刚性梁安装附件W*H=4656mm20322mm580049005647共2件7后水吊挂管组件后吊挂管出口集箱（左右）+吊挂管散管W*H=11138mm9237mm1255249004747共2件8折焰角组件（左右）吊挂管+折焰角管屏+折焰角桁架+折焰角入口集箱+后水管屏W*L*H=10984mm3891mm9281mm30538433共2件9水冷壁延伸侧包墙组件（左右）水冷壁延伸侧墙上集箱+管屏+水平烟道入口集箱+刚性梁安装附件W*H=5322mm14228mm953090共2件10水冷壁排管组件（左右）水冷壁排管出口集箱+排管W*H=1083211737mm17142188共2件11螺旋水冷壁组件同侧6-8片螺旋管屏12000-160004.1.6. 设备清点、检查、编号：将设备转运到组合场后，按图纸、供货清单对设备进行清点、编号，并检查设备外观，复查设备外形尺寸。若发现设备存在磨损、锈蚀、凹痕、龟裂、变形等缺陷或管排外形尺寸与图纸不符，偏差过大。应及时上报，并通知技术人员或有关部门进行处理。4.1.7. 用0.4MP压缩空气对水冷壁管子逐根进行吹扫、通球，联箱进行吹扫，并用手电筒照射检查联箱内是否存有杂物，通球试验必须专人负责进球、接球。通球实验前通球试验负责人必须在领用钢球记录表签收钢球的数量及规格，实验完毕后按领用钢球记录中钢球的规格数量进行清点，确保领用数量与退回数量一致。及时作出通球合格或不合格标识并进行签证，通完球后及时封好管口，并在管屏上注明“已通球”字样和通球日期，清理干净后将管口封堵，以防杂物掉入。4.1.8. 光谱分析检查：水冷壁管或集箱在组合场铺开后，应及时对合金材料作材质光谱复查，并在管壁上用与材质相应颜色的油漆标识。若发现材质与图纸不相符，应立即通知厂家和业主方处理。4.1.9. 联箱找正、管排对口：在组合架上进行集箱基础划线后，将联箱和管排按图纸要求依次铺开。用水平管、钢尺、卷尺复查联箱铳眼并找正。检测联箱水平度与联箱间纵横中心线距离，并验收合格后对联箱进行加固。4.1.10. 上部垂直管屏组合：用链条葫芦将管排调整到相应位置，确保各组合件的长度、对角线在偏差范围内，固定管排进行对口。对口前应将管口打磨干净，并检查管口是否平齐，不平齐的应进行修整，对口时应采取交错间焊的办法进行对口，对间隙小一点的应先进行对口焊接。4.1.11. 螺旋管圈水冷壁组合要点：预控管圈螺旋升角和外形尺寸，单片悬吊定位倒装。组合管屏时应符合图纸要求.为防止管屏在安装中由于制造或施工过程中所产生误差积累引起螺旋角失控，用定型的垂直管架对螺旋管屏进行拼装，拼装时应该核对螺旋升角，组件长度、宽度、对角线以及片际间拼缝是否超差，超差时应及时调整，符合要求后划定组件基准中心线，作为安装依据。螺旋管高度达28m，为避免安装误差积累，在上层燃烧器上标高和燃烧器下标高设置控制点，分层找正，分层控制，减少误差积累。4.1.12. 管屏拼装时为保证螺旋角，以每片组合后划定基准线进行找正，然后在#1、#3、#2、#4角，调整管屏标高在2mm以内，并调整管屏升角在17.893之内，如超过，应用改变管节距的方法进行调整。4.1.13. 螺旋管区域安装密封铁件和焊缝数量非常多，施工中必须采取相应措施，以防焊后变形。为防止角部焊鳍片引起变形，主要措施如下：4.1.14. 螺旋管屏与角部连接管焊接后，立即把管节距调至设计值（如与螺旋升角度有矛盾时，可适当调整）。4.1.15. 镶嵌鳍片间隙尽量小，并有90%以上与管焊位吻合，间隙为12mm，多数间隙为1mm左右。4.1.16. 增加点焊长度及密度，采用分散跳焊，减少变形，对同一鳍片焊接，拟定焊接顺序，交叉施焊。4.1.17. 焊条采用3.2mm，焊接电流控制在80120A之间。4.1.18. 为防止螺旋水冷壁平面波浪形变形，可在钢性梁与管屏加垫金属件，限制变形。4.1.19. 焊密封前，应在焊口位置拉线，保证焊口平齐，并校核组件的长度、宽度和对角长度。长度和宽度误差应符合电力建设施工及验收技术规范。4.1.20. 管屏通球及光谱检验合格后，打磨管子坡口，坡口型式采用V型，坡口角度5560度，将管子的坡口及内外壁1015mm范围内油漆、垢、锈等在对口前清理干净，直至显示金属光泽。调整两边高度，使对口间隙在1.53mm，管屏对口有折口、错口时，应割开管子间鳍片直至能轻松对口，打磨内外坡口调整高度使对口合格。4.1.21. 刚性梁安装附件组合：拼缝找正后，按图纸要求用琴线在组合件上弹出各刚性梁生根件安装标高后，将衬垫或槽形垫、固定夹摆放就位，按图纸焊接要求交错焊接，以防止管屏组件弯曲变形。4.1.22. 按相应附图尺寸焊接吊装加固件及焊接吊装吊耳。4.1.23. 验收：最后对水冷壁组件整体尺寸进行复查，并做好原始记录，交付质量部门进行验收工作。4.1.24. 运输前准备：按方案或作业票要求焊接好吊装及接钩吊耳，并按要求进行加固，穿好钢丝绳。4.1.25. 设备运输：所有组件均在组合场组合，在经质量部门验收合格，并作好吊装准备工作后，可使用两台龙门吊抬吊装车，25t平板车运输，用链条葫芦加固。水冷壁最大组合件长度约21m，宽约6.2m，25t平板车需加装临时运输托架，防止运输过程中产生变形。将组件运到炉右侧或炉膛起吊炉膛后由筒吊和25t 、55t轮胎吊协助抬吊卸车（详细吊装步骤见吊装方案或危险操作票）。4.1.26. 组件抬吊：2台（或3台）吊车配合进行抬吊，用80t圆筒吊抬头，用50t轮胎吊抬中，25t轮胎吊尾配合，将组合件抬离地面到合适高度，确认吊装方法安全后将组件吊至铅直后，25t、50t轮胎吊松钩，解除钢丝绳，吊装过程要求指挥吊车应协调一致，同步，不应操作过快，吊装过程密切注视组件的变形情况，采取相应措置防止组件变形。4.1.27. 组件吊装顺序：前水上部垂直段组件（6钩）左水上部垂直段组件及左侧延伸侧包墙（3钩）后水吊挂管组件（2钩）底包墙组件（2钩）后水排管组件（2钩）折焰角组件（2钩）右水上部垂直段组件（3钩）过渡集箱及过渡段前后左右侧螺旋管圈组件冷灰斗组件（右侧延伸侧包墙在高再管屏吊装对口后吊装）。4.1.28. 组件吊装就位：用筒吊将组件提升至炉顶开口处合适高度，由上向下，将组件送入就位位置。若不能一次就位，则利用绑在大板梁或次梁上的钢丝绳过码，先将组件挂于从临时制作的马鞍上放下的钢丝绳上，连接好卡环，筒吊慢慢松钩让马鞍上的钢丝绳受力直至松完钩，将筒吊吊钩提升到高出板梁的适当高度从就位开口下钩，重新吊起组件，松开临时马鞍上的钢丝绳，交替接钩过码，直至送至就位位置。将组件吊至就位位置后，调整高度，符合要求后，穿好销子打紧吊杆螺母（或焊好管口），确认安装无误后筒吊松钩。 对于螺旋水冷壁组件可在中间过渡集箱上方的管屏位置焊接2组吊装（靠转角位置），用于布置2台5吨卷扬机从炉底垂直起吊螺旋管屏组件，然后用10t葫芦接钩后对口（或拼缝）。4.1.29. 上部水冷壁吊装完毕后便可进行水冷壁组件找正，每对口完一段后及时找正并加固好。4.1.30. 基准：组件标高以上集箱标高为准，上集箱标高以K-B10（40）立柱1m标高为基准，找正前可将基准标高引至柱顶，相对位置以B大板梁轴线为基准。4.1.31. 标高及水平度：用100m钢卷尺将1m标高引至柱顶，然后用水平管检测水冷壁上集箱标高及水平度，通过调节水冷壁吊杆螺母进行标高调整。考虑到水冷壁自身的重量及大板梁的挠度，安装标高可预先提高58mm。4.1.32. 相对位置及垂直度：通过吊线锤来确定组件相对位置及垂直度。其垂直度在总长度范围内不超过10mm。4.1.33. 加固：每层次找正后，及时与锅炉钢架用槽钢刚性加固，加固连接点不得选在集箱筒体或受热面管子上。4.1.34. 水冷壁安装完后，刚性梁、密封拼缝等的位置调整好，进行水冷壁整体找正。4.1.35. 验收：做好原始记录，通知质量部门进行验收。5. 校核计算水冷壁按前面要求组合后，吊机性能和空间位置都能满足吊装需求，上部垂直段水冷壁将标高46878mm到67600mm的上下两层8片管屏组合成长度为20722mm、宽度为6210mm的整体，则将管屏由水平位置起吊至铅直时需防止弯曲变形，现校核尺寸和重量最大的一块管屏的吊点受力（侧水上部组合件）：设：跨距为x,载荷密度为q，单根光管的抗弯截面模量为w1，单根鳍片的抗弯截面模量为w2，则有强度计算公式：=M/WZ, M为最大弯距，WZ为总横向抗弯截面模量其中Mqx2/4，WZ（w1w2）管子数量31.85.5单根光管的抗弯截面模量为： D3 D2W1= 1 （ ）4，D为管子直径，为壁厚32 D3.1431.83 31.825.5 = 1 ( ) 4 32 31.8 =3155 mm3 =3.155 cm3625.7单片鳍片的抗弯截面模量为 BH2 25.762 103 W2= = 0.154cm3，B为鳍片宽度，H为鳍片厚度 6 6单根鳍片管的抗弯截面模量为 W单= W1 + W2 = 3.155 + 0.154 = 3.31 cm3 左侧水上段组件共112根管子，总横向抗弯截面模量为WZ= 112W单 = 370.1cm3管排纵向载荷密度q = G/L= 11505kg/2072cm =5.55kg/cm, G为管排重量, L为管排长度qx2则=M/WZ= 4WZ WZ4 152641200 X q = 18.4 = 565.8cm = 5.66m对侧水上部垂直段组件两吊点间跨距不得大于5.66m，悬臂长度不得大于2.83m水冷壁组件均已柔性吊装，吊点负荷计算时吊耳负荷及以吊耳附近的管屏重量，各吊点具体负荷分别统计如下：P1点负荷主要包括侧水上集箱、L=2830mm的管屏重量：P1=6130+1571=7701kg；P21点负荷主要包括L=5660mm的管屏及临时加固的重量：P21=3142+250=3392kg；P22点负荷主要包括L=5531mm的管屏及临时加固的重量：P21=3070+250=3320kg；P31点负荷主要包括L=3701mm的管屏及临时加固的重量：P21=2055+250=2305kg；P32点负荷主要包括L=3000mm的管屏及临时加固的重量：P21=1666+250=1916kg；由于抬吊过程是一个动态过程，每一吊点的负荷也是一个动态过程，P1点的负荷由水平状态到铅垂状态时重量由7701kg逐步过度到18634kg；管屏位置的抬吊吊耳在抬吊过程中存在负荷，计算中取动载系数为2，及受力最大点为P21动=33922=6784kg。吊耳材料: Q235-A 材料许用剪应力： = 95MPa 焊缝许用剪应力： = 120Mpa 吊耳钢板厚度计算 单个吊点受力Pmax=P21动/2 =6784/2=3392kg=33242N危险截面面积： S1 =0.035*m2 耳板所受剪应力： Pmax/S195*1000000 33242/（0.035*） 0.010m=10mm 所以所有吊耳钢板厚度不得小于10mm。 抬头钢丝绳选用32.5mm，长32m，二条，四个头吊装。校核：钢丝绳夹角 = 14 钢丝绳单头受力为 P =18.6/4cos（/2） =4.6t 32.5mm钢丝绳的破断力为49t，则 安全系数 K = 49/4.6= 10.7 符合要求。抬尾钢丝绳选用21.5mm，长15m，二条，四个头吊装。校核：钢丝绳夹角 =14钢丝绳单头受力为 P = 6.8/2cos =3.5t21.5mm钢丝绳的破断力为21.5t，则安全系数 K = 21.5/3.5 =6.1 符合要求。6. 质量控制点7. 应达到的质量标准及要求7.1.序号检查项目允许偏差1联箱水平度22组件对角线差103组件宽度 全宽300054组件宽度 全宽30002/1000，最大不大于155火口纵横中心线106组件长度107组件平面度58联箱间中心线垂直距离38. 安全文明施工9. 环保要求10. 附录表 干部教育培训工作总结干部教育培训工作总结 年干部教育培训工作，在县委的正确领导下，根据市委组织部提出的任务和要求，结合我县实际，以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为重点，全面启动“大教育、大培训”工作，取得了一定的成效，干部教育培训工作总结。现总结报告如下： 一、基本情况 全县共有干部*人，其中中共党员*人，大学本科以上学历*人，大专学历*人，中专学历*人，高中及以下学历*人。*年，以县委党校、县行政学校为主阵地，举办各类培训*期，培训在职干部*人，占在职干部总数的*.*%，培训农村党员、干部*人，其中：举办科级领导干部轮训班*期，培训*人；举办科级领导干部“三个代表”重要思想专题学习班*期，培训*人；举办科级以下公务员培训班*期，培训*人；举办企业经营管理者培训班*期，培训*人；举办专业技术人员培训班*期，培训*人；举办非中共党员干部培训班*期，培训*人；举办理论骨干培训班*期，培训*人；举办妇女干部培训班*期，培训*人；举办基层团干培训班*期，培训*人；举办农村党支部书记、村主任培训班各*期，培训*人，达到了每年培训在职干部五分之一的要求，超额完成了培训任务。 另外，上派了*名县级领导干部、*名科级领导干部、*名中级以上职称的专业技术人员参加盛市委党校的培训，有*名县级领导参加了市委组织部、市委党校举办的“三个代表”重要思想轮训班，全面完成了上级的调学任务。 二、主要做法 （一）着力抓好集中正规化培训 1、加强领导，提高培训工作的计划性。按照“党管人才”的原则，充分发挥牵头抓总作用，成立了县委干部培训教育工作领导小组，制定下发了关于开展大规模培训干部工作的意见和*年度党员干部培训计划，转发了市委办公室关于印发吉安市干部“大教育、大培训”学分制实施办法的通知。并按照干部管理权限把各项培训任务逐一分解，落实责任，县、乡财政安排预算，确保了培训经费，切实提高了培训工作的计划性。 2、创新培训模式，调整办学思路。按照“两扩一缩”的思路，创新培训模式。“两扩”，一是扩大培训面，把以往培训科级领导干部为主扩大为培训科级及科级以下公务员和中级职称以上专业技术人员为主；二是适当扩充办班时间，将以往每期培训班*天左右培训时间改为*天。“一缩”，即缩小单个脱产班次的办班规模，由原来的每个班次*人左右，缩减为*人。 3、创新培训内容和方式。按照“加强理论、严格管理、注重实效”的要求，既注重马克思主义传统经典理论学习，邓小平理论、“三个代表”重要思想的培训工作，又注重贴近学员的需求，把经济法、金融证券、创业教育、行政执法等作为重点课程，着重提高学员驾驭市场经济的能力。同时，积极探索和创新培训方式方法，学习借鉴一些先进的教学方法和手段，不断提高培训的效果。 4、创新管理理念，加强培训制度建设，工作总结干部教育培训工作总结。建立了督学、评学和考学制度，每期培训班均成立班委会，学员编成若干学习小组，全体学员编定座位，对号入座，每天安排一名教员值班，上课前点名，强化考勤制度。学习班结束前统一进行理论考试，并评出优秀学员进行表彰。 （二）切实抓好干部在岗自学 组织了全县*名公务员参加更新知识第三、第四阶段的考试，并按照市委组织部的要求，组织了干部在岗自学教材社会主义市场经济理论和英语*句的征订工作。为检验自学效果，对科级领导干部读书笔记进行了一次抽查，共抽查*名科级领导干部的读书笔记和联系实际撰写的学习“三个代表”重要思想心得体会文章，对抽查的读书笔记和心得体会文章，组织县委党校的教师进行了认真评阅，并在全县进行了通报。 （三）努力抓好干部的实践锻炼 1、以外出招商引资为契机，外派年轻干部到广东、上海、浙江等地招商，开阔眼界，增长见识。全县*个招商组，共外派干部*余人。同时，选派平都镇村*名农民到福建厦门种蔬菜、打工学习，选派严田镇土桥、楠桥、岩头等村的农民*名到湖南长沙市郊区打工学习花卉苗木、到福建省尤溪县食用菌研究所学习食用菌技术。这些农民打工学习回来后，利用所学技术，发展相关产业，到目前为止，平都镇向阳村*户村民，户户都种植了蔬菜，仅此一项，户均增加纯收入*余元；严田镇种植食用菌的有*户，种植花卉苗木的有*多户，楠桥村*户农民就种植花卉苗木*多亩，规模比较大，农民的收入得到明显提高。 2、结合县直单位包村挂村工作，挑选了*名县直单位的年轻干部，下派到边远山区乡镇、条件艰苦的行政村帮助工作一年，使他们经受锻炼和考验。 三、存在的问题和不足 我县干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是少数单位和部分干部对干部教育培训工作缺乏正确的认识，参训和组织安排干部培训的积极性不高，存在应付的思想；二是一些领导干部，特别是主要领导干部调学有一定的难度。这些问题和不足，有待地我们在今后的工作中努力研究对策，切实加以解决。 四、*年干部教育培训的思路 *年，我县干部教育培训工作将进一步围绕中心，突出主题，创新观念，建立健全监督、约束和激励机制，努力争创新优势，形成新特色，全面推进干部教育培训工作的新发展。 1、继续抓好集中正规化培训。以县委党校、县行政学校为主阵地，扎实开展干部教育培训工作。县委党校（行政学校）计划全年举办主体培训班*期，培训干部*人，其中：举办科级干部轮训班*期，培训*人；纪检监察干部培训班*期，培训*人；专业技术人员理论学习班*期，培训*人；基层团干培训班*期，培训*人；科级以下公务员培训班*期，培训*人；科级后备干部培训班*期，培训*人；统战理论培训班*期，培训*人；农村党支部书记培训班*期，培训*人。县人事劳动和社会保障局会同各单位对专业技术人员进行业务培训，培训人数要达到*人。 2、进一步强化干部的实践锻炼和在岗自学。年内，拟选派*名左右年轻干部到经济发达地区跟班学习、挂职锻炼和谋职招商，选派*名左右科级后备干部到边远山区乡镇和县工业园区锻炼，使他们在实践中增长才干，提高综合素质。干部在岗自学主要是学习社会主义市场经济理论、英语*句和计算机知识，并要组织考试，检验学习的效果。同时，继续对科级领导干部的读书笔记进行一次以上抽查，并认真组织评阅，对调阅读书笔记的情况进行通报，奖励先进，鞭策后进。并逐步扩大抽查面，机关一般干部的读书笔记也要抽查。 3、强化措施，着力解决调学难的问题。今年将在调研的基础上，制定出台一个加强干部教育培训的管理办法，切实解决部分干部特别是主要领导和专业技术人员调学难的问题。 改进和完善乡镇执政方式与研究改进和完善乡镇执政方式与研究 “乡镇作为我国最基层的一级政权组织，作为党的路线方针政策在农村的贯彻执行者，在科学执政、民主执政、依法执政进程中，面临着如何改进和完善执政方式、增强调控能力这一重大课题，改进和完善乡镇执政方式与研究。我部成立了专题调研组，对本课题进行了为期一个多月的调研，积极探索改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力的有效途径，形成本调研报告。 一、乡镇调控力现状 从狭义上理解，乡镇调控力是指乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的一种调节、控制的权力、能力，表现为影响力、号召力和协调力。从广义上理解，乡镇调控力还应包含乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的服务能力，表现为亲和力、凝聚力和向心力。 （一）调控主体能力偏弱 乡镇党委政府作为调控主体，在现阶段其总体调控能力偏弱。 、党政运行不规范。一是党政不分。乡镇党政联席会议代替党委会、乡镇长办公会议的现象比较普遍。二是党政不和。一些乡镇党委书记民主决策意识不强，习惯于搞“一言堂”；一些乡镇长认为行政事务管理实行首长负责制，在某些重大政务决策上不接受党委意见。 、干部队伍不适应。一是个体工作能力缺乏。农村工作中出现的新矛盾、新问题要求乡镇干部适时调整新思维、讲究新方法去解决。二是整体工作效能不高。三是部分干部干劲缺乏、作风不实。 （二）调控财力基础薄弱 必要的财力是乡镇调控力的重要保证。就目前永嘉县而言，乡镇的财力基础相当薄弱。一是乡镇财政可用资金严重不足。山区乡镇财政基础十分薄弱，沿江乡镇虽然财源相对充足，但其可以调控支配的可用财力相当有限。二是赤字和负债压力大。截止年底，仍有个山区乡镇没有完全消除赤字和负债，占全县乡镇个数的。山区乡镇的消费性赤字和负债总计达余万元。三是管理监督制约机制不完善。乡镇内部财务管理制度存在许多漏洞。 （三）调控缺乏有效手段 从实际情况看，乡镇对内部、部门站所、村级组织实施有效调控力度较弱，调控效果和调控目标之间还有较大的差距。一是对乡镇内部调控不力。部分副职不服从正职的领导，部分一般干部不服从集体的领导，下属机构部门不能很好履行职责，人力资源得不到有效整合，工作效能低下。二是对部门站所难以调控。县级部门在乡镇站所各自为政，乡镇难以协调。三是对村级组织调控过弱。乡镇集体决策的落实在一些具体工作中操作难度增大，如计划生育工作、重点工程政策处理、村级选举特别是村委会选举工作等，工作总结改进和完善乡镇执政方式与研究。 二、对策与建议 按照十六大的要求，乡镇政府要逐步走向有限政府，从管理型政府转向服务型政府，强化公共管理和公共服务的职能。改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力，应坚持“有所为、有所不为”的原则，着眼于规范乡镇公共管理职能、增强乡镇公共服务能力，明确乡镇职能，健全法规制度，完善运行机制，加强自身建设，实现“小政府，大社会、大服务、大保障“的目标。 （一）提高执政能力 、优化班子结构，提高班子合力。一是适当扩大交叉任职，减少领导职数。二是合理搭配。选用干部要注重知识的互补性、专业的配套性和性格的相容性。 、明晰职责分工，规范议、决、行程序。一是科学界定党政职责。坚持和完善乡镇党代会常任制度，扩大党内民主，牢固树立乡镇党委的领导核心地位。二是强化人大监督职能。通过发挥人大对政府工作的监督，促进政府工作的规范运作，从而有效缓解党政不合形成的紧张压力。三是进一步完善和落实乡镇党委政府议事规则。 、加强干部队伍建设，提高干部整体素质能力。一是强化教育培训。二是强化监督管理。三是健全完善干部激励机制。 （二）转变乡镇职能 、明确乡镇职能设置原则。一是实事求是的原则。对于乡镇没有能力去行使的职能，应予剔除。二是责权统一的原则。要充分行使职能，必须拥有相应的事权和财权。三是分类设置的原则。 、确定乡镇职能内容。根据上述原则，将乡镇职能确定为基本性职能和附加性职能两大类。 就永嘉县而言，山区乡镇应确保履行基本职能，工业发达乡镇、集镇、旅游资源相对丰富乡镇可视情况赋予附加性职能。 、确保乡镇职能行使到位。一是做到不“错位”。要充分考虑乡镇的实际承受能力，切忌在工作落实中动辄使用“一票否决”。要尊重乡镇的相对自主独立，调动乡镇工作的主动性和积极性，最终实现“务实、高效 ”的目的。二是做到不“缺位”。彻底改革“唯上不唯下”的行政管理体制，做到既“唯上”，更要“唯下”。 （三）理顺条块关系 、合理设置站所机构。一是调整放权。二是精简撤并。三是有序分流。 、强化乡镇对站所的监督管理。一是建立党代表、人大代表定期评议工作制度。二是建立人事任免征询制度。 、健全完善乡镇与站所的沟通协调机制。一是建立健全重大工作事项通报制度。二是探索建立乡镇与站所的协调会议制度。 （四）改善乡村关系 、坚持党对农村的领导，建立良性运行、充满活力的村级组织工作机制。一是加强村党支部建设，提升党在农村的影响力、凝聚力和号召力。二是支持、帮助村委会依法履行职责，切实提高村委会自我管理、自我教育、自我服务的能力。三是进一步规范村级组织工作规则。 、坚持领导与指导并举，构建协调有序、运行顺畅的乡村联动格局。一是正确认识和把握领导与指导的联系和不同，统一思想，形成合力。二是积极培育和发展农村专业经济合作组织和各种社会中介服务组织。三是探索建立乡村应对突发事件、灾难性事件预警机制。四是建立健全村干部激励机制。五是建立健全联系群众，便民利民的长效服务机制。 、结合实际，做好乡村撤并工作。 （五）健全财政体制 、分类建立科学规范的财政利益分配模式，增加乡镇财政的可用财力。 、建立有效的乡镇财政风险防范机制，确保乡镇财政的平稳运行。 、改革乡镇财政机构，加强对乡镇财政的管理和监督。 改进和完善乡镇执政方式与研究 高二班主任工作总结高