新邵县严塘镇龙塘滥伐林木案调查.doc

关于新邵县严塘镇龙塘村特大滥伐林木案调查情况汇报

对魏太平副书记批示的关于《新邵县严塘镇龙塘村发生一起特大滥伐林木案，县委书记两次批示无实效》的报道，我局已组织精干力量进行了全面调查，现将调查结果汇报如下：
一 卖山原由和办理林木采伐情况。2001年8月，新邵县严塘镇龙塘村因改造农村电网缺乏资金，经村支委及党员、组长会议多次研究，与会人员上山现场踩界后，同意将本村四方排(青家凸)和左会山(作会山)两片约85亩集体山林中所有6公分以上的林木，以12000元人民币出售给该镇绿杨村木材商何继承，并于2001年8月29日签订合同，合同规定由木材商何继承办理林木采伐手续。何邀请技术人员设计后，分别于9月18日、10月16日、11月12日办理了采伐四方排、左会山两地共三张林木采伐许可证，设计采伐面积219亩、蓄积206.3立方米的林木采伐手续。2001年9月14日至2001年12月中旬期间，何继承雇人按合同要求采伐完毕。另外，该村因改造村园艺场桔园缺少资金，又在合同约定之外将枫树坪一片计52株松木作价1300元卖给何继承，未办林木采伐手续。
二 新邵县林业局的处理情况。砍完之后，该村群众于2002年1月16日向新邵县林业局举报，新邵林业局立即组织人员进行调查处理，查实何超砍11.6立方米，以新林公字（2002）第06号文分别对龙塘村、何继承做出了4000元和5000元罚款处理。
三 我局的调查工作开展情况。 当地群众对此决定不服，继续上告。为了查清事实真相，2003年6月19日至27日，我局组织市森林资源监测中心技术骨干，在新邵县林业局，新邵县严塘镇龙塘村村长、群众代表和“禁山会”成员、村看山员等陪同下，严格按国家的有关技术规程重新调查。由于事隔两年，调查中的清扫灌木、杂草工作量极大，在调查两天之后，龙塘村村民代表不愿意上山清扫，致使调查工作陷入困境，最后，新邵县林业局决定出钱以每人每天20元的工资，雇请到本村“禁山会”成员（4位）和邻近汪家村陈代吉、陈代兴（等6人）共10余人对山场进行清扫，才算完成这次调查。
四 调查结果。 根据邵阳市林调队资源监测中心邵林鉴[2003]04号监定和市局同志调查取证，结果是： 1.何继承实际共采伐面积为85.5亩，超范围（在枫树坪）采伐1.95亩；实际共采伐蓄积231.5立方米，超设计采伐蓄积25.2立方米（在四方排和枫树坪）。 2.何继承在左会山小班采伐的总蓄积数虽未超设计，但采伐的16.6立方米的杉木和0.3立方米杂木未办理林木采伐手续。3.何继承在伐区设计范围之外的枫树坪小班实际采伐面积1.95亩52株，实际采伐蓄积4立方米，未办理林木采伐手续，但责任在龙塘村。
五 处理意见：
1. 何继承在四方排和左会山两伐区内没有超设计面积采伐，只超设计采伐林木蓄积21.2立方米。根据国家和湖南省有关林木采伐设计要求面积误差不超过5%、蓄积误差不超过10%的技术的规定，扣除10%设计误差允许值20.63立方米后，只超砍0.57立方米，加上他在左会山小班无证采伐杉木16.6立方米、杂木0.3立方米，滥伐林木蓄积总数为17.47立方米（此数字还包括何继承砍后两年内被他人偷砍相当部分母树的蓄积），未达到滥伐的20立方米的刑事立案标准，新邵林业局对何继承的处罚是正确的。
2. 何继承在枫树坪采伐的1.95亩，计52株林木，折蓄积4立方米，因龙塘村收了何继承1300元钱，未明确由何继承办理林木采伐许可证，责任应由龙塘村承担，新邵林业局对龙塘村的处罚也是正确的。
3. 为了化解矛盾，建议严塘镇镇政府作好龙塘村群众的工作，并责成该村进行村务公开。

邵阳市林业局
二00三年七月八日

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