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卫生监督所打击非法行医整顿和规范医疗服务市场工作实施方案

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2020年4月19日
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海南区卫生监督所 打击非法行医
整顿和规范医疗服务市场工作实施方案

为保障全区人民群众的身体健康和生命安全，进一步整顿和规范我区医疗服务市场秩序，严厉打击非法行医，坚持整治与规范，日常监督与集中整治相结合的工作原则，特制定本方案。
一、工作目标
严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医场所，严惩医疗服务领域的违法活动，净化医疗服务市场，为广大群众创造放心安全的就医环境。
二、组织领导
我所召开专项整治工作会议同时成立了打击非法行医领导小组，小组名单如下：
组长：张志忠（卫生监督所所长）
副组长：张淑娥（卫生监督所副所长）
成员：赵瑞祥、王成梅、贾磊成、张俪芸
三、工作内容
结合我区医疗市场现状，整治重点有：
1、严厉打击无证行医行为，重点打击未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医、及借助各种虚假广告欺骗患者，严重危害人民群众身体，健康和生命安全的非法行医活动。
2、超出登记范围开展执业活动的，包括诊疗活动超出登记的诊疗科目范围的，变更执业地点，变更主要负责人，变更名称未做变更登记的。
3、以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师坐堂行医的行为。
4、医疗机构使用卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。
5、经过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的行为。使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的行为。
6、依纪依法严肃查处雇佣“医托”欺骗患者的医疗机构及其医务人员，增强市民识别和防范“医托”的能力。

四、工作措施
1、组织开展对医疗机构、诊所、药店、无证行医专项检查，严肃查处违法违规行为。
2、与各社区卫生服务中心加强协调配合做好本辖区非法行医的监督举报工作，卫生监督协管员在入户、建档和随访时注意收集非法行医的信息，及时举报。
3、主动加强与各镇办事处联系，充分发挥社区，居委会的作用做好非法行医的摸底、排查、举报等工作，对非法行医投诉举报给予奖励。做好投诉举报受理工作。发现一起及时处理一起，对违法案件要依法追究责任。
4、要积极主动的对“医托”活动进行明察暗访，对无证非法行医的“医托”活动场所，以坚决取缔窝点为主要手段，构成非法行医罪的，及时移交司法部门。
四、工作要求：
（一） 要切实加强组织领导，精心安排部署，认真做好各项工作，确保专项行动取得实效。建立工作机制，研究制定具体操作方案，召开有关工作会议，部署辖区专项行动。加大打击非法行医工作宣传力度，多途径多形式广泛宣传，争取全社会的支持和广大群众的参与，营造良好的工作氛围，形成非法行医人人喊打的高压态势。同时，组织监督人员对海南区内无证行医活动情况进行全面排查清理，摸清非法行医点详细情况。
（二） 主动加强与公安、法院、工商、药监等相关部门的联系，加大联合执法力度，形成协调、有序的综合整治局面和强大的工作合力。此次行动以海南城区、公务素镇、拉僧庙镇、巴音陶亥镇为整治重点。将打击非法行医专项行动真正落实到实处。
（三） 在打击非法行医专项行动中要严格执法，查实非法行医现象，坚决按照有关法律法规的规定，严肃予以处理，同时要注重执法程序，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政，在集中整治的基础上，对重点区域和重点打击对象加强巡查，并集中处理几起典型案例，起到震慑作用。
（四）要大力开展打击非法行医专项行动的宣传，大造声势，集中曝光一批打击非法行医案件，进一步增强全社会打击非法行医的意识。
（五）各医疗卫生机构对本单位开展专项工作动员和部署以及自查工作，对专项工作进行总结，找出薄弱环节和存在问题，调整工作思路，进一步巩固和扩大战果，建立健全医疗市场监管的长效机制。
（六）加大执法力度。对失职、渎职或有其它不作为行为的单位和个人，除按规定给予相应的行政处罚外，还要追究其主要责任人责任。

打击非法行医专项行动领导小组举报电话：

海南区卫生监督所
10月22日