全省依法执政专题研讨班结班式上交流发言.doc

在依法执政专题研讨班结班式上的交流发言

参加这次党政领导干部依法执政专题研讨班，我们有三大收获：一是提高了政治站位和政治觉悟，深刻认识到依法执政是贯彻习近平总书记治国理政思想、协调推进“四个全面”战略布局的重要方面，是落实省第十四次党代会精神、深入推进法治浙江建设的具体行动，实现“两个高水平”必然包括法治建设的高水平、依法执政的高水平。二是增强了法治自信和改革自觉，特别是对照车书记提出“注重改革和法治两轮驱动”的要求，坚定不移走改革与法治良性互动之路，以法治的更进一步，推动实现改革的更快一步。三是提升了运用法治思维和法治方式解决问题的能力，自觉把深入推进依法行政、加快建设法治政府作为提高依法执政水平的具体实践和有效抓手，以全覆盖全过程全方位的法治化，推动实现县域治理现代化。这里，我向大家汇报一下清河县政府以法治建设促进县域治理体系和能力现代化的几点做法：
第一，用法治为绿色发展护航引路。这些年的实践，我们深刻认识到：要照着“绿水青山就是金山银山”的发展路子走下去、争当绿色发展样板地、模范生，就必须始终坚持人与自然和谐共生的良法理念，注重发挥法治的引领和保障作用。我们依托生态优势，积极发展以“洋家乐”为代表的绿色经济新业态，出台国内首部民宿管理办法，发布国内首部县级地方乡村民宿标准，填补治安消防监管空白，规范民宿行业发展，为省级层面立法提供了重要实践依据，成为民宿国家标准蓝本和行业标杆。我们有章有法地推动新旧动能转换，严格执行土地管理、环保、消防、安监等法律法规和标准，通过依法协议收回、规范租赁等六项举措对闲置用地企业、僵尸企业等六类企业主体实施系统化改造，用活土地二级市场改革试点，鼓励企业依法流转，实现传统产业的凤凰涅槃。今年以来改造闲置、低效用地企业53家，盘活土地1157亩。
第二，用法治为城乡治理破难开路。面对统筹城乡一体化发展的难题，我们坚持先破后立、有破有立，破的是体制机制障碍，立的是法律法规制度。坚持“一张蓝图绘到底”，高效执行城乡规划法，深入开展国家“多规合一”改革试点，解决了规划打架难题，优化了全域空间布局，统一了原先布局存在矛盾的31平方公里规划建设用地安排。我们积极推进综合执法体制改革，整合城乡治理职能，率先实施生态补偿机制，依法推进水土气共治，全面实施“一把扫帚扫到底”“一根管子接到底”，打造美丽乡村建设2.0版和美丽城镇建设先行区，成功创建国家生态县，三夺“五水共治”大禹鼎。我们稳妥推进农地入市和土地征收制度改革等“破法”改革，敲响全国农地入市第一锤，累计入市128宗、占全国的50%。集体经营性建设用地使用权抵押贷款、土地增值收益调节金收取管理、入市收益折股量化等做法被国土资源部、财政部、国家银监会、省人大采纳吸收，为修法立法提供了实践样本。
第三，用法治为政府自身改革倒逼拓路。建设法治政府既要把权力关进制度的笼子，还要让权力在阳光下运行，更要让权利公平高效运行。我们始终以广大老百姓的舒适度、满意度为目标，主动放权、提质增效，特别是贯彻落实好行政许可法，推动“最多跑一次”改革与法治相衔接，深化“放管服”改革，在全省首推企业投资项目承诺制改革，实施以标准替代审批、“先建后验”和“容缺受理”的企业投资项目管理，加强事中事后监管，促进项目审批流程彻底再造；创新网上简办、限时即办、承诺免办、就地快办、全程代办、上门约办等“六办”服务模式，组建全省首个县域大数据发展管理中心，逐步打破县内部门数据孤岛，在不动产登记审批方面率先突破，促进群众办事流程再简化。我们完善依法决策程序，建立“三重一大”事项提请县人大常委会审议制度，全面落实政府法律顾问等制度，确保政府各项决策符合法律规定。健全利益诉求表达机制，建设统一政务咨询投诉举报平台，增强政府信息公开实效，建立矛盾纠纷多元化解中心，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
下一步，我们将以此次研讨班为新起点，进一步规范行政行为、完善行政程序、强化行政责任，沿着推进依法执政、深化法治政府建设的道路改革探索、不断前行，努力以县域治理现代化的新成效，为推动“两个高水平”建设作出新贡献。
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