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加快金融改革创新步伐 助推经济发展方式转变
加快转变经济发展方式，是党的十七大提出的重大战略任务，关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局。多年来我们采取了一系列的措施，积极转变经济发展方式，取得了一定的成效，但发展方式粗放仍然是制约经济发展的主要症结，面对世界经济格局的深度调整，面对科技创新和产业调整的不断加快，面对我们建设小康社会的繁重任务，加快转变经济发展方式刻不容缓。
金融作为资源配置的有效手段,在经济发展方式转变的过程中起着助推器的作用。经济发展方式的转变使国际金融运行模式正悄然进行新一轮调整,金融业必须适应经济和金融环境的发展变化,更加关注和服务于经济发展方式转变,要不仅能够继续做好传统的金融服务,更要着力进行金融创新,将有限的金融资源配置到最有利于推动结构调整和产业升级的领域中去,促进经济发展方式转变,从而在经济和金融之间形成良性的环流体系,使经济和金融双双实现可持续健康发展。
加快金融改革创新,提高金融服务县域经济发展方式转变的能力和水平，目前主要应从以下几个方面入手：
一、构建多层次金融服务体系，发挥互补联动作用
1.大力发展农村金融组织。积极打造良好的金融生态环境，吸引各类银行在本地建立分支机构。在完成天津银行本地支行组建运营的同时，采取各种措施，吸引和鼓励更多的金融机构落户本地。到2015年，力争新建银行类金融机构2-3家，全县银行类金融机构总数达到12家以上。鼓励有条件的银行拓展网点布局，重点支持村镇银行，到2015年，力争全县乡镇新建立金融服务网点达5家以上。
2.鼓励发展小额贷款公司、典当公司等准金融机构。积极创造条件，广泛吸引县外资金，加快我县小额贷款公司和典当公司等准金融机构的建立。争取2011年内，投资集团有限公司通过引资、参股等方式，成立县内首家小额贷款公司，重点为我县科技型中小企业和设施农业提供融资支持。到2015年，我县新建小额贷款公司和典当公司等准金融机构力争达到3家以上。
二、积极培育融资主体，加强有效资源整合
1.推进农户公司制企业和工商户公司制企业发展。聚焦各种惠农政策和金融政策，通过政策吸引和融资项目带动，促使农户公司制企业和工商户公司制企业快速发展。选择1-2个山区乡镇、村为试点，围绕“农家乐”旅游项目，依托村委会或村旅游服务公司，开展一家一户的资源整合，将分散经营的农家院集中起来，实行统一的公司制经营（有条件的、规模较大的农户也可自己申办公司制企业），形成公司制法人。3-5年内，试点乡镇、村的农户，通过组建公司制法人，基本解决因一家一户借款主体零散、缺少有效抵质押等而导致融资难的问题。
2.加强特定目的公司整合。按照整合资源、整合项目、整合公司的原则，做好投资集团有限公司的整合规范工作，建立科学治理、依法经营、防范风险、持续发展的公司治理体制，为我县工业园区、新城建设和新农村建设项目提供融资保障。一是加大政府项目向经营性项目的转化,最大限度地减少金融政策限制；二是搭建新城建设投融资平台，引入建立城市发展基金，以保障新城建设资金需求；三是在国家开发银行指导下，做好“投贷债租”的试点工作，开创探索多渠道融资方式；四是提升广成投资集团资产规模和运营质量，2011年集团总资产达到100亿元以上，力争2012完成债券融资。2015年，集团总资产达到300亿元以上，完成上市融资。
三、做好融资增信，提高借款主体的融资能力
1.积极推进农业政策性保险。本着“先易后难，分步推进”原则，重点在温室大棚、能繁母猪、生猪等方面，提高农业政策性保险的覆盖面，到2015年，达到95%以上。
2.加强融资担保平台建设。强化县中小企业担保服务中心和县新农村建设担保服务中心两个融资担保平台的内部管理，建立健全风险防控和资金补偿机制，拓宽担保业务范围，探索尝试林权、中小企业知识产权质押等反担保方式。积极引入社会担保机构，发展市场化运作的投融资担保服务公司，协助运营好注册资金1亿元的天津大通广成投资担保有限公司。到2015年，县内专业性融资担保机构力争发展到5家以上。
3.尝试创新农村信贷抵押担保方式。针对农村信贷抵押担保机构少、抵押担保范围偏窄的问题，按照金融监管部门和金融部门制定的相关办法和操作程序，与村镇银行选取1-2个乡镇为试点，着手进行土地承包经营权、林权等有效资产抵押贷款业务的探索和尝试。
四、建立健全银政互动、银企对接、银农对接和银行与中介组织对接的有效机制
建立政府与金融部门间的联谊会制度和信息双向交流制度，通过召开联谊会议、开展专题研讨等活动，实现政府与金融部门之间的信息沟通与共享，加快双方资源的有效对接。通过组织召开融资洽谈会，择优选取规模大、运行机制良好的农户公司制企业、工商户公司制企业和农民专业合作社向各类金融机构进行推荐，形成资金提供方和需求方有效对接机制。

二〇一二年三月十七日