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关于农村中小学教育收费专项检查情况的报告

国务院：
根据国务院领导同志的指示，国家计委经商教育部，组织各地开展了农村中小学教育收费的专项检查，并于11月８－９日召开座谈会，听取了部分省（区、市）的汇报。据不完全统计，各地共检查农村中小学近２万所，查出违纪违规收费金额2．6 亿元，已纠正处理6836万元，其中退还学生5800万元，收缴财政850万元，罚款186万元。现将有关情况报告如下：
一、 农村中小学教育收费存在的主要问题
从检查情况看，农村中小学乱收费主要来自学校、教育行政主管部门和地方政府三个方面。
（一） 学校乱收费。
１．擅自设立收费项目、制定收费标准（略）
２．提高收费标准、扩大范围收费（略）
３．继续收取国家明令取消的收费（略）
４．课本、作业本乱加价，价格较高（略）
５．强制学生接受有偿服务（略）
６．代收费名目繁多，问题突出（略）
７．其他乱收费行为。
（二）教育行政主管部门乱收费（略）
１． 违反规定乱收费（略）
２． 违反规定强制办理保险（略）
３． 出台政策，变相为学校乱收费开口子（略）
４．垄断经营文教用品（略）
４． 未认真贯彻执行国家规定的教育收费政策（略）
（二） 地方政府乱收费。
１．违反规定擅自收取集资、建校费等，偿还因“普九”达标欠下的债务（略）
２．教育附加费、提留统筹费等收费随读代征屡禁不止（略）
３．将学校收取的学杂费、代收费等纳入预算外管理，并收取１０—３０％不等的预算外资金调控费（略）
二、农村中小学乱收费产生的原因
（一）政策和法制观念淡薄。近几年农民收入增长缓慢（略）
（二）教育经费投入不足（略）
（三）教育系统内部管理不到位（略）
（四）价格执法部门监督检查难以落到实处（略）
（五）脱离实际的“达标升级”活动难以禁绝（略）
三、治理农村中小学乱收费的对策
（一）统一思想、提高认识，把治理中小学乱收费作为一项重要的政治任务来抓（略）
（二）加大对基础教育的投入（略）
（三）教育行政主管部门应进一步加强内部管理（略）
（四）充分发挥价格主管部门的职能作用（略）
（五）综合治理，加大对政府和部门违规收费行为的处罚力度（略）

二○○○年十一月二十七日（印章）