土地利用总体规划与的关系.doc

土地利用总体规划与城市规划的关系
背景
土地利用总体规划：是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划作为一项重要的土地管理制度,对人类合理、有效地利用稀缺的土地资源,实现经济、社会、生态效益的优化组合具有非常重要的意义。
城市规划：研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署。在中国，城市规划通常包括总体规划和详细规划两个阶段。城市因为发展需要,对土地的需求却在不断扩大,城市化和土地紧张之间的矛盾日趋严重。因此,对城市土地进行总体规划及合理控制,集约高效地使用城市土地尤显重要。
关系
• 城市规划就是在土地上能做多少，比如是盖房子的地，能盖多少栋房子；土地总体规划就是土地怎么分配，多少盖房子，多少种地。
• 土地利用总体规划与城市规划有着共同的目标：为了合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。
• 由于两个规划有着共同的规划对象和规划目标，从本质看，它们应该是相互协调和衔接的关系。 其次，土地使用规划是城市总体规划的核心。城市总体规划为土地利用总体规划提供宏观依据。
相互协调与衔接
• 土地利用总体规划应对城市规划起指导作用。
• 土地利用规划与城市规划应在城市发展方向、用地规模、土地利用类型分类标准等多方面要加强协调。
• 土地利用总体规划对城市用地的管理不是对具体用途的管理,而是对城市用地总量规模和占地规模的协调和控制。
土地使用规划是城市总体规划的核心
• 土地利用总体规划以保护土地资源（特别是耕地）为主要目标，在比较宏观的层面上对土地资源及其使用功能进行划分和控制，而城市规划侧重于城市规划区内土地和空间资源的合理利用。

城市总体规划为土地利用总体规划提供宏观依据
• 城市总体规划除了土地使用规划内容外，还包括城市区域的城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空间布局等内容，这些都为土地利用总体规划提供宏观依据。
两者的矛盾关系
• 一是负责两种规划编制的行政主管部门不同。
• 　二是编制规程和工作路线不一致。
• 　三是两大规划的目的、内容不同。
正确的处理两者关系的意义重大
协调处理好土地利用总体规划与城市总体规划的关系,也是协调好持续发展与城市经济建设的关系,也是实现土地资源可持续利用的重要保障.

2010040300054 城市规划
谭福礼