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中小学心理健康教育存在的问题与对策
我国的中小学心理健康教育经历了四个阶段，一是 20世纪 80年代初的调查、呼吁阶段；二是 20
世纪 80年代中后期的尝试、实验阶段；三是 20世纪 90年代初期的发展、推进阶段；四是 20世纪 90
年代后朔的全面重视、整体发展阶段。目前，对于加强中小学心理健康教育，努力提高中小学生的心
理素质。在我国基础教育界已基本形成共识。党和政府以及各级教育工作部门对此都给予了高度重视
，并采取了一系列的促进措施。(中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见)(以下称《
意见》)和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(以下称《决定》)等文件，都强
调了提高学生心理素质的重要意义。如《意见》明确指出：“在科学技术迅速发展，社会主义市场经济体
制逐步建立的情况下，如何指导学生在观念、知识、能力、心理素质方面尽快适应新的要求，是学校德
育丁作需要研究和解决的新课题。”《意见》还指出：“要通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理
健康教育和指导，帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境的能力。”《决定》也明
确指出：“各级学校要不断加强学生的心理健康教育，培养学生坚忍不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增
强青少年适应社会生活的能力。”教育部于 1999年颁发的《关于加强中小学心理健康教育的若干意见
》进一步明确指出：“中小学开展心理健康教育，既是学生自身健康成长的需要，也是社会发展对人的
素质要求的需要，是学校德育工作一个重要组成部分。”这些纲领性的文件为中小学校进一步开展学
生心理健康教育指明了方向，使中小学生心理健康教育工作在性质、目标、任务、内容和措施等方面
更加规范。
一、目前中小学生心理健康教育存在的主要问题
经过多年的发展，中小学校的心理健康教育取得了一些成绩，如各级领导和教师大都能够认识到
心理健康教育是一项思想性、科学性、技术性和经常性的教育工作，对学生健康成长具有重要的作用
，在许多学校也开设了心理健康教育课程，设立了各种形式的学生心理辅导中心，甚至在一些学校还
会定期进行一些学生心理健康普查的工作。但在实践中我们也看到，由于各地各校的实际情况不同，
在一些具体问题上由于理论认识上的不清，导致在实践操作中出现这样或那样的问题，这些问题不解
决，不但会影响心理健康教育工作在各学校的开展，而且还容易把这项工作引入歧途。
1．对开展心理健康教育和心理咨询工作重要性的认识不足或者认识不清
这种情况所导致的结果足各校发展状况极不平衡。如有些学校把开展心理健康教育当成摆设，只
是为了应付检查，把一些不相关或不称职的教师安排当心理辅导教师，他们没有心理学的专业知识，
对心理健康教育更是一无所知。这直接的后果是导致学校开展的心理健康教育似有实无。有些学校把
心理咨询工作仅仅视为针对少数有精神障碍的学生而进行的事后处理机构，把心理健康教育当做类
似于学习一般卫生知识的事情；少数学校对心理咨询中心究竟挂靠到哪个部门不清楚，还存在着相关
部门相互推委、怕麻烦的现象，或干脆就强调没有条件，至今都没有建立学生心理辅导的机构。这些
学校领导的认识水平离中共中央、国务院《意见》、《决定》和教育部《关于加强中小学生心理健康教育
的意见》等文件中对于心理健康教育的要求相差甚远。由于认识跟不上，落实在组织管理、活动经费、
人员定编、办公及没备条件建设等具体问题卜的投入上就显得力度不够，“三尤”、“三不”现象还是一
种很普遍的现象。所谓“三无”就是无咨询服务机构，无专职咨询人员，无专项经费；所谓“三不”就是咨
询人员定位不明，机构挂靠不明，责权利不明。其关键的问题就是领导认识跟不上，或者认识上有误
区。
2．多数学校的心理健康教育课程开设情况不够理想
学校的心理健康教育工作重在预防教育和提高心理素质，课堂仍然是进行团体辅导和咨询的主
要渠道。然而，目前各校心理健康教育课程开设情况仍不能令人满意。一方面，部分学校教务部门以
课程紧为由，没有积极主动地将心理教育课程正式纳入教学管理体系；另一方面，少数学校同类课程
外设处于无序状况，课程或讲座由多人独自开设，欠缺协调，或者课程内容仅仅讲授某些个人偏好的

心理调节方法，心理健康教育缺乏系统性和科学性。更重要的是在中小学心理健康教育课程中，存在
着成人化、课程化、知识化的模式。有不少学校采用简单生硬的说教，生搬硬套心理学概念，心理健康
教育变成了以传授心理学知识为土的学科教学，甚至要学生背大量的名词解释，有的还规定不同年级
每学期的训练目标和任务，这种做法不但不利十学生的心理健康，反而增加了学生的心理负担。
3．学生心理咨询工作条件普遍较差
心理咨询不同干一般的教学活动和行政办公行为，它对工作环境有着特定的要求，而目前各校心
理咨询工作条件普遍简陋，办公室面积严重不足，设施简陋，亟待改善。有一些学校的心理咨询室很
小，或与学生科办公室混在一起，并与学生科或其他挂靠单位共用一部办公电话，这显然是不符合心
理咨询工作的基本要求和基本原则的。常见的现象还有心理咨询有名无实，没有专职人员，没有固定
经费投入，没有固定值班时间，只有几张办公桌椅，这种现象并非个别现象，
4．缺少专业人员，现有心理咨询人员的思想业务素质还有待进一步提高
目前在中小学从事心理健康教育的教师出身科班的还很少，大部分都是由团队干部、政治教师或
班主任兼任，他们大都没有经过系统的心理健康教育培训，因而在工作中不能自觉地运用心理科学知
识帮助学生。心理健康教育和心理咨询工作是一项思想性和技术性都很强的工作，有它自身独特的原
则、方式方法和技能技巧，这与我们传统的思想政治工作应该说是有比较大的区别的，对于各校心理
咨询人员的思想业务素质理应有更高的要求。如果仅仅是凭个人热情而缺少一种科学精神，或是因为
工作需要才从事心理咨询工作，那么心理咨询质量必然不高，甚至会因有些措施不当而可能带来严重
的行为后果。
5．在辅导上，往往偏重于学校，忽视家庭和社会的支配和配合
长期以来，我国的学校教育存在着“关起门来搞教育”的现象，心理健康教育也是如此。虽然我们
的学生心理辅导工作在某些地区已经取得了一些成绩，但大多数还是仅仅局限于上几节课、搞几个所
谓的心理健康活动，或者请一些专家教授来开几次讲座，目的其实是为了提高自己学校的名声或地位
，看上去这个学校挺热闹的，但心理健康教育的真正目的并没有达到。可以断言，脱离了家庭支持、社
会配合的心理健康教育必然是片面的，是达不到什么教育效果的，因为中小学生的人部分时间还是在
家庭和社区中度过的。
6．理论体系庞杂，没有自己的特色
目前中小学心理健康教育读本、教材和教师参考书层出不穷，这当然说明大家都很重视学生的心
理健康教育事业，但也存在着对于心理健康教育中的一些基本概念和基本理论认识个一致的现象，对
心理健康教育的内涵、外延也存在着不同理解。这种情况势必导致中小学校具体实施心理健康教育叫
的混乱和无所适从，而中小学校一旦没有结合本地本校特色，完全“拿过来”的作风可能会使心理健康
教育流于形式。西方心理学发展较早，理论比较成熟，这是值得我们学习的，但是各国的实际情况不
同，我们在学习时不能不重视文化背景、价值取向在其中的作用。学校心理健康教育是影响人、启迪
人、协助人的事业，我们在应用国外某些理论或采用某种研究工具的时候，对丁其能否在各地各校都
适用，应认真关注和研究。
二、中小学心理健康教育的对策研究
教育部《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》中，对中小学生心理健康教育工作的任务、内
容、原则、途径与方法都作了明确的阐述，要求各级教育行政管理部门和各学校本着重在建设和立足
教育的原则，以课堂教学、课外教育指导为主要渠道和基本环节，形成课内与课外、教育与指导、咨询
与自助紧密结合的心理健康教育工作网络和体系。笔者认为，进一步加强和完善学校的学生心理健康
教育工作，具体应做好以下几项工作：
1．开展学校心理健康教育，学校教育工作者要形成共识
值得特别指出的是，学校领导对心理健康教育的认识是决定学校心理教育工作成效的关键。实践
证明，哪一个学校的主管领导对心理健康教育的认识高，对心理咨询和教育的投入就到位，该项活动
就开展得积极活跃，心理咨询人员的积极性就高。一些学校总是强调房源紧张，资金短缺，机构需要

精简，而迟迟不愿对心理教育工作真抓实干。—些学校的经验表明，充分认识心理健康教育与心理咨
询工作的重要性，将其作为学生思想教育和素质教育系统工程的一个有机组成部分并进行科学管理，
理顺心理健康教育、心理咨询与学生其他教育、管理事务工作的关系，消除对心理健康教育与咨询的
种种误解，是搞好心理健康教育工作的先决条件。因此要提高对学校开展心理咨询与心理健康教育的
重要性、必要性和紧迫性的认识，真正加大对这项工作的关注和投入。具体而言，就是必须首先建立
一个以学校领导为首的心理健康教育的领导机构。因为在中小学校开展心理健康教育工作，难在这不
是一门课，不用参加统考，不用计算成绩，不少教师和家长对此都不太理解，因而其在学校厂作中的
地位存在不确定性。另外，开展心理健康教育工作，需要多个部门合作才能完成，因此需要全面统筹，
协调进行.如果要将心理健康教育工作进行到底，那么各校必须先搭好一个机构，这个机构最好是由
主管的校长负责，成员由教务部门、学生工作部门、学生会、家长代表及教师代表共同组成。这个机构
在每学期的开学初要制定计划，明确工作任务，定期进行总结。哪个学校领导重视心理健康教育工作
，哪个学校的心理健康教育工作就开展得好，因此，机构的搭建是搞好心理健康教育工作的关键。
2．大力开展师资培训，逐步建立一支专业基础知识过硬．既有丰富的实践经验又有扎实的理论
基础的心理健康教育师资队伍
要提高学生的心理素质，首先要有高素质的教师，教师的心理必须是健康的。很难想像，自身心
理健康水平低、对心理健康缺乏认识的教师，可能培养出具有良好心理素质的学生。我们要把对心理
健康教育教师的培训列入当地和学校的师资培训计划，开展专业培训，使从事心理健康的教师提高对
心理健康教育重要性的认识，并掌握进行心理健康教育所必备的知识和能力。
3．建立学校、家庭、社会“三位一体”以整体教育网络
由于学生至少有二分之一的时间在学校以外的地方度过，巳很多的心理问题均来源于家庭和社
会，因此单靠学校的力量来开展心理健康教育往往会使人感觉到力不从心。我们应该在以学校为主的
情况下，对家庭教育进行教育引导，使家长掌握心理健康教育的基本知识，规范教子行为，在家庭生
活中创建健康的家庭氛围，使之形成健康的心理品质；学校还要争取社会力量的支持，充分利用各种
社会资源，如医疗机构、少年活动中心等，开展多形式、多渠道的心理健康教育活动，让学生在一个和
谐的环境中健康成长。只有学校、家庭、社会三种教育形成合力，才能取得最佳的教育效果。
4．定期检查，建立学生心理档案
学校心理健康教育工作者，应本着科学的态度，通过科学的手段和方法，定期对学生的心理健康
状况、学习情况等进行检测，把调查的数据根据其心理障碍的严重程度进行分类收集，为每个学生建
立心理档案。这可以有效地将学生中可能存在心理问题的学生及时查找出来，然后针对不同的人群进
行不同的教育。因此定期对学生进行心理健康普查就显得很有必要，它可以提高教育工作者工作的针
对性，可以有效地减少学生心理障碍的发生率；也可以提高心理健康教育工作在学生中的影响。当然
，进行心理普查工作首先是要选好工具，一般应选用一些信度和效度较高的量表为佳；其次应以普查
为基础，做好后期的跟踪服务工作。
5．学校要全员、全方位和多层次、多形式地开展心理健康教育除了上述措施外，学校的心理健康
教育还要运用多种形式来普及心理健康知识，提高学生的心理健康水平。一是要建立和办好学校的心
理咨询中心。现在的中小学校由于经济、文化发展不均衡，导致有些学校在人员、场所和资金方面确
实困难，而这会严重地影响学生心理健康教育工作的开展。实践证明，要切实开展好这项工作，学校
必须正式建立一个学生心理辅导中心，该中心应隶属于学生工作部门，并配备一至两名专职教师，个
别有严重心理障碍的学生可以到心理咨询室求助，咨询老师可以针对不同学生的情况进行个别辅导、
矫正和治疗，二是在学校中开设心理健康教育课程。通过课堂教学向广大学生传授心理健康知识和心
理调节方法，帮助学生提高适应社会生活的能力和养成良好的个性品质，这是各级学校开展学生心理
健康教育的主渠道。在教学中，任课教师一定要把握如下教学原则：心理健康课不是教师的“说教”课，
与思想品德课要有区别；心理健康教育课不是文化知识课，不要老在概念上打转，在理论中绕圈。三
是要有自己的宣传阵地，学校里以开设心理咨询热线电话、心理健康知识宣传栏，举办心理健康教育

系统讲座，以此来来普及心理健康知识；也可以定期出版一张小报或类似刊物，但要有较强的可读性
，这样可以比较系统且生动地向广大学生介绍心理健康知识和心理调适方法，引导学生采取积极态度
面对心理问题，这是一种非常好的工作方式。