巴马长寿养生国际旅区规划纲要样本.doc

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巴马长寿养生国际旅游区

发展规划纲要

( —2020年)

二〇一三年九月
目 录
序 言 ................................................ 1
第一章 发展背景 ...................................... 3
一、 区域概况 ....................................... 3
二、 长寿状况 ....................................... 6
三、 优势条件 ....................................... 9
四、 制约因素 ...................................... 13
第二章 总体思路 ..................................... 15
一、 指导思想 ...................................... 15
二、 发展定位 ...................................... 15
三、 发展方针 ...................................... 17
四、 发展目标 ...................................... 18
第三章 发展布局 ..................................... 22
一、 空间结构 ...................................... 22
二、 特色组团 ...................................... 24
三、 旅游城镇 ...................................... 27
第四章 保护与生态修复规划 ........................... 31
一、 长寿养生资源保护 .............................. 31
二、 其它特色资源保护 .............................. 33
三、 生态环境保护 .................................. 34
四、 石漠化综合治理 ................................ 36
五、 城镇环境建设 .................................. 36
六、 清洁乡村行动 .................................. 37
七、 区域环境承载力 ................................ 39
第五章 长寿养生健康产业规划 ......................... 40
一、 长寿养生农业 .................................. 40
二、 长寿养生食品加工产业 .......................... 41
三、 养生医疗保健产业 .............................. 42
四、 长寿养生医药制品产业 .......................... 43
五、 养生养老用品制造产业 .......................... 44
六、 养生养老服务产业 .............................. 45
七、 长寿养生文化健身产业 .......................... 46
八、 新型健康产业 .................................. 47
第六章 旅游业发展规划 ............................... 49
一、 旅游吸引物体系规划 ............................ 49
二、 旅游市场开发 .................................. 55
三、 旅游市场主体建设 .............................. 56
四、 旅游公共服务体系建设 .......................... 58
五、 旅游区域合作 .................................. 62
六、 旅游扶贫 ...................................... 64
第七章 相关产业规划 ................................. 68
一、 现代服务业 .................................... 68
二、 特色农业 ...................................... 74
三、 绿色林业 ...................................... 75
四、 低碳工业 ...................................... 76
第八章 支撑体系规划 ................................. 78
一、 交通运输体系 .................................. 78
二、 市政基础设施 .................................. 81
三、 水利工程体系 .................................. 83
四、 公共服务和社会管理 ............................ 84
第九章 保障措施 ..................................... 87
一、 坚持改革创新 .................................. 87
二、 出台促进政策 .................................. 88
三、 加强人才培养 .................................. 90
四、 改进发展环境 .................................. 91
五、 坚持政府引导 .................................. 92
六、 强化规划评估 .................................. 93 序 言

根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》( 桂发[ ]9号) 精神, 广西全面推进桂林国际旅游胜地、 北部湾国际旅游度假区、 巴马长寿养生国际旅游区三大国际旅游目的地建设, 到2020年, 三大国际旅游目的地基本建成, 广西成为旅游强区。建设巴马长寿养生国际旅游区, 是自治区党委、 自治区人民政府以科学发展观为指导, 进一步优化全区区域发展格局, 统筹协调区域发展, 创新发展战略, 转变发展方式的重大战略决策。为贯彻落实自治区党委、 自治区人民政府决策, 充分发挥旅游业的带动作用, 自治区发展和改革委和自治区旅游局共同牵头组织编制了《巴马长寿养生国际旅游区发展规划纲要》[以下简称《规划纲要》], 规划年限为 —2020年。
旅游区位于广西壮族自治区西北部, 河池市西南部, 毗邻南宁市、 百色市。旅游区范围为河池市的巴马瑶族自治县、 东兰县、 凤山县、 天峨县、 都安瑶族自治县和大化瑶族自治县六个县, 国土面积16177平方公里, 末人口约211.25万, 聚居壮、 瑶、 苗等少数民族, 是世界长寿养生资源富集区、 全国著名的革命老区、 国家重点生态功能区、 国家级铜鼓文化生态保护区、 滇黔桂石漠化片区扶贫攻坚地区。

《规划纲要》具有区域规划、 产业专项规划特点, 并体现规划的协调性与控制性, 是贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》( 桂发[ ]9号) 文件精神的的实施性规划, 是落实科学发展观、 发挥旅游区优势、 打造国际旅游目的地、 带动区域社会经济发展、 促进经济结构转型升级、 提高城乡居民人均收入水平的具体部署。推进巴马长寿养生国际旅游区建设和发展, 就是利用旅游区的世界级长寿养生资源, 依托旅游业及相关产业发展带动扶贫开发, 创新旅游开发与扶贫攻坚模式, 建设旅游强区, 实现旅游跨越发展战略。

第一章 发展背景
一、 区域概况
( 一) 自然环境
旅游区位喀斯特地貌发育典型, 石山面积大, 属于较典型的少数民族聚居地区。
气候清爽宜人。旅游区属亚热带湿润季风气候区, 冬短夏长, 春秋相等。多年平均气温均在20℃左右; 多年平均降雨量在1550毫米左右, 平均日照时间1540小时, 平均相对湿度79%。
水资源丰富。旅游区内水资源以地表河流为主, 大多沿着地势从西北流向东南, 形成了以红水河为主干流、 盘阳河等支流分布于两侧的树枝状水系。
自然生态环境优越。旅游区生物资源丰富, 有多种国家重点保护珍贵稀有树种和国家珍稀保护动物, 旅游区六县在国家主体功能区规划中均属于国家重点生态功能区, 森林覆盖率达71.76%, 。旅游区内有一个世界地质公园、 二个国家地质公园, 一个国家级森林公园。
( 二) 经济社会
经济基础薄弱。旅游区有五个国家级贫困县和一个自治区级贫困县, 贫困人口多。 , 六县地区生产总值162.65亿元, 财政收入13.85亿元。人均地区生产总值8058元。
经济社会稳步发展。产业增量提质发展, ”三农”工作全面加强, 民生保障持续提升, 城市基础设施和公共服务设施不断改进, 教育、 文化、 卫生、 社会保障、 民族等各项社会事业全面进步。以旅游业为突破, 第三产业得到提升发展。
交通条件不断改进。百色田阳机场更名为”百色巴马机场”, 六寨至宜州高速公路建成通车, 河池至都安高速公路等项目加快建设, 百色至河池高速公路、 金城江至南宁高速铁路等项当前期工作加快推进。
城乡新貌新风建设稳健推进。天峨、 巴马被列入创立国家西部生态文明试点县。天峨创立广西园林城市初见成效, 巴马甲篆乡坡纳屯荣获”中国特色村”称号。
扶贫攻坚工作扎实推进。新一轮开发扶贫攻坚全面实施, 以产业扶贫为方向, 集中开工开发扶贫攻坚项目。石漠化治理与易地扶贫搬迁工程建设加快实施。贫困人口进一步减少。

( 三) 旅游发展现状
旅游经济指标增长迅速。 接待游客578.99万人次, 比 增长24.43%, 高于同期广西水平4个百分点; 实现旅游总收入49.25亿元, 增长49.06%, 高于同期广西水平近20个百分点。其中国内游客575.47万人次,国内旅游收入48.41亿元。
旅游产业体系不断完善。截至 底, 旅游区内已有4A级景区4处, 3A级景区3处, 星级酒店19家, 其中四星级饭店4家, 三星级饭店10家, 二星级饭店5家, 床位数2720张, 旅行社17家。
创优工作成果丰硕。广西首个世界地质公园:乐业——凤山世界地质公园正式开园, 河池市成功创立国家级铜鼓文化( 河池) 生态文化保护区, 巴马瑶族自治县成功创立”全国休闲农业与乡村旅游示范县”和”旅游标准化省级示范县”, 获得”广西十佳休闲旅游目的地”荣誉称号; 凤山县获得”国家级旅游服务标准化试点县”、 ”最佳绿色生态旅游名县”荣誉称号。广西东巴凤国家旅游扶贫试验区创立工作进展顺利, 巴马被确定为国家旅游局扶贫联系点。
旅游发展环境良好。旅游区内六县均把旅游产业确定为支柱产业、 先导产业或第三产业的龙头产业, 出台了一系列促进旅游产业发展的新政策、 新措施, 旅游发展环境得到进一步优化。
成为旅游发展热点。随着以巴马世界长寿之乡为代表的旅游资源知名度迅速提升, 全国各地前来旅游区养生休闲度假旅游的人群络绎不绝, 亲身体验旅游区的神奇和享受健康人生。旅游区旅游的兴起也吸引了大量的资金投入旅游发开建设, 一批重大旅游项目相继落户, 旅游区逐渐成为广西新兴的旅游热点地区。

二、 长寿状况
( 一) 历史悠久的长寿历史
旅游区的人瑞源远流长, 在明清及民国时期多有记载。清朝嘉庆皇帝曾给巴马瑶族自治县一名142岁叫蓝祥的老人赐诗。1898年, 光绪皇帝钦命广西省提督给巴马县境那桃乡平林村寿民邓诚才赠匾”惟仁者寿”, 成为巴马人长寿的历史见证。
( 二) 多样独特的长寿因子
特定的地理区位, 造就了旅游区丰富的长寿养生资源, 具有稀缺性、 唯一性。
气候宜人。旅游区冬短夏长, 春秋相等, 夏无酷暑, 冬无严寒, 雨量丰沛, 阳光舒适, 日温差小, 气候清爽宜人。旅游区日照时间适中, 且80%以上的阳光是被誉为”生命阳光”的4～14微米波长远红外线。 空气纯净。旅游区生态保护完好, 山水美丽如画, 空气中负氧离子含量极高, 平均含量达到2500个/立方厘米以上, 是一般地区平均水平的十倍以上, 人们在如诗如画的美景中劳作生活, 心情愉悦, 怡性养生。
水质独特。旅游区的水均穿越地下暗河, 含有丰富的矿物质微量元素, 极为洁净; 特别珍贵的是, 流经断裂带的河水在强地磁作用下由大分子转变为天然弱碱性小分子团六环水, 能活化细胞酶组织, 激发生命活力, 被称为”健康之水”、 ”生命之水”。
地磁极强。旅游区原生态地磁场保持良好, 地磁强度高达0.5高斯, 高于其它地区一倍, 有利于改进人的睡眠、 呼吸和心血管机能、 调节神经以及全身机能, 有助于人体保持”磁平衡状态”。
食材绿色。作物生长于旅游区特殊的纯天然生态环境, 在独有的高品质水、 地磁、 空气的作用下, 使这些食物含有丰富的矿物质微量元素和营养, 更有利于人体吸收和健康, 极为养生。
民风淳朴。旅游区人们豁达、 开朗、 包容、 谦让, 民风厚德, 多民族聚居长期形成的群体关爱、 家庭和睦、 邻里和谐、 长寿习俗、 益寿劳动生活方式源远流长。
( 三) 不断深入的长寿研究
1956年中国第一次人口普查发现巴马一带有15名百岁以上老人, 开始引起相关学界的关注。国家卫生部、 国内众多院校、 医疗单位纷纷来到巴马调研, 揭开了巴马长寿研究的序幕。从1981年第12届国际老年学会起, 巴马长寿研究成果逐渐引起了国际上的关注。日本国际自然医学会会长森下敬一博士在对巴马长寿进行充分研究后, 并在1991年国际自然医学会上宣布巴马为世界第5个长寿之乡。随着不断深入的长寿研究, 使得旅游区以巴马为代表的长寿现象在国内外广为传播, 产生广泛影响。
( 四) 持续增长的长寿人口比例
与国内外其它长寿养生资源相比, 旅游区拥有特殊的长寿养生自然环境和独特的益寿生活习俗, 百岁老人长寿率高, 而且是百岁长寿率上升最快的地区。旅游区长寿养生资源主要分布在以巴马为中心的盘阳河流域, 其中巴马百岁长寿率为30.8/10万, 被国际自然医学会认定为”世界长寿之乡”, 东兰县荣获中国老年学学会评定的” 中国长寿之乡”称号。另外, 凤山、 东兰、 天峨、 都安、 大化等各县百岁人口比例也很高, 均超出了中国老年学会制定的”中国长寿之乡”相关评定标准。

三、 优势条件
( 一) 资源优势
旅游区是以巴马瑶族自治县为核心著名的世界长寿之乡, 除拥有丰富独特的长寿养生旅游资源外, 还拥有世界级的岩溶地质景观、 世界级的自然山水风光、 原生的壮瑶民俗风情、 优良的自然生态环境、 独特的红色革命历史和舒适的宜居度假气候。
旅游区喀斯特地貌广布, 以盘阳河风光、 红水河风光、 乐业—凤山世界地质公园、 大化七百弄国家地质公园、 都安地苏地下河地质公园、 巴马水晶宫、 百魔洞等为代表的喀斯特景观等构成了旅游区秀美的山水画廊。
旅游区是壮、 瑶等少数民族聚居区, 有巴马、 大化、 都安三个瑶族自治县, 民族风情古朴浓郁民风民俗淳朴, 民族风情多彩, 传统文化保存较好, 是国家级铜鼓文化( 河池) 生态保护区的重要组成部分。
东巴凤为著名的革命老区, 拥有独特的红色革命历史。是革命先躯韦拔群的故乡, 是邓小平、 张云逸等老一辈无产阶级革命家曾经工作、 战斗过的地方。是右江革命根据地的重要组成部分。许多地方至今仍保留着革命先辈在战争年代进行革命活动的遗址、 纪念地, 是纪念、 缅怀先烈、 进行革命传统和爱国主义教育的重要场所。
总体而言, 旅游区资源类型多样, 特色突出、 禀赋优良, 资源组合程度高, 开发条件好。旅游区在一年的时间里有四分之三左右的日子对人体来说是舒适的, 养生度假气候优势十分突出。

( 二) 区位优势
旅游区位于广西西北部, 河池市西南部, 北接贵州省、 西与国内发达旅游省份云南省连接, 南部面向国家新战略发展区广西北部湾经济区。处在大西南出海大通道上, 是桂西通往桂东南沿海地区和大西南地区的咽喉要道, 区位优势明显。
( 三) 环境优势
旅游区生态环境良好, 森林覆盖高, 达71.76%。旅游区雨量充沛, 气候宜人, 受工业和城市的污染程度轻, 空气清新, 空气负离子含量高, 河流水质优良, 是生态优质区和生态旅游示范地。
( 四) 政策优势
《广西壮族自治区关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》中提出要重点发展养生长寿健康产业等十大产业; 《广西壮族自治区旅游业发展”十二五”规划》明确了”长寿养生”为广西五大旅游品牌之一, ”世界长寿之乡休闲养生游”为六条旅游精品线路之一。 在《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》( 桂发[ ]9号) 文件中, 明确提出巴马长寿养生国际旅游区作为全区三大国际旅游目的地之一来打造, 各级党委政府的大力支持为巴马长寿养生国际旅游区的发展提供良好机遇。
( 五) 市场优势
世界旅游市场新格局为旅游区发展提供有利的市场环境。在经济全球化和区域经济一体化进程的影响下, 世界旅游业的发展轨迹发生了改变, 新兴的东亚太经济的崛起, 为世界旅游热点向亚太转移创造了经济平台, 境外资金也不断加大对该地区新兴经济体的投资力度。据世界旅游组织预测, 2020年全球旅游市场将形成欧、 亚、 美三足鼎立的新格局。世界旅游热点不断向亚太的东移, 为旅游区未来发展创造了良好的国际市场环境。
大众旅游时代为旅游区实现国内市场规模效益提供保障。在经济迅速发展的基础上, 中国提早进入大众旅游时代, 人均出游率接近2次, 大众化旅游消费的时代迅速到来。依托类型多样、 特色突出、 禀赋优良、 组合程度高、 开发条件好的旅游资源, 大众旅游时代的到来为旅游区开拓市场提供了发展空间, 也为旅游区实现国内市场规模效益提供有力保障。
旅游区养生旅游资源的开发迎合了旅游市场需求发展。随着物质生活水平的不断提高、 亚健康人群比例的不断上升, 旅游者对养生旅游产品提出了更多要求, 需求也逐步多样化、 个性化。旅游区拥有的丰富养生资源, 为其有效迎合当下市场需求奠定物质基础; 同时, 依托”世界长寿之乡”国际知名度, 旅游区在进一步开拓入境市场、 深挖国内市场上也具备市场优势。

四、 制约因素
( 一) 旅游产业综合效益偏低, 制约旅游区市场竞争力 旅游区旅游产业综合效益较低, 产业关联度和企业竞争力较弱。旅游产品开发创新力不足, 市场竞争力不高; 旅游文化娱乐项目短缺; 旅游商品开发力度不足, 缺乏区域特色; 整体旅游接待设施规模较小, 质量不高; 长寿养生国际旅游区的旅游管理体制有待进一步完善。
( 二) 旅游交通基础设施不足, 制约旅游区可进入性
旅游区离周边大城市距离较远, 且交通基础设施不足, 河池机场尚未通航, 百色巴马机场规模较小, 航线较少, 旅游区外联高速公路尚未开工建设, 内部各县交通基础设施较差, 景区可进入性不足, 景区内交通基础设施相对滞后, 成为阻碍旅游区发展的一大瓶颈。
( 三) 旅游开发用地问题增多, 制约旅游区大旅游发展
随着旅游产业开发规模的逐年扩大, 旅游区内的旅游开发用地问题日益增多, 突出表现在用地供需矛盾大、 用地审批过程长、 征地难等方面, 难以满足”大旅游、 大市场、 大产业、 大发展”要求。
( 四) 旅游人才素质总体不高, 制约旅游区国际化发展
旅游区内旅游从业人员在数量和质量上尚未满足建设国际旅游区的要求, 人力资源总量不足, 人才结构不合理, 管理型、 专业型等高端人才短缺, 一线服务人员服务技能有待提高, 且旅游教育培训尚未与旅游发展需要同步, 严重制约旅游区的未来长足发展。
( 五) 生态环境的脆弱性, 加大旅游区旅游开发难度
良好的生态环境是旅游区可持续发展的重要组成部分。旅游区生态环境保护任务重, 旅游开发面临生态环境保护的制约, 需要正确处理旅游开发与环境保护二者关系, 使旅游发展既能保证旅游产业高产出的经济效益, 又能有效保护其所依赖的优良生态环境。

第二章 总体思路
一、 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶, 以邓小平理论、 ”三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 深入贯彻落实党的十八大精神, 充分融入广西打造作为西南、 中南地区开放发展新的战略支点的战略思路, 坚持以开放促发展, 推进体制机制创新, 培育壮大市场主体, 充分发挥资源与地缘优势, 以建设世界一流长寿养生国际旅游区为目标, 以整合资源为核心, 以大项目建设为载体, 经过国际化运作、 大战略叠加、 跨区域打造、 多产业融合、 特色化发展、 大品牌突破方式, 打造长寿养生旅游健康产业链, 促进旅游开发和经济发展, 实现旅游富民, 努力建设国际长寿养生健康旅游目的地, 成为广西旅游经济发展新的增长极。
二、 发展定位
国际一流的长寿养生健康旅游目的地。充分发挥旅游区得天独厚的长寿养生资源优势, 深度挖掘长寿养生文化内涵, 开发特色旅游产品, 打造旅游精品, 完善服务设施, 规范市场秩序, 提升国际知名度和美誉度, 建设成为国际一流的长寿养生健康旅游目的地和旅游集散地。
广西旅游经济发展新的增长极。强化巴马长寿养生国际旅游区在全区旅游经济发展中的地位和作用, 发挥旅游区长寿养生资源富集、 特色产业初具规模、 发展空间广阔的优势, 着力推进旅游区各县资源整合、 优势互补、 组团发展, 打造成为继桂林国际旅游胜地、 北部湾国际旅游度假区之后的又一重要旅游经济增长极、 成为推进广西旅游强区建设的新引擎。
国际长寿养生健康文化交流与合作平台。充分利用旅游区长寿、 文化、 区位、 产业、 自然环境等优势, 学习借鉴国际长寿养生健康旅游发展模式, 搭建国际长寿养生健康文化交流与合作平台, 共同推进长寿养生资源保护和开发利用, 使旅游区成为国际长寿养生健康文化交流与合作的首选地和国内外长寿养生文化交流的重要基地。
国际长寿养生旅游示范区。充分发挥旅游与长寿养生健康产业的融合功能, 建立示范, 以点带面, 逐步推进旅游区长寿养生健康产业的全面发展。以世界著名长寿之乡的长寿养生资源为依托, 运用现代科学手段, 开展对人口素质、 人类健康长寿的探讨和研究, 科学总结和推广长寿理论经验、 长寿秘诀和长寿方法, 进行长寿养生与旅游体验的试点和示范。
国家生态旅游示范区。充分发挥旅游区自然生态环境优良、 山水生态旅游资源丰富独特的优势, 在强化优先保护的基础上, 按照共生、 共建、 共享、 共赢的原则, 发挥生态资源优势, 推进资源节约型和环境友好型社会建设, 建构合理、 稳定的自然生态体系, 确保城乡生态经济和生态文化可持续性发展, 大力策划一批、 包装一批、 启动建设一批重大生态旅游项目, 建成以生态旅游为核心, 生态型工农业和城镇乡村健康发展的社会经济体系, 把旅游区建成名符其实的全国生态旅游基地、 国家生态旅游示范区和广西低碳旅游先导区。
国家旅游扶贫试验区。要抢抓《中国农村扶贫开发纲要( -2020年) 》、 《滇桂黔石漠化区( 广西) 区域发展和扶贫攻坚规划》等规划实施的良好机遇, 积极主动争取国家政策、 项目和资金的支持, 优先安排重点项目, 以旅游开发为抓手, 以实现贫困农民增收为核心, 积极探索出”以旅助农, 以农兴旅” 的旅游开发扶贫新模式, 实现乡村旅游与开发扶贫的有机融合, 建设国家旅游扶贫试验区。
三、 发展方针
政府主导、 市场主体。坚持政府主导、 部门协作、 多方参与、 市场主体, 经过各级人民政府和部门加强对旅游建设的统筹协调和引导扶持, 以市场为主体, 形成多层次协同推进、 社会各方共同参与的发展格局。
国际接轨、 标准发展。依托旅游区的世界级资源, 瞄准国际市场, 强化国际化视野, 形成国际化思维, 以国际化标准, 对应国际化需求, 构建国际化服务体系, 建设国际化产品, 规划建设广西旅游国际化发展的示范和龙头。
突出特色、 培育精品。充分发挥旅游区长寿养生、 自然环境、 壮瑶风情等资源优势, 提升旅游文化内涵, 彰显区域特色, 培育一批新的特色鲜明、 主题突出、 具有国际水准的精品旅游产品, 全面提升旅游产业核心竞争力。
产业融合、 统筹联动。要充分发挥旅游业作为现代服务业龙头和对一二产业的关联带动作用, 进一步凸显旅游业战略性支柱产业的地位。经过深度挖掘、 整合、 联动相关产业资源, 构建旅游与农业、 工业、 建设、 林业等相关产业以及文化、 体育、 房地产、 医药保健等相关行业融合发展大格局, 延长产业链, 拓展旅游产品价值链, 发展壮大旅游产业。
扩大开放、 改革创新。加强国内外合作, 进一步提升旅游区在国内外旅游市场的影响力和竞争力; 加强与旅游区周边地区、 广西旅游热点地区、 国内旅游发达地区的合作, 互利共赢, 形成复合型特色旅游线路; 以国内旅游为基础, 着力发展入境旅游。
保护优先、 持续发展。强调资源与环境的保护, 生态的改进, 控制旅游利用的强度, 要严格遵循国家重点生态功能区的开发管制原则, 树立”保护第一, 合理利用”的发展理念, 严格控制开发强度, 严格产业准入环境标准, 因地制宜发展生态旅游、 低碳旅游、 绿色旅游, 强化水资源保护和水生生物资源养护, 推进循环经济发展, 在保护好资源、 环境的前提下合理开发利用, 在合理利用过程中实现资源的有效保护, 使二者在良性互动中实现双赢, 实现可持续发展、 科学发展。
四、 发展目标
( 一) 总体目标
— , 巴马长寿养生国际旅游区建设全面推进, 旅游服务功能进一步提升。统筹相关规划, 加快编制《盘阳河保护规划》, 制定《盘阳河保护条例》, 做好盘阳河沿河环境综合整治与生态修复; 加快旅游基础设施和旅游公共服务体系建设, 推进河池—东兰—巴马—百色高速公路建设, 提高旅游区可进入性; 优先启动巴马盘阳河流域( 包括赐福湖) 、 凤山三门海区域、 东兰月亮河及坡豪区域等三个重点建设区、 重点项目的建设, 发挥巴马国际旅游区域中心的集散组织功能和巴马世界长寿之乡、 凤山世界地质公园、 东兰红水河第一湾等龙头产品的带动辐射作用, 经过系列突破形成若干新的支撑点和热点, 解决发展中的重点瓶颈问题, 大力整合旅游区的市场形象, 对接南宁、 桂林等外围热点市场, 形成新的市场增量, 立足三年实现重大突破。
—2020年, 巴马长寿养生国际旅游区基本建成, 成为集长寿养生、 生态观光、 休闲度假、 民俗体验等多功能为一体的综合性旅游区。区域内经济更加发达、 文化更加繁荣、 社会更加和谐、 环境更加优美、 人民更加富裕, 力争成为广西谋划作为西南、 中南地区开放发展新的战略支点的有效路径之一, 旅游区成为世界知名、 全国领先、 特色鲜明、 设施完善、 服务一流的长寿养生旅游目的地、 国际长寿养生旅游示范区。
( 二) 分项目标
经济指标。旅游经济增长速度高于国民经济整体增长, 规划期末旅游区的旅游总收入相当于GDP的比重达到30%以上, 旅游业成为旅游区各县的战略性支柱产业和现代服务业的龙头。
, 接待游客总量达到1000万人次, 旅游总收入达到108亿元, 其中, 入境游客突破8.5万人次, 入境旅游收入达到3060万美元。
2020年, 接待游客总量达到1800万人次, 旅游总收入达到280亿元, 其中, 入境游客突破20万人次, 入境旅游收入达到7600万美元。
旅游产业体系目标。 , 新增国家5A级旅游景区达到1个以上, 4A级达到5个以上, 五星级旅游酒店1家以上, 四星级旅游酒店达到6家以上, 基本形成旅游服务要素体系, 实现区内旅游产品有效整合。
2020年, 新增国家5A级旅游景区达到2个以上, 4A级达到8个以上, 五星级酒店达到3家以上, 四星级酒店达到10家以上, 形成具有区域竞争力的旅游产品和服务要素体系。
社会文化目标。旅游业成为扩大就业、 促进再就业的重要渠道, 提高人民生活品质的重要途径, 促进城镇化发展的新动力、 对外开放的主窗口。经过发展旅游, 保护各类文化遗产, 传承和发展传统文化, 实现文化与旅游融合发展, 成为旅游区精神文明建设的重要载体。
生态环境目标。实现两个层次的生态目标: 一是经过发展旅游业, 实现产业接替, 减少资源消耗、 生态破坏和环境污染, 转变经济增长方式, 提高绿色GDP水平, 建设低碳旅游区。二是为旅游业发展创造更好的生态环境, 经过各类旅游景区、 旅游城镇和旅游通道的生态建设与环境治理, 推广绿色旅游、 低碳旅游, 促进旅游区的生态文明建设。
城乡居民收入目标。经过发展旅游, 大力促进旅游区城乡居民收入, 使旅游区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入努力接近广西平均水平, 为实现广西城镇居民人均可支配收入倍增计划和广西农民人均纯收入倍增计划具有十分重要的作用。

第三章 发展布局
以突出旅游功能、 提升生态功能、 增强城市功能为导向, 明确各区域的特色旅游功能定位, 避免同质化竞争, 实现资源上的互补、 差异化建设, 统筹谋划产业、 景区和人口分布, 构建高效有序、 协调发展的发展格局。
一、 空间结构
按照地域功能定位及区位交通和资源优势, 构建盘阳河国际长寿养生旅游带和红水河国际山水生态旅游带; 强化发展巴马瑶族自治县( 核心发展区) , 整合发展东兰县、 凤山县两县( 重点发展区) , 联动发展天峨县、 都安瑶族自治县和大化瑶族自治县三县( 联动发展区) , 以点串线, 以线带面, 形成重点突出、 整合联动、 点轴并进的”两带三区”旅游发展大格局。
( 一) 两带:
以盘阳河、 红水河为依托, 打破行政区划, 整合资源, 开发精品, 大力发展高端长寿养生休闲度假综合体、 大型跨区域精品精品, 形成集群, 发挥效能, 努力构建盘阳河流域、 红水河流域两大旅游精品带。
盘阳河国际长寿养生旅游带。主要以盘阳河上游的凤山县穿龙岩为起点, 经巴马直至大化盘阳河与红水河交汇处。突出盘阳河流域世界长寿之乡的主题特色, 以生态养生、 休闲度假、 山水观光、 民俗体验等为主要功能, 重点建设巴马盘阳河AAAAA旅游景区、 巴马赐福湖延伸至大化岩滩电站库区湖面的赐福湖国际休闲养生度假基地、 世界地质公园凤山三门海长寿养生度假基地等大型长寿养生度假综合体, 打造国际长寿养生旅游目的地。
红水河国际山水生态旅游带。主要以红水河上游的天峨为起点, 经东兰、 大化至都安。突出红水河岩溶地质景观、 独具特色的石山田园、 岩溶森林生态等资源优势, 树立”打休闲牌, 走生态路”的发展观, 大力发展山水生态休闲、 养生度假旅游产品, 重点建设东兰红水河国际养生休闲度假区、 红水河国际垂钓基地、 红水河自驾车营地、 红水河潜水基地等旅游项目, 打造红水河国际山水生态旅游品牌。
( 二) 三区
核心发展区。核心发展区为巴马瑶族自治县, 它既是旅游区各县区域联动的中心枢纽, 又是长寿养生资源富集区, 因此要全力推进, 加快发展, 使其成为引领旅游区发展的核心区域。
依托巴马长寿养生国际旅游区的建设发展, 完善提升航空、 高速公路、 旅游公路等交通基础设施, 加快高档宾馆饭店、 高品质养生旅游度假区、 体育运动休闲基地、 城市文化休闲娱乐设施等旅游服务设施建设, 全面提升服务水平, 打造巴马国际旅游集散中心和长寿养生物流中心。
坚持以项目建设为中心, 以资源整合、 结构优化为主线, 以市场开拓、 区域合作为重点, 统筹推进, 加速完善旅游产业体系, 全面提升旅游产业素质, 综合发挥旅游产业功能, 将核心发展区建设成为具有全国影响力的西南地区重要旅游枢纽。
重点发展区。构建以巴马为龙头的包括东兰县、 凤山县的东巴凤长寿养生旅游金三角。重点发展区可充分利用相关政策, 大力发展长寿养生旅游业和其它产业, 共同推进旅游区协调发展。
联动发展区。包括天峨县、 都安瑶族自治县、 大化瑶族自治县, 形成旅游区的南北两翼。该区域是广西红水河流域的旅游热点区域, 也是民俗风情重要区域, 在核心发展区和重点发展区的辐射带动下, 共同构建桂西北长寿养生旅游圈。
二、 特色组团
围绕建设长寿养生国际旅游目的地总目标, 充分挖掘旅游区各县资源, 明确各县资源禀赋与开发价值, 突出各县特色, 实施总品牌下的差异化发展, 结合各县实际情况, 因地制宜, 实施符合各县实际、 与各县县域经济融合发展的旅游业发展模式, 形成六大特色旅游组团, 支撑”两带三区”的巴马长寿养生国际旅游区发展总体空间框架。
( 一) 巴马组团
以世界长寿之乡、 独特的长寿养生文化为主题特色, 以长寿养生休闲度假、 山水生态、 长寿探秘为主要功能, 充分发挥巴马主组团的辐射集聚和带动作用, 重点发展长寿养生旅游, 打造成为旅游区发展的主引擎, 将巴马建设成为国际长寿养生旅游目的地、 具有全国影响力的西南地区重要旅游枢纽、 长寿养生物流中心、 国际旅游集散中心。加强与东兰、 凤山的旅游联动, 共同构建以巴马为核心的东巴凤长寿养生旅游金三角。
( 二) 东兰组团
以世界铜鼓之乡、 中国长寿之乡、 红七军革命根据地为主题特色, 以铜鼓文化探秘、 长寿养生度假、 红色文化旅游为主要功能, 重点突出红色养心、 绿色养生旅游, 将东兰建设成为世界铜鼓文化旅游胜地、 中国长寿养生度假基地和全国红色旅游胜地。加强与巴马、 凤山的旅游联动, 共同构建东巴凤长寿养生旅游金三角。
( 三) 凤山组团
以世界岩溶地质奇观、 长寿养生资源、 特色民俗风情为主题特色, 以岩溶地质旅游、 长寿养生度假、 民俗文化体验为主要功能, 重点突出世界地质奇观旅游, 将凤山建设成为世界岩溶地质旅游胜地和长寿养生旅游基地。加强与巴马、 东兰的旅游联动, 共同构建东巴凤长寿养生旅游金三角。
( 四) 天峨组团
以峡谷湖泊风光、 现代水电工程、 特色民俗风情为主题特色, 以山水生态观光、 生态康体养生度假、 水电科普旅游为主要功能, 重点突出生态旅游, 把天峨县建设成为红水河原生态国际养生度假区、 中国深生态旅游示范区。
( 五) 都安组团
以神奇的地下河天窗群、 壮美的红水河峡谷景观、 秀美的都安澄江国家湿地公园、 多彩的布努瑶风情、 醇正的山野葡萄酒为主题特色, 以山水生态休闲、 布努瑶风情体验、 岩溶生态科普为主要功能, 将都安建设成为中国布努瑶文化旅游胜地、 大西南出海大