C市政府应急平台建设招标书(简版).doc

项目名称
C市政府应急平台建设项目（一期工程）。
标的
C市政府应急平台建设项目总集成（含部分规划建议），以及相应的维护服务

具体内容包含：
1. 进行项目总体日常组织、管理、协调，负责建立工程文档，和业主一起负责各专业子系统的选型、技术衔接、系统总体联调，在技术上指导和协调各个承建单位完成系统建设任务；
2. 负责各子系统之间的集成，对各个子系统进行单体验收测试和单体验收，并配合第三方的测试和业主组织的各项验收工作；
3. 配合业主完成平台详细需求的调研和编制工作；
4. 编写系统整体测试方案，实施系统整体测试；
5. 编写工程整体试运行方案，主持整体试运行；
6. 提供技术咨询等其他相关服务；
7. 提供总体设计技术文档，操作维护手册等；
8. 负责相关技术培训；
9. 接受监理机构的监督，密切配合总监理机构工作；
10. 其他与工程集成相关工作。
11. 负责平台建成后的售后服务工作。

主体需求
市政府应急平台是国家应急平台体系的重要组成部分，是市应急平台体系的核心和枢纽。
市政府应急平台应该支持市政府应急管理日常工作联络、突发事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要。市政府应急平台通信系统应充分利用已建的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源实现与各级应急平台以及与突发事件现场的信息传送，确保应急处置时通信联络的安全、可靠、畅通。
市政府应急平台应满足同时处置多起重大和特别重大突发事件的需要，实现信息采集、风险隐患监测防控、预测预警、智能方案、指挥调度、应急资源信息管理、综合业务管理和模拟演练等功能。
市政府应急平台应能与省应急平台和市有关部门实现互联互通；可实时接报各类突发事件信息，对特别重大、重大突发事件预测预警信息、现场图像等多媒体信息能够实时传送到省应急平台；并对事态发展进行持续跟踪，及时传达省领导的批示、指示，并进行督办。

除了实现上述应急平台功能外，本项目还需要实现以下要求：
n 统一城市紧急呼叫入口
n 合理规划，在保障功能的前提下实现资源共享，避免不必要的重复建设

投资额度
一期工程投资额度5000万。
建设周期
建设周期为6个月。具体时间是2008年4月－2008年9月。平台于08年10月第一个工作周进行初验，初验后试运行时间为3个月。初验试运行结束后进行终验。终验后的免费维护期为一年。
建设内容
市政府应急平台的建设内容主要包括统一接警呼叫中心、应急指挥场所、基础支撑系统、综合应用系统、数据库系统和移动应急平台等。

统一接警呼叫中心负责汇集公众的各种紧急呼叫，如110，119等。根据呼叫类别将呼叫分别转到不同的处警部门进行处理。同时统一接警呼叫中心还可以过滤一部分无效呼叫。

应急指挥场所包括应急指挥厅、值班室以及机房等。应急指挥场所建设包含有显示系统、供电系统、综合布线系统、照明系统、音响系统、智能控制系统、数字会议系统、消防系统、安全保障系统等建设。

应急通信系统建设包括有线调度系统(保密电话、普通电话调度系统、IP电话调度系统)、数字录音系统、多路传真系统、无线调度系统、卫星通信系统等。
其中，无线调度系统利用公安部门已经建成的集群系统，在指挥中心配置调度台，并新增一定数量的集群终端。

视频会议系统建设包括外网视频会议系统建设。外网视频会议系统要实现20个会场的视频会议需要，同时允许召开2个以上的视频会议。外网视频会议系统能够接入省应急办视频会议系统。

图像接入系统建设包括在外网按国家要求实现与省应急平台和市有关部门应急平台图像接入系统的互连互通。具体来说，市政府平台须完成4路视频图像上传到省应急平台，下联的二级平台各有4路视频图像上传到市政府应急平台。上传图像保存期不小于6个月。保存的视频图像可以进行点播。

计算机网络系统建设包括内、外网局域网和内、外网广域网建设。其中通过外网，市政府应急平台可以联通省应急平台、市专业部门应急平台或应急指挥中心。一期工程实现市政府应急平台上联省应急平台，下联省公安指挥中心、卫生应急中心、三防应急中心、气象局应急中心和海事救助指挥中心等8个二级平台。二期工程实现和其它专业部门的互联互通。在保证互联的同时，须保证应急业务多媒体数据的传输质量。

综合应用系统建设参照国家应急办相关规划，结合自身应急管理工作需要，开发和应用以综合业务管理，应急值守，应急保障等应用系统,以及相应的硬件建设。建设地理信息共享与交换平台，整合和共享应急相关资源数据。

数据库系统建设包括满足应急管理要求的信息接报处置数据库、应急预案库、基础信息数据库、空间信息数据库、模型库、知识库、案例库、文档库等,以及相应的硬件建设，建立数据库动态管理系统。

建设小型移动应急平台,配置手持通信终端和安全设备。初步计划配备2套VSAT小型移动平台含, VSAT便携站、话音设备、视频接入、加密设备以及相应的终端设备。

指挥大厅和值班室建设需求 （主要内容略）

指挥大厅布局
值班室布局
机房布局
显示系统
中控系统
监控系统
照明系统
供电系统
空调系统
办公家具
综合布线

项目实施与技术服务要求
项目组织及实施计划 （略）
免费保修期和售后技术支持服务 （略）

技术文档与培训 （略）
投标书响应内容
由于政府应急平台建设是一个长期的过程，投标书本身不但要针对本次一期工程的具体建设内容进行阐述，投标方还需要统筹考虑后续建设内容。
（以下部分为本次模拟投标重点阐述内容，必须响应）
1. 应急平台建设整体规划和集成方案
应标方应阐述其对政府应急管理业务本身的理解，阐述C市应急管理工作模式的建议。应标方应阐述其对C市政府应平台用户需求的理解和建议，和集成工作的特点和要点。并对各个组成部分进行整体描述。若有其它建议，可一并提出。
2. 总体建设进度规划
应标方应以星期为单位做出建设进度规划。
3. 应急通信系统整体规划
应标方应阐述其对应急通信系统的建设目标的理解和建议，并进行针对性的整体方案描述。
4. 图像接入系统集成方案
应标方应阐述其对图像接入系统在政府应急平台中的功能定位的理解和建议，以及如何实现上述功能定位的方案。
5. 计算机网络集成方案
阐述网络互联整体方案。
6. 维护服务整体方案
应标方应阐述其在集成售后服务、平台驻地运维服务方面的，包含服务内容、服务方式、服务组织、服务流程、服务承诺等内容的服务体系。若能提供其它服务，请一并进行描述。

（以下部分暂不列入本次模拟投标重点阐述内容，各组自定是否响应）
1. 移动应急平台建设方案
应标方应阐述其对移动应急平台建设内容和建设方式的理解和建议，具体移动应急平台的选择，以及如何保障应急工作所需要的机动通信能力等内容。
2. 应急指挥场所建设方案
3. 视频会议集成方案
4. 综合应用系统和数据库系统集成方案
5. 项目管理和施工管理方案