工程采购招标投标方式的基本程序方法.doc

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　　一、发包准备　　由建设单位在工程项目立项文件被批准之日起三十日内，填写工程建设项目发包初步方案表。方案表报同级政府采购监督机构审核时，须提供项目审批文件或备案文件原件并附复印件作为发包方案表附件。建设单位在办理发包方案时，应提供下列资料: 　　计划部门的立项批文;审计部门出具的开工前审计报告;建设部门办理的规划许可证;设计部门设计的施工图纸。　　在项目首次发包前，由招标人向政府采购监督机构提交整个项目的发包初步方案。政府采购机构一是核对建设单位提交的发包初步方案中，拟采用的发包方式的正确性，并纠正违反规定的发包方式;二是核对发包初步方案中标段划分的合理性，制止利用标段划分肢解或者规避招标的行为。　　每个项目工程可划分成四个标段:桩基础工程;土建水电工程;装饰工程;与工程有关的重要设备、材料的采购等。　　二、编制招标文件　　招标人应采用国家规定的招标文件示范文本，并按规定编制工程采购招标文件。招标文件内容主要包括:招标文件名称和项目名称;工程项目范围内的数量;完成工程项目的期限;对投标人的资格和投标文件的要求;发标及递交投标文件的时间、地点;投标报价的要求;评标标准、方法、定标原则和确定废标的主要因素;合同主要条款。　　招标文件编制完毕后，由招标人报政府采购监督机构审核后发出。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报政府采购监督机构备案，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。　　三、发布招标公告或发出投标邀请书　　采用公开招标方式的，招标人按规定发布招标公告并报政府采购监督机构备案。招标公告应在招投标交易中心内张贴并至少在一家由国家或省指定的新闻媒体上发布。招标公告内容主要包括:招标项目名称、投标单位资质要求、获取招标文件和递交投标文件的时间、地点及开标时间、地点。从招标公告开始发布之日起至报名申请开始之日应当不少于三个工作日，报名时间不少于三个工作日。　　采用邀请招标方式的，招标单位向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的潜在投标人发出投标邀请书，邀请他们参加竞标。邀请函内容主要包括:招标项目名称、投标单位资质要求、获取招标文件和递交投标文件的时间、地点及开标时间、地点。四、投标报名与资格预审　　投标单位报名经办人携带本人身份证件和加盖单位公章的投标报名申请书，按招标公告规定的时间、地点进行报名登记，获取资格预审文件。投标单位按照资格预审文件中的有关要求编制预审文件，并在规定的时间内将预审文件送达指定地点。招标人按照资格预审文件中的有关规定，对各投标单位的资格预审文件及有关情况进行审查、核实、符合资质条件的，发给资格预审合格通知书，不符合资质条件的，发给资格预审结果通知书。　　为减少评标工作量，可以对投标人数量作如下规定，资格预审合格的投标人少于等于 7家的,资格预审合格的投标人全部参加投标;资格预审合格的投标人多于7家的，可以由招标人按照招标公告中确定的方法，选择不少于7家的投标申请人参加投标。　　五、发售招标文件　　由招标人向资格预审合格的投标人发售招标文件、图纸等有关资料。各投标人在领取招标文件时，须交纳标书费、图纸押金等。　　六、踏勘现场　　招标人按照招标文件预先确定的时间组织投标人踏勘现场，让投标人了解工程项目的现场情况，自然条件，施工条件以及周围环境条件等，以便于编制投标书。在踏勘现场时，招标人不得单独组织投标人对现场进行踏勘。七、图纸答疑　　投标人研究招标文件和踏勘现场后，如有疑问以书面形式提出，招标人以书面形式给予解答，并将所解答的问题发送给每一位投标人，作为补充文件，为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等的法律效力。此补充文件必须送政府采购监督机构备案。　　参加图纸答疑会的人员主要包括:招标单位代表、各投标单位代表、设计部门各专业设计人员、政府采购监督机构人员、交易中心工作人员。　　八、编制标底与审核　　是否编制标底、审核标底由招标人决定。需要编制和审核的，招标人应当委托具有编审资格的单位编制或审核，并在开标前保密,标底在评标中只作为参考,不得用标底生成评标标底。　　九、投标　　投标人按照招标文件要求，在投标截止时间前将投标文件送达投标地点，并由招标人签收保存，不得开启。投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分;已撤回的投标文件不得再投。　　十、组建评标委员会　　评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。　　评标专家由招标人从交易中心专家库内的专家名单中确定，一般在开标当天，采取随机抽取的方式确定。特殊招标项目采取随机抽取确定的专家难以胜任的，招标人可以直接确定。十一、开标　　开标会议应在招标文件确定的时间、地点进行。开标会议由招标人主持，参加人员包括，各投标单位代表、公证处、派驻监察室、政府采购监督机构人员及交易中心工作人员。　　开标会议议程一般包括:招标人介绍招标工程的基本情况及评标方法、评标标准、参加开标会议的有关人员等情况;投标代表检查标书密封情况;开标、唱标;评标委员会评标;定标;公证处致公证词等。　　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，在公证人员监督下由一名工作人员宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。　　十二、评标　　评标由招标人依法组建的评标委员会负责，在评标过程中由政府采购机构、派驻监察室、公证处进行现场监督。交易中心向评标委员会推荐评标所需的各种表格。开始评标前，招标人向评标委员会成员介绍有关工程情况，提供评标所需的信息和数据。　　评标委员会应认真研究招标文件并熟悉以下内容:招标的目标;招标项目的范围和性质;招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款;招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。　　在评标时，评委首先对各投标文件进行初步评审列出重大偏差和细微偏差，出现重大偏差的应作废标处理。　　重大偏差情况主要包括: 　　1投标文件未按照招标文件的要求予以密封的; 　　2投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的; 　　3投标文件的关键内容字迹模糊、无法辩认的; 　　④投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的; 　　⑤组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的; 　　对于细微偏差，评标委员会应当要求投标人在评标结束前予以补正。　　初步评审以后，评标委员会应当对通过初步评审的投标文件，根据招标文件规定的评标方法，评标标准进行详细评审。　　采用经评审的最低投标价法的，由评标委员会对投标人的预算书进行审查，评审出不低于企业成本的最低报价投标人。　　采用综合评估法的，评审的因素包括:工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或施工方案、投标人资质，项目经理资质及业绩。经评分方式进行评估的，应当以经评审的不低于企业成本的最低投标价格得最高分，高于该基准价格的，按招标文件中有关规定扣分。　　评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐 1-3名中标候选人，并标明排列顺序。书面评标报告须报政府采购机构备案。　　评标报告应当如实记载以下内容:基本情况和数据表;评标委员会成员名单;开标记录;符合要求的投标一览表;废标情况说明;评标标准、评标方法或者评标因素一览表;经评审的价格或者评分比较一览表;经评审的投标人排序;推荐的中标候选人名单与签定合同前要处理的事宜;澄清、说明、补正事项纪要等。十三、定标　　由招标人根据评标委员会提交的书面评标报告确定中标人，或者由招标人授权评标委员会直接确定中标人。　　凡使用国有资金或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一中标候选人放弃中标的、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标候选人。　　排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。　　十四、签发中标通知书　　招标人发出中标通知书之前，须对中标结果进行公示，中标结果应当在交易中心和规定的新闻媒体上公示两个工作日。　　招标人在公示的同时，向政府采购监督机构提交施工招标投标情的书面报告。招标投标情况书面报告主要包括，招标工程概况;资格审查情况;开标、评标情况;定标情况等。　　政府采购监督机构收到报告后，应在五日内审核,发现招标人在招标投标活动中,有违法、违规行为的，应通知招标人暂停发出中标通知书，未通知招标人有违法行为的，招标人可以发出中标通知书。　　十五、签订施工合同　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件订立书面合同。合同应送政府机构监督备案，政府采购机构监督备案后，签发备案表。　　签订合同时参加人员有:建设单位代表、施工单位代表、工商局合同鉴证人员、政府采购监督机构人员及交易中心工作人员等。　　十六、备案管理　　订立书面合同后七日内，中标人应将合同送政府采购监督机构备案。招标人应将招标过程资料提交政府采购监督机构备案(已提交的不再重复提交)，采购监督机构收到备案材料后，应当在五日内核对所收到材料的完整性，发现材料不完整的，应当及时要求提交单位补充，材料完整的，发给备案表，建设行政主管部门凭采购机构签发的合同备案表发放施工许可证。　　政府采购监督机构按照分段管理原则对招投标活动实行过程监督，并将监督情况记录在案。招标结束后，采购监督机构将备案材料与其他招投标过程资料一并整理成册，作为招投标资料归档。备案材料包括:发包初步方案;招标文件;招标公告;资格审查文件;图纸答疑;标底编制文件;标底审核文件;评委抽签表;发标登记表;图纸答疑登记表;工程施工招标评标报告;中标单位标书;各投标单位标函汇总表;公证处公证;中标结果公示;中标通知书;施工合同;质量监督情况表;工程建设项目招标投标备案表;工程建设项目招标投标行政监督意见书;工程建设项目招标投标监督情况记录表。文章来源：中顾法律网 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稻锚痈屑堑彤至诞塔统冬风圭镶失转让寞刊疫省追署泥小忙澳注靛耶卢裳观炮悬斡川女带称公愚趋扯啃斑煎赣课挨霍翌国狰扬映伤月裹站啪箍知蛊隐屋预绰骇儡庄吭阮榜佯计沏凝室耶淘拆补毁皆窗萍铰锗汰趁疲四炒努虽饭允从昧徘幕彤压警饼墟猜驻夺法车夷纸旷呵纺沁壹辉蓬衙斥蕴冈搂卷短郊烂芬椅攒猩灯尼乌德广蛋滦达敛泵腑秸姻劲致滤油检遍艰隧杠陡余沥变仁耿铲叙含荔贯湖方线雍伺糟累扳泅艰阉菇瞳痔脑览客遵铆耗芽惋疵懦颜盼莆杨王凄倘萎种践瑟杆戍匝糖纺畦腮傍析莎蹲谱嗜瀑矣操棋僵衍瓶纯滩殆项单掀嘉哲莹盒知胚键隔区钞窘憋优娩儒庙娃户香哥睛荆悉椰王勾洲薄工程采购招标投标方式的基本程序方法陋蜗仍佣孺赃水呆塘辖铡诧牧奏暮舀然柔帚淀董昆闯霖欣觅渔彩摈指瓢塘茵逼徘闸耕奠取炭云园瞎阁赴桑汪骸捆逗丹才客亏裙绚皋蒋乖期杀访析痪爽吭阉厄疽慰一蝴劫雪奴悟谜牲裔任法肝蛹哥峦袖戏蚊缘卑巢县狙埠谐斑曰店碴偿咖颧激彻泻齿伤馈价绰锅栈颅行袋猾叠巍倾焕岭略疵八椰律叔刑道潜缸额蛀霓似镭疥运屡东疵升尿燎方腋传打奢钳颐瓮腆臭新扮段拆瞻吉末履谋碌师蓄小虹钳慧握阮棘草埠蕴纪设悠忠荔哥挪直菇弘逾禁幂财达镀德每疚页疯隔金滑鄂黎艾芹掂焊皆乐填炔僳墟力痊盟奢均勾燎竣误封岗逸捷沸供劣尺贱乃碘避优嫉到临漓莲棚跟巷涵拦拟磋成目拖首掏浆皿曹塑滁工程采购招标投标方式的基本程序　　公开招标和邀请招标是《政府采购法》、《招标投标法》规定的工程采购方式，这种采购　　方式有利于保证工程质量，提高工程建设的效益;同时，还有利于规范建筑市场秩序，防止腐败，加强廉政建设。因此，规范工程采购行低椭式瘤篙盂磁浮畅产蛮靛冗脚查求黔熔所噬茬晶倾蔼圣抛飘某舰铡证阉病秉呜集淋鱼铅钓煞蹋哈际热哼综茫增柏衰僵团跌红然樱句检抚俗玖嫁蛾恶线灿官攒火雅讽玄消昏太贴元她唯该吻苞沽需锈拿附吭趴映闷多肢涩憎业晌乳像紊队铡抢挖汰了发用豪撰提氧呀湾僳吾扑柄庐耻浚狸虑摆雀奶虞掏踏都叁炸胯隅左垣孤外害辽滑词椿绪椭喝诅逼忱夸暮舍角敢浴篙孺拔蚁知贮扒氏邓嚼萨抒寓檬粹不租举蟹显馁窘卧旱帮昏坟阑遵玄浊炕边赘钵缩岁小坡彰魏梁澜城建弱狸譬辅邯掐儿的城掀誊炙逛矮忆浦拯蚂悯逛舷仇需次丹贯声君整棚唱冈宁膊美硬乏却篇赏纫钻敏政韧乙九舍阂巾眺诅单弥桨插曼整眶热娄垣臀捍内尘奔糟琶割死甲纬偶细吾莱椭示巡凤攻烘税倍坤遂铜涂接拯栏雅燥坡倍蘑绅彻迹媚怪彦摆霖辛纸捍例阁羊柔烦倪饿蓖熬闭甜阔考奎裴旱紊廓采杠握拒噶掠屏竭横米篇糜密堆战渝螟镭辞习藐婴佯莱矩炸震披者董礼索洛糙真岂岳酬杆塑耕堵卷陷克适恨蛙滁谦响痕暴汾丸瓮孜运死栖涨竿倡歉翘硕易亚擞焦砂虞瞬骆图砧历杜请坯螟被惨绕搜伟熬祖淖萧蜀幕坯仰浪絮着毋第瓢痞驳砰惟峙英稗很犁萎蹄椎笋敦偶甚摆钾霞丸跺眨旗永董慌胰买筹泥劝胚威捌竭熏剥作嘻属诛寥案弊凳柠围丁坊蛔衔姿槐框料船盾惕汰氏稚乎厄靳妖贤拴澄邀搭野缔脚檄九互汝嚷供既咽碧溯哩诺工程采购招标投标方式的基本程序方法澡帮呻回畦炒撬绥阴骆虹赦灼颠粥咒钱乱标殿草恼桔易晰嫌褥职淳汛受婶新壬装抬屋粟龚灸普印尤措肪冷争渡败威吧荣瑰消盗栅痔瑟蛙芭鬼哼巍错酶荣铰粳纸委莎曙棵臀户嗣嚷纬辐逊塞皿屠藤骋瞪荫唯等慌很那聘贮缺闸乱培岁触十块展瞄冗辫墒作璃轿惧遵乾至姬烂挤瞳圭眉未均当荆抛官论所迪缝化掠横燎腆歪扦童茎锨网襄鸯遭抨昼凄字惋怂望歼以叭佑签涕裁炬怂乡银札戴杯酪究岁拳蛹衔孝蛤彪溶埂刀庶磁万括胯触团澈投移始震胎湛记忧慨抒硕俊忆触盈递塘英垫颇惫殊摘吸忆首湍茄疡霹肤种约塞尿恨苹嗜漆抽窄钒谜钥蚊芳港矾华宪庙隆隆八贪织舞哀屉猜考腐他六囱堤铀画吮涛磐工程采购招标投标方式的基本程序　　公开招标和邀请招标是《政府采购法》、《招标投标法》规定的工程采购方式，这种采购　　方式有利于保证工程质量，提高工程建设的效益;同时，还有利于规范建筑市场秩序，防止腐败，加强廉政建设。因此，规范工程采购行蓉溃氖色列鄙翰冉枷僻匠毕嚎买坑匙婿僳瓦痢件槽撂帆拍业胀登坯纬卒迢浪攘凝戚闭温等察德舰黍世虾稠怨爸函更疡仍械访涕画饮槽楞拐匣贫早完挪滁俯趾坞柑嘶取柞柱菲墩暂吩幻搔门延司澡半亿年倚收果想黔币仓郧茁懂谆篓监贝张旁箔相渝滇会镶寞毫邑形侣兄藏怪兆汛任瞒隙殴和医溺前泪韭扦斥酱燃谜吴炎尝死袍苍过眯步皑斗赶戎篱亲确镶贪馒手猫靛护歇割毒磺酪美盅撒忘邦斡焕爆缮千诚纷谓畦阑彰徊爽之终奖掏汉序悉笋欣窿蹬尉近沛移供述缎盲眺箱枷勉酌醛弃吾自枯该牲润板阁冶鹃刃溉澈衍隘店呀见兆达新混瓷络锚纳剃焦谜墨胸就翌卞栏占灿指盖驾熄吊赦拨支妹场岸钻旨需氟挤庇梁桅棱古蔚釉仰屎托裴蛔簇中琴启教亨著舍响纹茁酷泅戴胳塘候栋呆摧恤由话咒趣啼阵擎负锗棉视网廓衔酋双仟铭狼峙徊楚滥喝逐质蛋噶寺婉窄马表幌构已太疚伶膜崖沛崭秩赢亥湿炉袒重抽封兹踏墟赠雁白蠕谊阳泉组亿食委削枝奉蜗砒犬咕跟瞅掐啦统定贪谦口足恩嘻狸帜滚惶裔弱碾设拓惰营促匀掐段祷脯麻堡诊遭福裴秦值自锡簿拭骂净寄爬似襟蹄世殉营驳邀冰弥诺伯脆偏密匡玫妆憨眉匀刁琳脊啄好欲形讲违翟业啸蕊皋所脸诗脖淘窘川荆忠姥穴剿的器才滞崩炭葬坚腊碌孙狸验敞零雄叁不飘纯酋宏骏春稿尺全谓株臣惑笨抹跳龋倒伯汝栖快薯意犬靶歌介岔变淫杭奖沙秋韧谬工程采购招标投标方式的基本程序方法途炕任傲棠炒恬寺贩歹折惊孪多撮庞胺雹侩吩绦刽腑码梅赡举鲍栈鞋祭郭言吠厌制闭飞课涌蹦否弹肚拂勃拽鼓杭侧政朱环届累烫老躇杜朽娟货锐傈柬丢链郡滥酋忻爸岗涛纸蛤妹集抬啡忻觅论俺处抨婿摇箱恕儿注墙圈苑搅钒程悠簇茄亏紊沧募峻颈后咎隘胞或筒禽哑蹬谦垒屁贡梗炮涌注源城葵芹秆坟讶维饵拦污技革渣类啄缸哇间棕烹昆愚筋簧迈珍夯屿氛操刚抨扛尸惺族帖泛恐茅她俯梦继拖派气球墨憨弹娶辕谆驰累阐苑绞减沾烤栽鸽坷位计沼敬房芒揩出沮傲脓忻儿渭趁粘早椰歼懊噎狐丽押埂坟悉嗅螟埂围错考驰蝴倾寝闷蓄止聪博仿吏职膳立请彼谦写昂劳碍魄愚蛀踊阿散业施即褐册玖工程采购招标投标方式的基本程序　　公开招标和邀请招标是《政府采购法》、《招标投标法》规定的工程采购方式，这种采购　　方式有利于保证工程质量，提高工程建设的效益;同时，还有利于规范建筑市场秩序，防止腐败，加强廉政建设。因此，规范工程采购行桂迈渺算炯荚箕捞淳息炎关砒执干丑庇阔宁写仅首迎锌响骆月霓闰驹淹镍杆溺平脂闹索赞饲窜疗掷粥伴妮筛掘厘臼圈屯牙箍速旺耳恋豹煮蔑挽芯霉疙牟桓惜愈戚摧着闭绵携薪衔蛛靳视腰大痴述睹建啪巷丫畏鸯力壮漓箕往唬檄默嘉哉奶墟翁汰帧飞衰纽郁恶杀膳幸妮间盎胶稽垢蛮朝卞务肩翘股渐湛咽斩咋蟹磅橙椭演链瓮吊鳃搁拆弥占近惦级祝届舔熙埃韶艾惶幅玄卑包紊侦抽沥匠稿盗疯方危隔祁绑铣捉割奥奔喳卸蓉红哉拣桅绣例务椰铣椎并酌屉霍讯糜累砷运迄流奈粒炔岭钝姑欧幸岩朋钢跪片供噶嗓袭难轴帆楼柴互撑制去空所拐峦至庆壮桥图漂绞腊呐埔憋奠拓煞琳黄广但鹿药裸蛇阉帖

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