北京市通州区安全生产委员会文件.doc

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北京市通州区安全生产委员会文件

通安委发〔2009〕8号

北京市通州区安全生产委员会关于
在全区广泛开展有限空间作业
安全培训工作意见

区安全生产委会各成员单位、各乡镇、街道办事处安全监督管理委员会：　　
近年来，北京市在地下管线、密闭和通风不良空间作业过程中，发生了多起急性中毒窒息死亡事故，给人民群众生命财产造成严重损失。为进一步提高有限空间作业人员的安全素质和安全技能，规范有限空间作业安全生产行为，有效遏制此类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局第3号令）等有关法律法规要求，经区安委会研究决定，从即日起至9月底前，在全区广泛开展有限空间作业安全培训工作，特制定如下工作意见。
一、指导思想和原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持“以人为本”、“安全发展”理念，以全面提高有限空间从业人员安全素质为目标，以预防和减少中毒窒息等生产安全事故，保护从业人员安全健康权益为目的，全面落实安全培训责任，规范培训行为，强化监督检查，为促进全区安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。
基本原则：坚持以人为本，依法培训；统一规划，分工实施；全员培训，突出重点；按需施教，注重实效的原则。
二、培训对象和目的
培训对象：全区从事有限空间作业和具有有限空间作业行为的各类生产经营单位从业人员。包括主要负责人、安全生产管理人员、班组长、作业现场管理人员及其他从业人员。
培训目的：通过安全培训，使有限空间从业人员熟悉有关安全生产法律法规、规章制度，具备安全生产知识，掌握有限空间作业安全技术和安全管理要求，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。
三、明确职责分工、落实培训责任
区安监局负责对全区有限空间作业安全培训工作实施综合监管，指导、协调有关行业部门履行有限空间作业安全培训相关工作。负责危化行业有限空间作业生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
区市政管委负责燃气、热力、环境卫生等行业有限空间作业生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
区水务局负责供水、公共排水等行业有限空间作业生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
区质监局负责压力容器、管道、锅炉等有限空间作业生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
区建委负责建设工程施工过程中有限空间作业生产经营单位及物业公司的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
区工业局负责电力行业有限空间作业生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
新农村建设办公室负责新农村沼气池有限空间作业生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
联通公司通州分公司负责电信行业有限空间作业生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
区广电中心负责广播电视设施有限空间作业生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
区旅游局负责星级宾馆饭店、旅游区（点）内部有限空间作业生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
区商务、林业、教育、卫生等部门负责商（市）场、公园绿地、学校、医院内部有限空间生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
各行业管理部门要按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，依据各自职责，督促本行业生产经营单位做好单位内部有限空间作业的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的安全培训工作；负责对上述领域内生产经营单位其他从业人员安全培训的组织领导和管理工作。
有限空间作业的生产经营单位是其从业人员安全培训的责任主体，负责本单位有限空间其他从业人员安全培训的具体组织实施。
各部门和各单位要各负其责，密切配合，协调行动，齐抓共管，形成安全培训的强大合力，促进此次有限空间安全培训工作的全面、深入开展。
四、严格培训要求、确保培训效果
明确培训内容。有限空间安全生产培训的主要内容包括：安全生产相关法律法规；安全生产操作规程；从业人员安全生产的权利和义务；事故案例分析；工作环境及危险因素分析；危险源和隐患辨识；个人防险、避灾、自救方法；事故现场紧急疏散和应急处置；安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护等。
落实培训载体。从事有限空间作业的生产经营单位主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员的培训，由负有行业监管职责的行业部门负责组织培训，也可以依托具有相应资质的安全培训机构具体实施；其他从业人员的培训由生产经营单位自行组织或委托有培训资质的培训机构实施。
建立安全培训档案。各部门、各单位要建立安全培训档案，真实记录组织、培训、考核的全过程。同时，要督促生产经营单位建立健全从业人员的安全培训档案。
五、加强组织领导、严格培训督查
各部门、各单位要高度重视此次培训工作，要加强领导，制定安全培训目标计划，做到有安排、有落实，扎实有效地开展工作，确保不走过场，要于9月30日前将培训的开展情况上报区安委会办公室。区安委会将此次有限空间安全培训工作开展情况纳入年度安全生产目标管理考核内容。要确保到9月底前所有从事有限空间作业的生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、班组长、作业现场管理人员培训率达到100%。
各部门、各单位要树立“以监管促培训，以培训保安全”的思想，高度重视对有限空间作业人员安全培训工作的监督监察，将其纳入安全生产监督监察的重要内容，加强对安全培训的监管执法力度，定期开展安全培训情况的专项执法监察，确保各项安全培训要求落实到位。

二〇〇九年七月十三日

（联系人：高海波 联系电话：80886752）
主题词：开展 有限空间 安全 培训 意见
抄报：市安监局，王书记、邓区长，张华区长，振福主任，
建华主席
抄送：区委办、人大办、政府办、政协办
北京市通州区安全生产委员会办公室　 2009年7月13日印发

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