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新乡道路网与停车场规划文本 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 第一章 总则 第一条 目的 为实施城市总体规划，进一步深化和完善城市道路系统和停车场规划，指导城市道路和社会公共停车场建设，为城市建设和城市规划管理提供依据，特编制本规划。 第二条 规划范围与年限 规划范围：与城市总体规划确定的中心城区范围一致，总面积140平方公里。 规划年限：本次规划以2010 年为基年。近期2015年，远期2020年。 第三条 指导思想 贯彻以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，坚持适度超前率先发展，坚持城乡统筹和谐发展，以基础设施建设为重点，以促进结构优化为主线，以建设绿色交通为理念，以科技进步和机制创新为保障，全力构建一体化的现代综合交通体系，全面服务于城市和社会经济发展的。 第四条 规划思路 基于新乡市既有规划基础，继承与创新结合，体现规划延续滚动；加强与城市总体规划互动协调，凸现交通引导发展；近期与远期兼顾，重视远期、强化近期。 第五条 规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法，2008； 2、城市综合交通体系规划编制导则，2010； 3、城市道路交通规划设计规范（GB50220-1995）； 1 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 4、城市公共交通站、场、厂设计规范（CJJ15-1987）； 5、中原城市群空间发展规划（2005-2020）（征求意见稿），2005； 6、新乡市城市总体规划2010-2020； 7、新乡市综合交通规划纲要说明书2010-2020； 8、新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）（2010年11月2日，讨论稿），2010； 9、新乡市“十二五”城市近期建设规划2006-2010； 10、新乡市统计年鉴（2006-2010年）； 11、新乡市干线公路十二五发展规划； 12、新乡市公交枢纽站、场站建设可行性研究报告，2008； 第二章 道路网系统规划 第六条 规划目标 结合市域快速路系统的建设，构建与新乡市中心城区规划布局形态和功能结构相协调的快速干道骨架通道，快速集散跨区域长距离的机动车交通出行；加强组团与组团之间联系的主干道网络建设，缩短组团中心时空出行距离，为组团之间客流联系提供交通体系保障条件。同时完善次干道、支路系统，严格控制支路网密度，形成以快速路、主干道为骨架，等级系统匹配和结构合理的道路网体系。 第七条 规划原则 （1）道路规划与用地规划相结合、其它子系统相协调； （2）近期规划和远期规划相结合，预留主城与凤泉区快速骨架网布设通道； （3）完善骨架道路系统，客流通道与车流通道相分离； （4）明确各道路功能定位，道路相交处理严格按照道路等级处理； （5）重视跨河流、铁路及高速公路通道建设，保障通道容量与交通需求相匹配； （6）根据各片区发展特点，采用差别化的道路网络发展策略； 2 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 （7）加强道路用地控制，为远期方案的实施预留可能。 第八条 道路网密度 规划新乡市路网等级级配快速路：主干路：次干路：支路1：2：3：8，结合规划总体路网密度，规划快速路、主干路、次干路路网密度将分别达到0.350.45km/km2、0.81.2km/km2、1.21.4km/km2及3.04.0km/km2。同时，根据现状建成区的道路网建设状况、城市用地布局规划及道路需求特点，对主城区内部支路网发展采取区域差别化的发展策略，进而将整个中心城区划分为4个特征区，分别提出各个特征区的规划支路网密度。 新乡市主要功能组团道路网密度 第九条 道路等级划分 规划将新乡市区道路系统分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。 1、快速路 不直接服务于城市用地，主要服务于机动车中长距离的出行，满足车辆连续快速通行的要求，主要承担新乡市区对外进出交通的快速集散。本次规划中将快速路分为两级：I级服务于城市通过性交通；II级服务于主城与凤泉区南北方向、主城东西向内部交通流联系。 2、主干路 主干路担负联系城市用地组团之间、各区域之间、大型交通集散点之间和对外交通节点的职能。城市主干路是城市路网的骨架，以“连通”功能为主，较少考虑“到达”功能。 3、次干路 次干路起到分流集散交通的功能，一方面要对主干路交通进行集散分流，另一方面汇集支路交通。次干路两侧可设置公共建筑物，应严格控制限制路边停车； 3 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 两侧分隔带的不对穿断口间距不宜小于150米，对穿口间距宜不小于200米，次干路机动车道两侧应设置公交站点和出租车停靠站；红线宽为2645米，设计车速为3040km/h。 4、支路 支路是地区性服务的道路，是直接深入城市用地内部，是联系次干路和居民区、工业区、商业区、公用设施用地和对外交通设施用地的纽带，划分城市街坊的基本因素，对不同性质的地块提供良好的交通可达性。 支路断面布置应满足公交线路行驶的要求，根据城市用地所在区位的特点，确定不同的支路网密度指标；红线宽为1622米，计算行车速度为20km/h。 第十条 城市组团之间的联系通道 本次规划核心区与三大片区之间共设置了19条通道，总设置车道数144条，折算成标准车道为99车道数。 增加了核心区与铁西片区之间的联系道路通道以及增加现有联系道路的车道数来缓解高峰时段核心区与铁西片区通道的交通压力；增加核心区与凤泉区、新东片区之间现有联系道路的车道数来缓解高峰时段通道交通压力。 中心城区跨障碍通道布局示意图 4 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 第十一条 城市快速路规划 中心城区规划“一井一环一纵”的快速路系统，规划长度约104.7公里，网络密度达0.55公里/平方公里。 一环：北环、西环、南环、新直街组成的闭合环路； 一井：金穗大道、宏力大道；和平大道、新中大道； 一纵： 东环（国道107）。 快速路规划方案指标 第十二条 城市主干道规划 主干道是城市中主要的常速交通道路，主要为相邻组团之间和与市中心区的中距离运输服务，是联系城市各组团及与城市对外交通枢纽联系的主要通道。主干道以交通功能为主，在城市道路网中起骨架作用。 新乡市中心城区有主城区与凤泉区组成，规划主城区形成了“十横十二纵”的主干路形式，规划凤泉区形成了“五横三纵”的主干路形式。 （1）强化组团间中短距离联系：提升解放路、区府路、站前路为主干道； （2）实现主干路网络贯通性：延伸向阳路、太行大道、西华大道、解放路、河海路、外环路、团结大道、牧野大道； （3）提高主干道集散道路密度：降级建设路、胜利路、新二街为次干道。 （4）中心城区规划主干路总长度约238.2公里，主城区主干道路网络密度达1.25公里/平方公里。 第十三条 城市次干道规划 1、次干道是城市各组团内部的主要干道，联系主干道，与主干道组成城市干道网，在交通上主要起集散交通的作用，同时又兼有生活性服务功能。 2、次干道总体上呈现分片区方格网络布局形态，各片区路网布局根据其用 5 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 地性质的不同需差别化规划。中心城区规划次干路总长度约319.9公里，主城区次干道路网络密度达1.68公里/平方公里。 3、优化铁西路网 打通断头路，加强城市路网连通性：中同大街、高村路西延至西外环，新建香泉路（西华大道-西外环段)。 提升道路等级，增加道路容量：提升高村路和香泉路为城市次干道。 第十四条 城市支路规划 1、老城区支路规划控制 老城区受现状用地，卫河分隔的影响，存在较多的断头了，规划建议在打通断头路，增加南北向、东西贯通的支路，分担主次干道的交通压力。 具体措施：增加支路网密度，形成局部微型环道路；支路网加密以改造现有街巷为主，新增支路为辅；对老城现有29条街巷进行拓宽改造；结合老城地块改造，新建7条支路。老城片区内5米以上道路均计入支路，规划支路总长约34公里，密度约为12.5km/km2。 2、其它片区支路规划控制 其它功能片区根据用地性质的不同，其支路网的密度、宽度要求也不同。高铁片区建议路网密度在11km/km2；居住片区建议路网密度在8km/km2；工业用地为主的城市南片新区，铁西片区支路网的规划将以交通性支路为主，建议路网密度在6 km/km2。 第十五条 整体道路网络评估 6 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 根据对道路网整体运行状况的测试结果可以看出，规划道路网整体运行状况良好，城市主要干的服务水平处于C-D范围之内。 第十六条 中心城区通道交通运行情况总体评估 根据未来的交通需求，核心区与三大片区之间共设置了19条通道，总设置车道数100条，折算成标准车道为69条车道数。 核心区跨障碍通道总体评估 中心城区跨障碍通道布局示意图 7 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 第十七条 道路横断面设置要求 1、路幅选择 城市道路横断面有单幅路、双幅路、三幅路、四幅路等形式，根据道路等级及功能的不同，其路幅也相应有一定的要求。 2、机动车道宽度 机动车道宽度包括机动车车身宽度和两侧横向安全距离，低，因此机动车的宽度也应有所调整。快速路的路缘带宽度应为0.5m，其它类别道路的路缘带宽度宜为0.25m。 3、分隔带设置 分隔带按其位置不同及功能分为中央分隔带及两侧分隔带，根据规范要求，以及考虑到行人过街的安全、道路景观及交叉口渠化设置的要求，规划新乡市道路中央分隔带宽度为28米；两侧分隔带宽度至少为1.5米。 8 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 第十八条 道路红线与道路横断面设计 快速路规划道路断面 9 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 主干路规划道路断面 10 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 11 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 次干路规划道路断面 12 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 13 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 14 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 15 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 第十九条 道路交叉口控制原则 1、路权优先原则，保障主要道路交通流通畅； 2、慎用立交，降低城市交通设施建设费用； 3、干道交叉口渠化设计，以增加道路的通行能力； 4、预留发展用地，满足未来交叉口改善要求。 第三章 停车场规划 第二十条 规划目标 以停车管理分区为基础，通过规划引导和控制需求、增加停车位、制定分区差别化的停车管理政策等管理措施，稳定供需平衡，构建布局合理、结构完善、管理有序、良性发展的静态交通系统。通过建设增加停车供应，通过管理稳定供需平衡，制定分区差别化的发展策略，构建布局合理，结构完善，管理有序，良性发展的静态交通系统。 第二十一条 机动车发展预测 通过综合考虑经济推动、政策影响及城市化进程中机动车发展的一般规律，参考其他城市机动车增长的趋势规律。预测近期新乡机动车尤其是私人小汽车仍然将呈现快速增长的趋势，到2020年预测中心城区全日居民出行量达到426万 16 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 人次/日，中心城区私人小汽车拥有量达到31.9万辆，年增长率约为10%。中心城区客流分布呈现连接铁西片区、中心片区、东部新区、新东片区的东西向轴向联系特征，同时中心片区、东部新区区内出行联系较多。 2020年机动车分布预测 第二十二条 停车发展策略 1、整体发展策略 停车发展策略调控作用示意图 2、分区供应策略 针对停车空间不可运输性的基本特性，根据交通特征的差异划分停车分区， 17 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 相应明确不同分区的停车设施供应对策。根据差别化的停车设施供需关系，对不同分区分别采用严格限制供应、适度限制供应和适度平衡供应，制定相应的停车设施供应对策。 对于不同分区采用停车设施需求调整系数确定该分区的停车设施供应量。 严格限制供应区。对于停车矛盾非常突出，空间资源紧张的老城区或景区等核心区域，应严格限制停车设施的供应。通过限制停车设施供给规模，严格控制小汽车出行需求，转变出行方式。 适度限制供应区。对于停车矛盾突出，用地布局较为紧凑的中心区域，应结合地铁、BRT等大容量公交系统的布局，适度限制停车设施的供应。通过需求管理措施，减少停车需求，优化交通方式结构，体现公交方式的优越性。 适度平衡供应区。对于外围空间资源较为充足，道路条件和交通状况较为良好的区域，适当增加停车供应，满足停车需求。 3、分类供应策略 在停车分区的基础上，依据“建筑物配建停车为主、路外公共停车设施为辅、路内公共停车设施为补充”的分类供应原则，合理确定各个分区的路外公共停车设施、路内公共停车设施、建筑物配建停车设施等各类型停车设施的比例和规模，通过停车设施不同类型的供应来达到调控优化分区土地利用、交通流分布、交通方式结构等目的。 路内与路外平衡供应策略。根据城市道路条件、道路交通状况以及相邻区域路外停车设施供应状况，合理设置和控制路内停车供应，处理好路内与路外停车供应之间的关系。 公共与配建平衡供应策略。对公共和配建停车设施进行合理调配，提高富余停车供应的使用效率，充分利用停车空间资源。 4、分时供应策略 针对停车系统时间不可存储的特性，根据不同出行目的的停车需求时间分布特征，针对停车设施利用率时间差异性较大的特点，明确不同时段的停车设施供应对策，以调控道路交通流的峰谷值，并提高停车设施利用率。 车辆停放分时供应策略。由于停车需求在时段上的差距，使得停车设施利用率受到较大影响，通过调节停车供应时间段的分布，可以均衡停车设施利用在高 18 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 峰与平峰的需求量，有效提高停车设施的使用效率。 停车分时收费供应策略。通过高峰和平峰分时差别化收费策略，引导停车者择时停车或缩短停放时间，间接的减少停车需求。 停车错时共享供应策略。由于在同一区域不同土地利用性质之间存在不同的停车需求高峰时段，使得利用高峰与平峰间停车互补，实现错时停车共享成为可能。 4、分价供应策略 针对中心区与外围区、路内与路外、地面与地下的停车设施以及私人车辆与公用车辆等差异，建立起不同地区、不同类型、不同车种的停车设施分价供应对策，通过价格杠杆来调节各类停车设施利用率，从而保证城市停车设施供需平衡。 分区分价收费策略。根据停车需求管理分区划分，实行分区差别化收费管理的策略，可以通过发挥价格杠杆作用，调节各个分区间的停车需求，引导交通方式转变。 分类型分价收费策略。以“路内收费>路外收费，地面收费>地下收费（立体车库收费）”为原则，运用价格杠杆调节不同类型之间的停车供应状况，均衡和协调停车供应结构，最大限度的优化停车资源配置。 5、建筑物配建停车发展策略 （1） 鼓励超额增设配建停车位。采取各种优惠政策，鼓励建筑物超额增设配建停车位并向社会开放。以通过房地产带动停车场建设，在一定程度上解决停车设施建设资金短缺的问题； （2）合建停车场政策。在商业区，每幢建筑都单独配建停车场可能办不到，因此应当允许这些建筑以缴纳建设费用代替单独配置，而由政府或开发商对该建筑群统一进行配建停车设施； （3）严格征收配建车位建设差额费。制定详细的“配建车位建设差额费征收管理办法”，对配件车位不足、改变停车位使用性质或因特殊原因需要部分或全部拆除停车场并得到城市规划管理部门批准而又无法补建的，征收高额的建设差额外负担费充入停车场建设基金； （4）鼓励建筑物配建停车场向社会开放。即可有效地缓解停车供需矛盾，又有助于提高配建停车位利用率和配建停车场的经济效益。 19 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 第二十三条 停车管理分区 1、停车分区的基本理念 通过停车分区，实现差别化的停车政策、发展、管理要求，最终实现以静制动、动静协调的停车发展理念。通过差别化停车政策，合理分配交通资源，公平分担停车社会成本。 2、停车分区目标 宏观上引导小汽车与公共交通在不同区域充分发挥各自的优势与效用，形成互动协调发展。微观上调节停车设施供应紧张地区停车资源的合理共享与高效利用，实现地区停车供需平衡。 3、停车分区依据 （1）以新乡市综合交通规划确定的为基本分区进行停车分区划分。 （2）依据分区区位条件、用地布局、相关交通设施规划条件等作为重点考虑因素，结合现状停车发展特征进行分区划分。 4、停车分区类别 停车需求管理分区划分依据一览表 20 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 停车管理分区策略一览表 第二十四条 停车需求预测 预测新乡2020年社会公共停车泊位需求约为4.0万。 第二十五条 停车供给比例 2015年配建停车：社会公共停车：路内停车为44%：3%：53%； 2020年配建停车：社会公共停车：路内停车为77%：15%：10%。 第二十六条 停车场布局规划 1、路外公共停车设施布局规划 本次布局规划主要研究区域为主城区及凤泉区，共规划供应4.0万个停车泊位，根据停车规划目标，在综合考虑停车布局规划原则、停车布局影响因素的基础上，提出停车场建议方案。考虑到新乡市不同功能分区现状停车问题严重程度不同，以及规划的控制性和可操作性，本次规划将停车场分为4类。 21 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 近期急需建设的停车场 近期需要建设的停车场 中远期需要建设的大型综合停车场 中远期需要建设的停车场 规划公共停车场共102个，停车泊位数4.0万个。其中刚性停车场15个，泊位数9755个；半刚性停车场87个，泊位数30245个。 （1）急需建设停车场的区域 老城商业区和附近行政办公区、文体区是新乡市停车需求最为集中、停车矛盾最为严重的区域，迫切需要停车场的建设。规划利用绿地、体育用地和旧城改造等条件，建议规划停车场6处，供应停车泊位3330个。 （2）近期需要建设的停车场 包括新乡市老城区、就业集中区、密集居住区等，这些区域集中了新乡市区大部分的停车需求。建议规划26处停车场，供应停车泊位7755个左右。由于该区域地块开发强度大，停车场落地有较大难度，本次规划只进行范围控制，结合以后地块改造和旧城开发进行实施。 （3）中远期需要建设的大型综合停车场 规划在城市出入口设置大型综合停车场15处，总用地面积23.26公顷，供应停车泊位8755个。满足外来车辆停车的需求。 （4）中远期需要建设的停车场 研究区域包括主城区及凤泉区，结合近期需要建设的停车场的数量和位置，中远期共规划社会停车场55处，停车泊位20160个。 第二十七条 路内公共停车设施布局规划 1、近期规划方案 老城区近期将以控制路内停车场的规模为主，并且在路外停车设施逐步建立起来以后，逐步取消一些交通量较大的道路上划设的停车泊位；其他区域可根据区域道路交通状况和停车需求特点，针对性的划设少量的路内停车，作为公共停车设施的补充。 22 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 （1）路内停车整治方案 路内停车近期整治的路段大部分集中在以下区域：火车站地区（自由街、平原路）、人民公园区域（人民路、劳动街、健康路、和平大道、金穗大道等）。 a.火车站地区（自由街、平原路） 除保留火车站站前广场的出租车临时停靠点外，撤销平原路和自由街上其他的路内停车；抓紧建设自由路西的停车场，要求大型商场、商业街（区）必须配建停车场并对停车位的面积和数量进行规定，有效缓解这些地段的道路拥堵问题。 b.人民公园区域（人民路、劳动街、健康路、和平大道、金穗大道等） 人民公园及附近的商业、医院、学校、体育中心等吸引了大量的人、车流，特别是和平大道和金穗大道均为交通主干道，该处的路内停车现象突出，已经严重影响了道路交通的顺畅，近期宜禁止这些路段的路内停车。 2、中远期规划方案 规划中远期，随着路外公共停车场的建成，距离路外停车场200米以内的路内停车应予以撤除；市区内尤其是经过中心城区的主干道（包括平原路、和平大道、金穗大道、新飞大道、宏力大道、新中大道）两侧的路内停车点将禁止白天停车；同时，交通高峰饱和度高于0.8、影响行车顺畅的部分次干道与支路，如设置了路内停车点，应予以撤除。 第二十八条 停车配建指标 1、 配建修订的指导思想 （1）充分体现配建在停车设施构成中的主导地位。 （2）适应车辆增长态势，体现指标的前瞻性和适度超前性。 （3）调节交通需求，体现区域差别，引导出行方式的优化。 （4）以配建停车位作为主导力量，充分重视基本车位的建设。 （5）体现配建开放的原则，满足来访车辆停车需求。 （6）提高配建指标的完整性，增强指标的可操作性。 2、建筑物配建停车标准 23 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 新乡市规划停车泊位配建标准 24 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 第四章 近期建设规划 第二十九条 近期道路建设规划 近期道路工程主要进行以下建设： 1、拓宽改造南环路（和平大道西环路段）、西环路（北环路南环路段）、华兰大道（和平大道-劳动路段）、建设路（牧野大道-解放大道段）、自由路（中同路-金穗大道段）、金穗大道（新飞大道-京珠高速段）、健康路（劳动路-自由路段），总长度26.0公里。 2、完善市区路网：前进路（新飞大道-学院路段）、新一街（中原东路-宏力大道段）、新二街（宏力大道-师大北路段）、新四街（金穗大道-华兰大道段）、新五街（金穗大道-纺织路段）、新六街（金穗大道-平原路段）、新七街（荣校东路-北环段）、新八街（荣校东路-北环段）等道路，总长度43.55公里。 3、新建高铁车站周边11条道路，总长度13.6公里。 4、凤泉区新建和改造12条道路，总长度19.76公里。 5、高新区新建、扩建9条道路，总长度达到12.63公里。 6、新东区新建14条道路，总长度达到27.01公里。 7、市区各区计划完成小街巷的治理改造工程20.0公里。 8、平原路（劳动街-火车站广场）下穿隧道一期工程，总长度4.5公里。 第三十条 近期停车场建设规划 （1）烈士陵园地下停车场 规划地下停车场面积27495平方米，供应停车泊位785个。 （2）人民公园东北角地下停车场 规划地下停车场面积28000平方米，供应停车泊位800个。 （3）市体育场地下停车场 规划地下停车场面积27957平方米，供应停车泊位798个。 （4）文庙地下停车场 规划地下停车面积5020平方米，供应停车泊位143个。 25 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 （5）平原公园地下停车场 规划地下停车面积9531平方米，供应停车泊位272个。 （6）人民公园西南角地下停车场 规划地下停车场面积10500平方米，供应停车泊位300个。 第五章 实施措施 第三十一条 道路网实施措施 1、政策保障 （1）完善城市交通基础设施建设的法律法规体系 在国家有关交通建设法律法规的基础上，针对新乡市城市道路设施，制定符合新乡市实际情况的法律法规，以确保道路建设项目的顺利实施及其功能的正常发挥。 （2）认真落实“公交优先”发展战略 确定公共交通优先的发展政策，政府才能加大对公共交通的投资，给予公交合理的补贴，重视公共交通规划，确保规划的实施，从根本上提高公交的服务水平和运营效率。 （3）严格控制道路交通基础设施附近城市用地的开发模式和强度 城市一级主干道路两侧的用地进行严格控制，限制大型公共设施及高强度的土地开发。 2、组织保障 联合相关部门或单位，共同参与城市交通系统的规划建设和管理，共同解决交通建设与管理过程中存在的问题。 3、技术保障 （1）道路信息数字化 本次/规划构建了市区道路数字信息控制总表，将所有道路的控制信息进行数字化汇总。为新乡市城市规划和建设主管部门提供精确完整的城市道路信息，为新乡市城市建设和管理提供有力的技术保障。 （2）反馈机制 26 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 城市建设和规划主管部门需要通力协作，构建城市道路网更新反馈机制，在具体城市道路设计和建设后，应将调整后的道路信息及时反馈，实时更新市区道路数字信息控制总表。 4、动态维护 城市发展会受到国家大的政策和区域发展的影响，城市发展方向和规模可能会有大的调整，城市道路网规划根据具体发展需要进行动态跟踪维护，保障城市道路网规划能够持续有效支撑城市发展和道路建设。 第三十二条 停车场实施措施 1、路外公共停车设施管理方法 控制性详细规划控制要求 编制控制性详细规划，应当依据专项规划，落实专项规划中确定的大型公共停车设施以及有单独用地的停车设施的用地位置、面积和出入口定位，划定停车设施用地界线，规定城市黄线范围内的控制指标和要求，并明确城市黄线的地理坐标。 对于与主体建筑进行综合开发的停车设施应当核算规划范围内的停车泊位数，并落实到地块控制指标中。 在控制性详细规划中，应根据专项规划要求，提出可以设置路内停车规划的路段。 2、规划管理引导准则 公共停车设施规划与布局要能够适应城市建设的不确定性、停车需求的多样性以及城市机动车拥有量预测与实际发展可能的偏差引起的停车需求的波动。对公共停车设施规划布局按照刚性布局和弹性布局进行分类。 刚性规划布局 在老城区、风景区等停车供需矛盾集中、车辆违章停车现象严重的核心区域，根据制定的需求管理策略进行停车需求预测，并协同停车相关规划、建设和管理部门制定停车设施规划详细控制方案，根据布局方案逐点落实停车设施用地，并付诸实施，不得随意更改和调整规划。 规划的刚性停车设施，原则上以独立形式的停车设施为主，条件限制时可在 27 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 保证泊位规模和使用方便的前提下进行综合开发。 弹性规划布局 对于用地空间相对较为充裕，城市建设用地调整余地较大的区域，规划依据针对性的停车供应策略，提出该区域供应量要求，规划只控制停车泊位的供应总量，停车设施的布局和单点规模可结合该区域土地开发布局和时序进行合理调整。 第三十三条 停车相关政策 1、土地利用政策 （1）土地供应方式 对于地下停车设施的建设，针对不同的出让方式采取不同的土地利用政策：a、以划拨方式供地的，土地用途为道路广场用地，可核发地下土地使用证；b、以出让方式供地的，其建筑面积不计人地块开发的容积率，不收取土地出让金。 （2）土地控制方式 保障刚性布局，控制弹性布局。 （3）实施停车用地共享 鼓励城市停车设施联建合用。鼓励邻近的若干单位联合建设停车设施，停车泊位的总数量不少于各个单位应该配建的泊位数量之和，通过合作形式共同取得土地使用权。 （4）鼓励和推动机械式停车设施发展 在停车设施供应上，应鼓励和推动机械式停车设施的发展，制定的机械式停车泊位规划管理规定。 2、投融资政策 （1）由政府主导投资向“政府引导、鼓励和吸引社会资本投入”的方式转变。 建立“政府引导，鼓励和吸引社会资本投入”的公共停车设施市场化建设、经营政策尤为必要。因此必须采取多元化的投融资政策，鼓励和组织社会力量，促进各类停车设施建设。 （2）由单一融资方式向多元化融资方式转变 28 新乡市停车场、道路网专项规划 文本 城市停车设施多元化投融资政策的具体筹资方式一般有：政府(或国有企业)投资；成立股份公司筹资；发行停车设施建设债券；采用BOT方式；建立停车设施建设基金等。通过采取各种优惠政策措施，采用多元化筹资方式，可以兴利除弊，结合不同筹资方式的特点带动停车设施的投资建设。 （3）停车设施经营政策 城市停车设施应积极提倡多元化建设，鼓励民间经营形式，着重提高公共停车场设施经营的市场化程度。 借鉴国内外相关经验，停车设施市场化建设经营可以考虑选择以下模式： 管理承包模式-（适用于大部分路外公共停车设施）和服务承包模式-（适用于路内停车设施、配建停车设施） 第六章 附则 第三十四条 规划成果 本规划成果由规划文本、规划图纸、规划说明书三部分组成。规划文本、规划图纸、纳入新乡市总体规划后具有同等的法律效力。 第三十五条 解释权 文本解释权由新乡市城乡规划局负责解释。 第三十六条 实施日期 本办法自批准之日起施行。 29