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关于中国生育问题及对二胎政策的调查报告
土木工程学院 土木工程专业 1216100100 冼健明
【摘要】：随着经济社会的高速发展,人口老龄化加速、人口性别比失衡、人口整体素质不高,以及人口增长给环境带来的问题,都是与人们生活息息相关的人口问题。是否该允许生育二胎以及政策如何微调,已经成为当前计划生育政策研究的一个焦点。二胎政策调整之说由来已久。但是中国当前庞大的人口基数无疑是一个现实的问题。二胎政策一旦放开,将有多少人响应政策号召,释放压抑己久的生育愿望而生育二胎?
【关键词】：计划生育 二胎 生育意愿
正文
中国是一个人口大国。由2010年的人口普查数据可知，我国现有人口共13.397亿，2010年末全国总人口达13.410亿人。在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。据相关专家推测，在2020年将达到27.53%，2030年更将是37.55%，2040年将为45.00%。所以我国将进入“超老年型”社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。
三十年前，为控制我国过快增长的人口数量，国家开始实行以“提倡一对夫妇只生育一个孩子”为主要内容的计划生育政策。在这一生育政策实施的同时，到了新世纪初，当第一批独生子女逐渐进入婚育年龄后，“双独夫妇”开始出现，其二胎生育的问题才逐渐显露出来，在相当长的一段时期中，我国社会中潜在的、符合计划生育政策条件的二胎生育者(即“双独夫妇”)的规模会有多大?这些符合计划生育条件的二胎生育者实际上又具有什么样的生育意愿?不难理解，如果这种“双独夫妇”的规模很大，如果这些“双独夫妇”普遍都希望生育第二个孩子。那么，他们的生育行为将会对我国目前的生育率水平和人口发展态势带来明显的影响，甚至也可能会形成新的生育小高峰。
二胎生育优惠政策的作用，也并不一定能够促进社会中那些符合政策条件者生育第二胎的行为。当独生子女一代人进入婚育年龄、结婚成家时，当“双独夫妇”在社会中大批出现时，这些可以享受二胎生育政策的 “双独夫妇”们真的都愿意、并且都希望生育第二胎吗?他们的生育意愿与那些不能享受这一优惠政策的非双独夫妇之间存在着明显的差别吗?又有哪些因素与“双独夫妇”们生育或者不生育二胎的意愿有关?
生育观的分析，今天的农村生活水平大幅度提高了，人们有了更多的积蓄来干别的事，但和城市人口相比，农村人口文化素质偏低，思想不够解放，眼界不够开阔以及农村传统思想的病根，在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查，接近90%的村民认为农村不该多生，在多数城里人看来，只有一个才不叫多生，但70%的村民认为农村家庭两个孩子最好，尤其是一男一女，她们看来两个并不为多。这几年来，随着我国经济的迅猛发展，人民生活水平的提高，生育观念的改变等各种原因，我国也有部分大中城市逐步进入了“老龄化”社会。国家虽然连续举行计划生育政策，但为了缓解国度老龄化趋向，在计划生育政策的节制尺度上有所放宽，部分符合生育第二胎 的夫妇开始考虑是否生育“第二胎”。而在农村许多生二胎的家庭并不是被允许的。
科学技术的发展、教育的发展，使妇女教育水平提高与生产率上升。这一方面使得生育成本上升；另一方面，农村文化的进一步发展，可能改变了小孩对于家庭中的消费属性，因为某些地区生育的原因之一是妇女无事可做。生小孩来养就像城里人养狗、猫当作宠物一样。有些人表示，多生个小孩现在家庭就可以多一份换了，以后老年时生活就会多一份保障。一些35岁以上的家庭表示，第一胎在外地读书，一般男人也常年在外打工，妇女在家无聊，生二胎也可以说是为了有一个精神上的寄托。所以有些人宁愿违反政策规定，被罚款也要生二胎。
另外教育水平的提高，人们观念也发生了改变。人们认识到了在知识经济时代重点是人的“质量”而不是数量。不仅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越来越高，培养一个孩子，往往要支付各种费用。高额的生育成本使得父母必然放弃数量，转而重视“质量”，也就倾向于优生优育。
3、重男轻女
中国封建社会中，“男主外，女主内”。男劳动力的数量和质量直接关系到个体家庭的经济状况乃至整个家族的兴衰妇。而如今经济发展、社会进步，妇女在社会经济、政治生活中的重大作用也显露出了，于是，随妇女解放运动的开展，男女平等地参与工作、参与竞争。尤其在今天，教育水平提高，妇女知识水平提高，男女地位进一步平等，于是在建设有中国特色的社会主义生育观中，女儿也是传后人。
所以现在大多数农村人的生育观念大多也变为“生儿生女不重要，关键在培养。能让孩子从小受到好的教育，将来有出息，父母晚年才会有依靠。本次调查显示，85%的被访者在生育前是不知道孩子性别的。在现在的农村，重男轻女的思想已大大淡化了，87%的被访者表示自己对孩子的性别不介意，但还有很小一部分人表示会介意，喜欢男孩子；不到一成的被访者表示如果生的是女孩，会有失落，但也不会太介意。（稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。）几乎所有的被访者都表示，不会因为生的是女孩就减少对孩子的培养和投入，因为对孩子的期望值是一样的，将来孩子面临就业压力和社会挑战也是一样的。
农村居民对子女性别的偏好趋向平衡，一男一女是多数人理想中的家庭结构，但隐含着对男孩的偏好。诚然，在现代文明社会里，“养儿防老”的观念是落后的。但是倘若在社会化养老程度低下，养老缺乏保障的情况下，人们不得不靠养儿去防老。而现在国家开始重视农村的养老问题，而且也在逐步地解决农村的养老问题。
二胎政策不宜全面开放，针对经济允许的家庭，可以试行；全面开放后会加重家庭负担，降低国民的素质水平。不符合国家的人才强国战略。所以可以对经济条件允许的家庭或地区试行允许生育第二胎，来缓解我国的人口老龄化日益严重的局面，减轻子女的养老负担。更加完善农村地区的医保、社保等建设，使其养老要得到保证后可试行二胎政策。
经济允许的家庭和地区试行开放第二胎，完善农村地区的医保、社保建设后可开放二胎政策。二胎政策是否开放，最终看的是这一政策是否确实有必要性，该政策的实施对我国的人口数量，国民素质，以及经济的发展确实有积极作用。但是作为普通民众，我们的出发点就仅仅局限于自己家庭和者周边环境的考虑。从上图我们也可以看出，男女都约有40%的人觉得国家应该出台的“二胎政策”来降低或缓解我国男女比例的不平衡。还有25%的男性和29%的女性认为“二胎政策”的实施可以减轻下一代的养老压力。还有较少比例的人群选择开放“二胎政策”，因为他们认为人多了就可以增加劳动力，而且每个家庭有了两个孩子才更有利于孩子的成长。总的来说，不管男性还是女性大多都希望自己有两个孩子。
调查与分析得出不同人群拥有1个孩子的比例都比较高，但如果在经济条件允许下，大多数的男性和女性都希望拥有第二个孩子。而且大多数的男性和女性都希望拥有第二个孩子，并且认为可以先试点开放，然后全面开放。
考虑到其可行性，或者说为减少现行生育政策调整的阻力，生育政策调整应采取渐变的方式，分步实施：第 一步，允许夫妇一方为独生子女的生育第二个孩子，与此同时，允许再婚夫妇无条件至少生育一个孩子。第二步，普遍允许一 对夫妇生育两个孩子。第三步，对生育数量不加任何限制。第四步，鼓励生育。中国在2030年前或者更早就应该走 完所有这四步。

现在农村和少数民族地区，如果第一个是女孩儿，政策允许生第二胎。这一政策可以在城市逐步放开。因为中国的老龄化问题比较突出，人口红利也到了一定阶段。二胎政策一旦放开不会导致人口暴涨。现在北京、上海这样的大城市人口出生率都在下降，特别是本地常住人口。因为现在养一个孩子的成本高了许多，且年轻人的观念也在发生变化。这也符合国际规律，生活水平达到一定程度后，不需要政府控制，人口自然会下降。所以开放或者试点开放二胎政策的条件是允许的。因此二胎政策更应该对出生率较低地区的家庭、老龄化程度严重的地区家庭、夫妻中一方或双方是独生子女家庭开放。
参考资料：
任庆伟 论我国计划生育政策的成果、问题及对策
刘静 基于人口学理论的中国放开生育二胎政策的研究
王孝宗 人口政策大争鸣：“一胎化”还是“放开二胎”？
调查问卷：
1、请问您对“二胎政策”了解多少？（）
A.深入了解 B.比较了解
C.略有了解 D.完全不知情
2、请问您的性别是( )
A.男 B.女
3、请问您的年龄是( )
A.20岁以下 B.20-30岁
C.30-40岁 D.40岁以上
4、请问您接受教育的水平是（）
A.初中及以下 B.高中/中专
C.大专/本科 D.研究生及以上
5. 请问您的个人月总收入是（）
A.没有收入或以下 B.2000元或以下
C.2001—4000元 D.4001元或以上
6、请问您的户口是（）
A.城市户口 B.农村户口
7、请问您有多少同胞兄弟姐妹？（）
A.独生 B.一个
C.两个 D.三个及以上
8、请问您对现行政策中只许生育一个子女(特殊除外)持什么态度？（）
A.比较赞同 B.中立 C.比较反对
9、如果不考虑国家政策因素，将来您希望生几个孩子？（）
A.一个也不要 B. 一个
C.两个 D.两个以上
10、请问您身边超生的情况多不多？（）
A.比较少见 B.一般,还是有部分超生的现象
C.挺普遍的，民众根本没把计划生育政策放在心里，想生就生
11.放宽二胎政策，您觉得对孩子的积极影响是什么？（） [多选题]
A.有利于孩子间培养团结互助的精神品质
B.有利于孩子在群体欢乐环境中成长
C.有利于兄弟姐妹间培养分享与责任意识
D.有利于孩子乐观开朗性格的培养
E.其他_______
12. 放宽二胎政策，您觉得对孩子的消极影响是什么？（）[多选题]
A.易造成孩子间互相攀比、比较，导致妒忌心理的出现
B.待遇不同，父母情感给予程度不同，容易在孩子成长过程中产生负面情绪
C.分散父母对孩子的关注，容易使孩子缺乏监督、关爱，不利成长
D.两个孩子开销大，不能给孩子良好的生活
E.其他________
13、如果实行单独二胎（夫妻均为独生子女的，可生育二胎），请问您会把“独生”作为选择异性的标准之一吗？（）
A.我本身是独生，没必要 B.不会，我可以不生二胎
C.会 D.看情况
14.据您所知，以下哪些因素不利于二胎政策的实行？（ ） [多选题]
A.养育孩子费用高，一般家庭难以负担
B.父母工作压力过大，没有充足的时间精力放在孩子身上
C.中国的人口压力大，不利于可持续发展战略
D.无不利因素
15.请问您认为开放二胎政策能带来什么好处？ （） [多选题]
A.增加劳动力
B.减轻养老负担及人口老龄化给社会带来的压力
C.相对独生，更有利于子女的身心发展
D.缓解男女性别比例不平衡的状况
E.其他________
16.请问您认为“二胎政策”更适合对哪些家庭开放？（） [多选题]
A.出生率较低地区家庭
B.老龄化程度严重的地区家庭
C.发达地区家庭
D.夫妻其中一方是独生子女的家庭
E.高等教育水平家庭
F.平等对待每个家庭
17、请问您觉得“二胎政策”的出台时机成熟了吗？（）
A.成熟了，越快越好 B.可先试点放行
C.完全不可取 D.很难说，以后再看
18、权衡利弊，您认为是否应该开放二胎政策？（）
A.利大于弊，支持 B.弊大于利，反对
C.利弊相衡，保持中立 D.不关心，随便