中国引进外资的现状-影响及调整对策.doc

中国引进外资的现状，影响及调整对策

沈 阳 农 业 大 学 科 学 技 术 学 院

毕业设计（论文）

题 目：中国引进外资的现状，影响及调整对策

学 院： 经济与理管学院
专 业： 国际经济与贸易
学生姓名：
指导教师：

二〇一六 年 五月 二十 日
29

摘 要
改革开放以来，中国实行对外开放政策，在利用外资方面获得显著的成就，对中国的各行业都产生了一定的影响。弥补的国内建设资金不足的缺点，同时也引进的国外的先进技术，推动中国的经济发展。外资不断进入中国，对中国经济也产生的巨大的影响，使得中国国民经济健康、稳定、快速的向前发展。自2000年后，中国不断加入各种经济组织，使得引进外资的力度持续增大。但是，引进外资是一把双刃剑，在促进经济增长的同时也产生的一些负面影响。本文先分析了中国近年来引进外资的现状，写出了近年来引进外资的特点，并分析出中国引进外资后产生的影响，同时针对这些影响提出相应的建议和调整对策，完善中国的市场经济体制，建立健全相关法律法规，改善国内投资环境等等，使得中国引进外资的现状的到很好的改善，能更好的促进国内的发展。

关键词：引进外资；现状；影响；调整对策
Abstract
Since the reform and opening up, China has implemented the policy of opening to the outside world, and has obtained remarkable achievements in the use of foreign capital. Make up for the shortcomings of domestic construction funds, but also the introduction of foreign advanced technology to promote China's economic development. Foreign capital into China, China's economy also has a huge impact, making China's national economy healthy, stable and rapid development. Since 2000, China has continued to join various economic organizations, which has continued to increase the intensity of the introduction of foreign capital. However, the introduction of foreign capital is a double-edged sword, in the promotion of economic growth at the same time also produced some of the negative impact. First, this paper analyzed the status of China in recent years the introduction of foreign capital, write in recent years the introduction of foreign capital, and analyzes the impact of introducing foreign capital to China after, also put forward corresponding suggestions and Countermeasures to adjust to these effects, improve China's market economic system, establish and perfect the relevant laws and regulations, improve the domestic investment environment and so on, making China the status quo of the introduction of foreign capital to improve a good, can better promote the development.

Keywords: The Introduction Of Foreign Capital; Current Situation; Economic Impact; Adjustment Countermeasures
II

目 录
摘 要 .........................................................................................................................................I
Abstract ......................................................................................................................................II

前 言 .........................................................................................................................................1
1 中国引进外资的现状 ...........................................................................................................2
1.1中国引进外资的情况.....................................................................................................2
1.2中国引进外资的特点.....................................................................................................3
1.2.1行业发展不平衡....................................................................................................3
1.2.2来源国投资不平衡................................................................................................4
1.2.3引资对象发生转变................................................................................................5
1.2.4引进外资方式发生转变........................................................................................5
2 中国引进外资对经济的影响 ...............................................................................................7
2.1引进外资对中国经济的积极影响.................................................................................7
2.1.1增加资本数量改善资本质量................................................................................7
2.1.2 外资弥补国内的资金短缺...................................................................................7
2.1.3推动产业管理创新和技术进步............................................................................7
2.1.4促进中国三次产业结构调整和升级....................................................................8
2.1.5外资促进了中国的市场化进程............................................................................8
2.2引进外资对中国经济的消极影响.................................................................................9
2.2.1增加中国经济的不稳定性....................................................................................9
2.2.2拉大三次产业间的差距......................................................................................10
2.2.3加剧产业结构内部偏差......................................................................................10
2.2.4过度依赖FDI影响中国产业安全.......................................................................11
2.2.5 FDI引起国内企业市场份额减少……..............................................................11
2.2.6外资进入后导致国内原有品牌贬值……..........................................................12
3 我国针对引进外资的调整对策.........................................................................................13
3.1 建立和完善我国市场经济体制 ..................................................................................13
3.2 协调外商投资在各行业的比重 ..................................................................................13
3.3以引进技术为核心 .......................................................................................................14
3.4政府推行新政策创新引资制度 ...................................................................................15
3.5 建立外商投资新环境 ..................................................................................................15
3.6合理改善我国的利用外资战略 ...................................................................................16
结 论.........................................................................................................................................17
致 谢.........................................................................................................................................18
参考文献...................................................................................................................................19
Appendix...................................................................................................................................20
附 录.......................................................................................................................................27

IV

前 言

随着改革开放的不断深化，中国的外商投资环境和市场运行环境日益改善，吸引了更多的外商来华投资。外资的大量流入加快了中国经济的发展速度，也表现在对中国国内的经济增长、产业结构升级、技术进步以及就业等等方面的重要贡献。据统计到2015年6月底，国内设立的外商投资企业数量就已达到667.01万家，实际利用外资金额为18830.8亿美元。2015年，约占全国总数的9%的投资企业，其工业产值达到全国范围内的39.7%，需要支付的税收占全国的比例为31%，出口额的比例为65.3%，进口额达到64.7%，新增就业人数1450万人。因此，吸收外资不仅是开放的问题，而且还关系到国家的财政收入、就业、技术进步和产业升级诸多方面。
由于美国次贷危机演变形成的国际金融危机，外商的在华投资也呈现出下降的趋势。由于贸易保护主义和国内需求为导向的政治因素的影响，我国经济发展的外部环境改善不明显，如何利用外资保持和扩大引进外资的规模，全球金融危机和内部制约，成为我国利用外资的绊脚石。我国的经济形势已经改变了，通过这些影响也反映出我国的一些弊端，我国引进外资的方法和政策都要有所改善。此外国内的投资环境已经不适合现在的外资投入，外资的利用在各行业之间的比重失衡，这些都会引起中国经济的变化，引发经济发展的不平衡，威胁我国经济安全。因此,我国在这些影响下，必须采取相应的措施，扬长避短，同时也要针对引进外资时带来的负面影响采取相应的措施，来达到保护国家经济的稳定和健康发展的目的。

1 中国引进外资的现状

1.1中国引进外资的情况

改革开放后，中国开始引进外商直接投资，截至目前已经成为世界上利用外资最大的国家之一。而今引进外资已经成为影响中国的经济增长、技术进步和就业的重要因素。根据数据显示，在全球的发展中国家中，中国引进外资的排名已经连续18年位居首位。中国在吸引外资的近30年来，中国的各个行业都在大量的利用外资，并保持着快速的增长趋势。据国家统计局数据显示，自2011年到2015年，中国累计引进外资19546亿美元，成为世界上第二大外商直接投资的目标国家。2010年12月，我国结束了外商直接投资企业在税收上享有的“超国民待遇”，统一了国内设立的外资企业和个人城市维护建设和教育费的附加制度。国家为了调整国内经济结构进行的外资行业进行引导，不断引进高新技术产业、高科技制造业、现代服务业、新能源和节能环保产业和其他沿海地区的投资，限制重污染和高能耗企业的生产投资。下面是针对我国在2013年至2015年间引进外资的情况给出的数据。（见表1.1）

表1.1 2013-2015年中国引进外资的金额与增长比重（%）
单位：亿美元

实际使用的FDI金额
同比增长（%）
2013年
1160.11
9.72
2014年
1117.16
-3.7
2015年
1175.86
5.77
来源：根据中华人民共和国国家统计局统计数据整理
中国引进外商投资的增长受到全球经济复苏乏力的影响，在2014年，全球的引进外资额下降了16%。而中国引进外资的比重却一直在稳定的增长中。根据中国国家统计局数据显示，2013年中国共设立22773家外资企业，同比下降8.6%，实际的外资使用金额为1175.9亿美元，同比增长5.3%。在2014年设立企业23778户，比重增长4.4%，吸引外资的金额已达到1196亿美元，同比增长1.7%。2015年，中国成立了3831户外资企业，同比增长12.2%，实际使用的外资总额为1224.8亿美元，同比增长1.7%.（见表1.2、表1.3所示）。
表1.2 2013-2015年实际利用外资情况
单位：亿美元

实际利用外资
同比增长
设立外企数量
同比增长
2013年
1187.21
5.3%
445962
-8.6%
2014年
1197.05
1.7%
460699
4.4%
2015年
1224.8
1.7%
438310
12.2%
来源：根据中华人民共和国国家统计局统计数据整理
表1.3 2013-2015年引进外资实际情况
单位：亿美元

2013
2014
2015
投资金额
1021.1
1095.3
1125.9
占全国比重
91.40%
93.20%
94.20%
来源：根据国家统计局网站数据统计整理

1.2中国引进外资的特点

自中国引进外资后，国内的经济不断得到改善，随着引进外资的时间不断增长，中国引进外资的模式、力度、方法等也形成了中国自己的特点。目前我国引进外资方面的不平衡是最突出的特点，这个不平衡主要体现在行业之间发展的不平衡和来源国投资的不平衡。

1.2.1行业发展不平衡

在对外经济贸易大学国际经济研究院院长助理蓝庆新博士接受国际商报采访时表示，外资逐渐转向服务业是近年来外国在华投资结构的一大特点，服务业的投资额逐渐在赶超制造业的投资额，2013年后已经超过制造业，外商在华投资结构正在发生变化，而另一方面也说明中国的产业结构在逐步优化，工业化的进程良好，而工业的发展也促进了服务业的发展，外资在服务业上的利用率也在逐步增加。他同时也指出，从行业角度看，制造业并非占地多，而服务业也并非占地少。根据地区的不同，也有不同的比重。在2014年，东部地区的无论是长三角还是珠三角，所占比重最多的还是高端制造业，同时金融、研发和物流等生产性服务业也是该地区引资的重点。

图1.1 2015年中国各行业利用外资比例

来源：根据国家统计局数据统计绘制
而我国农业利用外资的总量小、比重小，但目前已经呈现上升去趋势。在2014年，中国引进外资用在第一产业的总金额为120.6亿美元，同比增长12.5%。而同年谷物种植领域的利用外资企业新增23个，实际的投资额为16137万美元，同比增长26.3%。

1.2.2来源国投资不平衡

近年来，中国的外资来源国呈现高度集中状态。而发达国家的在华投资额却是很小一部分，例如法国、德国英国等欧洲国家。在2013年对华投资的国家/地区中，前十位的投资金额为1021.1亿美元，实际利用为外资站全国的比重为91.4%。在2013年的投资额为1095.3亿美元，占全国的93.2%。2015年总的利用外资金额为1125.9亿美元，比重达到了94.2%。
截止2015年，对华投资的国家中，排在前面的十个国家（地区）分别为：香港、台湾省、韩国、新加坡、日本、美国、德国、法国、沙特阿拉伯以及英国。具体投资金额见图表2：

图1.2 具体投资金额
1.2.3引资对象发生转变

过去我国引进外资的对象主要集中在香港、澳门、台湾等中小型资本的国家，投资规模小，领域单一，而且注重于短期利益。而这些国家看重的是中国廉价的劳动力和对外资实行的优惠政策。随着我国沿海地区劳动力增加，并对利用外资的政策进行调整后，他们的优势日益淡化，使得这部分资本逐渐转向我国的中西部地区。随着中国的的经济不断发展，国内的市场机制不断成熟，利用外资的环境得到日益改善，这就使得大资本国家开始注意我国，将我国作为投资额目标国家，尤其是我国的沿海开放地区。虽然进口设备减免税的取消，对跨国公司的投资产生了一定的影响，但是还是有一些国家为了追求自己的利润，仍旧把中国作为投资对象。

1.2.4引进外资方式发生转变

从引进外商直接投资为主的形式逐渐转向直接和间接并重的方式。自中国实行改革开放以来，引进外资成为我国发展的重点，中外合资、外商独资企业是主要的引资方式。随着国际投资的增多，许多大型的跨国公司也开始以国内市场为目标，越来越多的外商投资采取与我国的老企业合资的方式进入中国市场。这种形式下，外资企业要进入一国，必须要着重培养和提高企业的国际竞争力，这样就会引进国外的高新技术，从本质上改变国内产品的质量和数量，提升产品在整个行业的竞争力，促进出口。但是中国的引进外资的增多，投资模式的多样化，使得间接利用外资也逐渐成为我国利用外资的重要方式。

2 中国引进外资对经济的影响

中国的部分经济学家认为，外商在华投资的金额每增加1个百分点，将推动国内的GDP的增长率平均增加0.3%-0.4%。也就是说，自中国实行改革开放以来，对中国的经济发展产生了深远的影响。而这些影响中有积极的也有消极的，也体现了引进外资的“双刃剑”性质。

2.1引进外资对中国经济的积极影响

2.1.1增加资本数量改善资本质量

对外开放首先需要应对的就是资金短缺和外汇短缺的问题，这两个问题长期制约着中国国民经济的发展。据商务部公布的数据显示，2015年全国设立外商投资企业438310家；实际使用外资金额1224.8亿美元，同比增长1.7%。FDI的大量进入形成了高质量的新增产业，迅速地弥补了中国长期以来所存在的产业资金投入的不足。外商在华投资企业在新产品开发、先进生产技术运用、现代化管理经验和国际市场渠道开拓等方面都明显优于内资企业，其投资项目的市场竞争力较强。2015年全国第三次经济普查结构显示，在华外商投资企业的资产占全部工业资产的32.51%，所提供的总产值占全部工业总产值30.28%，工业利润总额占全部工业利润总额的31.57%。可见，外商投资工业的总产值比重与利润比重都比其自身所占有的资产比重要高，形成了高质量的产业资本。

2.1.2外资弥补国内的资金短缺

资金是一国经济运转的基础，对一国的民族企业形成资金支持；同时与国内资金形成互补，增加国内资金的供给，扩大经济市场的资金容量，增加资本总额，并且提高我国对资金的利用率。外资的流入提高国内的资本存量，出现闲置资金，可以增加资本的配置效益，提高资金利用率。

2.1.3推动产业管理创新和技术进步
大量外资涌入中国，除了资金的流入，也带来了先进的技术、管理经验和其他生产要素。跨国公司先进的管理经验和技术知识往往依附在特定的劳动力身上，因此在华外资企业大都重视对中方雇员的职业培训。中方雇员在外企工作期间积累的知识与技能，随着其“跳槽”或自立门户就会带到内资企业。
大型跨国公司对外直接投资往往具有很强的产业带动效应。一方面，跨国公司生产全球化程度很高，一个跨国公司的来华投资，往往会带动其配套企业进入中国，从而带来相关配套技术。另一方面，跨国公司时常与当地公司协调合作，以充分利用当地生产要素、降低生产成本。当跨国公司向中国公司购买生产所用材料时，由于他们本身具有很高的技术水平，就会对配套产品的质量和基本性能提出更高的要求，也可能提供适当的技术援助，以确保供货商的技术水平和产品水平相匹配，从而直接或间接地促进了国内企业技术水平的提升。
近年来，许多跨国公司纷纷在中国设立相关的研发机构。这些研发机构有的是外商独资，有的是与国内企业、科研机构或高等院校合作建设。这种研发力量的合作与中外机构间的技术交流，在很大程度上促进了中国产业技术水平的提升。

2.1.4促进中国三次产业结构调整和升级

改革开放以前，中国学习苏联封闭的工业化发展模式,开始向重工业倾斜。但是缺少外在竞争压力和技术进步的刺激，技术和产品更新缓慢，工业产品结构及三次产业结构严重失衡。
上世纪八十年代中期到九十年代中期，发达国家以及部分新兴工业化国家对产业作出调整，不具备比较优势的产业被转移到正处在工业化起步阶段的发展中国家，并大力发展国内技术密集型产业。我国拥有广阔的消费市场、丰富的廉价劳动力和自然资源等优势，成为承接劳动密集型产业转移的理想国家。外商直接投资的加工制造业的结构性投资倾斜，很大程度上提高了中国加工业水平。同时，在短时间内，以中国的纺织工业代替了以家电为代表的高级耐用消费品工业进口，促进了产业结构升级。

2.1.5外资促进了中国的市场化进程

从总量上分析，外资产品在国内市场占有率还很低，并未形成垄断。其市场份额较大的一些行业，大多不涉及国民经济命脉，有的是国家统一规划利用外资高的，如小汽车、移动通讯；有的属开放竞争行业，如饮料、洗涤剂、化妆品、啤酒、家电。外资带来了新技术、新产品，填补了原有空白，解决了进口替代；有些产品是外商投资企业最先推出的（如干白葡萄酒、寻呼机，启动了新的消费需求，开发了国内市场。显然，外资有助于这些行业的发展。
当然，开放市场的确给国内企业造成一定冲击，但平心而论，一些国内企业在竞争中失败，根子在其本身，而非外资的“抢滩”。比如，被高度保护的中国汽车工业，历经40多年发展，始终没能成为“支柱产业”，百家汽车制造厂的年产量及年收入，尚不及一家美国通用汽车公司。而国产车价格的人为抬高，也直接损害着消费者的利益。只有在竞争环境中，当破产的威胁是真实的，企业的自我约束才是可信的。对垄断企业来说，再加强纪律，要求它上交多少，可能都是空话。
开放带来竞争，竞争提高效率。较早开放的中国电视机工业，在与洋家电的拼斗中，不到10年就使国产电视机的年产量跃居世界第一位。90年代初，国内电脑市场还是国外品牌一统天下，而到1998年，全国销售额最高的十大电脑产品中，有一半是国产，这也是竞争的效应。

2.2引进外资对中国经济的消极影响

2.2.1增加中国经济的不稳定性

虽然外资流入后促进了我国的经济与世界经济的联系，但也使得国内经济受外来因素干扰的可能性增大，提高了中国经济安全的不稳定性。最近几年来，我国对外资的依存度已经达到60%以上，这种依赖性虽然给国内经济的发展带来机会，但是伴随而来的还有负面的影响，导致原本稳定状态国内经济开始摇摆不定。
外资的大量流入已经对中国的民族企业造成威胁。而民族企业作为国家经济安全的基础，在一定程度上形成了行业垄断，随着外资企业的不断增多，中国的国内经济已然受到威胁。长期以来外资企业在中国都享有“超优惠待遇”政策，对国内的民族企业就是一种不公平的待遇，外资企业的迅速滋长就会欺压国内企业，最终形成市场垄断，扰乱市场。

2.2.2拉大三次产业间的差距

外商直接投资在产业间的倾斜影响不同产业发展水平。现阶段，中国高速推进工业化，因为历史上中国片面推行单一工业化战略，FDI明显向工业部门倾斜，尤其是制造业，在大量的外资企业进入后，工业内部竞争激烈，竞争机制有力的提高了生产技术和生产率。
几年前，外商投资在第三产业的比例很小，随着对外开放的不断深入，第三产业的利用外资的比重不断增加，2013年已经超过第二产业。这一变化加剧了产业内部的竞争程度，中国第三产业的产值特别是其中外商企业的产值增加幅度逐年上升。而第一产业，在外国企业进入时带来的较低外部影响的条件下，产业内部的竞争水平也明显较低，较低竞争力并不会对产业生产率的改进发挥强大的推动作用。而外商直接投资，有效的改善了我国在第一产业投资不足的现状，提高了国内劳动力的人均资本，从而提高农民的生活质量，同时提高了农产品质量以及我国农产品的出口率。由竞争机制作用不同，导致工业与第一产业的发展水平差距趋于扩大。

2.2.3加剧产业结构内部偏差

FDI的结构性投资倾斜成为中国工业过度扩张而第一产业发展滞后的一个重要原因，加剧了国内早已存在的三次产业结构偏差。近年来中国的工业消费品相对过剩，出现大量闲置的生产力，除了城乡消费需求趋于缓慢的原因之外，FDI过度集中于轻工业一定程度上导致了消费品工业过度的扩张。第三产业的内部投资结构不合理，导致外商对第三产业投资波动比较大，同时对国民经济的平稳运行产生负面影响。
引进外资后，加剧了国内的部分行业产能过剩。根据第三次全国工业普查，近一半的产业中生产能力利用率低于60%，其中内燃机、汽车、洗衣机、机床、彩电等商品的利用率低于50%。小型的电子计算机的生产能力利用率仅为3.3%。当“经济过剩”时，面对国内投资和消费低迷，政府必须保持较高的的经济增长率来应对日益严峻的就业压力，越来越多的地方必须进行招商引资。在各自为政的背景下，造成了一些行业内的外资企业过度竞争，一旦发生世界经济衰退和其他不利因素的影响，将导致很多行业都可能出现产能过剩的现象，那样将使中国的经济发展付出资源浪费的巨大代价。
在第一产业方面，外资进入中国后以跨国公司的形式获得企业的经营权，以技术为筹码控制企业，将生产的关键性的研发都放在其母国，而在中国只是进行辅助工作，从而实现他们对核心技术的垄断，这样就大大延缓了外国的农业上的先进技术在中国的实行和效益。而外资的介入，使得中国无论是在资金还是技术上都依赖于外资，使得本国的自主创新能力逐渐被弱化，这样不利于农业技术进步和推行。
而在第三产业方面，虽然我国正在极力拓展服务业，但作为一个行业，还是存在承受能力的问题。目前，许多成功的公司已经进入我国服务业领域，他们的目的是为了赚取更多的利润。因此，大型跨国公司在市场营销中就一定会一直我国服务业的发展，这对我国服务业的发展和竞争力的提高都产生了强大的的阻碍作用。2015年，全国商业信息中心在全国范围内对近400家的超市企业、14000多个门店的情况进行调查，其中有1700多个门店是沃尔玛、百佳、麦德龙等42家外资企业的门店，从商品销售增长速度来看，外资企业明显快于内资企业。

2.2.4过度依赖FDI影响中国产业安全

从某种程度上看，中国企业更加依赖外国资本，这主要体现在产业资本形成、发展出口产业、生产技术等方面。首先，在产业资本形成方面，FDI一直都是中国产业资本的重要来源，对华投资的比例也不断上升。其次，出口产业对外资过度依赖。这主要体现在在全国出口总量中，外商投资企业的出口商品总量占据了一半以上。最后，生产技术研发对外资的依赖，在一定程度上削弱了中国企业自主研发能力，威胁中国产业安全。

2.2.5 FDI引起国内企业市场份额减少

外商直接投资的目的是为了谋取利益的最大化，虽然在外资进入后，对中国的经济以及中国的企业带来了一些有利的影响，但这也只是为实现其自身目的而不得不付出的交换条件，或者说只是其谋求自身利益过程中的副产品。在市场经济体制下，中国的企业要想获得这些利益，就必须付出相应的代价。
市场份额是一个企业赖以生存的基础，为了扩大所占的市场份额来获得企业的发展，在企业间进行着激烈的争夺。随着外资由中小企业为主转变成以跨国公司为主的局面，引起国内企业的市场占有率下降，致使国内知名品牌横遭冷遇。跨国公司进入中国市场时间不长，但是却在通讯器材、电子行业、计算机、日用家电、汽车等企业市场上，在不同程度上形成垄断之势。尽管中国政府对某些外资企业的产品在国内市场的销售进行限制，但是部分地区的外企为了个人利益并没有遵照执行，如服装行业，根据国家规定外销比例必须达到70%，但是真正做到的企业寥寥无几。就是说，大多数的外商直接投资的产品参加了中国市场份额的竞争。
在市场份额的竞争中，由于跨国公司拥有多方面的优势，例如，在企业经营规模上，跨国公司具有绝对的规模经济的优势，凭借其强大的经济实力以及经济规模，足以将中国企业赶出市场，独占市场份额。在市场营销方面，中国的企业长期在计划经济体制下进行，没有形成市场经济体制下适应的现代经营理念，因此在市场份额竞争中处于劣势。在技术方面，跨国公司拥有国外最先进的技术无论是在工艺技术上还是企业管理方面都非常成熟，相比之下，中国的管理经验相对落后，技术创新力不强，所以在产品质量上无法余跨国公司进行竞争。以上种种原因，使得中国的企业在这场竞争中一败涂地，被挤出中国市场。

2.2.6外资进入后导致国内原有品牌贬值

商标品牌是企业在自己生产和销售的商品上附加的区别于其他商品的标志。象征着企业的信誉，标志着产品的质量，是企业的无形资产。随着外商直接投资的不断增加，我国国内原有的品牌正在逐渐的被推出中国市场。在日常生活中洋品牌越来越多，国产品牌越来越少。

3 我国针对引进外资的调整对策

中国利用外资已有30多年之久，正在进入一个新的阶段，引进外资给我国带来了经济和技术的发展，使得国民经济健康稳定的向前