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胡台工业新区规划设计方案

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2020年4月19日
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1、总论
1.1概述
胡台工业新区位于沈阳新民市胡台镇。胡台镇毗邻沈阳市区，东与于洪区沙岭街道接壤，南与于洪区大潘镇相邻，西至新民市法哈牛镇，北到新民市兴隆堡镇。胡台镇距沈阳市中心约20公里，距新民市中心约30公里，距辽中县中心约40公里，距京沈高速公路沈阳西出入口6公里，距高花出入口7公里。102国道、京沈高速公路、秦沈快速客运专线横贯全镇。胡台工业新区地处沈阳城乡结合部发展最活跃的地区，交通、区位优势明显，已经具备了快速发展的必要条件。
1.2规划编制背景
1.2.1政策背景：
在“振兴东北老工业基地”的政策大背景下，沈阳确立了“工业立市”、建设西部工业走廊的发展战略，为胡台工业新区建设提供了良好的发展契机。
积极推进城乡统筹和区域协调发展，“建设社会主义新农村”为胡台地区的建设提供了政策的保障。胡台工业新区的建设是贯彻社会主义新农村建设思想和加快城镇化进程的需要。
中央1号文件提出：当前，中国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”期间，必须抓住机遇， 加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设！
1.2.2沈阳城市空间发展战略背景：
根据《沈阳市城市发展战略规划研究》和《沈阳市城市总体规划( -2020年)》初步方案，沈阳市规划区确定了向东、西、南、北四个方向发展的空间发展战略，即“南拓、北统、东优、西进”，并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。
1.2.3新民市城市发展背景：
新民市受沈阳城区的强大辐射，东部地区沿102国道城镇发展趋势明显，胡台工业新区的建设是实现新民经济跨越式发展的需要。
1.2.4胡台镇自身发展背景：
胡台镇是全国重点小城镇、辽宁省小城镇建设试点镇，是沈阳市小城镇建设示范镇。
胡台工业园区是1992年经市政府批准的市级工业园，原规划面积4.4平方公里。由于地处沈阳城市边缘区，是城市用地扩展，产业升级和转移最重要的承接地之一。胡台工业新区的建设是贯彻社会主义新农村建设思想和加快城镇化进程的需要。
1.3规划意义
1.3.1推进社会主义新农村建设
建设新区，有利于整治、改进农村地区的生产和人居环境，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。
1.3.2加速城镇化进程
建设新区，有利于统筹城乡发展，弱化城乡二元结构，经过工业化带动城市边缘区城镇化发展，实现“城市支持农村、工业反哺农业”、“以工促农、以城带乡”。工业化和城镇化的快速发展将为解决“三农”问题提供难得的机遇。
1.3.3促进西部产业发展
顺应沈阳西部工业走廊产业发展态势，强化城镇产业定位，促进胡台工业新区形成与建设，提升新民市经济总量。
1.4规划范围及时限
1.4.1规划范围
本次胡台工业新区规划范围东起胡台镇域界线，西至规划生态公园西侧规划道路，北到二道河子南岸和后胡台村北端，南临秦沈快速客运专线和规划路。总规划面积10.2平方公里。
远景规划年限为2020年以后，规划控制范围东起胡台镇区，西至法哈牛镇区东边界，规划面积22.5平方公里。
本次规划同时提出空间协调发展规划，范围包括新民市区、大民屯镇、张屯乡、法哈牛镇、胡台镇、于洪沙岭街道以及周边发展用地。
1.4.2规划时限
规划基期为 ，近期到 ，规划期限为 -2020年。

2现状分析
2.1胡台镇域现状概况
2.1.1区位
胡台镇位于沈阳市域中南部，毗邻沈阳市区，西临新民法哈牛镇、北接新民兴隆堡镇，东连于洪区的沙岭街道、南至于洪区的大潘镇。
2.1.2规模
镇域用地总面积约96平方公里，耕地面积6.8万亩（约45.3平方公里）。全镇下辖23个行政村，镇域总人口约3.5万人，其中非农业人口2470人，劳动力11500人。
2.1.3对外交通
胡台镇距沈阳市中心20公里，102国道横贯全镇，秦沈快速客运专线、京沈高速从南部穿过。胡台镇距京沈高速公路沈阳西出入口10公里，距高花出入口13公里。另外有联络道路与周边的沙岭镇、大潘镇、马三家镇和法哈牛镇相通。
2.1.4经济发展
胡台镇经济发展增长迅速，社会经济总产值由1995年的5.9亿元增长到 的31.3亿元（其中一产总产值2.2亿元、二产总产值24.1亿元、三产总产值5亿元），平均每年增长18 %，特别 之后，每年增长23 %。全镇年人均收入实现6500元。
胡台镇社会总产值指数（万元）
2.2胡台镇区现状概况
2.2.1区位
胡台镇区位于镇域中部最东侧，毗邻于洪沙岭街道，南临秦沈高速铁路，北至二道河子。102国道东西向穿越镇区。
2.2.2规模
胡台镇区建设用地约1.7平方公里，人口7600人。
2.2.3产业
镇区内规模以上企业达到56家，工业产值7.5亿元。第二、三产业占93%。现状工业区各种产业发展相对平均，有饲料、建材、包印、化工等产业，尚未形成工业园区主导产业。
2.2.4用地及建设
2.2.4.1居住用地
居住用地占地约50公顷，原有村镇住宅多位于102国道北侧，新建住宅区主要集中在102国道南侧。近期胡台镇区房地产开发迅猛，仅 - 住宅楼开发面积就达15万平方米。
2.2.4.2工业用地
工业用地沿102国道两侧发展。主要集中在镇区东北侧，现已形成了约占1.3平方公里的集中工业用地。投资过亿元的企业主要有辽宁龙士达钢结构、沈阳鲜众聚氨酯、辽宁众友饲料等。
2.2.4.3公建用地
公建用地主要沿102国道两侧发展，主要有胡台镇政府、高丰文足球学校、胡台医院、胡台初级中学、胡台市场以及信用社等。
2.2.4.4道路交通
区域交通尚未形成网络，现状东西向交通主要依托102国道连接沈阳与新民市区。镇区内南北向主要道路有两条，位于北部工业区内。
2.2.4.5市政设施:
胡台镇区市政基础设施主要有：
电力——胡台变电所，容量66kv，有三条6.6万伏高压走廊从镇区穿过。
电信——网通胡台营业部，终局容量3680门。
邮电——位于102国道南侧的胡台邮电支局。
排水——镇区北部面向二道河子的排水泵站
2.3胡台工业新区现状概况
胡台工业新区依托胡台镇区，用地范围东起胡台镇区，西至前公太村，北邻二道河子，南到连接沙岭的规划道路。工业新区内建设用地有胡台镇区和后胡台村。区域内水体较多，主要有后胡台村南部的大量鱼塘和胡台镇区内的一分干渠。除镇区、村屯之外，该地区大部分用地多为农田，地势平坦。

3 发展条件分析
3.1优势分析
3.1.1区位优势
3.1.1.1沈阳市域
沈阳城镇体系规划确定以沈阳—大连、沈阳—辽中、沈阳—新民交通线为市域主发展轴，“以点带线，以线带面”，促进整个区域发展。
胡台镇是沈辽发展轴（沈西工业走廊）边缘、沈新发展轴上的重要节点，区位优势明显。
3.1.1.2沈阳市城市规划区
沈阳市规划区空间发展战略为“南拓、北统、东优、西进”，并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。
南拓：向南跨浑河发展，金廊向南延伸，建设“大浑南、新沈阳”新城区，规划建设空港、临港工业、高新技术产业、总部经济、大型公共服务设施等；
北统：向北规划以农产品深加工为主导，以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域；
东优：向东突出生态环境，将东部地区规划为生态旅游度假区；
西进：向西打造百里工业长廊，将京沈高速公路以南、浑河以北区域确定为先进装备制造业和重化工产业区。
胡台镇处于沈阳“西进”战略的发展方向上，是“西进”战略重要的承接空间之一。
3.1.1.3新民市域
胡台镇是新民市域内经济最发达的102国道城镇带上的工业重点镇。也是新民市面向市区的门户空间，即可直接接收城区辐射，又是拉动周边村镇发展的动力。是“边缘效应”（拉力和推力）体现最明显的区域之一。是实现城乡统筹发展、贯彻社会主义新农村建设的重点区域。
3.1.2交通优势分析
胡台镇区有良好的对外交通优势，对外交通以公路为主。102国道向东连接沈阳市区，向西连接法哈牛镇、大民屯镇以及新民市区。秦沈快速客运专线在胡台留有四个涵洞保证了未来对外交通的衔接。
3.1.3产业优势
在胡台镇全镇社会经济总产值中三产结构比例为7：77：16，其中第二、三产业比例已经占到93%。工业已经成为全镇的支柱产业。具有以工业化带动城镇化发展所具备的产业结构特征。近些年来，胡台镇区企业数量和工业用地规模不断增加， 末规模以上企业已经达到56家，工业年产值达到7.5亿元。现状工业区各种产业发展相对平均，有饲料、建材、包印、化工等产业。为胡台工业新区的进一步发展奠定了良好的产业基础。
胡台镇具备社会主义新农村建设提出的“生产发展”的基础条件。
3.1.4发展潜力
在沈阳市城镇体系规划对小城镇发展潜力评价中，胡台镇位于二级发展城镇行列，在116个乡镇中排名第28位，发展潜力位于前列。同时新民市在财政收入方面尚有很大缺口，而胡台镇在用地发展上又具有土地空间发展优势和区位优势，因此胡台镇成为新民市实现经济跨越发展的重要载体。胡台工业新区也将成为新民市最具有发展潜力的地区之一。
3.1.5土地资源
胡台工业新区可利用的发展用地相对较多。规划区范围内有建设用地2.2平方公里，农田及其它用地8.0平方公里。包括远景用地，总规划控制区范围内有建设用地3.7平方公里，农田及其它用地18.8平方公里。胡台地区能够为工业新区发展提供储备用地。
3.2劣势分析
3.2.1周边竞争激烈
胡台工业新区位于沈阳西部工业走廊边缘，对胡台工业新区来说既是机遇也是挑战。周边拥有化学工业园、张士开发区、沙岭工业组团、小五金产业园以及新民市的医药产业园等成规模的产业集群，胡台工业新区面临着产业发展的激烈竞争。

胡台周边地区产业分析

主导产业
建设情况
张士开发区
装备制造、汽车及动力、医药化工、食品饮料及纺织。
基础设施完成情况较好，对外交通便利，具有规模优势。
沙岭组团
家具制造、服装加工。
基础设施完成情况较好，对外交通便利。
化学工业园
化学工业
政府支持，基础设施开始启动。
小五金产业园
机械加工

基础设施完成情况较好，对外交通便利。
新民医药工业园

医药器械

基础设施完成情况较好，对外交通便利。

新民市域内乡镇产业分析

名 称
主导产业

新
民
市
法哈牛
玻璃加工
大民屯
农产品加工
前当堡
电光源
兴隆堡
农产品加工
梁 山
木材加工
3.2.2主导产业不明确
胡台镇区现状工业区有饲料、建材、包印等产业，各种产业发展平均，虽然为胡台工业新区的进一步发展奠定了产业基础。可是由于缺乏特色主导产业，没有形成优势产业集群，这也是当前缺乏经济增长点的主要原因。
3.2.3自身条件薄弱
胡台镇现状公共服务设施和道路等基础设施较落后，靠自身滚动发展，尚不具备发展工业新区的配套条件，急需政府的支持与扶持。
3.2.4经济总量不高
虽然胡台近些年来经济增幅很大，但在新民市域内没有显示出明显优势，与其优越的区位条件不相符。同时人均纯收入与周边地区相比较也相对较弱。并没有体现辽宁省和沈阳市示范镇的优势。

新民市域内乡镇 人均纯收入比较

胡台周边地区 人均纯收入比较
3.2.5城镇建设落后
胡台工业新区依托的胡台镇区现状用地建设问题较多,建设水平相对落后，缺乏合理的规划引导，在一定程度上阻碍了工业新区的发展，主要有：
1、用地性质混杂，居住区、工业区相互穿插；
2、土地利用不集约，未形成可持续发展的形态；
3、过分依赖102国道，沿路发展，缺乏向南北纵深扩展；
4、镇区内公共活动空间少，没有形成完整的城镇公共服务设施体系。

4产业定位分析
国际、国内产业布局呈现集群化、基地化的发展趋势。经实践证明，特色产业集群能够促进区域人口的集中，农村劳动力的产业空间转移，二、三产业的增长发展、综合竞争力的提高和资源、基础设施的共建共享。同时中国21世纪实施城镇化战略及其迫切性又成为区域产业结构进一步升级的基础依托和良好契机。从互促共进、良性循环、产业聚合的发展理念出发，探讨基于产业集群的胡台地区工业化与城镇化协调发展，无疑具有十分重要的现实意义。
4.1包印产业发展的现状及趋势
包装印刷业是多数发达国家和地区的主导产业，如：包装印刷业作为香港四大产业之一，其产值与黄金加工制造业相同，经济效益非常高。中国的包装印刷行业处于起步发展时期，发展空间很大，各大城市纷纷抢占先机，建立包装印刷基地，如广东、浙江、上海、西安等。当前，包装印刷业在工业经济中已占有相当比重，仅上海市包装印刷业年产值就达600亿元， ，全国包装印刷企业3万家，产值约5000亿元，尚有3000亿元的供需缺口。
辽宁包印行业产值占全省国民生产总值的2.5%左右，当前年创工业总产值200亿元，包装印刷企业的产品只满足全省需求的50％，经权威部门计算尚有200亿元左右缺口，由省外企业填补。随着东北老工业基地的振兴和沈阳工业的大发展，工农业产品迅速拓展国内外市场，东北对包装印刷制品的需求正以每年15-20％的速度递增，到 ，东北市场包装印刷产品需求缺口达 余亿元。因此说，包装印刷产业在辽宁有巨大的市场潜力和发展需求。
4.2沈阳发展包印产业的可行性
（1）沈阳市尚无包印产业集群，胡台发展包装印刷业是应时之需，是沈阳区域经济发展的要求和战略选择。
进入21世纪，沈阳市产业发展进入了重大的战略调整期,“老工业基地振兴”、“南资北上”等一系列机遇，促使沈阳正在形成以中心城区为中心，以四大发展空间为依托，以各级、各类开发区、配套工业小区为主要重要生长点，以小城镇为纽带和基点，以重要交通线为骨架，以特色产业集群为主导，由点到线，逐渐向面扩展的产业布局总态势。产业集聚在空间上正在形成“城区—周边乡镇—全市乡镇—工业园区”的产业网络。中心城区、中心镇、产业集群区功能分工明确，城乡经济一体化趋向始现。
包印产业是伴随现代工业体系的不可或缺的配套产业，是典型的具备产业集群产生与发展条件的产业类型，进入门槛较低，能够吸收大量劳动力，带来十分可观的就业机会和经济效益。包印业具有比较优势，沈阳市当前尚无包印产业集群，胡台发展包装印刷业与沈阳市整体的工业布局并不矛盾，是应时之需，也是以工补农促进村镇经济发展的需要，是沈阳区域经济发展的要求和战略选择。从全国包装印刷产业发展布局上看，经济发达地区都建设了包装印刷产业园区或产业集群，以适应经济发展的需要。如：广东中山的中国包装印刷基地，浙江温州的中国印刷城，上海的国际包装印刷城，如雨后春笋，迅猛发展。而东北地区，特别是沈阳将作为东北亚区域性中心城市，当前还没有包装印刷产业集聚的产业园区，而且现有包装印刷企业发展缓慢、规模小、设备差，投资能力不高，与沈阳工业的大发展不相适应。填补东北包装印刷产业集群空白，建设国际水准的包装印刷产业基地势在必行。
（2）包印业具有比较优势，立足产业错位发展，产业联动，以沈西工业走廊的企业为服务对象，延长产业链。
从产业类别上看，印刷包装业属于服务配套行业，与沈阳西部的装备制造、服装加工、医药化工、纺织等产业联动。而且立足于产业错位发展，有利于完善沈西产业发展环境，延长沈西产业链。发展印刷包装业能够以沈西工业走廊的企业为服务对象，具有十分广阔的市场腹地。
（3）包印属于劳动密集型产业，能大量吸纳城区技术工人和农村剩余劳动力，解决就业问题，促使农村富余劳动力向非农产业转移，人口向小城镇转移，加快推进城镇化建设。
（4）沈阳需要抓住先机发展包装印刷业，构建辐射东北地区和内蒙古东四盟的包装印刷业中心。
包装印刷业的需求是随着社会发展水平的提高而增加的，沈阳定位为东北地区的中心城市，随着沈阳社会经济的快速发展以及东北经济区作为国家“第四增长极”发展时期的来临，包印产业具有不可限量的发展潜力。
（5）胡台镇在沈阳市侧风向、水流的下游，发展包装印刷业符合沈阳市的城市布局要求。
4.3胡台工业区的产业定位
胡台周边地区产业一种是以装备制造业、重化工业等为主的市级产业园区，一种是以小城镇为依托的以家具制造、服装加工、小五金等为主的专业产业区。
胡台地区已具有一定的产业基础。到 末，胡台工业园有规模的工业企业56家，产值7．5亿元，实现税收2100万元，其中有新华恒彩印包装、高丽包装、正发塑业、鲜众聚氨脂等四家包装企业， 实现产值1．1亿元，实现税收400万元，包装印刷企业的发展为建设包装印刷产业基地奠定了基础。从原材料供应上看，沈阳金新浆纸业有限公司年产50万吨浆70万吨纸林浆纸一体化项目拟在新民开发建设，其中有35万吨高档白板印料纸可用于包装印刷，新民市现有中档工业用纸年生产能力10万吨，这些纸产品不但为胡台发展包装印刷企业提供原材料，而且也拉长了产品的产业链。
为了进一步促进“生产发展 、 生活宽裕”的社会主义新农村物质文明建设，实现以工促农，推进产业集聚与工业化、城镇化的良性互动，完善沈阳西部产业结构，胡台工业新区能够大力发展包装印刷业，充分发挥沈阳中心城市的集聚和辐射效应，建设立足沈西、面向沈阳、辐射东北的包装印刷产业基地。同时，把握沈阳市产业结构调整的发展方向，结合自己优势，选择为西部产业带配套的相关的建材、 机电、 农产品加工等产业为辅业 ，构建“一业特色、 多业驱动”的产业格局，避免单一产业类型所面临的市场风险。产业选择以外向型和劳动密集型企业为主， 为工业区的滚动发展奠定基础，加快推进胡台镇的工业化、城镇化、现代化进程。
4.4投资强度
胡台工业新区应实行投资强度的准入制度，固定资产的投资强度应至少达到130万元/亩。

5规划设计
5.1规划目标
“工业胡台，和谐新民。”
统筹城乡发展，以工促农，以城带乡，构建经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村建设示范基地。
1、工业强镇，建设沈阳工业发展的“新亮点”。
2、城乡统筹，建设和谐新民的“新窗口”。
3、近远结合，建设功能完善的“新城镇”。
5.2规划定位
《1998- 胡台镇总体规划》确定胡台镇区的性质为“ 全镇的政治、经济、文化、教育中心，以发展工业为主导，第一、第三产业协调发展的综合型现代化小城镇 ”。近年来，胡台镇的社会经济形势、城市面貌和外界影响条件都发生了重大变化，超出了原总体规划界定的范畴与内涵。
本次规划对胡台镇提出新的定位：胡台镇是沈阳城镇体系沈新发展轴上的重要节点，是位于城市边缘区以第二产业为主导的重点镇，是以包装印刷为特色产业并承接沈阳市工业转移的综合性现代化工业城镇。
胡台工业新区是以胡台镇为依托，以包装印刷为特色产业，生态环境良好、基础设施完善、功能配套齐全、特色突出，充满活力和创新意识的新型工业示范区。
5.3人口及用地规模预测
人口预测作为工业新区规划不可或缺的重要因素，直接影响用地规模预测其它相关因素，合理的人口容量预测有利于对其它相关因素进行控制，为规划提供必要的依据。人口预测主要依据近期人口发展趋势、工业园区内各类工业所能提供的工业就业岗位数以及规划区内所能容纳的居住人口数据来确定。
5.3.1综合平衡法
对人口预测的综合平衡法公式为：Q=Q0×（1+K）n
式中：
Q——规划期末预测总人口数
Q0——现状总人口数，取7600人
K——规划期内人口机械增长率（取20%）
n——规划年限
胡台镇区人口近年来呈高速增长趋势，特别从 之后，年均机械增长率达到21%。由1995年的不到 人发展到现在的7600人。根据以上资料进行保守估计，从 至 人口机械增长率定为20％。
Q=Q0×（1+K）n
=7600×(1+20%)5 =1.9万人
因为 以后工业新区已经基本形成规模，人口机械增长可能会放慢速度，因此估计 至2020年人口机械增长率定为13％。
Q=Q0×（1+K）n
=1.9×(1+13%)10 =6.5万人
根据以上预测，至2020年胡台工业新区内人口约达到6.5万人。
5.3.2职工带眷系数法
职工带眷有关指标
类 别
占职工总数比重
备 注
单身职工
40%~60%
带眷职工比要根据具体情况而定，独立工业城镇采用上限，靠近旧城采用下限。
带眷系数已考虑了双职工因素，双职工比例高的采用下限，比例低的采用上限。
带眷职工
40%~60%
带眷系数
3~4,1-3
非生产性职工
10%~20%
根据新民市提供的《胡台工业园区发展规划》，胡台工业园区内工业用地能够提供就业岗位约26000个。考虑道胡台工业新区为新建工业区，因此带眷系数取2.8。
人口总数=可提供就业岗位数×带眷系数
=26000×3 ＝7.28万人
5.3.3结论
经过对以上两种人口预测方法结论的综合考虑，本次规划预测2020年胡台镇人口将达到6.9万人。
按人均用地130平方米预测，2020年胡台工业新区用地将达到9平方公里，考虑工业新区内当前存在一平方公里水域，因此本次规划确定2020年工业新区规划区范围达到10平方公里，建设用地9平方公里。
5.4规划设计
5.4.1规划原则
5.4.1.1超前性原则。
统一规划、分期实施，以市场经济为导向，建设具有优势互补、适应新型工业化发展需要的产业集群。
5.4.1.2协调共生原则。
坚持科学发展观，和谐发展，处理好生产与生活、经济与社会、人与自然、局部与整体、新区与老区的互动关系。提高园区综合服务能力，构建区域间的共生网络。
5.4.1.3集约化原则。
坚持集约发展、集中发展，提高土地投资强度和土地利用效率，高效利用土地资源。
5.4.1.4可持续发展原则。
注重对生态环保、循环经济的要求，逐步建设生态型工业园区。
5.4.1.5可操作原则。
提出“交通先行、配套联动、产业拉动、综合开发”的运作模式。
5.4.1.6示范性原则。
在土地利用与开发、功能的分布与交织、住区的组织与引导、污染的治理与控制等方面有创新性和示范作用。
5.4.2总体结构
概念：四区两带，组团发展
“四区”——指工业新区用地内的四个功能片区，即具有良好生态环境的生态生活区，进行综合治理和房地产开发的城镇生活区，以包装印刷为特色的工业片区，为工业新区提供综合配套的公共服务中心区。
“两带”——指依托102国道形成的主要公建带和交通带，及利用原有灌溉水渠形成的生态水系绿化景观带。
5.4.3用地布局
概念：布局总控，和谐共生
用地布局方面遵循：“布局总控，和谐共生”的发展原则，并进行统一规划，控制实施，使各用地相对集中布置，形成组团规模，充分发挥规模效应，实现各个功能区之间互惠互利、相互扶持，新城建设和谐发展。
分散混合布局
垂直交叉布局
平行布局
本次用地布局规划重点研究工业区与生活区的布局关系。工业用地与居住用地布局有三种形态，即平行布局、垂直交叉布局和分散混和布局。工业区与居住区平行布局，各呈带状发展，互不干扰，各区相对完整，可是上下班期间对主要干道穿越过于频繁，对主干道干扰过大，职工上下班交通距离过长。工业区与居住区垂直交叉布局，职工上下班不被主要干道隔断。但如果工业污染严重会极大影响居住区。工业区与居住区混合布局兼有前两种布局优点。可是过于分散的布局不易形成产业聚集效应，而且不适用于污染工业。由于胡台工
分散混合布局
垂直交叉布局
平行布局

业新区发展产业以轻污染或者无污染产业为主，且需要形成集群效应，而且102国道穿越工业新区，因此工业与居住布局宜采用垂直交叉布局。
5.4.3.1工业用地
规划理念：产业整合，集群特色
以工业发展带动新农村建设，发展特色产业，构建产业集群，实现“生产发展，生活宽裕”。
结合现状用地情况，工业用地主要集中布置在102国道北侧，主要以包装印刷产业为特色产业，建成包印产业区、综合产业区和传统工业区三大产业区。最终将形成集生产、交易、信息服务、展示与贸易等功能为一体的综合性工业新区。
本地区工业用地限于一、二类工业和高新技术类产业，严禁布置三类工业和任何对环境有较大污染的工业类型。现有工业应结合地块开发，符合用地性质和发展定位要求的能够保留，其余对环境影响大、技术含量低、与地块发展定位有较大矛盾的企业应随着地块开发逐渐退出。
工业厂区建设要强调现代化、模块化、规模化和景观性。对于厂区环境要求绿化覆盖率应不低于 35%，厂区围墙采取通透式。厂房建筑应简洁明快，在绿树映衬下尽显新区时代特色。
就工业用地本身来说，一般以1000米*900米（90公顷）为空间模矩，这个模矩由500米*300米（15公顷）的基本模数而来，可形成90公顷、60公顷、45公顷、30公顷、15公顷、7.5公顷的弹性模矩变换系统来适用于不同规模的企业。

90公顷：一般跨国性企业核心生产基地的规模，能够是开发分期的一个阶段性规模。
60公顷：适于大型企业的基地规模，也能够是一所综合性大学的校区、一处居住小区。
30公顷及45公顷：中型企业使用的基地规模，或一所独立院校的规模
15公顷：适用于中小型产业使用的街廓规模。
7.5公顷以下：适用于小型产业使用的街廓规模。
本次工业用地主要以7.5公顷为街廓规模，能够自由组合来适用于不同规模企业，并根据具体情况能够进行用地再分。
5.4.3.2居住用地
规划理念：地产拉动，生态宜居
工业新区规划四个居住组团。结合房地产开发和村镇改造，创造良好的生活、学习环境，创造更具吸引力的城镇居住空间结构。
工业用地南侧规划三个居住组团，分布在规划区东南部102国道两侧，国道北侧组团为保留原有居住用地，楔入工业园区内，国道南侧有两个组团，便于工业用地与居住、公共设施的联系，方便居民的工作、生活等。镇区居住区大部分以二类居住用地为主，可满足职工及研发人员及中低收入人群居住需要。
北侧结合中心生态公园及河滩生态绿带布置居住用地，为居民创造良好的生活、学习环境，创造更具吸引力的城镇居住空间。同时结合村屯改造解决后胡台村屯改造中的村民安置问题。北部生态居住区可布置一些一类居住用地，建设以联立式或独立式底层小住宅为主，突出环境建设，满足高收入人群居住要求。居住区地段细分地块以住宅组团的规模为依据，建议采用以组团为单位的二级管理为主要模式，不宜采用由居住小区构成的居住区的模式。建议以组团为单位构成居住区，避免由于封闭管理对绿地系统的连续性，和对道路交通组织的舒畅性造成破坏。同时居住区设计应注重质量、布局合理与生态绿地相结合创造生态型居住社区，提升胡台工业新区生活档次。
村屯改造结合生态环境实行整体开发，“四清四改”，构建环境优美、生态宜居的社会主义新农村。
在各个居住组团内均衡布置中小学，共设小学六座，中学四座，为学生上学提供便利条件，保障安全。
5.4.3.3公共设施用地
规划理念：一带一心，两廊配套
加快教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会公共事业建设，完善公共服务体系，强调城乡义务教育，加强图书馆、文化馆建设，健全医疗体系。让公共服务惠及更多农民。
“一带”——指公共设施沿102国道两侧集中布置，形成公建带。调整沿街开发的模式，加大纵深。具体项目有胡台镇政府、管理中心、胡台初中、九年一贯制学校、胡台医院以及大型生活区商业中心等。
“一心”——指在102国道北侧、中心生态公园南侧，集中设置集商业、办公、娱乐、展示等功能与一体的公建中心。主要作为工业新区的商贸中心、展览中心、创业中心、信息中心、办公中心等。公建核心区还包括医疗卫生、文体娱乐及商业用地，为工业园区和居住区配套生活服务设施，建设应结合公园广场绿地合理布局，充分利用环境形成富有活力的公建中心。公共建筑建设应强调混合使用，低层部分强调商业、金融等功能，重点营造商业气氛，聚集商机；中间部分，能够适当设置一些低噪音、无污染的组装类产业及部分研发公司；高层部分可作为办公、公寓使用，大力发展SOHO模式。经过建筑立体复合使用，可有效提高建筑利用率，增强发展商投资信心，并能够提供一部分居住单元，为近期内该地区白领及高级技术人员提供住房，进一步提升地区人气。
“两廊”——指向居住组团用地内部纵伸发展，能够起到带动国道腹地发展的作用，形成两条主要的公共服务廊道。主要有为居住区服务的商业中心和文化娱乐设施等。
在规划区内扩大了胡台镇的镇行政中心的规模，同时增加了大型的文体娱乐设施，丰富了区域内居民的业余文化生活。良好的文化设施、教育设施、医疗卫生设施等为建立高质量的人文环境系统奠定了基础。
5.4.4道路交通
概念：纵引横连，网络衔接
加强交通体系建设，切实抓好以道路交通为重点的城市基础设施建设 ，以道路建设促进产业发展，增加人民收入。
5.4.4.1对外交通规划
东西向经过102国道和规划的30米路东接沙岭及沈阳市区，西连法哈牛镇以及外围省市，南北向经过规划的30米和40米路南接沈阳市的西部工业走廊，北侧联系马三家镇等周边村镇。
5.4.4.2道路网规划
区内道路网是由方格式道路网组成，道路网骨架为“四横四纵”，道路功能分为三级，即主干路、次干路和支路。主干路是主要的对外联系通道，在区内承担着重要的交通功能，它的道路红线宽度主要以60、40、30、24米为主。次干路是区域内部各功能分区之间的联系道路，它的道路红线宽度主要以24、18米为主，支路是功能分区内部的交通道路，它是红线宽度在24米以下的道路。规划区内道路网密度为5.6公里/平方公里，道路面积率为13.5%。
支路网规划强调道路线形灵活，以形成丰富多样的新区空间景观形象：在产业片区内，线形规整，与工业用地性质要求适应。但考虑到未来开发区内基于商业、娱乐以及办公活动的频繁，非机动车交通和步行交通量也将在该区核心部位占很大比例。因此本规划在主要交通干道102国道进行渠化交通，提高道路通行能力，增加交通安全系数。
5.4.4.3道路横断面规划
道路的规划断面规划为：60米路：3.5-7.5-3-15-2-15-3-7.5-3.5（双向8车道，两侧分别是3.5米人行道、7.5米非机动车道、3米绿化隔离带、15米机动车道，中间2米绿化隔离带）。40米路：5-12-6-12-5（双向4车道，两侧分别是5米人行道、12米机非混行道，中间6米绿化隔离带）。30米路：3.5-4-15-4-3.5（双向4车道，两侧分别是3.5米人行道、4米非机动车道在同一平面上，中间15米机动车道）。24米路：4.5-15-4.5（双向2车道，两侧分别是4.5米人行道，中间15米机非混行道）。18米路：3-12-3（双向2车道，两侧分别是3米人行道，中间12米机非混行道）。16米路：3-10-3（双向2车道，两侧分别是3米人行道，中间10米机非混行道）。12米路：2.5-7-2.5（双向2车道，两侧分别是2.5米人行道，中间7米机非混行道）。
5.4.4.4交通基础设施规划
结合对外交通用地在102国道南侧规划长途客运站（约43000平方米）、公交首末站（约8000平方米）和社会公共停车场（约5000平方米）各一处；在102国道北中心绿地东设社会公共停车场一处。（约5000平方米）。
5.4.5绿化水系
概念：两横两纵，点面结合
因地制宜建设生态新区，保护环境规划宜居城镇。创立街道亮化、村庄绿化、环境美化的生态文明新区。
5.4.5.1绿地系统结构
规划地块内的工业用地和居住区用地需要提供舒适的开敞空间，改进环境，提升开发区整体景观风貌，因此必须加大开发区的绿地建设。
保留和利用现有水体，进行沟通和联络，构建各功能组团“绿地环绕，水绿相融”的格局。绿地系统形成点、线、面相结合的网络结构。结合城市设计意向，强调带状绿化景观轴，形成“井”字形绿地系统主骨架，并与外围生态绿地相衔接。
所谓“点”状绿地主要指各功能区内部设置的附属组团绿地；“线”状绿地主要结合道路和高压走廊两侧控制廊道进行绿化建设，形成纵横交错的绿地系统；“面”状绿地主要指集中开放绿地，对北侧大片鱼塘进行整理和改造，建设生态湿地公园，形成整个区域内的“绿心”和生态开放空间。这种点、线、面相结合的绿地系统，构建各功能区绿色环抱园区的格局。绿地布置在功能上重点考虑生态、游憩、景观、环保四个方面。
5.4.5.2绿地分类
城市绿化系统由三部分组成，包括生态景观开放绿地、组团绿地和防护绿地。
开放绿地：生态景观开放绿地对改进整个新区的生态环境及自然景观具有重要的作用。主要是将现状水系所形成的绿地和高压走廊相结合，形成“两横两纵，点面结合”的绿化水系结构。为生活区和工业区创造良好的生态环境。同时规划控制102国道北现状鱼塘改造为生态景观湿地，以种植高大乔木和低矮灌木相结合，注意营造休闲空间和环境的保护。
组团绿地：为了提供适宜的人类休闲娱乐环境，结合工业园区
用地的布局安排组团绿地，与道路绿化一起组成绿化网络。
防护绿地：沿交通主要干道和基础配套设施 布置防护绿地，以种植高大乔木为主，隔离噪声和污染，美化周边环境。结合新区内主要道路规划宽度从10米到50米不等的生态绿色通廊。
5.4.5.3绿化树种及配置方式
1、根据工厂生产特点，可能排放污染物的性质和污染程度，选择耐性好、抗性强、衰噪和滞尘能力强及净化大气效果好的植物。
2、根据工厂防火、防爆及卫生要求，选择有利于安全生产的含水量多、蜡质少、无花絮植物。
3、根据美化环境的具体要求，选择长绿植物和观赏性植物。
4、选择经济、实用、美观和可靠的苗木及生产地较近的乡土植物。
5、选择易成活、病虫害少、耐修剪及养护管理方便的植物。
6、行道树的树干应选择挺拔、整齐、萌发力强的乔木为宜。
7、车流分隔绿带不应选择含油脂较多的树种，行道树应选择根深性、分插点高、冠大荫浓、生长健壮、适应道路环境，且落果对行人不会造成危害的树种。
8、花木、灌木、绿篱植物等选择枝繁叶密、花期长、生长健壮和耐修剪的树种、草坪等地被植物径叶茂密、生长势强，耐修剪和绿色期较长的种类。绿地上种植的树木应采取通透式配置方式，在邻近机动车道路面高度0.9米——3米之间，树冠不遮挡驾驶员视线。
5.4.6空间景观
规划充分挖掘新区特色和景观环境资源，努力塑造工业新区的新形象。运用城市设计手法，赋予新区以艺术、景观魅力。全面提升整体景观风貌。景观分区各具特色，体现现代文化内涵。经过开敞空间、标志性建筑的设计，营造具有时代感的建筑空间、亲切宜人的生活空间和充满活力、村容整洁的公共空间。
5.4.6.1景观结构
规划经过开放的布局体现工业新区的风格，以“水”为主题运用“轴线”、“节点”、“特色空间”等元素组织“点、线、面”的空间景观体系，协调新区整体空间。向心的城市广场．有机的街道空间、宜人的尺度比例，完整而准确地诠释和表示了“生态新区”的理念。
新区内以102国道为公共建筑景观横向主轴，串联新区入口、公建节点、行政中心、商业中心。经过新区的现代建筑和景观街道来体现胡台工业新区的时代、文化内涵。
规划利用一分干渠建设滨水风光带，结合新区西侧景观绿化带形成纵向景观主轴。使其与横向景观主轴在行政中心、商业中心处交汇，将各类公园、广场、楔形生态绿地与景观节点和标志性建筑物结合，形成绿色空间、水景空间与建筑空间相互融合的空间景观。而且注重提升空间环境细部（绿化配置、环境小品，道路铺装、标志等）的艺术品位。
5.4.6.2建筑风貌
规划严格控制新区建筑密度和空间尺度，创造人性化的建筑空间环境。注意追求宜人的建筑尺度和城市空间